交通运输局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案
为扎实推进州交通运输局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”行动），根据《中共临夏州委临夏州人民政府“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》《甘肃省交通运输厅“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案》，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快社会主义现代化幸福美好临夏市建设步伐，紧紧围绕全市实际和当前重点工作，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持求真务实、坚持系统观念，扎实组织开展“三抓三促”行动，引导全局坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以“争当开路先锋、建设畅通临夏”的奋斗姿态，为推动全市经济社会各项事业高质量发展提供强有力的交通运输支撑，确保党中央重大决策部署和市委市政府工作要求见行见效、落地生根。
二、主要任务
（一）抓学习促提升
存在的问题：一是理论武装不够深。对主席新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署和主席总书记对交通强国建设的重要指示精神学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。二是政治站位不够高。缺乏政治视野和战略眼光，对于如何将交通交通运输发展放在全州的大局中统筹谋划，特别是如何积极融入交通强国建设战略、甘肃省“三廊六通道”综合立体交通网主骨架中考虑的还不够完善。三是学用结合不够好。运用主席新时代中国特色社会主义思想的立场观点指导交通运输高质量发展还不够有力，对交通运输业务知识缺乏钻研精神，深入思考不够，理论指导实践的能力不强，破解制约交通运输发展难题的措施还不够有效。
改进措施：
1.强化专题学习。一是严格落实“第一议题”制度。局党组、局属各单位、党支部要根据局党组制定的党的二十大精神专题学习计划、讨论提纲，及时跟进学习主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及最新重要讲话、重要指示批示精神，深入学习领会精神实质和核心要义，做到入脑入心，融会贯通，武装头脑，指导实践。坚持领导领学，班子成员带头学习、带头谈体会、带头作辅导报告，严格落实每周例会学习制度。通过学习，把广大干部职工的思想认识统一到中央和省、州、市的部署要求上来，确保交通运输各项工作始终沿着正确的政治方向前行。二是坚持常态化学习。党组、局属各单位、党支部及全体干部职工要紧密结合思想工作实际，紧密结合临夏市交通运输改革发展的重大问题，常态化学习领悟主席总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，以及关于交通运输重要论述，还要不断向群众学、向先进学、向实践学，通过学习切实提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性，为加快打造“五个区”、建设“六个临夏”建设提供理论支撑。三是坚持清单化学习。局党组、局属各单位、党支部要根据发展需要，制定学习计划、列出学习清单、丰富学习内容，全面学习党章党规、法律法规、经济理论、科学管理等履职必备知识，精确掌握于与工作相关的政策规定，熟悉了解全国、全省、全州、全市交通运输行业最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理能力不断提升。四是坚持集体与自学相结合。党支部结合工作实际，充分利用“三会一课”组织生活制度等形式，引导党员干部学思践悟，全年专题学习不少于4次。综合运用好“学习强国”、“甘肃 ”平台进行个人自学，坚持把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想贯穿全部工作始终，学思践悟，知行合一，融入到指导和推进工作中，真正达到学懂、弄通、做实，在学思践悟上下功夫。
责任领导：马云
责任股室：办公室
2.强化专题研讨。一是党组理论学习中心组要紧紧围绕学习领会党的二十大精神、推进交通强国临夏实践、加快建设“打造魅力花都、建设公园城市”等专题，组织集中研讨交流。班子成员要亲自撰写研讨交流材料，每季度研讨不少于1次，全年不少于4次。二是党支部要在认真组织学习的基础上，指导支部党员干部结合思想实际、岗位职责等，列出提纲开展研讨交流，引导广大党员干部职工统一思想、统一意志、统一行动，全年集中研讨交流不少于4次，每名党员干部至少提交1篇“三抓三促”行动专题研讨材料。三是强化年轻干部学习引导，组织年轻干部学党的创新理论、交通运输业务、行业前沿动态，及时进行读书心得交流分享，提升年轻干部政治理论素养和业务工作水平，促进年轻干部成长。
责任领导：马云
责任股室：办公室、局属各单位
3.强化专题调研。一是健全完善领导班子调研机制，进一步加强和改进调研工作，党组成员要带头干、冲一线、下班组、进工地，坚持以上率下、示范引领，在全系统大兴调研之风，切实提高调查研究的质效。党组成员全年到基层调研不少于12次。二是局党组要认真制定调研工作方案，领导班子要成员要带头深入执法现场、项目建设、道路运输现场等基层一线，分领域、分层次、分专题进行专题调研，研究解决问题。三是领导班子要结合实地调研和分管领域工作实际，重点围绕“交通建设项目高质量推进、交通运输行业党委建设、货车、网约车、出租车司机群体 等课题，撰写1至2篇高质量调研报告，总结基层首场经验，有针对性地提出完善政策、强化举措。推动解决群众不高兴、企业不满意、基层有反映的突出问题。
责任领导：马云、马彦霄
责任股室：办公室、运输股、公路股、安全股
4.强化干部培训。坚持精准效能、按需施训，举办业务培训会、干部业务比武会，解决干部职工思路不宽、业务不熟、专业能力不足的问题，在比学赶超中提升交通运输工作人员业务素质。
责任领导：马彦霄
责任单位（科室）：办公室
（二）抓执行促落实
存在的问题：一是抓落实不够细致。在贯彻落实市委市政府各项决策部署上措施不精准、落细落小不够，工作满足于“差不多”、“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求，以会议落实会议、以文件落实文件。二是抓落实还有拖延。作风拖拉、不重实效，不按时限办结，对上级安排的工作任务有的光“动口”不“动手”，推一推动一动、不推不动，甚至推而不动；有的总想着时间还早，“拖一拖”“缓一缓”“等一等”；有的平时按兵不动、偃旗息鼓，一到节骨眼上，才临阵磨枪、挑灯夜战。遇到难题绕道走、碰到困难往后退，缺乏主动担当的勇气，选择自甘平庸、得过且过，甘当“躺平式”干部。三是抓落实办法不多。解决问题老办法不管用，新办法不会用，重点交通项目、道路运输转型升级推进缓慢，工作任务落实打折扣。习惯于听命令、被安排，不能适应新环境、新挑战，破解发展难题、解决具体问题思路不宽、措施不实、力度不够。
改进措施：
1.围绕重点抓落实。一是全力完成固定资产投资任务。坚持把推进重点交通项目作为交通工作的重中之重，紧盯全市交通运输目标任务，千方百计争取国家投资和政策支持，进一步靠实责任，加大力度，强化服务，全力实施好在建重大交通项目，确保全年目标任务高质量完成。二是持续优化农村公路路网结构。农村公路方面，实施凤凰山旅游产业路项目等重大农村公路项目；实施安全生命防护工程5公里；农村公路养护维修处置隐患里程8公里。三是持续扩大群众多样出行需求。在大力发展城市公交的同时，积极创造条件对道路条件良好的重点镇村，投放城乡公交，方便群众出行。大力推广新能源汽车，引导出租车企业在新增、更新车辆时优先选用纯电动车辆。积极引导客运企业加快推进班线客运车辆转型升级，根据乘客出行需求和客流量变化，加快发展定制客运服务充分利用移动互联网、手机APP等信息技术，加快推动“互联网+道路客运”，发展点对点、门对门的道路客运定制服务。
责任领导：马云、祁昌俊
责任股室：公路股、运输股
2.以上率下抓落实。一是强化指挥调度。局党组总体负责交通项目建设的规划、计划、调度、指导、监督和服务等工作。党组书记靠前指挥，牵头抓总、亲自上手，各党组成员具体负责、分片包抓，统筹、协调、推进项目建设工作，及时研究解决项目建设过程中存在的重大问题。各股室各司其职、齐心协力，强化横向联动、纵向贯通，协调推进项目建设工作，全面加快交通运输项目建设，实现量的增长和质的稳步提升。二是成立工作专班。围绕项目投资完成进度和道路运输量两项关键指标，在公路、道路运输、邮政快递领域确定一批重点任务和重大专项工作，成立领导小组，党组成员牵头挂帅，组织成立工作专班，建立联席会议制度，研究推动工作落实。根据工作实际，研究确定本单位的重点工作，做到心中有目标，任务早部署、项目早开工，务实求效，确保高质量完成年度各项工作目标任务。三是全力攻坚克难。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施“十四五”规划特别是市委“打造魅力花都、建设公园城市”的工作要求，梳理一批执行难、推进难、落地难的攻坚任务，全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。充分发扬斗争精神，开动脑筋、主动作为，创造性开展工作，确实推动难题的解决。
责任领导：马云、祁昌俊、马彦霄
责任股室：办公室、公路股、运输股、安全股
3.挂图作战抓落实。一是建立台账清单。在局机关层面，对有目标任务的各项工作要建立台账清单，尤其要建立市委市政府、州交通运输局下达我局的20XX年主要指标和重点任务清单，以及局党组确定的全年重点事项清单，逐项细化实施，逐项研究落实措施，明确责任分工和时限要求，紧盯目标任务，挂图作战、分类销号。二是单位紧盯落实。各责任股室，再次将局党组工作任务细化分解，分门别类建立联络清单、项目申报清单、潜在投资人清单、从业企业清单、调度指调清单等台账资料，落实到岗位、量化到个人，确保任务有人抓、能落实、见实效，按时限压茬推进工作任务。三是实行分类管控。建立排行榜单，每月对项目的进程及时进行通报，对进程及时跟进，对结果及时评估，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红蓝黄”三类管控，动态更新、及时预警，结果及时呈主要负责同志。四是及时把控调度。优化完善“月督促、季调度、年评估”调度机制，对执行进度、过程、质效严格管理，及时把控调度，督促各建设单位按时间节点完成投资任务和建设进度，以“钉钉子”精神推动决策落实、任务抓实、成效务实。
责任领导：马云、祁昌俊、马彦霄
责任股室：办公室、公路股、运输股、安全股、财务室
4.督办督导抓落实。一是 建立完善督办工作机制，经常性检查各项决策部署执行情况，全力查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。二是定期选取重点规划、重点项目、运输行业，综合运用实地督查、明察暗访等方式开展重点督查，盯任务、盯责任、盯时限、督进度、督力度、督质效，及时发现问题、纠正偏差。三是年内实现对各股室督查全覆盖，发现问题及时反馈，督促即知即改、立行立改。
责任领导：马云、祁昌俊、马彦霄
责任股室：办公室、公路股、运输股、安全股
（三）抓效能促发展存在的问题：一是工作务实创新不够，交通基础设施短板问题依然突出，建设四通八达的畅通临夏还有差距。二是农村公路抗灾防灾能力薄弱，防护设施不完善，“道路断裂”的问题依然存在。三是 农村客运车辆安全监管方式单一，从业人员整体素质不高，安全防线筑的不牢。四是对交通重点项目的分级管理还不科学精准，监管责任还需进一步靠实。
改进措施：
1.全力推进交通建设高质量发展。一是继续做好协调服务工作，服务协调好兰合铁路，兰永临高速，安临一级等重大项目建设进度，力争乌玛高速临夏西互通立交工程，临夏市环北路至北塬移民区道路年内建设完成。推动环西三路，环西五路，环西五路跨线桥，红水河西路等项目建设进度。二是加强四镇农村公路建设项目建设管理全过程协调服务，加大质量安全监督检查力度，确保项目高质量完工，路网结构进一步趋于完善。
责任领导：马云、马彦霄
责任股室：公路股
2.完善乡村道路基础设施。一是全面推进“四好农村路”建设。积极争创20XX年“四好农村路”省级示范县，健全农村公路养护管理体制，推动农村公路与现代农业、特色产业、乡村旅游等深度融合发展，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式，有序推进农村公路项目建设，引领全市“四好农村路”建设高质量发展。三是加强农村公路养护管理。积极落实管养经费，将养护经费足额纳入财政预算，确保养管工作顺利进行。开展“农村公路管理年”活动，进一步加强养管人员业务培训，不断提高乡镇管养水平，为创建“最美农村路、路长、护路员”奠定基础。
责任领导：马云、马彦霄
责任股室：公路股
3.扩大群众多样出行需求。一是大力发展城乡公交，提高公交覆盖面。在大力发展城市公交的同时，积极创造条件对道路条件良好的镇村，开通城乡公交，方便群众出行。加快智慧公交站点建设，在优化现有公交线路的基础上，以开通小型微公交的形式，拓展延伸城乡结合部公交线路，提升城乡公共交通服务均等化水平；二是规范出租车经营行为，促进行业有序稳定。大力推广新能源汽车，鼓励引导出租车企业在新增、更新车辆时优先选用纯电动车辆；加大出租车从业人员的教育培训，将每年的4月、9月定为全市出租车集中培训教育月，重点强化服务礼仪、安全意识、文化旅游方面的内容，进一步提高从业人员服务水平。三是推动道路客运行业转型升级。积极引导客运企业加快推进班线客运车辆转型升级，根据乘客出行需求和客流量变化，加快发展定制客运服务充分利用移动互联网、手机APP等信息技术，加快推动“互联网+道路客运”，发展点对点、门对门的道路客运定制服务；大力发展旅游包车服务，开通和延伸部分州内外旅游客运专线，鼓励引导客运班线车辆积极参与旅游市场开发，促进道路客运业与文旅产业的深度融合，实现客运站、城镇、景区、旅游点公共交通无缝衔接和智慧信息共享。四是开展柴油货车污染治理。积极配合生态环境、公安部门和交警部门，加快推进国三标准及以下排放标准营运柴油货车淘汰更新，加大对高排放老旧车辆的摸底工作，采取以奖代补的形式，争取年内完成运输企业及经营户全部淘汰并使用清洁能源车。
责任领导：马云、祁昌俊
责任股室：运输股、安全股
5.全面提升行业治理能力。一要强化行业监督检查。按照“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”的工作要求，坚持每月组织开展一次安全检查，会同相关部门，加大对行业安全生产重点领域和环节的督查检查力度，通过跟进督办落实、曝光典型案例等方式，进一步督促交通运输行业各企业落实主体责任，维护行业安全稳定。二要全面加强交通建设领域的监督检查。加强建设市场秩序的监管，组织开展“交通项目工程质量提升年”活动，重点督查从业单位是否取得有关部门许可的相应资质，是否存在转包或违法分包，转借挂靠资质等不正当投标行为；加强项目建设合规性监管，重点督查相关手续报批、环境保护和水土保持方案编制审批及施工方案执行落实情况；加强项目建设程序监管，重点督查是否完成交竣工验收及试营运情况；加强项目建设过程监管，重点督查施工单位管理人员配备和监理单位实验检测场地、人员及实验仪器配备情况等；加强项目建设综合管理情况监管，重点督查否能按期完成建设任务、建设资金管理、群众信访矛盾化解、建设单位参加工伤保险等情况。三要持续开展交通运输市场整治。扎实开展“交通运输综合行政执法提升年”活动，加强对危货运输企业、客运企业、汽车站(场)等的监督检查，加大对出租汽车、客运班线车辆从业人员不规范营运行为和拒客、乱收费、不文明行业的整治力度，同时重点打击各类非法营运车辆；加强与州执法队、公安交警、网信和市场监管等部门联合执法，规范道路客运市场秩序。四要强化超限超载治理。配合州执法队，加强路面监控，坚持路面治理与源头管理相结合，严格落实“一超四罚”、失信联合惩戒等工作要求，重点整治“百吨王”等超限超载违法行为，完善治超联合执法工作机制，保持路面管控高压态势。对辖区内的工矿企业、煤场、货运站场、物流园区等货物集散地进行督导检查，落实源头企业安全生产和治超主体责任，从源头上杜绝超限超载车辆上路行驶。五要大力整治国省干线公路路域环境。开展国省干线公路路域环境专项整治，落实属地责任，严厉打击侵害公路路产路权，违章搭建、违规施工、违法破坏公路设施的行为；加大对涉路施工路段存在脏、乱、差现象的监管；重点整治公路、公路用地及建筑控制区内设置加水点、堆放杂物、摆摊设点、违法修建等影响公路行车安全的行为。六要强化邮政快递监督管理。加强邮政普遍服务、机要通信、党报党刊发行和特殊服务工作督导检查，扎实开展快递市场违规经营清理整顿和安全检查；邮政业安全中心全面熟悉业务、认真履职尽责，深入开展日常监督检查、安全培训、隐患治理等工作，确保全州寄递渠道安全畅通。
责任领导：马云、祁昌俊、马彦霄
责任股室：运输股、安全股、公路股
6.切实转变机关作风面貌。一是加强政治理论学习。把传达好、学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务和推动交通运输工作创新发展的强大动力，通过党组理论学习中心组、党组会议、干部职工集体学习、支委会等会议集中学习，用主席新时代中国特色社会主义思想、党的二十大武装头脑，全面学习领会新思想、新观点、新论断和新亮点，制定党组理论学习中心组学习计划、干部职工年度学习计划、党的二十大学习方案，通过研讨交流等方式，确保党的最新理论成果入心入脑。二是健全完善扁平化管理机制。严格落实“四会、三查、双评、一报”工作制度，各股室明确工作职责、细化人员分工、强化学习培训，定期梳理工作完成情况，建立以制度管人、管事机制，确保各项工作规范有序、快捷高效。三是进一步转变工作作风。扎实开展“作风效能提升年”活动，树牢服务意识、责任意识、效率意识，积极推行首问负责制、限期办结制和责任追究制，进一步优化程序、简化流程，提升服务效能，提供高效优质服务，保证各项工作顺利开展。
责任领导：祁昌俊
责任单位（科室）：公路股、运输股
三、步骤安排
“三抓三促”行动从20XX年2月开始，12月结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2月）。成立市交通运输局“三抓三促”行动领导小组，制定印发方案，明确工作任务，细化工作职责。根据任务分工分别制定行动清单，迅速进入状态，全面开展工作。
（二）推进实施阶段（3月至12月）。采取专题调度、督查督导、定期通报等方式，盯紧抓牢任务，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对各股室开展情况加强督促指导、跟踪问效。
（三）总结提高阶段。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。各股室“三抓三促”行动总结于12月5日前报领导小组办公室。
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展“三抓三促”行动，是省委狠抓贯彻落实的务实举措、增强能力素质的重要途径、锤炼过硬作风的关键手段、提高工作效能的有效方式、奋起赶超跨越的迫切需要，目的就是动员激励广大党员干部坚持干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。交通运输行业要以高度的政治站位深刻认识开展“三抓三促”行动的重大意义，进一步提高思想认识、统一行动步调、落实落细要求，确保取得实实在在的成效。
（二）加强组织领导。成立局“三抓三促”行动领导小组，统筹推进局“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，承办领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，督促指导开展“三抓三促”行动，协调做好调研督导等工作。
（三）压实工作责任。局党组、党支部要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排部署、推进落实，以身作则、以上率下。领导小组成员和各责任股室要切实履行职责，推动不折不扣落实好各项规定动作，形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。建立联络对接机制，局领导小组办公室既要常态调度局工作推进情况，又要加强与市委市政府、州局“三抓三促”领导小组办公室的衔接沟通，按要求报送工作进展。
（四）营造浓厚氛围。要充分认识宣传工作的重要性，坚持守正创新，弘扬主旋律，激发正能量，全方位加强对局“三抓三促”行动的宣传。充分利用简报信息、微信公众号等新媒体以及报纸、网络等媒体平台，全方位、多渠道、多层次对交通运输领域“三抓三促”行动开展情况进行全面宣传报道，广泛发动全体干部职工参与到行动中来。加强对好经验、好做法以及涌现出的先进典型进行宣传，让正能量产生大流量，让好声音成为最强音，大力营造抓学习、重实干、促发展的良好舆论氛围。