加快构建新发展格局+着力推动高质量发展——在市委理论学习中心组学习会议上的交流发言

加快构建新发展格局

着力推动高质量发展——在市委理论学习中心组学习会议上的交流发言

主席总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推动城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻落实，切实做好“结合”与“转化”文章，扎实办好自己的事。

一、推动高质量发展，必须直面正视短板弱项。

近年来，我市牢牢把握“三新一高”导向，以全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，深入实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，经济运行稳中有进，各项事业蓬勃向上，自开展市州重点工作评价以来，累计获得全省高质量发展贡献奖11次、进步奖5次，主要经济指标稳居全省第一梯队。但我们清醒认识到，在加快建设现代化经济体系、推动全面转型高质量发展中，还存在一些短板弱项：一是资源型城市经济结构特征明显，产业结构还不够优化。我市三次产业长期保持“二三一”的纺锤型特征，属于典型的资源型工业城市经济结构，工业体量大、农业规模小、三产比重低，一旦遇到大的经济环境变化和市场需求减弱，经济将会出现较大波动。二是产业链韧性还不强，市场竞争能力较弱。省属国有企业占绝对主导地位，市属国有企业和民营经济规模较小；重点产业链还未形成闭环，块状特征明显；农业“初字号”多、加工增值少，附加值低，高品质菜草畜产品基本以原产品销售，资源优势没有转化为发展优势；养老托育等生活性服务业层次不高，知识产权等商务服务业、信息技术等生产性服务业发展缓慢，文化旅游、现代物流等新兴服务业规模偏小。三是传统产业占比相对较高，新旧动能转换还需持续加快。新动能规模小、产业聚集度低、产品市场占有率不高，有色冶金、化工等传统产业在全市产业结构中处于支柱地位；三产以批零住餐等传统服务业为主，数字经济、新能源电池、有色金属新材料等新型产业还处于培育发展阶段，战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值比重仅为8.63%和1.03%。针对这些短板弱项，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，加快补齐提升。

二、推动高质量发展，必须着力构建现代化产业体系。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，加快培育提升“2+4”产业链，持续优化产业结构，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。要做大做强产业集群，大力推进有色金属新材料千亿产业链发展，重点实施30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万吨铜材深加工等项目，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区；大力推进新能源和新能源电池千亿产业链发展，加快实施“源网荷储智”一体化、“风光水火核氢储”多能互补示范等项目，积极推进X抽水蓄能电站、陇电入浙特高压直流外送通道建设，加快建设“一基地两区一中心”；协同推进数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链发展，力争“十四五”末“2+4”产业链产值达到2500亿元以上。要加快工业转型升级，持续推进传统产业“三化”改造，支持引导企业开展数字化改造、智能化升级，推动5G+工业场景应用，加快智能工厂、数字化车间建设，积极构建绿色制造体系，让“老树”发“新芽”、长“新枝”、结“新果”。要大力推动绿色低碳发展，实施全面节约战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化能源消耗总量和强度调控，持续推进落后产能技改提升，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

三、推动高质量发展，必须着力增强经济内生动力。

深入实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，坚持扩大内需这个战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，持续改善供给质量，不断增强投资关键作用和消费基础性作用。要抓项目促投资，坚持“项目为王”理念，超常规推进330千伏汇集升压站和“十四五”第一批和第二批风光电项目建设，加快推进冬季清洁取暖、地质灾害避险搬迁、X区城市更新补短板PPP等重大项目，积极推进兰张三四线X段等项目前期工作，加大向上争资力度，力争更多项目和政策列入国家和省上“盘子”。强化招商引资，落实两个清单，更新产业链招商图谱，精准抓好引领型、龙头型、示范型大项目的引进，增强全面转型高质量发展后劲。要抓消费挖潜力，顺应消费升级趋势，组织开展系列促销活动，促进汽车、家电、成品油等大宗商品消费，不断扩大消费总量。完善县域商业体系，大力发展商贸物流产业，加快实施圆通速递X智慧物流园、X区电商产业园和江楠农产品加工冷链物流园等项目。积极融入大敦煌文化旅游圈，加快建设“火星1号基地”、北武当山景区改造提升等文旅项目，推动文旅产业加快发展。要抓改革增活力，深化国资国企改革，巩固提升国企改革三年行动成果，加快投融资平台整合升级，推动国有资本和国有企业做大做强。支持中小微企业发展，促进民营经济发展壮大。深化财政金融体制改革，加强财税征管，加快金融安全示范区建设，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

四、推动高质量发展，必须着力提高全要素生产率。

持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力塑造高质量发展新动能新优势。要强化生产要素保障，不断完善协调保障机制，统筹做好疫情防控和保供保畅工作，及时解决企业生产经营中存在的困难问题，全方位保障煤电油气运等生产要素供需平衡，保产业链供应链稳定，推动企业提负荷、增效益。要推动园区要素聚集，加强园区道路、供水供电、物流配送、信息通讯、环保设施等基础设施建设,完善医疗、教育、住房等公共服务，提升物流服务、商业贸易、休闲娱乐等功能,增强园区综合承载和服务能力。要持续优化营商环境，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式，加快推进政务服务标准化规范化便利化，全力争创全国社会信用体系建设示范城市，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境。

五、推动高质量发展，必须着力推进城乡融合发展和区域协调发展。

深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化生产力布局，构建优势互补、高质量发展的城乡和区域发展体系。要深入推进城乡融合发展，坚持把城乡融合发展作为全面转型高质量发展、谱写中国式现代化X篇章的重要抓手和支撑，牢牢把握省上支持X打造全省城乡融合发展示范区的机遇，认真组织实施《X市城乡融合发展示范区建设规划》，争取省上政策、项目和资金支持，加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点”的城乡融合发展空间格局，全力推进城乡空间、产业、生态、公共服务、人文、社会治理“六融一体”。要大力实施“强县域”行动，立足县域经济功能定位，全面优化县域经济布局，实施“一县一业”行动，培育壮大主导产业和龙头企业，加快特色小镇建设，推进县城城镇化补短板，不断提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，全力推动县域经济高质量发展。X县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，打造以县城为重要载体的城镇化试点示范县；X区加快建设经济强区、质量强区、服务名区，打造全省县域经济高质量发展示范区。要深化区域开放合作，抢抓“一带一路”建设最大机遇，支持重点外贸企业拓展市场，跟进做好X集团进境铜精矿“目的地”检验服务工作，组织企业参加进博会、广交会等展会，积极承接中东部产业转移，大力发展“飞地经济”，共建产业合作示范园。深度融入全省“一核三带”区域发展格局，深化金武组团融合发展，积极融入河西走廊经济带、河西走廊城市群，促进区域产业、资源优势互补，加快推进新能源产业错位互补、协同联动发展。