市农村集体经济发展实施方案

　　为进一步纵深推进乡村振兴战略，激活全市农村集体经济发展活力，打造特色、优质，效益好、带富能力强的乡村产业集群，推动实现产业强、乡村美、农民富的工作目标。根据上级有关部署，结合我市实际，现就加强党对基层党组织领导及扶持发展壮大村级集体经济，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央、省有关农业农村及农村集体经济发展有关会议工作部署，瞄定“农业产业化、经济规模化”工作目标，注重发挥农村基层党组织示范带头作用，探索建立种植、加工、销售初级产业链，并拓展租赁、分红等村集体经济增收途径，推动实现全市农村集体经济不断发展壮大，提高服务群众、带动增收的能力。

　　二、目标任务

　　积极探索发展壮大农村集体经济的新形式、新途径，多管齐下拓宽农村集体经济经营性收入，推动农村集体经济发展实现总量提升、种类提升、效益提升“三个提升”，不断增强乡村振兴战略实施的成色。2024年底，实现全市xxx个行政村集体经济收入均达到10万元以上；力争xx%的行政村集体经济收入突破15万元以上；全市各镇（街道）均要打造出一条农村集体经济发展示范村，示范带动其他行政村实现全面发展。

　　三、工作原则

　　1、坚持探索创新，规模发展原则。积极探索多样化农村集体经济发展形式和工作路径，推动实施“党支部+合作社+农户”、“合作社+企业+农户”等工作机制，扭转小、零、碎、散的农村集体经济现在，打造“组团化”“规划化”发展途径。

　　2、坚持因地制宜，群众自愿原则。农村集体经济发展，务必要结合当地农业、经济实际，因地制宜探索发展路径，注重发挥农户的主体作用，通过自主选择、民主决策等方式，一村一策，示范带动，充分调动广大集体经济组织成员的积极性、主动性和创造性，真正确保农民群众成为参与者和受益者，护航农村集体经济实现健康有序发展

　　3、坚持依法依规，严格监督原则。推动发展农村集体经济，必须要进一步健全完善相关制度机制，严格规范管理农村集体经济组织，促进农村集体经济组织自我发展、自我约束、自我管理、自我监督，防止集体“三资”遭受损害，保障农业企业、农村集体、农户三方利益，对于以权谋私、侵吞资产等行为，已经发展将严肃处理。

　　四、工作举措

　　1、激活闲置资产，提高租赁收入。进一步梳理摸清农村集体“三资”底子，对于租约到期、闲置的集体土地、场地、建筑物等资产进行整理评估，并投入资金推进清表、清理、改造，提升相关资产的招商吸引力，录入市农村集体“三资”招商平台，进行竞争承包的方式，收取租金发展壮大村级集体经济，使资产增值增效。

　　2、加快土地流转，提高种植收入。进一步发挥党支部示范带动优势，宣传引导群众将小、碎、散的土地及撂荒土地进行整合，以合作社为单位，将土地整体打包流转给农业企业、种植大户进行种植；或通过“订单种植”形式，由农业企业或种植大户向合作社下订单及提供种子、技术指导，合作社统一组织种植、采收符合要求的农作物，交由农业企业、种植大户保底收购，切实提升农户种植收入。

　　3、积极招引项目，提高经营收入。各镇（街道）要动员行政村结合当地实际，充分发挥乡贤、商户等人脉、资金资源，引进发展小龙虾养殖、生猪肉牛养殖、饲料加工、零食加工等产业项目，通过村集体入股、企业经营、农户务工、年底分红等形式，壮大农村集体经济基础，推动农村集体经济规模化、市场化发展。

　　4、拓宽销售路径，提高产销收入。紧抓当前电商、直播等兴业发展契机，各镇（街道）要进一步加强电商、直播等教育培训，宣传引导村内合作社、种植大户、返乡大学生等有兴趣的群体，开设电商店铺、开展电商直播，将自产的农产品或农户的农产品、特色农副产品等在网络上销售，构建种、产、销产业链，推动农村集体经济发挥在那提质升级。

　　五、工作要求

　　1、健全工作机制，强化组织领导。各镇（街道）要参照市工作领导小组机制，成立本单位工作小组，把加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济放到中心工作上来抓，定期专题研究、定期跟进落实。要建立党政负责人牵头抓总，机关单位协调联动，村组推进实施工作机制。强化人、才、物、政策的执行保障，全力以赴切实农村集体经济发展抓紧抓实抓好。

　　2、强化统筹联动，压实工作责任。市农业农村局要加强对扶持壮大村级集体经济统筹协调，积极向上级申请资金、政策等，加强对扶持壮大村级集体经济资金的统筹和安排力度，并定期联合开展农村集体“三资”专项检查，确保规范管理。此外，要积极组织开展电商直播、种植技术、企业管理、资产管理等方面的培训，提升农业企业、种植大户、镇村干部的综合水平，为发展壮大农村集体经济发展打好基础。

　　3、强化宣传引导，推广先进经验。市农业农村局及宣传部门，要及时总结各镇（街道）在发展壮大农村集体经济过程中形成的先进经验，宣传推广一批可学习、可借鉴、可复制的农村集体经济发展成功案例、先进典型，充分发挥示范引领作用，推动各行政村因地制宜打造培育一条经济效益高、产业发展好、带富能力强的示范村。

　　4、严格监督检查，推动制度落地。各级纪检监察机关要进一步加强对农村集体经济的监督检查，推动各村严格执行村级集体经济财务公开、民主决策、科学决策、“三重一大”、“四议两公开”等工作制度，加大相关信息的公开公示力度，加强对村级巡察的频率，及时发现问题、改进问题，推动农村集体经济合法合规、高质高效发展。