关于国有企业基层党组织发挥战斗堡垒作用的调研报告

关于国有企业基层党组织发挥战斗堡垒作用的调研报告　　国有企业是国民经济的重要支柱，在我国经济发展中占据着重要地位。国有企业基层党支部作为党在国有企业的基础组织，发挥着重要作用。发挥好国有企业基层党支部的战斗堡垒作用，既是企业自身发展的内在要求，同时也是进一步加强国有企业基层党组织建设的关键环节。

　　一、国有企业基层党支部的地位

　　国有企业是国民经济的重要组成部分，党支部在其中具有不可替代的作用。首先，国有企业基层党支部是把国企党员组织起来的最直接载体，是把党的路线方针政策贯彻落实到企业基层单位的最基层组织。其次，国有企业基层党支部是国企党员发挥先锋模范作用的平台。国企党员作为国企员工中的先进分子，通过自身模范作用的发挥，不仅加深了广大群众对党的正确认识，同时还能帮助群众树立坚定的理想信念和正确的人生观、价值观和事业观。最后，国有企业基层党支部是党与群众的联络站。党支部作为植根于群众中的基层组织，不仅有利于加强党组织与广大群众的联系，促进党组织对群众意见的了解，而且还有利于引导业绩突出、道德品行优良的国企业务骨干加入党的队伍，为党补充新鲜血液。国有企业基层党支部在推动国企持续发展和现代化转型的过程中一直发挥着战斗堡垒、桥梁纽带等积极作用。党组织的战斗堡垒作用指的是党组织要发挥政治领导作用，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，形成统一意志、统一纪律、统一行动的战斗集体。这对国有企业基层党支部在思想政治、组织建设、联系群众、作风建设、企业发展等方面提出了具体要求。基层党支部作为党组织联系国企职工群众的桥梁与纽带，作为党在国企的组织基础和坚实堡垒，必须充分发挥战斗堡垒作用。

　　二、国有企业基层党支部建设存在的不足

　　（一）对支部工作重视不够

　　部分国企领导班子对党支部工作的重视程度仍然存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。部分国企领导班子表面上重视党支部工作，但在落实具体工作过程中流于形式。在企业生产经营中，党支部工作由于无法直接产出经济效益，加之有的党支部活动与单位中心任务没有很好融合，造成部分国企干部职工认为党支部工作费时、费力、费钱，一定程度上降低了支部工作的积极性。还有一些国企党员干部片面理解“发展为第一要务”，加之每年的经营任务重，完成任务有困难，会在主观上忽视党支部工作，将党支部工作置于从属地位，从而影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。

　　（二）支部组织建设不够充分

　　一方面，部分国有企业基层党支部运行机制执行不到位。实际运行过程中，部分基层党支部不仅在“三会一课”等方面落实不到位，而且组织活动形式单一、吸引力不强。另一方面，部分国企基层党员意志不坚定、工作能力有待提高。国企部分党员意志不坚定，受“拜金主义”“利己主义”等影响，放松了对提高自身党性修养的严格要求，无法发挥先锋模范作用。且多数党务工作者身兼数职，加之自身知识结构不优，不注重党务工作和有关知识的学习，忙于面上工作和具体行政事务性工作，对工作把握不准、理解不透，做群众思想工作的能力不强。

　　（三）支部与业务结合不够

　　工作与业务工作是相辅相成的。部分国企领导不能正确认识和把握与业务的关系，业务是业务、是的“两张皮”现象仍旧存在。国企承担着各项改革攻坚任务，基层党支部要把党员和群众组织发动起来，推动各项任务的落实。从党支部自身建设来看，一些党支部工作方法单一，机械地开展上级党委布置的工作，没有结合单位或部门的工作特色开展有针对性的活动，习惯于当“二传手”，缺乏创新精神和主动性，不能满足本单位发展及形势变化的需求。有的党支部没有扑下身子为干部职工办实事，不能赢得干部职工的信任。

　　三、发挥国有企业基层党支部战斗堡垒作用的基本路径

　　（一）贯彻执行党的路线方针政策，加强党性教育

　　1.提高国企党员干部的政治素养一方面，突出政治引领。《中国共产党支部工作条例（试行）》强调，加强党支部建设，提升党支部组织力，要突出党支部的政治功能。党支部的组织力强不强，关键是看政治功能发挥得好不好，这是党支部建设的根本。党支部要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全党开展的主T教Y，引导国企党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，引导党员群众听党话、感党恩、跟党走。另一方面，突出学习教育。首先，党支部要坚持不懈地宣传马克思主义科学理论、中国特色社会主义理论，引导职工群众做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。其次，加强党性和道德教育，党支部要引导职工群众坚定理想信念、坚守崇高的精神追求。最后，党支部要扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，坚持把“学习强国”学习平台作为提升党员政治理论素养的有效载体，促进党员以理论上的清醒确保政治上的坚定。

　　2.提高国企党员干部的政治敏锐性首先，强化政治意识。党支部要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主T教Y、党史学习教育等成果，开展好学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y；组织党员深入学习党的二十大报告、《主席新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、主席总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述；督促党员参加党内生活，定期向党组织汇报思想和工作情况，自觉接受监督。其次，强化模范意识。围绕“学先进、当先进”主题，党支部要组织“比修养、比学习、比业务”的“三比”评先活动，使大家学有榜样、比有标准、赶有目标。

　　（二）加强组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用

　　1.加强党支部组织建设首先，加强党支部的基本组织建设。确立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，落实国企工作“四同步、四对接”要求。坚持项目，建立项目党支部、项目临时党支部、项目联合党支部，将党组织融入项目，发挥党员在项目中的骨干作用。其次，完善党支部班子建设。党支部班子建设是党支部建设的核心环节。在制定党支部建设标准的过程中，要立足实际，科学合理地设置党支部规模，做到支部设置的合理化、支部班子的完整化，并对支部换届流程、时间等作出具体规定。再次，开展党员阵地建设。打造“三个一”：一室，建好党员活动室，配备电视和影音设备、饮水机，设置荣誉展览柜，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度的“五有”标准；一墙，在党员活动室楼道开辟支部活动专栏展示墙，及时更新工作内容，促进活动有声有色地开展；一档，党员档案、支部党员名册、规章制度、组织发展、计划总结、会议记录等资料整理成册入档。最后，落实细化标准建设。坚持标准化，明确“组织建设好、队伍建设好、活动开展好、坚持制度好、保障落实好”即“五好”基本标准和具体细化的考核内容，开展党支部达标晋级活动，创建“政治引领力强、改革创新力强、推动发展力强、凝聚保障力强”的“四强”基层党支部；打造一支“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员干部队伍。

　　2.加强党支部制度建设首先，需要规范党支部纪实工作制度。围绕党员手册、记录本等，规范使用“4+2”手册。“4”即党支部工作手册、支委会记录本、党费缴纳手册、基础信息手册，“2”即着眼于党员个人，统一使用党员学习笔记本、党员手册。“4+2”手册将支部、党小组、党员串珠成线，确保各项工作规范运行。其次，规范党支部基础工作制度。做好党支部换届选举工作，严把党员发展程序，及时办理接收党员和预备党员转正等手续，定期向党员公布党费收缴情况；党员思想政治工作、谈心谈话、党课教育要有针对性地开展；落实“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等基本制度。最后，认真落实工作责任制。建立重点任务清单和“党组织书记述 ”制度，常态化开展支部量化考评，考核结果同支部成员职务晋升、评先评优直接挂钩。

　　（三）推进工作与业务工作深度融合

　　坚持国有企业党的建设服务生产经营不偏离，有效解决基层与生产经营“两张皮”问题，深入推进工作与生产经营在工作目标、工作责任、工作部署、考核指标等四个方面的深度融合。坚持以国企改革发展成果作为检验工作的重要标准，积极推进“四个融合”，发挥支部战斗堡垒作用。提振国企党员干部的正气、士气、勇气，发挥党员的先锋模范作用，既保证年年超额完成经营目标任务，又实现国有资产保值增值。

　　（四）密切联系群众，服务群众

　　一方面，坚持群众路线。国有企业党支部处在与群众联系的第一线，服务群众的任务更直接、更具体。坚持和谐，促进党员队伍团结和谐，党支部要把知民情、暖民心作为经常性工作要求，及时了解群众的思想动态，及时向上级部门反馈信息，及时将上级精神传达给群众，发挥党组织温暖人心、凝聚人心的作用。另一方面，坚持联系服务群众。国有企业党支部要坚持从群众中来、到群众中去，宣传群众、教育群众、引导群众。组织党员结对帮扶困难群众、参与主题实践活动、参与社会公益活动等，把党的好政策落实到群众中去；提高与群众沟通的能力，面对面、实打实深入群众中间，深入基层调研，知群众之所想，急群众之所难，解群众之所忧，行群众之所盼，围绕生产经营中的热点难点，以解决实际问题、破解难题为突破口，及时解决服务党员和联系群众出现的新问题，提高群众的幸福感和信任度。