工程咨询管理集团党委工作报告

尊敬的XX党委第一轮巡察第二巡察组：

首先，我谨代表工程咨询管理集团党委和全体干部职工，对XX党委第一轮巡察第二巡察组莅临工程咨询管理集团开展巡察工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。同时，感谢各位领导一直以来对我集团公司工作的关心、支持和帮助。

此次巡察，充分体现了XX党委对工程咨询管理集团各项工作的高度重视，体现了上级领导对集团公司干部职工的关心。巡察组的到来，必将对集团公司领导班子建设和各项工作起到积极的推动作用，必将有力地促使集团公司更好的理清工作思路、更好统筹发展与安全，在高质量发展之路上迈开新步伐。按照巡察工作要求，下面，我代表集团公司党委对有关工作情况汇报如下。

一、基本情况

工程咨询管理集团有限公司（简称“工程咨询管理集团”）是XX所属的全资国有企业，其前身XX监理公司成立于1988年，是全国第一批试点监理企业。20XX年，在XX党委和建咨集团党委的坚强领导下，着眼高质量发展，着力推动建筑咨询服务业产业链建链补链延链强链，以XX监理为母体，吸收合并XX设计院、XX招标、XX造价、XX工程咨询公司组建工程咨询管理集团。注册资本金60000万元，经营范围涵盖建设工程监理、工程设计、造价咨询、招标代理、工程总承包、政府采购、全过程工程咨询服务等。拥有工程监理综合资质、X项甲级资质、X项乙级资质、X项丙级资质、X项不定级资质。集团公司党委下设XX个党支部，有党员562名，含预备党员26名。总部设8个职能部门、4个专业板块，有从业人员2631人，其中中级及以上职称893人，拥有各类国家注册执业资格证书合计1079人次，是XX省第一家覆盖全产业链的综合性工程咨询管理集团。

三年来，集团公司聚焦职责使命，紧紧围绕XX党委“一主两翼”战略布局，沿着“全过程咨询服务”发展方向，以高质量引领高质量发展，在深化国资国企改革上持续用力，在深挖板块融合潜力上久久为功，以优质的服务深耕“三大市场”，业绩遍布全国多个省市，以奋斗的姿态刷新“优质工程”榜单，资质等级、服务范围、品牌影响、技术力量在东北地区均名列前茅，在集团公司全体干部职工的团结拼搏下，实现“十三五”的圆满收官、“十四五”良好开局。

二、主要工作开展情况

（一）着力政治建设，深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想。三年来，集团公司党委紧抓党的政治建设不放松，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。始终加强理论武装。把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为集团公司党委首要政治任务和全体党员干部的必修课，列入党委会第一议题、理论学习中心组专题学习重要内容，召开党委会学习85次，理论学习中心组学习56次。始终抓好学习教育。坚持以“关键少数”示范带动“绝大多数”，扎实开展主T教Y，组织专题研讨交流12次，召开座谈会20次，谈心谈话253人次，向职工群众征求意见2次，组织测评2次，调查问卷1次,开展警示教育15次,召开专题民ZSHH1次，职工群众对解决群众反映强烈问题的评价指标中“很好”达到90%。制定《巩固深化主T教Y成果工作措施》，结合实际明确了35项重点内容，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，推进党史学习教育走深走实，组织读书班2期、开展交流研讨110人次，走进党支部、深入项目部，累计讲党课20余次，开展“国旗下的微党课”9期，集团公司党委落实实事11件，党支部累计办实事54件，党员累计办实事173件。始终坚持民主集中制。组织3次修改完善相关议事规则、《“三重一大”事项决策实施办法》《党委会前置研究讨论事项清单》，会议议题审批制度，进一步规范党委会在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，对事关集团公司改革发展稳定的各事项，广泛征求意见，科学研判，确保决策民主化、科学化。领导班子成员逐渐养成“发扬民主、善于集中、敢于担责”的自觉。召开党委会165次、董事会33次、总经理办公会64次，监事会8次。始终把思想政治建设贯穿于换届工作中。坚持整体谋划、统筹推进，成立换届工作筹备领导小组，认真组织学习贯彻换届相关要求，用学习力提升思想力、凝聚力，组织召开换届专题会、培训会10余次，观看换届警示教育片300人次，开展换届风气测评80人次，签订《严守换届纪律承诺书》80份，高质量完成“两委”换届。

（二）着力深化改革，持续激发企业发展活力。三年来，集团公司按照国资国企改革总体部署，牢牢扭住改革治本之策，围绕《深化改革三年行动方案》，坚持改革方向不偏、力度不减、尺度不松，努力推动国资国企改革向纵深发展。强力推进“三项制度”改革。研究制定、修订相关制度38项，累计引进1263人。构建科学的薪酬决定机制，总部业务人员到中层管理岗薪酬划分为5级，监理事业部实行岗位薪酬制，设计、咨询板块实行浮动（产值收入）薪酬制，稳妥推进混合所有制改革。锁定“十四五”末上市目标，组建推进上市办，研究制定《工程咨询管理集团混改实施方案》《工程咨询管理集团进军资本市场三步走战略》，紧密围绕战略转型方向，先后11家企业交流洽谈，与2家企业签订了业务战略合作协议。设计院专业公司先行先试，探索实施“引入战投+增资扩股+员工持股”混改模式。积极推进全过程咨询服务。紧跟市场导向，着眼企业发展方向，着力板块融合发展，成立全过程咨询服务中心，逐步建立健全全过程咨询服务机制，不断探索以工程监理为依托纵向延伸开展设计、项目管理、造价咨询、招标代理等内容的全过程工程咨询服务。

（三）着力强化棋眼意识，向南发展迈出新步伐。三年来，集团公司党委以强烈的政治担当，推动XX党委党委向南发展决策部署落地生根。突出布局向南，在培育发展XX子公司的基础上，各板块紧盯南疆市场成立分公司（分支机构）9个，累计承揽项目1499个，酬金3.05亿元，长期在南疆工作员工200余人，吸纳当地50余人就业。期间，各板块深度参与“两校”南迁项目建设，同心协作，连续奋斗，实现了按期交付使用，多次受到兵团领导、上级领导表扬。

（四）着力思想阵地建设，意识形态展现新面貌。三年来，集团公司党委认真落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和话语权，不断加强学习教育和阵地建设管理。成立党群工作部，配强宣传力量，强化工作的系统性推进，凝聚支部力量组建一支80余人的通讯员队伍，研究制定《意识形态工作定期分析研判制度》《新闻宣传工作制度》，建立落实新闻报道三审三校机制，把好政治导向关，始终抢占舆论主阵地。持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，不断促进各民族深度交往交流交融，20XX年，荣获XX“民族团结先进单位”。

（五）着力全面从严治党，党组织建设得到新加强。三年来，集团公司党委坚持“围绕中心抓、抓好促发展”，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持“一切工作到支部”，不断创新工作机制。加强党支部标准化建设。以推进会、小课堂为载体，加强党办与党支部互动交流，形成党委、职能部门、党支部合力抓的良好氛围，坚持将融入中心、进入管理、突出重点、发挥作用，制定《与生产经营深度融合暨 +实施管理办法》，系统推进 +任务承揽、“两金”清收、深化改革、人才队伍建设等，推动提质增效。完成11个党支部的换届，累计发展党员57名，创建党员突击队16支，评定五星党支部4个、四星党支部17个、五星党员59名，基层党组织标准化建设整体水平得到进一步提升。严肃干部选拔任用。突出政治标准，加强干部源头培养、跟踪培养、全程培养，采取公开竞聘和组织考察相结合的方式，探索“一人一策”引进特殊人才，共调整干部67人次（含各专业板块），为更多想干事、能干事的员工提供展现才干、奋力创业的舞台。严抓巡察反馈问题整改落实。坚持把XX党委第二轮巡察、第四轮巡察反馈问题与XX党委“三项制度”改革专项巡察反馈问题结合起来整改，从根本上挖根源，从彻改上定措施，逐条扎实整改，组织召开民ZSHH、组ZSHH深化整改成果运用。截止目前，涉及XX党委第二轮、第四轮巡察反馈的169个问题已全部整改完成，涉及XX党委“三项制度”改革专项巡察反馈的3个方面7个大项22个小项问题，已全部整改完成。加强党风廉政建设。制定《集团公司党委履行全面从严治党主体责任清单》，明确党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人职责、党委领导班子成员“一岗双责”。制定《廉洁风险防控方案》，组织全体党员干部、重要岗位人员及一线人员签订《廉洁自律承诺书》，增强党员干部员工廉洁意识，公示纪委举报邮箱及联系电话，促进工程项目廉洁高效建设。运用“四种形态”，强化执纪审查力度，处理信访举报件6件，函询1件，初核3件，立案2件，党纪处分1人，形成强有力的震慑；在深化改革、安全生产、“两金”清收、值班值守、干部作风、厉行节约、纠正“四风”等方面开展政治监督检查，下发通报26期、纪律检查建议书1份，通报批评79人，不断释放从严执纪震慑效应，着力构建“三不”机制，营造风清气正的政治环境、生产环境。

今年以来，集团公司党委深入学习贯彻XX第七次党代会和XX党委七届二次全会精神，围绕建立市场化经营机制、重塑核心竞争力、推进品牌建设等工作，扎实开展“大学习大调研大讨论”活动20余次，研究制定《工程咨询管理集团党委关于落实XX党委七届二次全会重大举措任务责任分解方案》《资源共享任务承揽管理办法》等。围绕预期目标，坚持以员工为中心的发展理念，遵循XX党委“自然生长”法，探索建立涵盖全级次“上不封顶、突出发展空间，下不保底、突出风险防控”的薪酬分配体系，最大限度激发、调动全员干事创业积极性。围绕中心工作，坚持和加强党的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持续发挥新时代铸魂强基功能，为把监理板块“做精”、设计板块“做大”、咨询板块“做强”提供有力组织保障。

三、存在问题及产生原因

我们深刻认识到，对标党中央要求，对标国有企业发展新要求，对标集团公司干部职工新期待，仍存在一些差距和不足，需在今后工作中予以研究解决。存在的主要问题是：

（一）聚焦落实决策部署方面：一是学习主席新时代中国特色社会主义思想不够深入系统、全面、完整。对主席新时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要义和丰富内涵缺乏深研细学、一学到底的精神，把握还不够准确全面，对这一重大思想“开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界，使马克思主义中国化实现了一次新的飞跃、达到了一个新起点”的认识还不够深入具体，还没有完全把这一重大思想武器的实践要求运用到工作的推动中，学用结合不够到位。如，党委会“第一议题”和理论学习中心组学习主席新时代中国特色社会主义思想照本宣科多、深学细悟少，交流环节气氛不够热烈活跃，倾听他人发言多、思想交锋碰撞少，班子成员自学缺乏持之以恒的精神，用时学得多、常学常新少。又如，对“两个确立”是主席新时代中国特色社会主义思想更加成熟完善的历史标志理解透彻，对如何把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉缺乏明晰的思路和举措，对如何有效把“两个确立”对党的建设、党员干部提出的要求与工作实际紧密联系起来还有差距。再如，在党的创新理论中解放思想、创新思维缺少主动性，谋划工作扎根实际的方法运用还不够到位。班子成员带头深化学习教育成果运用还有所欠缺，把学习教育同学习贯彻党的二十届历次全会精神结合不紧密，“以知促行、以行促知、知行合一”“学思用贯通，知信行统一”的新学风还未完全形成，还存在把学习当成软指标，学归学、干归干的现象，没有真正将学习所得转化为推动集团公司各板块深度融合、优化市场布局、推进混改上市等重点工作的具体思路、方法、举措。二是践行“两个维护”的思路不够宽。缺乏用发展的眼光看待问题、解决问题的能力，没有深刻理解做到“两个维护”的重点在于不断丰富践行内容，没有充分将践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉体现到集团公司改革发展的各个方面。如，在推进设计、监理、造价咨询、招标代理等全产业链的深度融合上创新不够、效果不佳，集团公司与各板块、各板块之间还没有完全形成上下协调、协同推进、各尽其责的良好局面；集团公司在寻求战略合作伙伴上思维不活，虽然与一些公司积极进行了跟进洽谈，但仍未取得实质性进展。三是贯彻新发展理念，推动高质量发展还有差距。在新的历史方位中，结合“一主两翼”战略布局寻标定位、谋划转型路径的力度不大、紧迫感不强、创新意识不足，把握新发展理念对高质量发展的引领作用不到位，把新发展理念贯穿企业改革发展全过程、各环节，解决好发展堵点、改革难点问题上做得不够。如，班子抓“两金”清收的办法不多。对各板块、各分公司厚植向管理要效益的理念用力不够，教育引导全员深刻认识清收工作在改善集团公司发展质量、规范经营管理、提高核心竞争力方面的重要意义还不够经常。班子成员对清收工作事关企业兴衰、事关大局稳定的责任感、使命感不够强，还存在把清收指标放在责任书里的情况，对分管单位的清收工作不够重视，对各季度清收完成量与任务量之间的差距开会安排的多，想办法少、跟踪抓落实少，导致20XX年集团公司“两金清收”在重点企业中排名倒数第三，应收账款清收率仅为81.28%，未完成上级集团下达的任务指标。又如，承揽任务对班子成员个人责任压得不够实，无量化指标，班子成员带头闯市场、揽任务的劲头不足，习惯性将分管板块的承揽任务分解到分公司，领导缺乏任务的牵引。四是忧患意识不强。风险意识和底线思维树得不够牢固，对新形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性认识不深刻，对新形势下国有企业的历史使命领悟不深刻，对新任务下企业发展所面临的风险研究不经常、预判不深入，不能很好地统筹工作中量的发展与质的提升、当前工作与长远发展。如，在现阶段行业发展的大环境下，各参建方都不能独善其身，安全监理的风险该如何规避，防患于未然的措施又该如何与时俱进，集团公司的“防火墙”如何构筑，集团公司与板块之间、板块与分公司之间、分公司与项目部之间的“防火墙”又该如何构筑等问题的深挖深究不到位，扭转安全生产严峻形势的紧迫感、责任感不足，风险研判、防控、化解机制还不够完善。又如，招标造价受资质取消的影响，仅20XX年7至9月间新疆就新成立了150家造价企业，招标单位由原300余户增加到2000余户，服务费下浮率均在50%以上，市场竞争更加严峻激烈，咨询板块如何应对，招标造价如何转型的有效措施还有待进一步完善，反映出班子对企业发展的前瞻性思考欠缺，分析研究国家层面政策不经常，忧患意识不强。五是防范化解风险能力不够。不善于从党的丰富历史经验中汲取提升工作能力的营养剂，面对集团公司发展的潜在风险考虑得不深入、存量风险化解不主动，有的班子成员以“能力有限”为由，遇有复杂、困难的情况就后退一步，沉不下心去解决问题，只愿意干简单不需要承担责任的工作。有的班子成员一遇突发事件就手足无措、疲于应付。如，在建党百年之计，出现了工程安全、质量事件，“5.27”大桥质量问题、“7.20”，关键时刻掉链子，班子成员合力应急处突的综合素质还有待进一步提高。在处理过程中，深刻反思事件背后的根源不多，拿出具体举措不多，等靠思想严重。有的班子成员抓落实只当“传声筒”和“二传手”，把“安排了”当作“落实了”，把“说到了”当作“尽责了”，干工作分不清轻重缓急，落实XX党委关于事件处理的决策部署反应慢、行动迟，最终牵扯了上级领导、部门的大量精力来帮助我们应急处突。

（二）聚焦作风纪律方面：一是员工至上的发展理念树得不牢固。在如何将企业发展红利转化为民生幸福指数方面统筹谋划不足，举措办法不多，持续用力不强。对新形势下员工的新期待了解掌握不够精准，关心员工成长成才方面离企业发展新要求有差距，在解决员工“急难愁盼”问题中，还存在敷衍应付现象，不注重落实成效，没有完全把员工反映的“问题”清单转变成“履职清单”，一些热点问题解决不够到位。如，有些分公司存在拖欠员工工资及以往年度绩效工资现象，班子成员掌握实情不充分，停留在了解情况、发现问题阶段，对于如何解决问题思考的不多，具体举措不多，导致该问题始终没有得到根本性解决，员工队伍的稳定性受到影响。又如，育人、留人机制还不健全，导师带徒的覆盖面还不够广，对新入职员工缺乏集团层面的统一培养管理。对监理员、专业监理工程师、设计师、造价师等各专业岗位人员缺乏系统的培养管理，在锻造其专业技能上投入不够。再如，班子成员没有经常性地站在有利于企业长远发展的角度关心帮助员工，到项目检查调研时，谈工作多、谈思想少，了解工作进展情况多、关心存在的问题少、关心工作生活环境少。二是问计于民的意识还不够强。对“问计于民”是动员全员参与集团公司治理的有效途径认识不深刻，班子成员“问计于民”责任压得不实、思路不开阔，忽视了员工的主体地位和首创精神，集思广益的作用未能有效发挥，了解民意不充分。如，集团公司在制定规划、方案、制度等时没有把“问计于民”当作了解民情民意、汇集民智的过程，听取员工意见建议不充分，有些制度、方案结合集团公司发展实际不够，指导性、针对性不够强，制度管人管事的作用发挥有所欠缺。又如，20XX年通过内部沟通交流机制收集整理6名员工对集团公司发展所提的13条意见建议，班子成员不够重视，虽然根据分工逐一进行了调查，但是处理路径长，反馈不及时，在一定程度上挫伤了员工的工作积极性。三是斗争精神不足。对斗争精神的深刻内涵把握不到位，在掌握斗争规律、讲求斗争方法、发扬斗争精神方面深入研究不够，在平时的工作中运用批评和自我批评的武器不够经常，班子成员间讲真话、说实情、提意见的规矩还没有严起来，在解决涉及集团公司长远发展的矛盾问题上，缺乏攻城拔寨、攻坚克难的勇气和逢山开路、遇水架桥的精神，工作满足于一般化、过得去，面对现实的发展困难说起来头头是道，做起来只强调基础薄弱、历史遗留等客观因素，不从思想根源上找原因，缺乏钉钉子精神，一些制约发展的问题仍没有得到有效解决。如，经营管理模式优化的问题。设计、咨询板块市场化经营机制还不健全，保障“做大做强”的发展目标还有差距，跑市场、闯市场意识不够强，在一定程度上影响了板块的规模化发展；监理板块离“做精”的发展目标还有差距，分公司的成立、建设、管理市场化程度不高，亟需调整优化。又如，市场开拓难的问题。受外部投资环境影响项目取费逐年降低，人员成本增高，业务量有所下滑，规模较小的项目居多，不利于集团公司高质量发展。面对这个问题，班子成员还存在

“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的知识恐慌和本领恐慌现象，有的有“小富即安”的自满情绪，有的有“墨守成规”的惯性思维、有的有“坐地自划”的狭隘观念。四是担当精神不够。领导班子没有经常性对自身的思想和行为进行鞭策，历史主动的精神境界不高、主动担当不够，干事创业的激情有所减弱，还存在躺在过去的功劳簿上慢作为的现象。班子成员增强责任感和使命感离严实的标准还有差距，对有些重点工作提前谋划慢半拍、靠前指挥不具体、一抓到底缺韧劲，导致部分工作进展缓慢，成效不明显。如，混改上市工作推动近一年，碰到困难就止步，考察、调研、洽谈、培训很多次，取得实质性进展不多。又如，抓全过程咨询工作，分析研究实质性问题不经常，实打实解决问题不到位，还停留在抓学习、搞培训，“点”上的突破不够，“面”上成效不明显。五是廉洁教育还没有完全沉入基层。对新时期党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、艰巨性认识不到位，监督执纪“四种形态”运用不够经常，还没有将管党治党的责任由“软任务”变成“硬指标”，不同程度存在“宽松软”现象，把廉洁教育渗透融入项目开工、工作例会、新员工入职、专业技术培训等不够好，对分公司经理、总监等廉洁风险点高的岗位开展正面引导和反面警示不够经常，对一些廉政风险点较高的岗位，监管制度建设滞后，针对性防范措施不严密。如，廉洁教育结合集团公司项目点多面广的实际不够，向基层项目部延伸不够到位，特别是对较为偏远的项目部廉洁监督、风险防控教育等方面管理力度较弱。20XX年，出现2起项目监理人员违规违纪收受施工单位购物卡、物品，接受施工单位宴请等现象。监理事业部和运物流仓储项目和防护型装备制造基地项目7名监理人员，先后出现违反廉洁从业规定等违规违纪问题，造成了不良影响。六是作风建设还有待进一步加强。对作风问题具有顽固性、反复性、隐蔽性认识不充分，班子成员带头转作风的力度不够大，求真务实、真抓实干的钉钉子精神还没有时时到位、处处到位，形式主义、官僚主义仍然存在，在长效化治理机制建设上还有一定差距。班子成员对新征程纠治“四风”工作只能紧不能松的要求理解不够深刻，对抓作风必须从领导干部严起的要求认识不充分，落实抓作风的领导责任缺乏“全面从严、一严到底”的决心。如，有的班子成员开展调研不深入，对调研报告的重要性认识片面化，形成的调研报告质量不高，对工作的指导性不强。有的班子成员在工作中习惯当“指挥官”，安排任务多教方法破解难题少，工作粗线条、不具体，导致部门无所适从。有的班子成员对分管部门报的材料审核把关不严，随意签字，上报的材料还有错别字、缺页等低级错误。又如，“文山会海”现象依然突出，遇事先开会先发文，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，扩大参会范围的现象依然存在，为基层减负还停留在纸面。

（三）聚焦组织动员能力方面：一是全面从严治党主体责任压得不实。全面从严治党的韧劲不足，缺乏经常性的教育培训，落实全面从严治党主体责任的意识不够强，监督手段不够多，压力传导不够。如，集团公司党委虽然制定了履行全面从严治党主体责任清单，但班子成员履行“一岗双责”主动性不强，对分管领域检查、部署、落实工作的力度不够，对联系点党支部和党风廉政建设工作指导不经常。各党支部对标新时代党的建设总要求，还存在不同程度的差距。又如，领导小组作用发挥不够到位，没有成为集团公司落实全面从严治党主体责任的有力抓手。再如，专题研究全面从严治党多以听汇报，审议制度、通报检查情况为主，针对问题研究措施不够经常。二是落实新时代党的组织路线不够到位。着眼新发展要求，对标全过程咨询服务，干部人才队伍建设缺乏长远考虑、长远谋划，结构不优，离主席总书记“年轻干部队伍既要数量充足，又要质量优良”要求还有差距，离“因岗用人、因才使用、人岗相称”的标准还有差距。如，优秀年轻干部和专精尖专业技术人才储备不足，干部轮岗交流不及时。干部培养体系还不完善，没有形成合理的年龄梯次结构，干部激励机制还不健全，相关制度还存在不实不细的问题。又如，引进人才的力度与集团公司发展需求契合度不高。市场开拓型经营管理人才不足，分公司经理后备力量不足；专业技术人才队伍中两极化现象比较明显，中坚力量不足；全过程咨询管理业务所需综合型人才紧缺；党群干部人才短缺，稳定性不强，与党的建设新要求比有差距。三是抓党支部建设还需在“有形”向“有效”转变方面持续用力。严格对标“把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”要求还有差距，把党支部的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、治理效能方面还缺少有效的方式方法。如，党支部对工作与中心工作的互融互促缺乏深入谋划，把清收难、改革推进慢等工作难点具体化到全年的工作中去落实成效不够明显。又如，“堡垒指数”“先锋指数”的评星定级结果运用不够到位，落实抓两头带中间的工作格局还有提升空间，后进党支部“后发赶超”的动能不足、措施不多。党员先锋模范作用的有力发挥还未被完全激活，在改革发展一线发挥带头作用、骨干作用、桥梁作用的覆盖面还不够广。再如，党支部“三会一课”重数量轻质量，还没有真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台和党性锻炼的熔炉。

针对以上问题，深刻分析原因如下：

（一）政治站位不够高。集团公司党委领导班子没有时刻心怀“国之大者”，缺乏大历史观和全局观，没有把集团公司的职责使命放到XX的大局中来深度谋划，从政治上看问题、解决问题的能力不足，阻碍了视野，降低了工作标准，抓工作有“形”无“神”，对涉及改革发展稳定的重点工作满足于一般性号召和表面功夫，没有很好地统筹发展和安全、经济社会发展。

（二）理论武装不够实。集团公司党委领导班子没有完全把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为严肃的政治任务贯穿工作始终，在深学细悟和学用结合上下的功夫不够，跟进学习主席总书记重要讲话精神和重要指示批示精神浅尝辄止，“学原文、读原著、悟原理”没有转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。理论武装缺乏“挤”和“钻”的精神，持续改造主观世界不够彻底；以新理念认识新常态、新思路把握新常态、新发展引领新常态的能力不足，不能很好地运用党的科学理论分析问题、解决矛盾、指导实践，不能很好地将学习成果转化为工作思路、自觉行动、发展成效，习惯凭经验、凭惯性、凭阅历处理问题。

（三）宗旨意识不够牢。集团公司党委领导班子在思想深处对党的初心行使命认识不到位，没有完全把以人民为中心的发展理念内化于心、外化于行，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。没有真正把发动员工、依靠员工、相信员工作为做好一切工作的出发点和落脚点。日常工作中，“一线工作法”坚持得不好，摸实情、解难题少了，与员工面对面沟通的机会少了，与员工关系不够紧密，缺少情感共鸣，在解决好员工“急难愁盼”问题和“硬骨头”问题上用心用情用力不够。

（四）担当精神不够强。集团公司党委领导班子从集团公司发展实际出发认识职责使命还有差距，担当的魄力不足、责任心不够、精气神不振，对各项工作的长远谋划、潜心研究不够，运用战略思维、系统思维、法治思维谋划集团公司的改革发展不够，追求短平快的一事之成和一时之效。没有深刻理解集团公司处于“逆水行舟，不进则退，慢进也退”的深刻含义，缺乏“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，缺乏“功成不必在我”“功成必定有我”的胸怀和担当，缺乏自我加压、持之以恒的韧劲和狠劲。

（五）工作作风不够硬。集团公司党委领导班子对作风建设永远在路上的理解不够深刻具体，班子成员对主席总书记“领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’”重要论述的深刻内涵把握不够精准，在抓常、抓细、抓长上用力不够，缺乏马不离鞍、缰不松手的定力。对形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战科学预判不足，宏观形势把不准、上级政策没吃透，狠抓落实、务求实效的作风还需进一步加强，发扬雷厉风行、精干高效的工作优势和优良传统不够到位，安排工作大而化之，针对性、操作性不强，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲推动工作还需聚焦聚力。

四、改进措施

（一）锲而不舍加强党的政治建设。毫不动摇把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬理论强党的政治优势。把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实好“第一议题”制度，以党委理论学习中心组学习、专题宣讲、“三会一课”为主要载体，深学细悟、融会贯通，从理性高度和实践广度深刻感悟这一强大思想武器的真理力量和实践伟力，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。永葆对党忠诚的政治品格。严守政治纪律、政治规矩，始终一心一意、一以贯之，教育引导全体党员干部“平常时侯看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”，向组织交真心、报实情，如实填报个人事项，落实重大事项请示报告制度，对工作中的重要问题、突发情况及时请示报告，不瞒报、迟报。在工作中勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释对党忠诚。扛牢富民强企的政治责任。深刻理解主席总书记关于“只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本”的重要论述，面对集团公司发展中面临的机遇与挑战养成从政治上分析问题、解决问题的工作习惯，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，努力推动板块融合，集团公司高质量发展。

（二）坚定坚决履行职责使命。完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，积极主动推动向南发展。紧盯政策机遇，做好顶层设计，优化向南布局，扩大主营业务规模，做优做大XX子公司。借助集团公司内外资源，组成“联合舰队”积极参与南疆“一师一市”建设，探索“策划+投融资+EPC+运维”业务新模式，促进专业板块在南疆师市的均衡发展，形成市场占有合力。凝心聚力深化国资国企改革。紧盯改革三年行动时间节点，对标78条改革重点任务，压实压紧责任分工，以钉钉子精神完成剩余9条重点任务；抓住绩效考核牛鼻子，贯彻落实好“自然生长法”，打破“要我干”为“我要干”，深入推动“三项制度”考核，不断补齐工作短板，提升改革实效，全力推动公司上市。

（三）紧扣民心厚植为民情怀。时刻牢记民心就是最大的政治，始终把维护员工的利益作为一切工作的出发点，努力让发展的成果惠及广大员工。坚持“一线工作法”。把“一线工作法”当作干部受锻炼、员工得实惠的长效机制，身入基层、心入员工，践行“一线工作法”，破解形式主义、官僚主义，密切与员工的感情，打牢服务员工的基础。坚持调查研究。围绕中心工作和突出问题，认真践行党的群众路线，深入开展调查研究，亲自摸情况，直接听反映，寻求解决问题的“源头活水”。坚持改善民生。持续开展“我为群众办实事”活动，把涉及员工利益的事情当作头等大事来办，请员工参与、让员工评判、受员工监督，把实事办好，好事办实。

（四）矢志不移统筹发展与安全。新形势下，统筹发展和安全两件大事，要做到两手抓、两手都要硬，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。树牢底线思维。必须增强机遇意识和风险意识，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，做好应对任何形式风险挑战的准备，提高发展质量。建立健全风险防控体系。以制度建设为核心，搭建涵盖经营、金融、安全、法律、廉政等方面的风险防控体系，重点防范经营和安全风险。由总工办、企业发展部、财务运营部联合加快推进项目预算管理，加大项目管理的过程控制。持续抓好“两金”清收，分别从制度机制建设、源头治理、压实清收主体责任、打造清收合力等方面多措并举打赢“清收”攻坚战。提高市场占有率。设计院开展以“设计—采购—施工管理承包”和“设计—施工”为主要模式的工程总承包业务，扩大业务规模。咨询板块积极拓展省外市场，向全过程咨询转型发展。监理板块着眼增强行业竞争优势，推动分公司重组整合和省内外分公司区域化建设，握指成拳，加强市场开拓能力，实现市场管理标准化。打破全过程工程咨询服务发展壁垒。逐步将全过程管理中心由职能部门升级为经营单位，通过全过程搭建各板块融合平台，开展交叉业务合作。收集整理全过程工程咨询服务相关政策文件、标准等资料，搭建全过程信息数据资料库，编制全过程咨询服务标准化手册。利用省外市场，与内地企业开展技术交流，力争实现新突破。坚守安全生产底线。汲取三起质量、安全事件教训，巩固好“集中整顿”成果，坚决转变工作作风，坚决做到上下协同，层层压实安全生产责任，确保每一个安全生产环节办到位、落到底。找准着力点，常态化开展安全培训，夯实安全基础管理，常态化开展精准检查，切实堵好安全生产漏洞，始终维护好安全生产秩序。

（五）一以贯之全面从严治党。全面从严治党永远在路上，要永葆自我革命精神，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。压实全面从严治党责任。集团公司党委要坚持工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各项工作的领导，坚持全面从严治党在集团公司生产经营各环节覆盖。层层压实责任，全面落实责任清单，组织开展好经常性宣传教育，营造良好氛围，强化现场警示教育，用身边事教育身边人，真正实现“抓早抓小、防微杜渐”，探索“三不”一体推进有效途径。落实新时代党的组织路线。实施好人才强企战略，把集团公司的人才培养成一流人才，把外面的一流人才引进集团公司，用一流人才创造一流的业绩。树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的鲜明用人导向，规范选人用人制度，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，畅通干部上升通道，把想干事、能干事、干成事的干部用在合适的岗位上。加强基层组织建设。对标全面贯彻新时代党的建设总要求、聚焦党中央新时代新要求新课题，以提升组织力动员力为重点，

以“三大指数”星级考核为抓手，深入推动“ +”，不断加强基层党组织标准化、制度化建设。紧紧围绕集团公司中心工作谋划，在工作重点、难点、痛点、堵点和关键点上发力，做到大处着眼、小处着手，真正把 “软指标”变成“硬任务”。持之以恒正风肃纪。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦新情况、研究新特点、提出新举措，督促党员干部自查自纠、立行立改。加大常规督查和暗访督查力度，瞪大眼睛、拉长耳朵，严防细查违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送电子红包礼金等高频问题。加强对集团公司各项政策制度措施落实情况的监督检查，严查背后衍生的腐败和作风问题，切实保障员工利益，营造风清气正生产环境。