2024年县政府工作报告汇编（32篇）

2024年县政府工作报告汇编（32篇）

目录

1.

2024年独山县政府工作报告3

2.2024年度江口县政府工作报告26

3.2024年丰顺县政府工作报告52

4.2024年封开县政府工作报告71

5.2024年佛冈县政府工作报告95

6.2024年阜南县政府工作报告120

7.2024年合江县政府工作报告145

8.2024年洪雅县政府工作报告176

9.2024年开化县政府工作报告192

10.2024年乐东县政府工作报告213

11.2024年涟水县政府工作报告235

12.2024年邻水县政府工作报告257

13.2024年临泉县政府工作报告282

14.2024年临潭县政府工作报告307

15.2024年明溪县政府工作报告334

16.2024年南陵县政府工作报告360

17.2024年磐安县政府工作报告387

18.2024年荣县政府工作报告409

19.2024年遂昌县政府工作报告431

20.2024年西和县政府工作报告452

21.2024年西乡县政府工作报告482

22.2024年仙居县政府工作报告504

23.2024年于田县人民政府工作报告524

24.2024年在凤山县政府工作报告539

25.2024年正定县政府工作报告561

26.2024年犍为县政府工作报告582

27.2024年青川县政府工作报告603

28.2024年晴隆县政府工作报告632

29.2024年枣强县政府工作报告655

30.2024年宜川县政府工作报告678

31.2024年海盐县政府工作报告701

32.2024年阳新县政府工作报告721

2024年独山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，受国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱和产业链、供应链深度调整的影响，我县经济恢复增长动力不足，工业经济下滑筑底，有效投资放缓。在全力防范化解政府债务风险的同时，我们切实保障基层“三保”运转，加大教育发展支持和卫生健康事业发展，提高社会保障水平，强化生态环境保护治理，切实办好一批民生实事，持续巩固拓展脱贫成果，社会大局稳定向好，为2024年经济恢复性增长奠定了坚实基础。

过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大监督支持、县政协协商式民主监督下，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“五个新独山”建设，真抓实干、克难攻坚，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。地区生产总值完成133.58亿元，一般公共预算收入同比增长6.05%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%和8.7%。

一年来，我们全力以赴抓了十个方面的重点工作：

（一）全力以赴抓产业夯基础，工业经济筑底恢复。在硅锰合金市场持续低迷和下行的情况下，着力在工业结构上针对性精准培塑，工业经济发展在筑底情况下逐步恢复向暖，完成规模工业总产值31.5亿元、规模工业增加值7.67亿元。基础材料能耗获得新增量。圣亚年产13.5万吨高碳铬铁、金孟年产60万吨新型锰材料节能降耗扩建改造项目、融晟环保24万吨有色金属废渣综合利用改扩建项目获批，军鑫年产11万吨硅锰合金技改项目能耗等量替代方案正在报批。装备制造产业获得新提质。城南轴承园检测中心项目建成投用。依牧磁瓦部分设备进入。贵磁科技投产4条生产线。丰达、荣南轴承完成技改升级，市场占有率持续扩大。新型建材矿权获得新增加。完成3个饰面用灰岩矿采矿权出让，年生产规模突破400万吨，4个州级审批采矿权列入挂牌出让计划。华产新材料3号生产车间完成主体建设。新能源发展获得新突破。启动新能源利用专项规划，华电光伏、中核光伏并网发电，大唐风电、基长卓阳光伏开工建设。

（二）全力以赴补短板抓提升，城镇建设提质增效。做好“聚人生财”文章，新增城镇常住人口9000余人，常住人口城镇化率达56%。城市基础更加完善。完成6593户存量棚改任务，城镇“四改”投入资金5.1亿元，完成率100%。建成5G基站43个，县城区5G网络全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率达99%。城市治理更加精细。启动智慧城市运营管理中心项目建设。实施“天网工程”维护，视频监控探头在线率达91%。持续推进划行归市，新增45个疏导安置摊点。选聘城市社区专职网格员40名。机关干部、志愿者参与城市经营管理2万余人次，认领完成6333个群众“微心愿”。城市运营更加高效。市场化新增停车泊位419个。改建停车场2个，竞争性发包停车泊位经营权748个。通过城市充电桩经营、广告位经营、小宗地竞拍等增加收益2916万元。大戏楼建成“两馆一房”。县城燃气实现管道供气，镇区液化石油气Ⅱ级供应站全覆盖。

（三）全力以赴强“三农”兴乡村，现代农业稳产稳收。扛牢耕地保护和粮食安全责任。面对持续旱情，深入实施保供水、促增收行动，投入资金2000万元，实施应急供水项目13个。建成高标准农田2.25万亩，新增耕地882亩，粮食播种面积25.88万亩、总产量9.16万吨。着力发展现代农业产业。新增州级龙头企业5家、专业合作社21家。午橙公司获有机产品认证。日泉、牧原申报粤港澳大湾区菜篮子生猪基地。生猪存栏25.4万头、出栏24.4万头。农产品加工转化率达60%。着力巩固拓展脱贫成果。增派378名干部驻村。“三类”监测对象帮扶措施全覆盖。“3+1”保障巩固提升，为68223户政策性农房提供7.58亿元风险保障。新改建村卫生室3个、农村户厕1160户。控辍保学动态清零。村集体经济收入10万元以下的村清零。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。着力推进和美乡村建设。完成23个村庄规划。百泉湖村获州级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”。麻抹社区入选全国红色美丽村庄建设试点。城乡生活垃圾收运项目建成投用，30户以上自然村寨收运覆盖率达95%。以“积分超市”为依托，用小积分汇聚基层治理“大动能”，村（社区）人居环境整治等新时代文明实践活动有效提升。

（四）全力以赴抢机遇抓提质，文化旅游增进活力。持续深化“四大行动”，接待过夜游客62.28万人次、同比增长12.9%。人均消费突破千元。迈入高铁经济时代。借势荔波世界级旅游景区创建，策划3条高铁旅游精品线路，借力“中国天眼”等周边景区“特意性”旅游，出台扶持政策支持县内地接旅行社发展，将我县景区景点与县外串珠成链，实现资源融入、客源引流、服务提升。景区创建升级进位。天洞景区成功获批4A级景区。拉然景区启动省级旅游度假区培育。1919民国风情街获批省青年友好街区。朴语野奢、拉然民宿获批金山级民宿。逸林酒店获评三星级酒店，独山星级酒店破零。贰拾柒度山宿、香妃庄园等小众游备受青睐。文化业态融合出彩。天洞、深河桥、拉然研学旅行教育营地接待学生5万余人次。成功举办深河桥半程马拉松、首届净心谷越野赛等7场体育赛事。“欢乐花灯·喜迎高铁”“拉然正当燃”系列文体活动精彩纷呈。

（五）全力以赴扩内需促消费，城乡商贸回升向好。完成县域商业体系发展规划，构建以“县域为中心、乡镇为重点、村（社区）为基础”的“一主一副两特色三支点”商业空间布局。持续扩大消费增长。新增市场主体6657家、限上批零住餐企业8家，社会消费品零售总额达67.51亿元，同比增长4.9%。开展系列促销活动40余场，带动消费3000余万元。新增销售新能源家用车719辆。网络零售总额达1.63亿元，排全州第3位。房地产领域焕发生机。有效处置房地产领域风险，争取“保交楼”专项借款2.71亿元，完成“保交楼”2554套。推动房地产市场去库存，成功化解问题房开12个。伯爵·星河湾、金山森林花园实现交房即交证。深化金融助力实体经济。支持民营和小微企业发展，发放优惠利率贷款6.03亿元、小微企业贷款2.89亿元、普惠小微贷款2.92亿元。积极推进绿色信贷，新增个人绿色贷款1295万元。

（六）全力以赴推创新出成果，企业发展储备动能。积极推动企业创新。东锑、贵磁科技、中科晶元、酵德生物通过省级高新技术企业网评，认定省级“专精特新”企业5家、创新型中小企业13家。贵磁科技获批省级5G应用场景示范项目，培育大数据示范项目13个。强化人才引进培训。新增招录聘用党政机关、事业单位人才369名。培训各类专业技术人才1.2万余人次。加大科研投入力度。贵磁科技、东锑、李记研发大楼建成投用，申报省级创新平台。新增有效发明专利55件、高价值发明专利6件、有效商标1938件。收集技术市场交易合同78项，技术市场交易登记金额3.84亿元。知识产权质押融资实现“零”突破。

（七）全力以赴稳外贸用外资，开放经济高质推进。货物贸易进出口总额完成6.4亿元、排全省二类地区第3位，实际利用外资33.5万美元。培育壮大外贸企业。祥瑞、春禄、元诚、荣南、邦朵纳入“黔贸贷”融资白名单。五金矿业锑制品出口完成4.92亿元，获批锑出口国营贸易企业。新增外贸实绩企业2家。邦朵、春禄获评全省“乡村外贸”试点企业。积极构建开放平台。保税仓库获贵阳海关准予行政许可。五金矿业成功开设跨境电商店铺。独山经开区获评全省开放型经济示范开发区。

（八）全力以赴护生态续文脉，环境质量持续改善。污染防治成效显著。县城环境空气质量优良率、县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率均保持100%。改造污水管网8.2公里，县城污水处理率达96.8%。生态治理有力有效。完成国土空间生态修复规划，矿山生态修复治理2271亩。水土流失治理、石漠化治理各完成26平方公里。生态文明底色鲜明。深化林长制守青山，河（湖）长制护碧水。建成营造林5万亩，森林覆盖率达66.15%。深化“国储林+林下经济”模式，实现林下经济产值11.65亿元。上峰水泥获批省级绿色工厂。

（九）全力以赴防风险保稳定，社会大局持续向好。债务风险化解有序。坚持“过紧日子”，用好“一揽子化债”政策，持续巩固“守橙”成果，行政机关和公益一类事业单位无分歧账款清零，债务风险总体可控。安全生产常抓长治。安全生产“一量四率”持续提升，消防、建筑施工、道路交通安全等重点领域持续治理，事故起数和死亡人数实现“双降”。镇（街道）“智慧应急”终端全覆盖。社会大局平稳可控。“两降一升”位列全省第一方阵，全州首家行政争议协调化解中心挂牌成立。村级专职人民调解员配备率达50.6%，人民调解成功率达94.6%。落实“八五”普法规划，持续开展法治宣传教育。依法打击电信网络诈骗等违法行为。涉众型风险隐患化解可控。

（十）全力以赴办实事解民忧，民生事业可及可感。创新开展“跨省异地”技能培训，获省人社厅在全省推广。“独山轴承工匠”荣获全国、全省优秀劳务品牌。建成浙江慈溪劳务协作服务站。城镇新增就业5891人，转移剩余劳动力就业10550人。发放跨省交通补贴14213人876.7万元。“零就业家庭”动态清零。六中、二中建成投用，高级中学通过三类复查评估。中考成绩持续领跑黔南，高考600分以上人数排全州县（市）第一。县域内就诊率达93.5%。获评省级医养结合示范县、健康县，入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。鄢家山社区创建全国示范性老年友好型社区。望城社区创建省级“儿童之家”示范点。基本养老保险覆盖率达96.6%。追回医保基金207万元。发放各类救助金8715万元。如期完成代表建议和委员提案办理，办实民生实事，不负代表委员和人民群众的信任。

积极支持工会、共青团、供销、妇联、社科联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会工作，民族宗教、退役军人、国防动员、外事、档案、保密、气象、老龄、慈善等各项事业推进发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，是在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向所有在独投资兴业者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回望一年不平凡的历程，疫情防控平稳转段后，在经济复苏尚不稳固的大背景下，我们清醒地认识到，我县社会大局稳定但经济增长乏力、风险防范可控但潜在隐患未除、县域消费回升但民间投资放缓、城镇建设提升但经营管理欠佳、乡村振兴加力但短板弱项不少、民生保障坚实但基层基础不牢。面对这些困难和挑战，我们要在推进债务化解中找到新路径，既要化债更要加快发展，在推动高质量发展中加以解决。聚焦强县富民、产业引领、激发动力活力、推动城乡贯通、加快补齐发展短板弱项、着力提高人民群众生活品质等方面，我们的工作任重而道远。

二、2024年的重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，扎实推进“五个新独山”建设，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化独山实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

高质量发展主要目标：高质量考核总成绩在全省Ⅱ类地区第一方阵。工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重分别提升至45%、65%、8%以上；城乡居民人均可支配收入之比下降至2.6左右；常住人口城镇化率提高到57%以上。

围绕实现上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作。

（一）推动工业经济筑底回升，增强县域经济发展动力。一是坚持规划引领。结合县域国土空间总体规划，优化“一区两片三园一港”发展布局，推动经开区总体规划、环境影响评价、区位调整获省级批复，提升经开区承载能力，加快推进承接制造业转移示范区建设。北部片区依托城北产业园和城南产业园，集聚发展磁性材料、轴承、玩具、锑产品和饰面石材。城北产业园以贵磁科技为“链主”企业，延展磁性材料产业链条；以星海制造为龙头企业，聚链成群，大力发展玩具产业；以中科电力、南卓光伏为龙头，大力发展新能源新质生产力。城南产业园以轴承园和简利石材园为支撑，集聚轴承企业量质提升，大力推进微型轴承、特微型轴承增量创品牌，协同引进轴承研发、检测等科创平台；简利石材园推进银辉、中臣等饰面石材精深加工企业建成投用；联动发展城南产业园医疗教育、职业教育等生产性服务业。南部片区通过产能置换和积极争取能耗，巩固麻尾工业园区合金基础材料产业规模。加快麻尾南向开放“桥头堡”向“沿边开放带”转变，推进麻尾内陆港建设。推动方解石矿向精深加工转换，拓展产业链和提高产品附加值，同步发展饰面石材，叫响“黔石出山”品牌。抢抓黔桂铁路增建二线建设机遇，创造性招引社会资本参与建设保税仓库，在参与西部陆海新通道建设上扩大对外开放度，提升大宗矿产品交易量，简化玩具、轴承、氧化锑等外贸商品出海报关手续，做大外向型经济总量。二是集群集聚发展。稳固基础材料主导地位，提升装备制造和特色轻工规模总量，稳定新型建材、现代能源及其他产业共同发展的“1+2+N”产业发展体系，实现规模工业总产值37亿元以上。基础材料稳固提质。加快军鑫年产11万吨硅锰合金、融晟年产24万吨综合利用改扩建项目建设，支持弘鑫、万盛错峰生产，铁合金矿热炉、精炼炉应开尽开；支持东锑矿源省内市场化重组，助推主板上市；推动融晟、明峰等生产达效，实现规模工业产值19亿元以上。装备制造做强支撑。推动丰达、荣南轴承研发创新，贵磁科技、元诚等满负荷生产，优利凯、依牧、晟牧上规入统；南卓屋面光伏板、博裕电子扩建项目建成投产，中科晶元扩大生产，实现规模工业产值6亿元以上。特色轻工做大支撑。支持李记、贵天元扩大预制菜生产线，来喜、黔旺等用好“黔货出山进军营”政策，培育铭锋玩具、秀峰食品、凯雅服饰上规入统，帮助天路丝绸、钧裕皮具等满产达效，实现规模工业产值5.5亿元以上。其他产业同步发展。推动中臣、银辉等石材项目建成投产，上峰水泥扩大产能，大唐风力迁建项目和基长卓阳光电年内并网发电，诚联肥业、巴肥特拓展市场扩大产能，实现规模工业产值6.5亿元以上。三是外贸增量外资增引。支持五金矿业、润扬、翔音等外贸实绩企业扩大出口量。推动星海制造、军鑫、胜成外贸价值回流。引导丰达等出口潜力企业开展进出口贸易。新增外贸实绩企业、优强企业和外资企业各1家以上，实际利用外资100万美元以上，货物贸易进出口总额超1亿美元。

（二）推动“三农”工作提质发展，稳固县域经济增长盘面。一是落实耕地保护和粮食安全责任。开展“供销社+”土地托管试点，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大撂荒地和耕地流出整治。全力稳粮扩油，深入实施粮油单产提升“六大工程”，稳定粮食种植面积26万亩、油菜种植面积12万亩以上，粮油平均单产分别提升2%、3%以上。二是加快发展山地特色高效农业。优化农业产业结构。紧扣“优种植、增养殖、推林下”思路，优化农业现代化“123”工程，完成农林牧渔业总产值45.2亿元以上，增长4.5%以上。狠抓生猪产能释放。日泉羊凤、尧梭10万头生猪规模场建成投产，生猪规模化养殖比重达83%以上，生猪存栏28万头、出栏30万头，生猪屠宰项目加快建设，招引肉制品加工企业，力争生猪全产业链实现突破，产值达6亿元以上。狠抓蔬菜稳量增产。西红柿、豆类等蔬菜单品种植14万亩次以上，建设规模化标准化蔬菜基地4万亩，打造标准化生产示范基地15个以上，稳定蔬菜种植面积34万亩次，产值达14.5亿元以上。狠抓特色产业提质增效。实施茶园提质改造3万亩，稳定种植面积13.67万亩，产值达3.7亿元以上。发展海花草、茯苓、金樱子等特色中药材种植，稳定种植面积8万亩，产值达3亿元以上。推动伟达、朝晖拓展水果精深加工，稳定水果种植面积8.6万亩，产值达6.5亿元以上。深化“国储林+林下经济”模式，做深“桐”文章，建设油桐产业示范基地1个。稳定林下经济利用面积44万亩，实现林下经济产值12.5亿元以上。夯实农业生产基础。深化农机社会化服务改革，农机总动力达28.21万千瓦以上，农机社会化服务达20万亩次，主要农作物耕种收综合机械化率达61.5%以上。独南中型灌区续建配套与节水改造工程加快建设。强化农业面源污染综合治理，农膜回收率、农作物秸秆综合利用率达88%以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。培育壮大农业主体。支持顺和、富源扩大规模，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业2家，农产品加工转化率达60%以上。用好“独山大米”“高寨茶”等地理标志品牌，新增“三品一标”农产品1个。三是持续巩固拓展脱贫成果。抓好防贫监测帮扶工作，深化东西部协作和中央定点帮扶，夯实“3+1”保障，守牢不发生规模性返贫底线。集体经济达20万元以上的村（社区）占比超80%，新增100万元以上的村（社区）2个，除整户无劳动力、低保户外人均纯收入万元以下脱贫人口动态清零，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持体系建设。四是全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，完成42个村庄规划，深入推进“四在农家·和美乡村”建设，持续开展改厕改圈、治污水、清垃圾行动，农村生活污水治理率达23%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达98%以上。创建省级民主法治示范村（社区）8个、州级民主法治示范村（社区）11个，村（居）专职人民调解员配备率达80%。

（三）推动城镇建设提档升级，构筑县域经济支撑平台。创建“独秀山水情·最美花灯城”城市品牌，深入挖掘城市文化底蕴，增添“花灯”元素城市内涵。一是夯实城镇基础设施配套。建靓县城。深化城市更新行动，抓好“四改”后续工作，完善城市排水防涝功能。新增停车位100个、新能源充电桩50个、充电车位1000个。打造五星级“15分钟社区生活圈”4个。持续深化青年友好型成长型城市建设。建好镇区。加快110千伏南简变电站扩建项目建设，城镇配网升级改造完成投资2400万元以上，农村供电可靠率稳定在99.75%。城乡道路客运车辆公交化率达69%以上。建成5G基站20个。二是提升城镇治理水平。建立“一委一办一平台”城市管理体制。智慧城市运营管理中心项目建成投用，创建智慧安防小区2个。加快蔬果批发市场选址建设。推动快递物流、二手车交易市场等服务功能迁移，开创性盘活城北综合交易市场。城市社区专职网格员配备率达70%。县城污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上。引导群众深入参与文明创建，提升文明素养。三是大力发展城镇经济。拓展城区运营路径。深化“聚人生财”文章，城镇常住人口新增5000人以上，城市经济营收3500万元以上。打造夜间步行街、夜市小吃街各1条。强化城乡要素流动。规划建设独山农产品交易配送中心，促进日用品下乡和农产品进城双向流通。鼓励科研人才参与乡村科技攻关，选派科技特派员服务基层100人次以上。推动城乡商贸升级。拓展“一主一副两特色三支点”商业网络支撑体系，推进供销社基层社建设，加快完善县镇村电子商务和快递物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村延伸。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托育等生活服务。通过数字乡村赋能，促进业务流程和组织结构优化重组，培育一批县域龙头流通企业。

（四）推动文化旅游破题出圈，新增县域经济活力之源。从盘活思路和运营路径上破题，年内净心谷酒店建成投用，净心谷景区实现运营。将深河桥抗战遗址、拉然、天洞等景区串珠成线，依托都独大道、贵南高铁让文化旅游出圈，融入荔波世界级旅游景区，在加盟区域性旅游联盟中增强县域经济活力热度。一是聚焦“三大要素”，推动景区提能升级。整合优势资源。巩固天洞4A级景区创建成果，推动拉然景区创建省级旅游度假区。新增涉旅市场主体1000家以上，培育涉旅规上企业2家。优化服务供给。新增旅游停车场2个、停车位300个以上，完善天洞、拉然等景区基础设施配套。加强客源引流。发挥高铁朋友圈优势，实现周边县（市）游客互推互送，扶持地接旅行社，接待过夜游客70万人次以上，增长15%以上，游客人均消费突破1100元。二是做好“三篇文章”，推动旅游品牌创建。围绕“游在荔波、宿在独山”，紧扣“一城五片”建设民宿集群，创建星级旅游饭店2家以上，等级民宿、客栈达50家以上，住宿业新增房间数300间以上，擦亮“独旅山居”名片。围绕“玩在黔南、食在独山”，推出“寻味独山”系列活动，抓好黔菜旅游餐饮名店培育，打造黔菜体验店5家以上。开展餐饮、住宿、零售类等涉旅市场主体“星级文明商户”评比100家以上，打造布依品牌菜。围绕“旅在贵州、养在独山”，推出灵芝、布依草药等“特色康养宴”“特色疗养包”康旅产品10个以上，培育创建森林康养、中医药康养示范基地。三是深挖“三大文化”，推动文旅融合出彩。唱响花灯文化。深化花灯“五进”，开发“独山花灯+”系列旅游产品，舞活“百姓大舞台”，举办“花灯系列大赛”，深化“花灯城”品牌建设。发掘抗战文化。优化深河桥研学课程，新增研学旅行基地（营地）2个以上，推出精品研学旅游线路2条以上，研学旅行5万人次以上。丰富影山文化。深入挖掘影山文化精神内涵，弘扬地方民族文化时代价值。盘活朴语水岸、翁奇营盘、奎文阁核心文化区域，在文化创意中讲好莫友芝、杨氏宗祠等人文故事。强化基础设施配套，提升净心谷景区对外形象。推出花灯广场舞、徒步游影山等体育业态，助推净心谷景区引流增量。

（五）推动招商引资持续发力，助推县域经济企稳向好。一是抓招商促落地。创新“3+1”工作机制，以“一图三清单”为指引，强化精准招商、委托招商、中介招商、产业链招商等推进“四化”招商，突破工业招商，年内招引亿元以上工业项目8个，其他项目10个以上，引进优强企业13家以上，新增产业到位资金13亿元以上。营造全民招商氛围，以“招商成效论业绩”，县级领导领衔产业招商和驻点招商，建立县级干部包保招商项目落地建设制度，强化全过程项目建设跟踪督办，细化招商成效考核机制。组建专业招商队伍，提升招财引智能力水平，在“四化”招商中锻造“铜头铁嘴顺风耳、橡皮腰茶壶身兔子腿”的招商团队，做优“贵人服务·黔山独到”品牌。持续深化“政策找企业、企业找政策”机制，纵深推进“双培育双服务”行动，精准落实助企纾困各项措施。二是抓项目促投资。聚焦新增特别国债、促进房地产转型发展系列政策机遇，围绕省州支持的领域和事项，动态储备项目100个以上。重点推进卓阳农业光伏、紫薇学府等在建项目完成投资13亿元以上。卓阳储能、柯瑞和园等社会投资项目完成投资6亿元以上，政府投资项目完成投资2亿元左右。全年固定资产投资完成21亿元、增长10%以上，新增各类资金10亿元以上。盘活闲置标准厂房15万平方米以上。三是抓内需促消费。落实好各项促消费政策，开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促销活动40场以上，拉动经济效益亿元以上。加快恒大农牧、紫薇学府等项目建设，推进锦美四季花城、钟楼片区等地产开发，新增商品房销售面积8.45万平方米以上。推动直播电商、社区电商等新业态发展，实现网络零售总额1.65亿元以上。稳固“县域为中心、镇街为重点、乡村为基础”的商业体系，落实好县域企业上规纳统“211”奖励政策，新增市场主体3300户以上，企业占比达29%，争创省级县域商业体系示范县。

（六）推动改革创新先立后破，增进县域经济夯基蓄势。一是推动重点领域改革。发展出难题、改革著文章。我们将推进六个方面的重点改革事项：深化经开区运行体系改革，推进“管委会+公司”市场化运行，助推经开区高质量发展；以“减人员降成本增效益提效能”为目标，以建立健全内部决策评估和风险控制公司治理结构为导向，推进县属国有企业改革重组；推进中等职业学校办学改革，加快产教融合实训基地建设；围绕“管得住控得了，生态护林员作用发挥好”推进森林防火治理体系建设；破解村集体经济增收渠道单一难题，对投资规模小、施工技术单一的政府性投资农村小型基础设施项目，全部交由有条件的村集体经济组织采取以工代赈方式实施；用好村庄规划编制成果，推进国土空间规划与用途管制，坚决整治乱占耕地、破坏耕地行为。二是强化科技蓄势赋能。推动贵磁科技申报州级新材料技术创新中心，力争东锑、李记食品获批省级技术研究中心。推动产业转型升级，新增高新技术企业5家以上。申报省级“专精特新”中小企业2家以上。力争培育东锑为国家专精特新“小巨人”企业。申报省州科技项目35个，申报资金2000万元以上。鼓励产业链“链主”企业与高校、科研院所等组建创新联合体。实施智慧兴农工程，开展水稻、蔬菜、茶叶等农产品溯源系统平台建设运用，实现农产品全过程监测和产品追溯。三是推动数字经济发展。培育省级大数据与实体经济融合标杆项目1个、示范项目8个，带动融合企业14家，融合企业累计达100家以上，规模以上工业企业融合占比达85%以上。推动大数据、云计算及移动互联网等信息技术应用。深化“一网统管”“一网通办”应用推广。实现技术市场交易登记额4亿元以上。加强知识产权保护，完成知识产权质押融资登记80万元以上。强化关键技术科技攻关，年度全社会研发（R&D）经费投入增长10%以上。

（七）推动生态文明行稳致远，促进县域经济绿色发展。一是打好污染防治攻坚战。扎实抓好环保督察反馈问题整改，持续巩固污染防治成效，县城区空气质量优良率保持在98％以上。修编“一河一策”方案，完成黑神河河段治理。加快宋家桥、城北、麻尾污水处理厂提标改造。水土流失治理26平方公里，石漠化综合治理34平方公里。二是加强生态环境保护。强化生态环境监管，严厉打击各类生态环境违法行为。严格落实“三线一单”，统筹推进山水林田湖草系统治理，深化“林长+”护林协作机制、河（湖）长制。城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。三是强化低碳循环利用。争创省级绿色园区，助推东锑、贵磁科技获批省级绿色工厂。实施营造林5.1万亩。支持新能源汽车投放和充电基础设施建设，持续开展绿色社区和节约型城市创建。

（八）推动重大风险防范化解，确保县域经济健康发展。一是防范化解债务金融风险。抢抓政策机遇，落实“一把手责任、一揽子要求、破解一系列难题”要求，高效统筹资源资产资金防范化解债务风险，守住“不爆雷”底线。推动金融业发展，不断增强金融服务实体经济能力。严厉打击非法金融活动，维护良好金融生态。二是防范化解安全生产风险。健全安全生产体系，建立安全生产巡查、提级调查等制度。常态化开展“打非治违”，紧盯“一量四率”，深入开展消防、建筑施工、道路交通、危化品等重点行业领域安全生产风险隐患专项整治，切实解决“查不出、改不了、控不住”问题，推动安全生产形势持续向好。提升基层应急能力，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是防范化解社会稳定风险。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，围绕山林水事、征地拆迁等领域深入开展信访案件攻坚化解。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、食品药品环境领域等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会面巡防巡控，深入推动基层社会治理，确保社会大局和谐稳定。

（九）推动民生事业持续改善，厚植县域经济民本情怀。一是突出就业优先导向。落实稳岗扩岗促就业政策，城镇新增就业5300人以上，开发城乡公益性岗位3550个以上，零就业家庭动态清零。深化劳务协作，农村劳动力新增转移就业1万人次，稳定外出务工9万人以上。创建10个充分就业社区。深入实施“雁归兴贵”工程，促进农民工返乡创业就业，发放创业就业贷款2000万元以上。二是办好人民满意教育。巩固教育强县成果，深入推进“名师名生名校”工程。新建麻尾幼儿园。新增学前学位360个。加快一小改扩建，推进二小、六中、为民中学等配套建设。深化初高中一体化办学模式，中考“一分四率”持续领跑黔南。推动高级中学“升类”，保持高考600分以上人数、本科上线率全州第一。三是提升健康服务水平。完成县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院搬迁。支持县人民医院创建三级综合医院。促进全县中医药传承创新发展，开展“名医名科名院”评选，推进医疗卫生水平整体提升，县域就诊率达94%以上。四是切实呵护“一老一小”。推进社区养老服务站实体化运营，新建社区养老服务站2个、儿童之家2个。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数稳定在4.8个以上。大力发展“银发经济”和托育产业。

（十）推动干部素质综合提升，服务县域经济担当作为。一是提高对新时代做好经济工作规律性认识的能力。深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，善于用政治眼光观察和分析经济问题，把方向、管大局、作决策，确保县委各项决策部署落地落实。二是提高驾驭社会主义市场经济的能力。强化专业思维、提升专业素养，不断提高领导经济工作的科学化、法治化、专业化水平，努力成为经济工作的行家里手，做好第五次全国经济普查登记工作，用好普查成果，推动实施“十四五”规划，为研究制定“十五五”规划提供支撑。三是提高系统观念的思维能力。统筹兼顾、综合平衡，强化辩证思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，真正把功夫下到出实招、求实效上。四是提高把握稳中求进工作总基调的能力。坚持“稳”字当头、“进”字为要，“稳”和“进”相互促进、相得益彰，搞好顶层设计，把握工作节奏，唯实惟先、守正创新，实现稳和进、客观规律性与主观能动性有机统一。

民之所忧，政之所念；民之所盼，政之必行。今年我们将继续统筹财力，集中力量办好“十件民生实事”。1.为65岁以上老年人免费健康体检27000人次以上。2.为65000户农房进行灾害保险投保。3.开展3500人次技能培训，完成脱贫劳动力跨省一次性交通补助5000人次。4.改造高标准农田2.8万亩。5.筹集保障性租赁住房280套，解决新青年、新市民等住房困难家庭问题。6.五幼建成投用。7.新建城市口袋公园1个。8.新建餐厨垃圾无害化处理站1个。9.新（改）建农村户厕870户。10.完成尹珍大道下穿黔桂铁路立交桥工程。

各位代表！新征程时不我待，新使命催人奋进。新的一年，对政府工作提出了更高要求。政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督，勤勉尽职、廉洁从政、善作善成，不断增强政府公信力，确保权力在阳光下运行！

各位代表！为者常成，行者常至。在县委的坚强领导下，政府系统将加强自身建设，深化拓展主T教Y成果，贯彻“四个抓落实”要求，全力提升政府行政效能。坚持不折不扣抓落实，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大精神，推动中央和省州决策部署及县委工作要求落地见效，坚持把为民造福作为最大政绩，习惯过“紧日子”，真正把有限的资金用在推动经济发展和改善民生上，以高质量发展实绩诠释对党绝对忠诚！坚持雷厉风行抓落实，建设效能政府。深入贯彻政府系统“三项原则”责任体系，统筹把握抓落实的时度效，对当务之急，立说立行、紧抓快办，对长期任务，保持战略定力和耐心，一张蓝图绘到底，不断提升政府工作质效！坚持求真务实抓落实，建设实干政府。深入转变工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化精文减会，让会议“瘦身”，让文件“减墨”，真正为基层“松绑减负”，让干部安心做事。建立政府系统重点工作挂牌督办制度，常态化开展“四不两直”政务督查，坚持“四下基层”，在调查研究中察实情、听民意、谋实策，动真碰硬纠治顽瘴痼疾！坚持敢作善为抓落实，建设有为政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养和使用敢担当善作为的干部，落实“我亲自”工作要求，坚决整治“躺平式”“侧卧式”作风，引领干事创业的浓厚氛围，坚持靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷！

各位代表！征程万里风正劲，接续奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、苦干实干、开拓奋进，为谱写独山高质量发展和现代化建设新篇章不懈努力奋斗！

2024年度江口县政府工作报告

一、20XX年工作回顾

20XX年是极为艰难、极其不易的一年。面临国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，投资消费拉动乏力，财政收支和金融债务双重制约等多重压力和考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，持续推进“一地三区”协同发展，全县经济逐季回升，社会大局稳定有序，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

我们聚焦量质并重，经济增长实现新跨越。面对经济下行压力，全力以赴推项目、扩投资、促消费，稳住了经济基本盘。经济运行综合评价排全市第一。全县地区生产总值实现83.34亿元、同比增长6.3%，分别高全国、全省、全市1.1、1.4、2.7个百分点，排全市第一；规模以上工业增加值同比增长55.6%，高全市56.1个百分点，排全市第一；财政总收入和税收收入增速均排全市第一；公共财政预算收入增速排全市第二；城镇、农村常住居民人均可支配收入实现40069元、14030元，同比增长4.6%、8.5%，在全省十个生态县分别排第一、第三，在全市分别排第一、第四。

我们坚持生态优先，绿色发展取得新质效。充分发挥生态资源比较优势，奋力推动绿色产业发展，生态产业化、产业生态化成效初显。农夫山泉荣获国家级“绿色工厂”，贵茶集团荣获省级“绿色工厂”和“市长质量奖”；建成全国最大的抹茶生产基地、淫羊藿产业基地；获批全省特色中药材产业集群重点县，获评全国首个“中国冷水鱼之乡”称号；全国首个生态日贵州省主场活动、全省特色林业产业和林下经济高质量发展现场会等重大会议在江口顺利召开。绿色金融试点县考核排全省第一。

我们保持开放姿态，文旅产业取得新突破。全力抢抓疫情转段机遇，大力实施“三百工程”，文化旅游持续升温。承办20XX年全国新年登高健身大会贵州主会场活动、梵净山马拉松等全国性活动5场，承办全省第九届老年人运动会闭幕式暨老年人特色健身项目展示活动等全省性活动8场。全年承办各类文体旅活动100余场次，接待游客846.72万人次、同比增长42.77%，其中过夜游客首次突破100万人次；购票上山184万人次、同比增长192.74%；活动场次、游客数量达历史最高水平。

我们纵深推动改革创新，高质量发展动力十足。成立梵净生态产品运营管理公司，组建生态产品价值实现交易中心，完成生态产品价值实现机制GEP自动化核算平台、“梵净生态账户”管理中心和绿色金融创新服务平台建设并试运行；“梵净生态账户”入选全国地方全面深化改革典型案例；“三林”立体综合开发利用模式在《贵州改革》刊发推广；全省改革试点现场推进会在江口召开。贵茶、众果磊、苗药生物3家公司入选全国高新技术企业，打破连续三年挂零的局面。

过去的一年，我们主要做了六个方面的工作。

（一）我们全力抓产业、攻四化，发展支撑更加牢固。大力推动旅游升级。加快推进“两大度假区”规划和建设，建成投运梵净山西线生态露营基地、梵净山房车露营基地等一批旅游服务设施。打造梦幻梵净山、坝梅乡村音乐节等一批文旅新业态。河口村、寨抱村等被评为全省乡村旅游重点村。七封信·川上语入选20XX年贵州十佳民宿。《云舍-云中仙舍入画来》纪录片在中央电视台中文国际频道（CCTV-4）播出。旅游综合收入实现88.25亿元，同比增长56.5%。大力推动工业扩能。农夫山泉33万吨饮料线完成技改投产，启动建设每小时9.1万瓶生产线，产值突破10亿元。贵茶集团新增1条抹茶磨粉和1条包装生产线，产值实现3.5亿元，抹茶销售实现2亿元，抹茶出口世界第二、全国第一。建成投产“富思百”矿泉水、蓝精灵啤酒项目。完成规上工业总产值14.09亿元，同比增长149%。大力推动农业增效。围绕“3+1”产业扩规模、提质量、树品牌、增效益。提质改造茶园2.24万亩，生态茶产值达11.88亿元。推动环梵净山冷水鱼产业集群项目建设，生态渔业面积达7615亩，产值达2.02亿元。新增林下淫羊藿种植面积7000亩，中药材产值达2.1亿元。蛋鸡存栏达200万羽，产值达3.4亿元。东西部协作推动销售本地农特产品2.9亿元。江口淫羊藿入选第一批贵州农业品牌目录，成为全省淫羊藿产业助推新型农村集体经济发展壮大试点县；“茶寨贡米”成功注册为国家地理标志证明商标。大力推动城镇提质。按照“三小城市”发展理念，研究出台促进建筑业高质量发展、划行归市等政策，不断提升城市规划建设和管理运营水平。着力推动城市“三网同建”工程，建成环城南路一期道路工程，完成燃气管道建设8公里和雨污管网改造14.81公里。完成甘家坝、锦绣新城、瑞景碧苑3个老旧小区和15条背街小巷改造提升。德旺、桃映等集镇商铺、摊点规范化管理和环境卫生治理实现常态化。顺利通过国家卫生县城复核验收。文明城市综合成绩排位从第71位提升到第36位。

（二）我们全力抓投资、促消费，有效需求稳步提升。全力稳住投资基础。紧盯上级政策，强化项目谋划，加大向上对接，全年争取到位资金20.2亿元、同比增长32.55%；国企融资到位资金12.62亿元。建成投用水系连通及水美乡村建设试点县等一批基础设施项目；基本建成S103官和至民和收费道路工程，全县乡镇（街道）三级公路覆盖率达80%，超出省市平均水平；新开工建设江山府、山水名邸等一批房开项目；有效化解武陵兴城、锦源国际等8个房地产遗留问题；复工建设梵山云著、恒利·金悦湾、G354凯德至两路口公路等一批停工项目。全力促进市场消费。研究出台促进房地产市场发展和“游江口·促消费·惠民生”等政策文件，深入实施“三百工程”，大力发展赛事经济、研学旅游，有力推动消费复苏。成功举办梵净山登山赛、“兰韵武陵·香飘灵山”兰博会等赛事和研学活动，吸引外地师生13.35万人次。不断优化市场主体服务，新增各类市场主体4820户，同比增长24.69%。社会消费品零售总额同比增长4.6%，排全市第三。保交楼交付率100%，排全市第一。商品房销售同比增长6.73%，排全市第三。全力推动招商营商。大力开展精准精细招商，新引进、新开工项目29个，到位资金10.51亿元，完成年度目标的105%。鱼粮溪度假区、匠庐民宿、德心水等招商项目加快推进。持续优化营商环境，网格化包保服务企业，开展企业走访4300家次，及时解决企业提出的36个问题，有效化解历史遗留问题。《江口县“四机制”推动营商环境提质升级》经验做法作为全省十个典型案例之一，在全省优化营商环境新闻发布会上发布。成功举办第三届“政商一家亲”活动暨“贵系列·梵净佳品”发布会。

（三）我们全力抓巩固、推振兴，乡村发展更增后劲。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展监测预警和动态帮扶，创新提出以工代赈“五共”机制获国家发改委认可，深入推进易地扶贫搬迁安置点“四安家园”建设，“五个一批”有效解决搬迁人员稳定增收问题，经验做法得到市政府主要领导肯定性批示。“红色物业”经验做法在全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上作交流发言。全县脱贫人口、易地搬迁户人均纯收入分别增长14.42%、15.20%，1万元以下脱贫人口全部清零。省级后评估综合评价连续7年获得“好”的等次。有序推进乡村建设治理。着力推动三沛塘村、坝梅村等10个特色小寨建设，挂扣村、双屯村等4个乡村振兴示范试点顺利通过验收。户厕改造总体完成率105%，资金拨付率100%。有序推进新田村等8个行政村生活垃圾治理示范点。全力守牢耕地保护和粮食安全底线。紧盯目标任务，加大力度、加密调度、加快进度，恢复疑似耕地流出下发图斑面积21495.33亩，完成率100%；完成粮食播种面积22.43万亩、产量8.12万吨；完成粮食储备3500吨、食用油储备450吨，全面完成省市下达目标任务。

（四）我们全力抓保护、谋转型，生态本底更为坚实。坚决筑牢生态屏障。全面落实“林长制”“河长制”和“长江十年禁渔”等制度，建成防火阻隔带16.25公里；建成松材线虫病隔离带8400亩、清理枯死松树5000余株；增殖放流鱼苗190万尾。严格落实“两个条例”，统筹推进梵净山生物多样性保护项目、武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，建成生物廊道1.2公里；梵净山珍稀动植物分别比原名录增加13种、48种，梵净山获评“国家生态环境科普基地”。我县被评为“20XX年度国家水土保持示范县”。坚决抓实污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，全县空气质量稳定达到二级标准，县城环境空气质量优良天数比例达98.9%；全县2个监测断面水质优良比例达100%，县城和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。坚决推动生态转化。以生态产品价值实现交易中心为载体，编制形成《江口县生态产品目录清单》，创建“梵净生态账户”档案5960户，评定授信3878户，授信4.38亿元，运用“梵净生态账户”积分抵扣发放贷款1923户3.73亿元，为贷款企业减少利息371万元。

（五）我们全力抓民生、兜底线，人民福祉更有保障。持续加大民生支出。在财政极其艰难的情况下，民生投入稳定增加。全年民生支出19.84亿元，同比增长5.68%，占一般公共预算支出的67.53%。成功创建省第十届双拥模范县，兑现各类优抚资金1030万元。持续增强公共服务保障。完成太平镇县域医疗次中心建设，开工建设县医院门急诊综合大楼、县第四小学等一批民生项目，柔性引进医学博士3名，完成省级健康县创建评估工作。学前教育普及普惠通过国家评估验收，义务教育纳入全省第三批优质均衡创建县，义务教育阶段教学质量综合评价获全市二等奖。稳步提高社保覆盖面、参保率、保障度，实现养老、失业、工伤保险参保率95%以上，医保参保全覆盖。持续加强就业保障。积极探索“1+10+N”劳务市场新布局，成立村级劳务公司36个，完成城镇新增就业2121人、农村转移就业3768人，开发公益性岗位安置386人，促进劳动力省外务工4.37万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续加强兜底保障。城乡居民基础养老金最低标准由每月130元提高到145元，城乡居民最低生活保障标准分别增长8%、15%，全年发放低保资金6557.48万元。为65岁以上老年人免费体检16406人、筛查白内障7494人。

（六）我们全力防风险、保安全，发展环境更趋稳定。全力化解金融债务风险。坚持“稳存量、控增量、降总量”，实行“跨月调度”机制，债务风险等级稳定在橙色区间。全力防住安全生产风险。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、特种设备等重点领域，深入开展重大事故隐患排查专项行动，常态化开展“打非治违”，安全生产事故起数和死亡人数均下降66.67%，连续13年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。全力稳住社会稳定风险。深入推进“平安江口”“法治江口”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进领导接访下访，全县发案率持续下降，网上信访及时受理率、办结率、测评率、满意度均为100%，排全省第一，信访工作总体业务指标排全省前十名，市域社会治理现代化试点工作通过省级验收。

各位代表！过去的一年，我们始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，政府自身建设不断加强，工作质效持续提升。我们坚决落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，按期办结县人大代表建议104件，办结县政协委员提案62件，办结率、满意率均达100%。我们统筹推进国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事、档案、气象、红十字会、残疾人、供销、烟草、供电、通信等各项事业，全县经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易、成之惟艰，最根本的是有以主席同志为核心的党中央领航掌舵，最重要的是有上级党委政府和县委的坚强领导，最关键的是有县人大、县政协的鼎力支持，最可贵的是有全县人民的勠力同心、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民和奋战在各行各业的建设者、劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻江部队、公安干警、消防救援队伍、对口协作和定点帮扶单位致以崇高的敬意，向关心支持江口经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在高质量发展的道路上，江口还面临着不少困难和挑战：我们的思想意识和发展观念还有较大差距；我们一产不优、二产不强、三产不大的问题仍然较为突出；我们债务负担较重，财政收支矛盾日益突出，“三保”压力与发展资金保障压力加大；我们谋划争取、建设经营项目的水平不高；我们深入调查研究，推动解决问题的本领不强；我们有的干部作风不实，服务企业、服务发展的意识和能力不足，营商环境仍需花大力气持续优化提升，等等。我们一定直面问题，在今后的工作中采取切实有效措施全力解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、影响深远。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记对贵州对铜仁对梵净山保护管理重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔20XX〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高举生态文明旗帜，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面推动改革创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力做强生态旅游、做特生态农业、做大绿色工业、做美绿色城镇，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深入推进“一地三区”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动绿色铜仁现代化建设江口新篇章取得新进步。

主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%左右，一产、二产、三产增加值分别增长6%、12%、7%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，金融机构存贷款余额分别增长12%、14%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，常住人口城镇化率达到48.5%，城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。

围绕实现全年目标任务，需要我们重点抓好九个方面工作。

（一）聚焦资源市场，坚持工业推动，培强高质量发展支柱。发挥大健康产业园区比较优势，围绕工业扩能增效，做大做强生态食品饮品药品，培育高质量发展支柱产业。

坚持把园区作为工业产业主阵地。以大健康医药产业示范区为引领，抓实精深加工、储存运输、品牌包装、产品销售等各环节，加快建设以抹茶食品为龙头带动的食品加工园、以淫羊藿单品突破为主的医药加工园。加快园区规划布局，补齐水、电、气、路、讯等设施短板，配套建设标准厂房、冷链仓储物流设施，推动新办工业企业、承接东部产业转移企业向园区集聚，着力提高园区“亩产”。突出园区“主阵地”作用，加大园区招商引资力度，全年招商引资落户园区项目5个以上，到位资金3.5亿元。加快提升园区管理服务能力，引进管理服务专业人才，建立园区人才公共服务保障机制，解决园区人才住房、就医、就学等公共服务需求问题，切实提高项目入驻承载力、吸引力。

坚持把“三品”作为工业发展主导产业。推动贵茶与农夫山泉饮料产品深度合作项目年内落地，引进抹茶特色食品加工企业，鼓励支持贵茶在江创建科研基地，加大抹茶浓浆等衍生产品研发力度，推动抹茶向点缀品、化妆品、护肤品等领域拓展，建成投产“抹茶+”产品加工项目2个以上，持续扩大“抹茶+”产品市场占有率、影响力。加快推进农夫山泉每小时9.1万瓶饮料生产线、德心水项目建设，确保5月投产；加快农夫山泉二期取水工程手续办理，争取年内开工。加快推动省级中药材产业集群示范项目建设，围绕淫羊藿、天冬、缬草等中药材，积极招引一批保健养生产品、中药材配方颗粒和新型特色饮片加工企业，确保淫羊藿加工厂在采收季前建成投产。全力把江口打造成“梵净蛋谷”主要基地，引进淘汰鸡及蛋制品加工项目，全力推动年产5000万片蛋托加工项目投产，延长蛋鸡产业链。

坚持把产业效益放在优先位置。积极申报国家生态原产地保护示范区，积极创建国家农业绿色发展先行区，加快推进桃映铁路货运物流园、梵净山东站物流园建设，推动绿色企业降本增效高质量发展。申报一批具有地理标志证明的商标，提升梵净抹茶、江口淫羊藿等品牌效应。支持梵净生态产品运营管理公司加大市场拓展营销力度，提升抹茶、蛋鸡等绿色产品效益增值。支持农夫山泉、德心水等企业数字平台建设，丰富拓展梵游记、追花族等数字平台应用场景，推动大数据与实体经济融合发展。培育一批“专精特新”中小企业，新培育入库规上工业企业4家以上。

（二）聚焦有效需求，坚持投资拉动，夯实高质量发展基础。坚持把有效投资作为拉动经济增长的第一动力，强化项目引领，丰富消费业态，狠抓招商营商，夯实发展基础。

全力以赴扩大有效投资。加强项目争取，紧贴国家财政和货币政策导向，加强部门协同配合，做深做实前期工作，围绕“3+1”产业和“三品”延链、补链、强链，谋划争取一批科技创新、技改升级、科技成果转化等项目，围绕文化旅游谋划一批旅游商品、文创产品、研学等项目，围绕民生事业谋划争取一批学校、养老托幼、老旧小区改造、防灾减灾能力提升、水库河湖治理、高标准农田等项目。加快项目建设，加快推进辰水治理（江口段）、G354凯德至两路口公路、“三网同建”工程、县医院门急诊综合大楼、梵山云著、县第四小学、民和及怒溪百万羽蛋鸡等省市重大项目、增发国债项目、产业和民生项目建设，推动形成更多有效投资。加快推进车坝河水库前期工作。加大项目调度，对照重大项目和重点工程清单，坚持“一月一调度一通报”，严格落实领导干部联系重点企业、重大项目机制，压实工作责任，狠抓要素保障，确保项目有序推进，为投资增长提供有力支撑。

全力以赴促进消费。丰富产品供给。通过调研摸清市场需求，结合蘑菇石、金顶、黔金丝猴、鸽子花等标志性元素和土家族、羌族等民俗文化元素，研发一批文创产品和旅游商品。围绕“抹茶”“牛干巴”“豆腐干”等开发特色品牌小吃，充分利用国家地理标志证明商标影响力，把“江口萝卜猪”“茶寨贡米”等做成特优商品。拓展销售渠道。强化销售培训和商品宣传，着力推动线上线下互动消费。大力开展特色商品进餐厅、进酒店、进景区，让江口特色小吃、特优产品随处可见、随处可买。充分利用“直播带货”等平台，提升特色商品网络“知名度”，切实做好引流消费。充分利用东西部消费协作政策，整合各方资源渠道，加强本地农产品与东部大市场产销对接，推动“黔货出山”。优化消费环境，切实加强消费市场产品质量安全监管和价格监测，深入开展食品安全、假冒侵权等专项整治，加大消费欺诈、侵犯个人信息等打击力度，加强消费维权，着力营造诚信、安全的消费环境。

全力以赴推动招商营商。深入开展产业大招商，聚焦“三品”和“3+1”产业，优化和制定工业、农业、旅游业和生产性服务业等重点行业“一图三清单”，精准“走出去、请进来”，推动全民招商、以商招商、产业链招商。聚焦文旅康养产业，加快推动太平温泉度假酒店、亚洲睡眠中心、太平文创老街等项目招商落地建设。全力推动与域上和美、三特等重点企业合作，争取更多旅游项目早日落地、投产运营。2024年力争引进优强企业12家以上，引进产业项目30个以上，完成到位资金12亿元以上。着力推动营商环境大改善，抓住营商环境关键领域和重要环节，纵深推进“放管服”改革，全力做好招商项目要素保障，大力推进政务诚信建设，用心当好“店小二”；切实加强政策培训，提升服务企业、推进项目的能力水平；下大力整治营商环境突出问题，不断提升服务质效，全力打造一流营商环境。

（三）聚焦资源客源服务，坚持旅游牵动，铸就高质量发展引擎。聚焦“三大要素”，落实“三十条措施”，有序开发旅游资源，培育提升旅游市场主体，推动文旅、体旅、康旅融合发展。力争新增民宿5家以上，新培育1家限上住宿企业和1家限上文娱企业；实现接待过夜游客120万人次。

围绕资源做大开发。对标“商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素，充分开发利用生态、民俗、红色文化资源，推动好的资源有效转化为好的文旅产品。全力打造深度体验游，围绕可参与、能体验的目标，深度挖掘梵净山生物多样性特有元素，与云舍、鱼良溪、亚木沟、地落湖、德旺西线等资源结合，逐步推动梵净山快捷打卡游转变为深度体验游。全力形成味蕾体验游，鼓励建设梵净抹茶体验馆、旗舰店，充分挖掘土家族、苗族、侗族、羌族等少数民族家常饮食，打造绿豆粉、糍粑、红粑、蕨粑、江口米豆腐等体验型饮食工坊。全力推进度假体验游，全力推进鱼粮溪和梵净山“两大度假区”建设，打造环梵净山生态旅游线路产品，提升太平区域、德旺坝梅旅游承接能力，打造成梵净山景区东西两线重要的旅游接待点。

围绕客源做深宣传。构建旅游宣传矩阵，联合梵净山管理局、武陵景区公司、三特公司、融媒体中心和本地群众等相关资源，形成梵净山“1+N”系统宣传矩阵，高质量制作江口旅游宣传系列视频，紧盯“长三角”“珠三角”和川渝湘旅游市场不间断投放宣传图文。培训全域旅游“向导”，将旅游行业人员、出租车驾驶员、本地村民培养成可带路、会宣传、能营销的江口“主人”，让游客对江口美景、美物可感可及可深入，树立江口景美物美人更美的良好形象。树立江口体旅品牌，持续举办梵净山垂直马拉松（登山）赛、江口越野挑战赛等赛事，打造江口体旅品牌；推动“游江口·促消费·惠民生”系列活动和“三百工程”市场化、效益化良性发展。

围绕服务做强供给。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，全方位做足配套服务，提升“梵净小城”、太平小城镇文旅消费街区服务功能。全力打造运营“特色夜市一条街”“豆腐干非遗一条街”“梵净抹茶旅游产品街”“江口特色美食街”等网红IP，收集、挖掘民间美食，开发江口生态宴产品。全力抓好旅游产业化“四大行动”，加大旅游市场主体培育，设立梵净山旅游创业孵化基金，鼓励年轻旅游达人、大学毕业生、旅游行业玩家来江创业，培育深耕江口、根植江口的民宿主理人、咖啡店主、酒吧音乐人、代驾伴游等，丰富梵净山产品供给，推动旅游业集群发展。

（四）聚焦农业农村，坚持“三农”为本，筑牢高质量发展压舱石。坚持农业农村优先发展，抓牢农业产业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、耕地保护和粮食安全“四件大事”，全力稳住农业基本盘。

抓强主导产业。围绕延链、补链、强链，加快推动“3+1”产业发展。制定出台支持抹茶产业高质量发展的意见，大力推动抹茶下游产品本地加工取得新成效，将更多茶园改造为高标准抹茶基地，推动抹茶产业高质量发展。新增抹茶生产线和包装线各2条，确保14条碾茶生产线全面达产投产，生态茶产值实现12.5亿元。加快推动凯德小龙塘、德旺净河冷水鱼养殖场恢复达产；确保闵孝红石、怒溪骆家屯冷水鱼养殖场4月底投产，闵孝沙坝河冷水鱼养殖场6月底盘活投产，全县冷水鱼产值实现3.77亿元。全力推动中药材产业“一带一区一库一中心”产业布局，加快种子种苗繁育技术集成，支持淫羊藿产品研发和成果转化，建成投产淫羊藿加工生产线2条；完成林下淫羊藿种植面积1万亩。全力推动德旺净河蛋鸡二期35万羽项目3月投产、怒溪35万羽蛋鸡项目6月投产、康盛达新增30万羽蛋鸡项目5月投产，力争民和百万羽蛋鸡项目年内投产，全县蛋鸡产值实现4.8亿元。

抓实巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。围绕“两强两富”目标，因地制宜发展村集体经济，扎实推进15个全省淫羊藿助推新型农村集体经济发展壮大试点村建设。开展盘活农村闲置资产行动，摸清村集体资源资产底数，建立台账，明晰权属，通过“九个一批”方式分类盘活。严格落实“四个不摘”要求，加大监测预警力度，高质量推动易地搬迁后续扶持，持续深化东西部协作和定点帮扶，全力抓好脱贫人口增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。学习借鉴浙江“千万工程”，加强村庄规划建设和风貌管控，全力抓好10个特色小寨·和美乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村改厕和村庄清洁行动。持续完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，健全村规民约、红白理事会等机制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

抓牢耕地保护和粮食安全。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线，确保粮食安全。坚持“控增量”与“消存量”并举，加强农村宅基地管理，推进农村宅基地确权登记，坚决遏制农村乱占耕地建房。建立县乡村粮食生产三级责任制，坚持“宜水则水、宜旱则旱”原则，按照“面积、复种指数、投入、产量、质量、服务”六个只增不减要求，严守27.09万亩耕地红线，完成粮食播种面积22.35万亩，产量8.10（折粮）万吨。加强耕地“非农化”“非粮化”治理，完成高标准农田4.91万亩。

（五）聚焦城乡融合，坚持协同发展，建强高质量发展载体。坚持用市场理念规划、建设、管理和经营城镇，推动和美人居、城乡互动的城镇化。

打造城镇半小时经济圈。根据各乡镇资源禀赋、产业基础，优化项目和产业空间规划布局，在县城至各集镇沿途科学布局特色鲜明、差异化竞争优势突出的体验型家庭农场、庭院经济、微型市集等消费业态，进一步丰富镇村业态，推动城乡产业互补，吸引城市居民到集镇、农村旅居消费，打造以县城为中心的城镇半小时经济圈。

完善县城中心城区功能。合理布局教育、医疗卫生、养老、文化体育等公共服务设施，加快推动江山府、山水名邸等改善性住房建设，启动实施县城山头、空闲地带环境品质提升工程，加快推动县城排水防涝设施、老旧街区及市民休闲场地提质改造等项目，完成老旧小区改造2个。

推动城乡要素双向流动。采取鼓励景区群众以房屋租金支付按揭到县城或集镇购买商品房居住、发展产权式农村酒店民宿等模式，激活农村“沉睡资产”、盘活城镇住房，推动城乡资源、资产、资金和人员四大要素双向流动，实现农村住房控增量、城镇住房消存量做增量目标。积极推动交邮融合城乡物资流通模式，促进农村零星农产品实现就近就便商品化转化，增加农户收入。

强化城镇建设和经营管理。强化市民公园、市民健身设施、园林绿化、城市照明等公共服务设施维护管理。切实加大县城划行归市管理，强化油污乱排偷排、垃圾乱堆乱倒、占道经营等乱象整治，持续推动国家卫生县城巩固提升。加快推动梵花街开市营运，打造夜间经济示范街区，做活县城“夜间经济”，带动形成一批特色街区、特色业态。推动重点乡镇（街道）国土空间规划编制和村镇建设监督管理，着力推进各乡镇街道、商铺、摊点规范化管理和环境卫生常态化治理。

（六）聚焦动力活力，坚持改革创新，激发高质量发展动能。坚持改革创新，着力推动科技、人才赋能，促进民营经济发展，不断激发动力活力，增强高质量发展动能。

积极推动重点领域改革。持续深化国有企业改革，实施平台公司“瘦身强体”计划，按行业、类别和关联业务稳妥有序推动国有企业归类重组，推动企业内部项目谋划争取、审批、建设经营三权分置，加快企业实体化转型发展；探索出台国有企业薪酬绩效考核制度，进一步激发国有企业干事创业积极性。持续深化政务服务“一窗通办”改革，着力优化审批流程，在减环节、减时限、减材料、降成本上下功夫，抓好审批项目、权力清单、责任清单、涉企收费清单动态管理，提高网上审批覆盖率，让企业和群众进一扇门，办所有事，真正实现“一窗办理、集成服务、受办分离”。

着力推动科技和人才赋能。鼓励企业加大科技投入，重点推动抹茶、冷水鱼、中药材产品研发和专利申报，促进科技成果转化和产业化。大力开展农机社会化服务，确保主要农作物耕种收综合机械化率达55%以上。抢抓省委实施“六大科技行动”机遇，主动对接高校、科研院所，围绕产业链部署创新链，争取一批科研成果落地转化。促进先进技术和专业人才等创新要素向企业集聚，招引一批生态茶、冷水鱼、中药材、蛋鸡等产业专业人才。强化农业人才支撑，推动乡镇（街道）农技人员回归岗位、服务“三农”。

全力促进民营经济发展。抢抓中央关于促进民营经济发展壮大等政策机遇，加快出台支持民营经济发展政策措施，进一步优化民营经济发展环境。深入实施培育壮大市场主体行动，加大“个转企”扶持力度，进一步优化市场主体结构、提升市场主体质量。持续推进扩大民间投资专项行动，指导企业申报省产业转型升级及高技术产业化示范工程等专项资金，争取更多资金支持民营企业发展。大力支持民营企业发展开放产业，支持抹茶等产品扩大出口规模。建立重点企业专项帮扶工作机制，落实减税降费等惠企纾困政策，扶持企业平稳健康发展。

（七）聚焦生态优势，坚持绿色发展，厚植高质量发展根基。坚持生态优先、精管善治，纵深推进污染防治，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌。

持续抓好梵净山保护管理。坚持把梵净山保护管理作为头等大事，加快推进黔金丝猴拯救保护及野生动物救助、黔东北山地丘陵区（东部）生物多样性保护和生态修复等项目建设，加大联合执法力度，切实保护好梵净山区域野生动植物安全，助推梵净山国家公园创建。加快实施20XX年生物防火隔离带建设项目和20XX-2024防火通道项目，加快推进环梵净山松材线虫病防控保卫带建设，统筹推进森林资源保护发展各项工作，确保全年无重大森林火灾、重大破坏森林资源案件和重大林业有害生物入侵，森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰、2‰以内。全面推进国储林、树种结构调整、低产低效林改造等工作，完成国储林现有林改培3万亩、中幼林抚育1万亩。

持续打好污染防治攻坚战。纵深推进污染防治“五大战役”，认真落实“河长制”“林长制”和“长江十年禁渔”等要求，深入开展生态环境风险隐患排查等专项行动，确保全县环境空气质量稳定达到二级标准，县城环境空气质量优良天数比例稳定达到97%以上，全县2个监测断面水质优良比例、县城和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，不发生重特大环境污染责任事件和生态环境问题引发的群体性信访事件。完成德旺乡坝梅村、闵孝镇闵家场村等2个乡镇7个村农村生活污水治理项目。

持续推进生态产品价值转化。持续完善生态产品价值实现机制体系建设，广泛推广和应用“梵净生态积分”线上交易，加快7大平台建设和上线运行，打通绿色产品赋码、绿色出行和绿色消费赋分与交易应用场景的链接，基本形成规则流程清晰、应用场景丰富、系统平台完善和商业模式可持续的一体化应用体系，着力推动生态产品价值可度量、可变现、可交易、可抵押，确保物质产品、文化旅游服务产品、调节服务产品均能实现交易收益，交易转化率达到30%以上。充分利用省级绿色金融试点县政策机遇，加快推动金融赋能生态产品价值实现机制改革，广泛推广“黔旅快贷”“兴农贷”“抵押e贷”等金融产品，加快推进林权抵押贷款，推进“林业碳票”试点，促进全县绿色金融高质量发展。

（八）聚焦美好生活，坚持人民中心，增加高质量发展成色。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

全力促进群众就业增收。全面落实就业优先战略，大力推广“五个一批”模式，全力做好公共就业服务，完善人力资源市场基础设施、网络信息化平台和制度建设，完成城镇新增就业2000人以上，促进农村劳动力转移就业4900人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，支持劳动者在重点旅游景区开办农家乐、开展旅游商品加工营销、开发旅游新业态，全年发放小额创业担保贷款2400万元。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业。加大公益性岗位政策宣传力度，合理开发公益性岗位，做好就业困难人员兜底安置。大力推广实施“以工代赈”项目，深化东西部劳务协作，多渠道增加群众收入。

全力提升教育卫生水平。深入推进整体提升教育水平攻坚行动“六大工程”，建成投用县第四小学、闵孝完小运动场等项目；加快启动县职校、县民族中学改扩建项目；着力推动县第六中学项目前期手续办理；加快推进薄弱学校项目建设，补齐教学及辅助用房、音乐、美术专用教室等短板。全面启动义务教育优质均衡创建工作，积极支持淮阳中学申创省级特色示范性普通高中复评，大力支持县实验幼儿园申创省级二类示范园。全面加强教师队伍师德师风建设，着力提高教师队伍整体素质。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快县级公立医院编制备案制改革，持续推进县人民医院“五大中心”建设，完成县人民医院卒中中心建设；持续推进县中医医院三级医院创建工作，全力促进中医药、民族医药传承创新发展，夯实基层医疗卫生服务基础，提高乡镇（街道）卫生院服务能力，筑牢村级卫生服务网底；探索建立“医共体牵头医院+乡镇卫生院+中心卫生室”联片管理服务模式，提升基层医疗机构服务水平，县域内就诊率达90%以上。

全面强化社会兜底保障。筑牢以城乡低保、医疗救助、临时救助和特困供养为基础的社会救助网，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，建设养老服务中心服务站点4个。持续保持高压态势，严惩食品药品领域违法行为，保障群众舌尖上的安全。深入开展根治欠薪行动，全力保障农民工工资支付。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，强化退役军人、农民工权益保障，支持红十字等慈善事业发展。

（九）聚焦安全稳定，坚持防化结合，守牢高质量发展底线。始终把安全作为发展的前提，始终保持“时时放心不下”的责任感，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。

守牢金融债务风险底线。坚决扛起化债主体责任，千方百计保障政府债务和隐性债务利息，守牢债务风险“橙色”等级底线。完善现代金融监管体系，稳妥推进股金社清理整顿工作，深入开展互联网金融、交易场所、融资担保公司等专项整治行动。加大批而未建和闲置土地处置力度，运用市场化方式规范运作项目，着力防范化解房地产系统性风险。加大存量资产盘活力度，压实国有企业偿债主体责任，通过增收节支、资产变现等方式，提升融资和偿债能力。树牢“过紧日子”思想，开源节流，精简会议活动，取消无效支出。积极引导来江施工的外地企业在江注册结算，确保“颗粒归仓”。全力做好“三保”，确保各项工作正常运转。

守牢安全生产底线。严格落实主席总书记关于安全生产的重要论述，全面开展安全生产、消防安全风险隐患大排查，突出做好重点行业领域、重点地区和群众身边的风险隐患排查整治，强力“打非治违”，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。做好森林防灭火、防汛抗旱等工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保安全形势持续稳定。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“多网合一”基层治理机制，狠抓矛盾纠纷、信访积案化解等工作，坚决做到“六个零发生”。深入推进“八五”普法，不断提升群众法治意识。完善社会治安防控体系，切实抓好命案防控工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，构建更高水平的“平安江口”。 

三、加强政府自身建设

奋进新征程，勇担新使命。我们必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设，凝心聚力、真抓实干，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

一是永葆绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚定理想信念、站稳政治立场，始终对党高度信赖、绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。

二是践行为民宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上、为民造福作为最大的政绩，用党性报党恩，拿真心暖民心，以实干求实效。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，既着眼于推动全县经济社会发展的“大事”，又致力于老百姓家门口的“小事”，用心用情用力做到问政于民、问需于民、问计于民。

三是坚持法治诚信。深入贯彻主席法治思想，依照宪法和法律用权履责，深入推进政务公开，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策法定程序，依法推进公共政策兑现，加快推动行政机关、事业单位、县属国有企业拖欠中小企业账款清理工作，着力提升政府公信力。

四是激发创新动能。坚持在解放思想中统一思想、在开放发展中创新发展，加快推进政府职能转变，不断深化经济、产业、资源等重点领域改革，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动工作。着力加强产学研合作，促进创新要素融通，全力提升科技创新引领能力。

五是推动廉洁高效。始终坚持严的主基调，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守党纪法规，全面加强政府系统党风廉政建设。全力支持纪检监察机关、审计等部门履行职责，加强公共资源交易、工程项目建设、民生资金等重点领域风险管控和审计监督。持续深化作风建设，清单化、项目化推动工作，强化考核激励，激发干部内生动力，让敢干者有“舞台”，实干者有“平台”，会干者有“奖台”，为高质量发展提供坚强保障。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写绿色铜仁现代化建设江口新篇章而努力奋斗！ 

2024年丰顺县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻省委“1310”具体部署和省委省政府主要领导来梅调研指示精神，认真落实市委市政府和县委工作安排，团结一心、迎难而上、苦干实干，推动丰顺现代化建设展现新气象。

这一年，“拼”是丰顺昂扬向上的姿态。开年就拿出“拼”的精神、“拼”的状态，与时间赛跑，用结果说话。在“百县千镇万村高质量发展工程”上拼，聚焦建机制、树典型，上下贯通、协同联动、执行有力的工作格局总体形成，人人努力、个个想干，实现一年开局起势。在经济运行上拼，坚持大抓经济的鲜明导向，每周一调度、半月一研判、一月一分析，推动经济发展持续向好。在招商引资上拼，党政主要领导带头示范，率队到珠三角、长三角、泰国曼谷等地拜访乡贤、洽谈项目，举办第六届世界客商大会丰顺县分会场系列活动，全年签约纳统项目30个，实际投入金额、引进超10亿元工业项目数均全市排名第1。成功设立“反向飞地”，丰顺（海珠）科创发展中心正式挂牌。在项目建设上拼，汕梅高速改扩建、教堂水库等加快建设，成功争取中央和省项目资金18.23亿元，推动31项省市重点项目超额完成年度投资计划。在镇村发展上拼，狠抓“四上”企业培育，预计净增“四上”企业64家，9个无“四上”企业乡镇全部清零，汤坑镇入选全省镇域经济综合发展力百强镇，263个行政村集体经济年收入均达到10万元以上、全部典型村集体经济收入均达到50万元以上。

这一年，“进”是丰顺奋发向前的印记。以干在实处、走在前列的决心和干劲，掀起现代化建设的火热实践。主要经济指标有进步，全县地区生产总值增长9.5%、全市排名第1、全省排名第4，规上工业增加值增长26.3%、全市排名第1，社会消费品零售总额增长8.2%、全市排名第1，固定资产投资增长31.4%、全市排名第3，一般公共预算收入增长12.3%，比预期目标高出7.3个百分点。产业转型升级有进步，数字化、绿色化发展步伐加快，技改投资增长23.8%，净增规上企业10家，举办丰顺电声产业发展论坛，电声产业集群入选20XX年省中小企业特色产业集群，丰顺电声产业国家外贸转型升级基地获评广东省典型案例。营商环境改革有进步，落实惠企减负超1亿元，新登记市场主体增长13%，1943项行政审批事项实现“两个100%”，在全市率先实现水电气网联合报装线上线下双融合，海珠234项、丰顺160项事项清单实现“跨域通办”。园区配套服务有进步，人才公寓、工人文化宫进入内部装修，企业登记、工程建设、公章刻制等服务下沉园区，开办涉企服务专窗。现代农业发展有进步，全县完成粮食种植面积32.88万亩，新增高标准农田0.75万亩，选聘65名“产业村长”带动特色产业蓬勃发展，建成“供销农场”农产品生产示范基地21家，农林牧副渔业总产值增长5.6%。

这一年，“新”是丰顺品质提升的图景。大力改善人居环境，不断完善设施功能，县镇村“潜力板”有效激活。县城品质展新姿，老城区“老旧小区+片区改造”成为全省示范，乡贤捐建10亿元的紫琳学院一期、乡贤全额捐建8亿元的坚真文体中心基本建成，榕江北河综合整治、235国道综合提升成效明显。镇村建设换新颜，留隍镇和横东村、大罗村、三山村、郑屋村、官下村、黄花村入选全省首批典型镇村，全部行政村达干净整洁村标准、75%以上达美丽宜居村标准，累计创建美丽自然村200个。绿美丰顺绘新景，创新启动机关联基层共建共管绿美丰顺大行动，高质量完成森林质量精准提升任务9.1万亩，种植各类阔叶树种102.6万株。生态治理谱新篇，全县空气质量优良率达98.3%，榕江北河水生态环境质量综合评价指数达到优秀，全国水系连通及水美乡村试点县建设亮点纷呈，新老凤凰溪、丰良河等空间形态得到修复，行洪排涝功能明显改善，水环境质量显著提升。十里凤凰项目获20XX年广东省建筑企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例。

这一年，“暖”是丰顺打动人心的底色。以民之所望为施政所向，兜实兜牢民生底线。全面完成县年度十件民生实事，城镇新增就业2508人，低保、特困人员、残疾人保障标准进一步提高。全年医疗救助困难群众21529人，资助17305名困难群众参加城乡居民基本医疗保险、15493名困难群众参加城乡居民养老保险，关爱百岁老人、困境儿童、防溺水阻泳等活动赢得群众称赞。中高考再创佳绩，新增公办学位630个，汤南实验小学动工，特殊教育学校新校区开学。在全市率先达到紧密型县域医共体标准，4家县级医疗机构与湾区三甲医院组建16个专科联盟。创文创卫工作有序推进，韩山历史文化旅游区获评国家4A级旅游景区。20XX年全县接待旅游人数超140万人次，旅游总收入12亿元，同比增长146%、204%。社会大局和谐稳定，扫黑除恶斗争和禁毒工作常态化开展，电信诈骗破案数提升31.1%，道路交通事故亡人数下降10.3%，安全生产工作水平有大的提升，未发生较大群体性食品安全事故和较大以上火灾事故。在全市率先完成“保交楼”，1455套房屋如期交付。“无信访村（社区）”达到182个，县信访局获评“省人民满意的公务员集体”，砂田镇、黄金镇、龙岗镇获评“省信访工作示范乡镇”。县工商联获评全国“五好”县级工商联。县慈善会获评全市首家5A社会组织，全年接收公益、扶贫捐款超9000万元。县司法局“智慧矫正”治理模式成为全省样板、“普法百灵鸟”项目入围省法治政府建设示范候选项目。石联村、新岭村、采芝村、嶂背村获评“省民主法治示范村”。有效应对50年一遇强降雨、台风、洪涝灾害等自然险情，受灾群众安全转移、无人员伤亡。

与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、工会、侨务、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强，民族宗教、统计、档案、史志、气象、邮政、科协、供电、烟草等工作取得新进展，为丰顺经济社会发展提供了坚强保障。

过去一年，我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动主T教Y与政府工作深度融合，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更好成效。扎实创建“零投诉”机关、“无信访”单位，推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬，更加忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，规范性文件备案率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。主动接受人大、政协和各方面监督，认真办理15件人大代表建议、35件政协委员提案。严格落实中央八项规定精神，整治纠治一批“四风”问题。强化财政资金监管和审计监督，“三公”经费压减9.5%。

各位代表！成绩来之不易，奋斗终有收获。过去一年取得的每一项突破、每一点进步，根本在于主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是县委团结带领全县上下拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们也清醒看到，当前我县发展中存在的短板和不足：县域经济总量偏小，人均水平偏低，与发达地区差距较大；有效需求不足，社会预期偏弱，企业扩投资促生产意愿不强；大企业、大项目较少，产业根基不稳，电声、钢铁等传统产业转型升级步伐不快；科技创新水平不高，人才支撑相对薄弱，高质量发展动能仍显不足；外贸出口下行压力不减，中小微企业订单不足、成本增加情况比较突出；财政收支矛盾突出，有限财力不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求；政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强，营商环境仍需持续优化提升等等。对此，我们要坚持问题导向，采取务实管用措施，逐一击破化解，扬长补短、扬长避短、扬长克短，把各项工作做得更好。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们既要看到，当今世界变乱交织，百年变局正全方位、深层次加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，必须登高望远、保持定力。我们又要看到，全国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，经济规模和市场空间巨大，在先进制造、绿色经济等领域有很多优势，面对新一轮科技革命和产业变革快速发展，必须抢抓机遇、用好机遇。我们更要看到，“百千万工程”全面铺开，掀起了破解城乡区域发展不平衡不充分问题的热潮，省委省政府出台《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，从六大方面20条硬措施支持梅州，必须乘势而上、加速融湾。在新征程上，我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，拿出担责履职的“铁肩膀”，挺起敢战能胜的“硬脊梁”，以“头号力度”推进“头号工程”，勇挑重担、勇于攻坚、勇克难关，丰顺现代化建设就一定会充满生机、充满活力、充满希望，就一定能在“消薄县”发展中走在全省前列。

今年政府工作总体思路是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排、市委市政府和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，突出实体经济、乡村振兴两大重点，深入实施“百千万工程”，加快建设苏区融湾先行区，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动城乡区域协调发展取得新突破，在推进中国式现代化建设中展现丰顺担当。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上、规上工业增加值增长12%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长6%、进出口总额增长8%、一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。全县上下要增强紧迫感，以“再造一个新丰顺”的意志和劲头，坚定信心、向上攀登，在实际工作中争取最好结果。

紧扣一个“实”字，今年重点干好五方面工作。

（一）实而又实坚守实体经济，推进产业建设

推进新型工业化，大力稳存量拓增量、延伸产业链、提高附加值，塑造县域发展新动能新优势，加快形成新质生产力。

壮大工业经济。大力实施工业倍增行动，细化企业倍增、投资倍增、园区倍增三个支撑，力争通过3年左右时间规上工业总产值突破200亿元。大力实施“丰声计划”，加快数字化转型升级，多维度帮助电声企业稳订单、拓市场、布新局，鼓励企业融通合作，培育共享制造、协同制造等新模式，积极参加中国国际音频产业大会、国外消费电子及家电展览系列展会。大力打造“丰味品牌”，以供销冷链物流园为依托，推动农副食品加工制造企业扩能增产，引进生产附加值高的食品深加工企业，积极培育食品工业试点县。大力做好强链文章，引进立讯旗下的汽车线束、摄像头、消费电子产业链，打造新的增长引擎。大力做好延链文章，规划建设智能锁产业片区，开辟先进制造业新赛道，做大智能锁产业。大力推进钢铁行业整合，推动钢铁产业产能置换，实现绿色低碳转型发展。大力实施“个转企”“小升规”等梯队培育机制，力争新增“四上”企业50家。突出抓好威富、立能派、景田等24个投资5000万元以上的产业项目建设，争取工业投资增长20%以上。

精准招大引强。持续实施招商引资“一把手”工程，动态更新招商图谱和乡贤项目库，提高招引精准度和成功率。借力“省属+”“广州+”“高校+”，瞄准湾区经济圈中投资大、层次高、带动强的重点企业靶向发力，引进亿元工业项目10个、10亿元以上项目2个。唱响乡贤关心家乡、热爱家乡、建设家乡的“同心曲”，紧密对接正在洽谈的15个乡贤项目，尽快落户龙宇电子、宏基建筑等7个计划投资、产值合计均超30亿元的乡贤项目。用心做好“侨”文章，吸引华侨回乡投资兴业。落实全周期保障，创新增值式服务，一个签约项目一个服务专班，为项目提供从用地手续到竣工验收的全链条闭环式服务，保障签约项目快落地快建设。

建设现代园区。大力实施园区提档升级行动，精益求精完善园区基础设施、生活服务配套，制定园区绿化建设导则，狠抓建筑工地标准化管理、行政执法、环卫保洁、公交优化等工作。统筹推进产业平台建设，力争标准化厂房（二期）竣工交付，万洋众创城新增8万平方米厂房。加快园区配套服务中心、消防设施等13个基建项目建设，推动人才公寓、工人文化宫、二四号连接线上半年竣工，全面接通文明路、振兴路。扎实推进电子电声智慧产业聚集园建设，正式动工表面处理循环经济产业园。推进“亩均效益资源配置”改革，盘活低效用地，加大连片土地收储整备，常年保持300-500亩连片熟地储备，以空间再造推动产业集群发展。

做强特色文旅。全力创建国家全域旅游示范区，大力支持韩山、八乡山、大宝山、铜鼓峰、龙归寨、龙鲸河等旅游区建设，推动景区景点硬件更新、服务改进，让游客来得了、住得下、忘不了。成立县文旅产业发展领导小组，聘请产业发展顾问，培养专业工作团队，开发特色文创产品，编排旅游路线规划，出台“文旅产业发展十条”，召开全县文旅产业发展大会。探索县域公共品牌推广机制，抓住梅龙高铁开通有利时机，加大策划传播力度，瞄准大异小不同，打造爆款文旅农旅标识、茶叶品牌。紧跟抓好讯源集团投资超10亿元的国际品牌五星级温泉酒店项目，力争上半年动工。大力支持鹿湖、千江、宝丰、希尔顿、海棠湾等酒店高标准升级、高品质建设，努力成为丰顺文旅新载体、新名片。

（二）实而又实聚焦有效需求，推进经济运行

充分发挥消费基础作用和投资关键作用，优化政策举措、强化协调联动，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力激活消费潜力。用好国家和省市促消费政策，深入组织发票抽奖、汽车家电下乡、发放消费券等系列活动，不断激发有潜能的消费。适应需求新变化和市场新趋势，丰富县域商业业态，积极培育儿童乐园、体育赛事、露营经济、户外音乐会等新型消费模式，规范发展夜间集市，打造更多消费者喜闻乐见的消费场景。谋深做实特色民宿经济，大力发展沉浸式文旅农旅体验，吸引更多人到丰顺打卡消费，把“客流量”变成“消费力”。

全力扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的“驾辕之马”作用，按月按季完善和落实109个重点项目工作清单。全力争取大丰高速尽快动工，积极争取粤东城际铁路“一环一射线”揭阳站延长至丰顺东站，立项建设国道206线丰顺县苏姑山至揭阳市交界段改建工程。快速推进汕梅高速改扩建、教堂水库、国道235线砂田丰埔桥至三合段公路改建等续建项目，开工建设国道235线县城至揭西交界段路面改造等新建项目，形成更多的实物工程量。深化落实县领导包抓重点项目，把精力摆布、工作重点、优势资源向项目建设聚焦，参照市的做法，每季度评出“红旗”“蜗牛”项目，形成竞标争先抓项目、比学赶超促发展的生动局面。

全力积蓄发展势能。坚持适度超前布局，干着今年、备着明年、想着后年，围绕“策划什么”“谁来策划”“怎么落地”等关键性问题，加强项目策划包装，系统提升项目谋划的前瞻性、科学性、精准性。紧盯中央和省的政策导向、资金投向，瞄准产业、城建、交通、能源、水利、民生等重点领域，争取更多中央预算内投资项目和地方专项债券支持项目，推动储备项目库在数量、质量、体量上实现“三量齐升”。坚持目标导向、问题导向，抓实前期工作，做深做细项目的立项、用地规划、环评、施工许可等各项手续，提高项目成熟度，确保资金到位即可落地实施。

（三）实而又实增强内生动力，推进改革创新

发挥改革创新的突破和先导作用，以新思维、新理念、新路径，最大限度激发市场主体活力和内生发展动力。

持续优化营商环境。秉持“湾区能办、苏区也能办”，全力推进营商环境优化提升，巩固深化“两个100%”改革成果，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨域通办”，杜绝“体外循环”“隐性审批”。全面实施“首问负责制”，首问人能办的立即办、现场办，不能办的引导办、帮忙办，严肃纠治“踢皮球”“打太极”、办事拖沓等作风顽疾，确保便民服务“掷地有声”。持续深化“千名干部挂千企”服务机制，落实企业服务办职责，用好“3+5”服务企业矩阵，畅通问题诉求反映和反馈渠道，让每一家企业都清楚挂点干部是谁、问题诉求找谁，做到有需必应、无事不扰。分批分期兑现奖补承诺，助力企业扩大产能、提升效益，让企业有实实在在的获得感。

推进重点领域改革。坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题，以经济体制改革为牵引，统筹推进招商引资改革、乡镇体制机制改革、农村集体经营性建设用地入市改革、新型农村集体经济改革，持续增强县镇村发展活力。扎实推进全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治提升，全力消化处置批而未供和闲置用地，整备碎片化土地，腾挪更大的发展空间。今年，力争镇域集中连片流转100亩以上耕地达到耕地总量15%，力争镇域农村集体建设用地腾挪不少于5%。适应人口老龄化趋势，稳妥推进全省公办养老机构改革试点，着眼老年人实际需求、健康需求，大胆先行先试，为全省探索出可复制可推广的“丰顺经验”。

大力支持科技创新。强化企业创新主体作用，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化。下大力气建好丰顺（海珠）科创发展中心，链接湾区优质科技创新资源，促进湾区苏区创新链产业链融合发展。落实“1+N”人才政策，不断充实人才智库信息、人才技术项目信息库，大力引进一批鼓励类产业企业、高端紧缺人才。全力健全与仲恺农业工程学院、嘉应学院“产学研用”协同创新机制，推广“一个产业+一个高校团队+一批科技项目”的科技服务模式，为产业升级、技术改造、工业设计提供智力支撑。

（四）实而又实坚持建管并重，推进城乡融合

坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，推动“百千万工程”加力提速，一体化推进城乡协调发展，进一步缩小城乡差距。

深度提升城区品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化，强化空间规划管理，优化布局建设智慧充电桩、天然气管网、5G基站等新型基础设施配套，提高县城综合承载力和辐射带动乡村能力。扎实推进狮山片区、湖下片区、城南片区等30个老旧小区及基础设施配套建设，推动坚真文体中心竣工交付，增加城市绿地和休闲空间。聚焦创建全国文明城市、巩固国家卫生县城，坚持群众有感，从群众实际生活需求出发开展“城市病”体检，从细处入手，下足绣花功夫，持续实施一批改造“微项目”，建设花园街巷、花园社区，着力解决环境脏乱差、群众停车难等问题。

突出典型镇村引领。落实美丽圩镇、和美乡村建设要求，抓好镇村规划实施，推进典型镇村建设，点线面协同推进风貌整治提升，打造乡贤组团投身“百千万工程”的丰顺模式。下大力气开展汕昆高速丰顺出口至园区、大罗村、新楼村、横东村重点区域建设攻坚，确保上半年重点区域建设取得明显成效。今年起3年内每个镇（场）筹资2000万元左右，通过发展光伏产业、投资入股企业等方式，实现镇级财政年收入250万元以上。全力申报国家级传统村落集中连片保护利用示范，形成长效保护利用机制，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。坚决抓好新建农房规划报建，强化农房风貌管控提升，深入推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，加快农村供水“三同五化”、电气化改造、“四好农村路”建设，打造内外兼修的美丽镇村。深入开展自然村“人人都参与、村村洁净美”行动，引导群众门前三包、打造美丽庭院，以自然村的环境变美带动行政村整村变美、全镇域变美。

推动现代农业增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面推行田长制，完善耕地网格化监督管理机制，加大高标准农田建设投入和管护力度，抓好撂荒耕地复耕复种，确保粮食播种面积和产量“双增长”。坚持科技兴农，发挥仲恺农业工程学院农工特色，在良种良法、先进农机、绿色产业上争取更大支持，做好“土特产”文章，推动高山茶、特色蔬菜、橄榄、红薯等特色农产品延长产业链、提升价值链，实现产业化、工业化、规模化发展。深化生产供销信用“三位一体”试点建设，大力培育新型农业经营主体，发挥“产业村长”引领作用，发展农村电商、乡村旅游、数字化渔业农业等新业态，带动农民持续增收。

打造绿美生态环境。深入实施绿美丰顺生态建设“八大工程”，抓实做优林分优化、林相改善、森林抚育、示范点建设，精准提升8.75万亩森林质量任务。深化机关联基层共建共管绿美机制，以“四旁”“五边”等群众常来常往的地方，见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，确保今年县城种植树苗1万株以上、圩镇2万株以上、乡村11.3万株以上。加强野生动植物和古树名木保护，建设一批古树公园、村庄公园。推深做实林长制，坚决遏制破坏森林资源行为。深挖特色林业资源，建设国家储备林，大力发展林下经济，加快形成一批以油茶、南药等为代表的林业产业，拓展生态“变现路”。全面落实河长制，狠抓榕江北河水环境综合治理，确保龙溪国考断面水质稳定达标。努力创建国家生态文明建设示范区，深入实施山水林田湖草沙一体化保护与修复，深化全国水系连通及水美乡村试点县建设成果，以点带面打造绿美丰顺生态集群。

（五）实而又实回应群众关切，推进民生改善

以造福人民为最大政绩，用实打实的举措保障和改善民生，让老百姓的民生愿景成为触手可及的幸福实景。

强化优质服务供给。坚持教育优先发展，落实“教育强县十条”，推进中小学集团化、教共体办学，完成县实验小学教育共同体建设。滚动实施一批教育建设提升项目，加快韩江中学、汤南实验小学建设。推动丰顺紫琳学院招生办学。发展新时代职业教育，加快县职业技术学校改扩建工程建设，推进职普融通、产教融合、产学合作，为企业“量身定制”技能人才。聚焦树德育人，抓实教学质量提升、思政课教育、校园安全管理，促进丰顺教育发展向好更优。持续推进紧密型县域医共体建设，推动更多优质医疗服务下基层，完成3家以上医养结合机构登记，让边远山区群众和留守老人养老就医更方便。建成使用县人民医院综合内科楼及传染科大楼、县中医院康复大楼、砂田卫生院，加快三级水平医院创建步伐。完善公共文化设施配套，切实加大文物保护和利用力度，推进丰顺体育公园和一批镇村体育公园建设。

夯实社会保障基石。突出就业优先导向，高质量推进“三项工程”，力争新增就业2200人以上。完善门诊共济保障机制，深化医保支付方式改革，推进药品耗材集采提速扩面，提升基本医疗保障水平。落实生育支持政策，发展普惠托育服务体系，降低家庭生育、养育、教育成本。用心回应“一老一小”关切，把养老托育、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务设施嵌入“老旧小区+片区改造”和小区建设，实现老有颐养、幼有善育。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保、孤儿等特殊群体兜底保障，推动社会救助扩围增效。建好县级殡葬设施和镇级公墓。扎实推进“双百社工+志愿服务”，打通服务弱势群体“最后一米”，让兜底民生服务更有力度、更有温度。

提高安全治理水平。树牢底线思维，牢牢守住政治、经济、社会、生态等各领域不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深入开展燃气、自建房、危化品、非煤矿山、建筑工地、“三小场所”等重点行业领域风险隐患排查整治，真查真改真见效，坚决遏制重特大事故发生。压实县镇村食品安全包保责任，加强重大活动、农村宴席等风险防控，今年完成省级食品安全示范县创建验收。持续开展道路交通安全综合治理攻坚战，加大隐患治理、道路管理，切实降低交通事故数和伤亡人数。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新用好“祠堂说事”“丰调语顺”调解等新方法，发挥村规民约作用，大力创建“无信访村（社区）”，走出充满活力又和谐有序的乡村善治新路。严厉打击诈骗、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪，加强治安巡逻防控，提高见警率、降低发案率，让人民警察就在群众身边。加强三防工作，强化消防综合救援、森林防灭火等基础能力建设，提高自然灾害预警水平，抓实防台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等应急演练，大幅提升应急处突救援能力。

办好十件民生实事。民生“关键小事”是政府工作的“头等大事”。根据省市民生实事安排，经多轮意见征集和研究会商，结合实际，形成候选项目提交大会票决。对代表票选确定的事项，县政府将有诺必践、精心组织、用心用情、抓好落实。

同时，加强国防动员，抓好双拥共建和退役军人事务工作，开创军政军民融合新局面。高标准完成第五次全国经济普查，为高质量发展提供有力数据支撑。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党委、政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真求实做好民族宗教、外事、侨务、气象、档案、慈善等工作。

三、加强政府自身建设

在新征程上，政府系统必须顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期盼，牢固树立正确政绩观，提高领导现代化建设能力，努力打造让党放心、人民满意的政府。

我们将深化政治建设。加强政府系统党的建设，坚持用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。牢记“国之大者”，巩固主T教Y成果，主动把丰顺工作放在党和国家大局中去思考谋划推进，坚决落实党中央决策部署，为党尽忠、为国尽职、为民尽责。

我们将站稳人民立场。人民政府“人民”二字最重。我们要弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，把屁股端端地坐在老百姓这一面，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。带着感情和责任，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自己的事来办，解决真问题、真解决问题，让群众看到真改进、真变化。

我们将狠抓法治建设。深学笃行主席法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，以政府诚信引领社会诚信建设。扎实推进机构改革工作，确保如期高质量完成。落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案。

我们将抓实作风建设。精文简会、少说多干，锤炼干字当头、实字托底的硬作风，能马上办的马上办，能当天办完的不要拖到第二天。“新官要理旧账”，事不避难、义不逃责，人人钉钉子、个个敢担当，做到干一件、成一件。朝着现代化奋斗目标，凡事反求诸己，不怨天尤人、不降格以求，做有创造力的执行者。

我们将强化廉政建设。把严的基调贯穿始终，常态长效落实中央八项规定精神，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。增强财政可持续性，严格财政预算审批把关，确保“三保”。严肃财经纪律，习惯过紧日子，严控一般性支出。打好巡审联动组合拳，加强关键岗位廉政风险防控，树立干部清正、政府清廉良好形象。

各位代表！最美的风景在远山，等不是办法，干才有希望。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，敢闯敢拼、奋发奋进、争先争优，齐心协力共同建设现代化，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

2024年封开县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。主席总书记亲临广东视察，殷切寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，为我们奋进新征程，推进现代化建设指明了前进方向，注入了强大动力。我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，把“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、制造业当家“十项行动”、绿美封开生态建设贯穿于经济社会发展各方面全过程，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。全县完成地区生产总值180.34亿元、同比增长6.3%（以下简称“增长”），增速排名全市第一；规模以上工业增加值增长14.7%，固定资产投资增长38.5%，增速均排名全市第一；社会消费品零售总额增长6.9%，一般公共预算收入7.49亿元，进出口总额完成3.54亿元，实际利用外资完成全年目标的119%，主要经济指标平稳增长。

坚持实体经济为本，制造业家底愈发厚实。主导产业培育蹄疾步稳。绿色建材产业园加快建设，公用综合码头（一期工程）矿山主皮带顺利贯通运转、2个临时泊位建成投用，疏港大道一期工程（X817改线）、污水处理厂等配套设施项目加快推进，成功争取5000万元特别国债用于产业园建设。绿色建材产业链条加快完善，大排矿建材项目建成投产，总投资102亿元的古利山绿色建材项目动工建设，长岗镇营头矿区以4.43亿元成交价出让，华润水泥（封开）有限公司（以下简称“华润水泥”）大冲矿皮带廊带料运行。绿色建材深度参与大湾区建设，举办全国绿色建材下乡（广东·封开站）暨装配式建筑与绿色建材产业发展大会，全县绿色建材产业总产值73.91亿元。工业规模效益稳步提升。制造强县基础进一步夯实，新增规模以上工业企业10家，培育专精特新企业7家，工业投资、工业技改投资分别增长69.2%、15.2%，华润水泥投资6000万元的一期（1#线、2#线）超低排放改造项目建成投产，规模以上工业企业开展数字化转型累计达18家、近七成企业税收正增长。粤桂合作特别试验区（肇庆）封开园区（以下简称“粤桂封开园区”）机构改革顺利推进，园区规模以上工业增加值、税收分别增长28%、164%。产业招商落地蓄势储能。大力实施“引凤行动”，全年新引进项目32个，计划投资总额85.85亿元，其中制造业项目8个，计划投资总额63.16亿元，完成全年目标的157.9%。全力打好制造业项目建设大会战，全年新增制造业项目开工18个、竣工16个、投产15个，实际投资额33.65亿元，完成全年目标的112%。举办“封开星乡贤

同心新时代”兴业大会，打造乡贤人才联络服务平台7个，签约落地乡贤项目7个。封开“水头”加快激活，景田百岁山封开矿泉水项目进展顺利。坚持把增资扩产作为最好的招商引资，建成投用5个投资500万元以上增资扩产项目。

坚持挖潜资源禀赋，现代产业布局加快成形。特色农业产业做大做强。培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊等特色农业产业，越秀农牧生猪养殖一体化项目、粤宏康杏花鸡养殖项目进苗投产，举办广东封开杏花鸡高质量发展大会，杏花鸡“两馆一中心”建成投用，全县生猪、杏花鸡存栏分别增长25.5%、17.6%；投资3亿元的莲都镇山羊养殖项目动工建设；麒麟李、油栗、南药等“三棵树”种植总面积超18万亩、产值近10亿元，封开无核柿获得国家地理标志证明商标。坚决守牢粮食安全底线，建成高标准农田1.95万亩，南丰镇且止村垦造水田项目获评广东省第二届垦造水田典型案例，县自然资源局获评省垦造水田“突出集体”。文旅康养产业融合发展。坚持以文塑旅，以旅彰文，举办南粤古驿道定向大赛（肇庆·封开站）、20XX年首届环大湾区西（肇庆·封开站）百公里骑行活动等系列文旅活动，贺江碧道画廊入选全国乡村旅游精品线路，励志新村通过央视纪录片《山水间的家》火爆“出圈”，六角泉森林康养基地获评“省级休闲农业与乡村旅游示范点”“广东省森林康养基地”，封开获评全国首批“乡村振兴传播基地”。精心打造民宿集群，新年咀帐篷度假民宿对外营业，风水间、贺江别苑民宿获评全省首批百家高品质民宿。全县接待游客115万人次、旅游总收入超10亿元，分别增长100%、98%。绿色能源产业初见成效。绿色能源重点工程加快建设，总投资75.08亿元的谠山抽水蓄能电站项目进展顺利，计划投资3.8亿元的绿色循环产业项目有序推进，新引进投资1.5亿元的广州越秀新能源40兆瓦屋顶光伏项目，华电光伏发电项目累计完成投资6.6亿元，全县光伏并网发电超89兆瓦，南丰镇入选绿美光伏示范镇名单。推动发展方式绿色转型，单位GDP能耗下降12.4%，县发展和改革局、华润水泥获评省节能先进集体。

坚持区域协调发展，“百千万工程”打开新局。县域承载能力持续提升。推动县城扩容提质，省级文明城市创建持续推进，全面完成城区“三线”整治，时代广场大型商业综合体投入运营，龙华国际酒店项目落地建设，经营主体增长25.8%，20XX年县域经济发展活力指数排名全省第六，封开成功入选第一批国家县域商业建设行动示范县名单。市政基础设施不断完善，改造老旧小区2个，建成“口袋公园”4个，府前路成为全县的迎宾大道，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）列入国家重大项目清单。江口街道防洪工程完成主体工程建设，南丰镇防洪工程完成工程量65%，平凤镇蟠龙口涝区整治工程动工建设，三个项目建成后全县“水浸街”问题将得到基本解决。镇街发展后劲不断增强。建强中心镇、专业镇、特色镇，南丰镇省级中心镇建设稳步推进，特色商业骑楼街建成投用，入选省“百千万工程”首批典型镇名单，杏花镇入选“20XX年度广东省专业镇建设镇”。因地制宜规划建设美丽圩镇，统筹圩镇环境整治和品质提升，打造了14条美丽示范主街、14个房屋外立面提升样板、3个干净整洁农贸市场，大洲镇、南丰镇入选省级美丽圩镇示范样板名单。乡村宜居宜业更加富足。大力实施乡村建设行动，贺江碧道画廊乡村振兴示范带入选“广东省十大乡村振兴示范带”获奖励资金1亿元，“水美稻香·湾区粮仓”乡村振兴示范带建设初见成效，美丽乡村重点县建设基本完成，S266沿线环境风貌得到根本改善，全县85%的自然村达到美丽宜居村标准，农村供水规模化供水覆盖率达到91%，农村生活污水治理率达71.39%。村级集体经济持续发展壮大，创新实施南丰镇开明村“金凤有蛋”等发展模式，全县所有村级集体经济组织年经营性收入达10万元以上、最高突破50万元。

坚持绿色发展理念，生态环境质量持续改善。绿色底色更加浓厚。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，绿美封开生态建设“六大行动”全面铺开，完成林分优化2.87万亩、新造林抚育1.33万亩、森林抚育4.4万亩，建成主题林4片，新植苗木70万株。加快打造绿美生态建设标杆示范，稳步实施2个绿美生态建设示范点建设，建成森林乡村10个、古树公园1个。全面加强森林违法整治，往年森林督查违法案件全部清零，森林覆盖率长期保持在75%以上。生态环境保护扎实有效。空气质量优良天数比例达99.7%，空气质量综合指数排名稳居全市第一。河湖长制深入推进，集中式饮用水源、省考以上断面水质100%达标，谷圩河现状水质稳定保持Ⅱ类。全县无发生土壤环境安全事故。新（改）建镇村污水管网15公里。新增碧道8.4公里。林业经济闯出新路。林下产业提速提质，广东仙草岭农业发展有限公司被认定为省级林下经济示范基地，全县林业产值增长12.4%。大力推进国家储备林项目建设，建设国家储备林6.34万亩、完成年度目标的211%。加快推动油茶产业发展，新造油茶4000亩。创新实施“一村千树”产业项目，经验做法获省肯定推广并作为省驻村帮扶典型案例上报农业农村部，被省财政厅联合财政部广东监管局摄制成微电影获财政部第二届财政短视频大赛一等奖。

坚持以人民为中心，社会民生事业全面进步。全县财政投入民生类支出29.85亿元，占一般公共预算支出84.4%。形成常态化收集化解群众急难愁盼事项机制，十件民生实事全面完成。就业创业更加稳定。认真落实省“稳就业16条”和市“稳就业20条”，实施补贴性技能培训2310人次，“广府厨哥”“封开技工”“封开家嫂”培训超700人次，城镇新增就业4215人。基础教育更加均衡。大力实施“双百行动”“县中发展提升行动”，20所先进地区学校结对帮扶我县13所中小学，新建（扩建）学校9所，新增公共优质学位1110个，撤并教学点49个，渔涝中学、莲都中学被评为20XX年全国青少年校园足球特色学校。医疗保障更加完善。紧密型县域医共体建设有序推进，县中医院通过国家二级甲等中医医院复审、住院楼正式启用，县第二人民医院在全省47家中心卫生院中率先成功创建二级甲等综合医院、获评“全国基层呼吸规建项目优秀单位”。文化惠民更加深入。“十古”保护工程深入实施，黄岩洞洞穴遗址申报全国重点文物保护单位有序推进，建成开明红色革命教育基地，扎实推进罗坎亭等文物修缮，打造了状元诞等一批特色鲜明的传统民俗节庆活动，大洲镇堪头村农家书屋获评全国“最美农家书屋”。社会保障更加健全。城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，养老、失业、工伤保险参保人数均超额完成市下达目标任务，为60周岁以上户籍老年人购买意外伤害综合险，80周岁以上户籍老年人津贴全面提标，长者饭堂实现镇街全覆盖。

退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、兵员征集、优抚安置、双拥共建、人民武装得到加强。“五经普”工作扎实开展。民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作取得新成效。

坚持防风险保安全护稳定，社会大局保持平稳有序。风险防范化解有力有效。防范化解经济领域重大风险，金融机构支持中小微企业贷款4188笔共20.65亿元，设立全省首个“富县强镇兴村”金融服务基地，政府债务余额控制在债务限额以内。全面完成年度保交楼任务，3个保交楼楼盘正式交付业主使用。安全生产底线守稳守牢。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，稳步推进乡镇专职消防队和村村通广播系统建设，新建生物防火林带85公里，全县生产安全事故起数同比下降11.76%，没有发生较大及以上生产安全和火灾事故，生产安全事故挂牌督办制度和森林防灭火精准防控经验做法获省肯定推广，县应急管理局获评“全省三防工作先进集体”。平安封开建设走深走实。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等严重违法犯罪，全县未发生重特大案件，6个派出所被省公安厅命名为“五星派出所”，大洲派出所获评“全省优秀公安基层单位”。妥善化解信访案件，中央交办第三批重复信访事项全部化解办结，河儿口镇获评“广东省信访工作示范镇”，县群众信访诉求综合服务中心获评省县级标杆中心。长岗镇推进“1+6+N”基层治理工作体系建设做法获省肯定推广，白垢镇日光村、大玉口镇寨河村、罗董镇思寮村等12个村获评“广东省乡村治理示范村”，金装镇望高村获评“全国乡村治理示范村”。

一年来，我们扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议139件、政协提案61件。加强法治政府建设，制定完善重大行政决策公众参与办法等规章制度，长安镇今宝村、南丰镇开明村、罗董镇五星村等3个村获评“广东省民主法治示范村”，大洲镇大洲社区获评“全国民主法治示范社区”，县法律援助处获评“全国法律援助工作先进集体”。数字政府建设深入推进，大力实施安商行动，1464项事项实现跨市通办，91项事项实现跨省通办，县工商联被认定为全国“五好”县级工商联。严格落实过“紧日子”要求，政府投资工程项目有效压减支出5.8亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，落实“四下基层”制度，审计监督不断加强，完成审计监督项目16个、提出审计建议51条。

各位代表！这些成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委坚强领导的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们深刻体会到，办好封开的事情，必须坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，切实“学思想、强党性、重实践、建新功”；必须坚持把“百千万工程”作为千载难逢的机遇，以“头号工程”的决心、举措、力度抓好落实；必须坚持掌握工作主动权、打好发展主动仗，破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题；必须坚持“马上就办、办就办好”工作作风，使少讲空话、狠抓落实在全县政府系统进一步形成风气、形成习惯、形成规矩；必须坚持发扬担当和斗争精神，做到责任在心、担当在肩，敢于斗争、善于斗争。这些经验体会弥足珍贵，必须在今后的工作中牢牢坚持、丰富发展。

同时，我们也清醒认识到，封开经济社会发展还面临不少困难和挑战：制造业产业链条不健全、现代农业大而不强、服务业有效需求不足，经济规模不大、回升向好的基础还不够稳固；县镇村发展潜力还有待进一步激发，就业、教育、医疗、养老、育儿等领域还存在不少短板，县域消薄依然任重道远；项目谋划储备不足，向上争取政策和资金支持力度还有待进一步加强；房地产、金融、安全生产等领域还存在风险隐患，财政收支矛盾突出，统筹发展和安全仍面临很大压力；一些干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。主席总书记赋予广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”使命任务，省委明确提出“1310”具体部署，市委把2024年作为全市经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化提升年。在县委的坚强领导下，我们的视野思路更加清晰、产业方向更加明确、生态优势更加彰显，必须牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，保持战略定力、增强信心底气，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，抢抓粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等战略机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力巩固和增强经济回升向好态势，在推进中国式现代化的封开实践中展现新作为、创造新业绩。

政府工作的总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，全面落实县委十四届五次全会暨县委经济工作会议部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额完成3.6亿元，一般公共预算收入增长30%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

我们将重点抓好以下七个方面的工作：

一、聚焦构建都市圈发展新格局，深入推进“九九”融湾行动，做实大湾区建设的大机遇大文章

打造立体交通网络。积极参与“轨道上的大湾区”建设，全力配合推进柳广铁路前期工作。加快畅通公路网，抓好惠肇高速（肇庆段）等项目前期工作，重点实施交通基础设施项目续建3个、新开工8个，推进约60公里低等级省道升级改造，推动国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）、疏港大道一期工程（X817改线）达到动工条件，确保中线公路改造工程、环贺江乡村旅游公路升级改造工程（一期）进展顺利。抢抓西江黄金水道航运经济，确保公用综合码头（一期工程）新建成泊位3个、力争5个。

增强双向开放纵深。深入推进产业有序转移，抢抓与广州市番禺区开展对口产业协作等重大机遇，依托粤桂封开园区、绿色建材产业园，布局产业转移合作园区、“反向飞地”，全面融入大湾区产业链供应链；做好“土特产”文章，规划建设物流交易中心和农产品深加工项目，稳步扩大绿色优质农副产品供应，着力打造“湾区粮仓”“湾区农场”，推动与大湾区核心城市“双向奔赴”，让更多本地产品“走出去”，把更多优质项目“引进来”。深入推进“双百行动”，充分发挥华南师范大学、广州番禺职业技术学院的人才资源和学科专业优势，与广州番禺职业技术学院合作推进中高职贯通“三二分段”培养改革试点项目，探索实施村镇规划、产学研用、农文旅体融合、基础教育等方面合作示范项目。

建设一流营商环境。深入实施营商环境建设三年行动，深度参与“湾区通”“数字湾区”等建设，加快政务服务“一网通办2.0”建设，推动更多事项实现同级通办、跨市通办和跨省通办。在产权保护、社会信用、要素获取等领域持续发力，培育更多营商环境领域“单项冠军”。提高靶向发力“精准度”，充分利用“企业家·县长面对面”座谈会等机制收集企业诉求和意见，落实企业遍访服务机制，常态化服务和解决企业问题。认真落实促进民营经济发展壮大各项政策措施，实施“降成本”行动，推进智慧税务建设，引导金融机构支持企业降耗升级、绿色发展，增强企业发展“韧性”。

二、聚焦典型突破引领全面发展，以头号力度实施“百千万工程”，促进城乡融合和区域协调发展

大力推动典型培育扩面提质。统筹抓好典型扩面、全面发展，全面实施县镇村创先、进位、消薄行动。构建典型镇村“343”发展格局，在突出抓好1个省级典型镇、8个省级典型村建设基础上，推动全县30%左右的镇村按省级典型镇村标准达标创先，40%左右的镇村按“富、净、绿、美、强、治”要求争先进位，30%左右的镇村对标创先标杆镇村逐步消薄，全面启动典型镇村联创共建行动，整体提升镇村发展水平。强化政策、要素、力量向典型培育和重点项目倾斜，年度专项债用于典型镇村比例不低于30%，新增用地指标60%以上用于保障“百千万工程”重点项目，建立健全以典型为重点的监测督查问效机制，形成更多可知可感的典型创建成果。

全面增强县域综合实力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化发展，推动县城扩容提质，高质量完成县城总体规划修编，新建一批公厕、“口袋公园”、新能源汽车充电桩，开工改造一批老旧小区，建成树木科普园，谋划打造广信塔—江口咀“两江三岸”都市休闲生活圈，着力提升县城综合承载能力和人口集聚能力。深入开展城市体检，补强县级公办高中、公立医院和养老托育等重点公共服务短板，健全排涝、治污、水电气供应等功能，以“绣花”功夫推进县城更新，力争成功创建省级文明城市。持续深化县域经济高质量发展体制机制改革，深入推进扩权强县和强县扩权改革，不断释放县域发展新活力。

聚力提升城镇建设能级。深入实施“1244”强县促镇工程，培育打造一批具有较强影响力和竞争力的“强专特”镇，支持提升长岗、平凤等紧邻工业园区圩镇的公共服务配套，切实提升产城一体融合发展水平；支持莲都镇打造山羊特色小城镇，力争5年养殖体量达30万头；支持罗董镇依托景田百岁山封开矿泉水项目打造龟鹤特色小城镇，稳步开发县域矿泉水、温泉水资源。深入推进典型镇建设见行见效、出新出彩，推进南丰镇“一典型三示范”建设，加快提升杏花镇杏花鸡专业镇、大洲镇农文旅融合特色镇辐射影响力。紧扣美丽圩镇“七个一”要求，持续开展“五美”专项行动，确保南丰、大洲等2个镇创建成为省级美丽圩镇示范镇。

统筹建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展贺江碧道画廊和“水美稻香·湾区粮仓”乡村振兴示范带建设成果，统筹打造中部美丽乡村示范带。巩固深化“美丽封开·美好家园”行动成果，深入开展农村人居环境综合整治和乡村美学价值共创行动，完成农村公路建设47.3公里，推动农村供水“三同五化”逐步实现规模化发展和县域统管，农村生活污水治理率达到80%以上，农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升率达到50%以上，全县95%以上行政村达到美丽宜居村标准。加强农村集体“三资”一网统管，加快农村闲置低效资产资源的整合激活，推进农村“三块地”改革，全面推广“金凤有蛋”等村集体经济发展模式，力争村级集体经济组织年经营性收入均达15万元以上。

三、聚焦构建现代化产业体系，坚持实体经济为本、制造业当家，加快形成新质生产力

加快构建特色产业体系。推动绿色建材产业集群能级跃升，有序推进长岗榄迳、平凤埇涝等矿山采矿权出让，加快谋划建设砂石骨料交易中心，力促华润水泥、润信大排矿分别完成产值60亿元、15亿元，古利山绿色建材项目完成投资30亿元，推动绿色建材产业发展迈上新台阶。以工业化思维发展现代农业，培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊产业等特色农业产业，深化杏花鸡“12221”市场体系建设，推动越秀农牧生猪养殖一体化（二期）动工建设、粤宏康杏花鸡养殖项目达标达产，加快推进莲都镇山羊养殖项目建设，推动“三棵树”规模化品牌化发展，确保全县农林牧渔业总产值超110亿元。推进文旅体融合发展，大力发展“疗养”“赛事+”等新业态，引进2家以上优质民宿企业，推动贺江碧道画廊、广信文化园和封川古城等景区创建国家4A级旅游景区，全力创建国家全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

持续提升产业质量效益。深入实施创新驱动战略，坚持以改革破题开路，积极培育新质生产力，推动更多企业实施数字化转型。加快打造绿色建材产业新动能，引导华润水泥等行业龙头企业探索钙基新材料发展无机涂料，推动骨料往深加工延伸，提升产品附加值。加快预制菜产业谋篇布局，推进华电燃机热电项目建设，谋划建设粤桂封开园区食品产业园、南丰食品产业园，重点推动皇上皇生猪深加工、粤宏康杏花鸡预制菜、盛加农牧食品深加工（二期）等项目动工建设，全力构建封开预制菜产品品牌、企业品牌、公用品牌的品牌矩阵。深入推进质量强县、质量提升战略，扩大知识产权质押融资，新增国家级生猪产能调控基地1家、省市级农业龙头企业4家以上，确保莲都山羊年内获得国家地理标志证明商标，打造更多“封农优品”。

狠抓产业项目招商落地。加快“一县一园一特色”产业载体建设，持续完善粤桂封开园区和绿色建材产业园基础设施，推动产业用地连片改造，为项目落地打下坚实基础。提高招商引资质量效益，重点围绕“主导+特色”产业和强基型、生态型项目，拓展基金招商、“以投带引”等模式，力争新引进超1亿元绿色建材产业项目4个，确保新引进制造业项目计划投资总额30亿元以上，项目建设实际投资额15亿元以上。把增资扩产作为最有效的招商引资，推动5家工业企业开展技术改造，力争新增超500万元增资扩产项目5个以上。持续实施制造业项目建设大会战，完善项目全链条服务保障，完成一批低效产业用地整理提升，确保新增开工、竣工、投产项目共25个以上，新增规模以上工业企业8家以上。

四、聚焦消费和投资良性循环，突出扩大内需这个战略基点，进一步激发高质量发展的动力活力

激发有潜能的消费。加强消费基础设施布局，抓好时代广场大型商业综合体运营提升、推动二期工程开工建设，加快推进龙华国际酒店项目建设，推动南丰骑楼街消费层次提档升级，建设示范智慧商圈、特色步行街。实施城乡居民放心消费行动，促进新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费，推动消费品以旧换新，引导企业产销分离，培育发展商贸流通骨干企业，新增“限额以上”商贸企业4家。巩固拓展县域商业建设行动示范县创建成果，推进国家级电子商务进农村示范县创建，大力发展农村电商，便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城，释放农村消费、线上消费潜力。积极开发夜间经济、体育经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

扩大有效益的投资。加强项目统筹，充分发挥政府投资和重大项目投资的带动放大效应，提升投资的综合效益。全力实施“三年工程瞄准两年干”专项行动，完善重大项目协调推进机制，推动10个省市重点项目完成年度投资37.02亿元，力争工业投资、工业技改投资分别完成62亿元、7亿元。突出抓好基础设施项目投资，完成南丰镇防洪工程建设，加快推进平凤镇蟠龙口涝区整治，推进肇庆西部灌区工程前期工作，推动总投资9.17亿元的北部三镇湾区粮仓水网连通工程项目加快建设，全面完成西山、民华灌区续建配套与节水改造工程，完成水利投资3亿元以上。实施政府和社会资本合作机制，千方百计调动民间投资积极性，吸引社会资本全面参与有经营性收益的项目建设。抓好新型基础设施建设，推动光纤网络提档升级，建成5G网络基站总量达600座以上，加快推动“1603工程（二期）”广东低频时码授时台建设项目落地。

谋划有潜力的项目。进一步完善政府投资项目管理，围绕粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美封开生态建设等重点工作，谋划储备一批事关战略性、全局性、长远性的“造血”项目。围绕绿色建材、现代农业（农产品深加工）、文旅康养、绿色能源等产业延链补链强链，谋划储备一批有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。围绕县域硬件补短强弱，谋划储备一批交通、水利、市政等项目。做深做实项目前期工作，提升项目成熟度，推动更多项目纳入国家和省、市规划笼子，积极争取中央专项债券、特别国债、中央预算内投资等政策资金。

五、聚焦绿色低碳发展，深入推进绿美封开生态建设，促进人与自然和谐共生

着力提升生态环境品质。落实中央及省生态环境保护督察整改任务。全面实施空气质量持续改善行动，推动大气减污降碳协同增效，完成华润水泥二期（3#线、4#线）超低排放改造项目，确保空气质量排在全市前列。深入实施碧水攻坚行动，加大工业、农业、城镇生活污水等重点领域源头治理，持续推进镇村污水管网建设，巩固提升谷圩河水质整治成效，确保国考、省考以上断面和集中式饮用水源水质100%达标。打好净土保卫战，推进化肥农药减量增效和农业面源污染综合防治，落实土壤污染状况调查，促进垃圾分类和减量化、资源化，力促封开县绿色循环产业项目动工建设。

着力构建全域绿美格局。深入实施绿美封开生态建设“六大行动”，突出“山上山下”一体规划、种管养闭环推进，科学合理选择树种，有序推进森林质量精准提升，完成林分优化2.88万亩、新造林抚育1.69万亩、森林抚育4.4万亩，推动林业大县的优势更加凸显。统筹推进县镇村绿化美化，发扬“岳山造林”光荣传统，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，启动国家森林县城创建，新建森林城镇、绿美古树乡村、古树公园各1个，新建森林乡村2个，打造推窗见绿、出门入园的美丽家园。加强森林景观开发利用，推进南丰长合洲湿地保护与修复，实施塔山森林公园升级改造，建好用好绿美生态建设示范点。完善社会参与机制，拓宽线上线下参与渠道，引导全民参与植树造林、爱林护林，大力实施主题林等义务植树项目。推深做实林长制，持续抓好森林病虫害防治和安全监管工作。

着力发展绿色循环经济。稳妥推进“双碳”工作，创新做好节能减排降碳，推动生产、生态、生活空间高度协调。大力发展绿色矿山经济，力争矿山修复治理项目实施生态环境导向开发（EOD）模式，建成绿色矿山1个。大力发展林木经济，推动林业碳汇资源开发利用，实施“一村千树、一圩千树”行动，确保“百千万工程”典型镇村新植树分别不少于3000株、1000株，完成市下达国家储备林建设任务，新造油茶3500亩。大力发展林下经济，深化“林禽、林畜、林菌、林药”发展模式，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。大力发展绿色能源产业，推动新增并网发电16.3兆瓦，加快将南丰镇打造成为绿美光伏示范镇，确保谠山抽水蓄能电站项目通过核准。

六、聚焦增进民生福祉，用心用情办好民生实事，切实提高人民生活品质

落实落细就业优先政策。提升就业公共服务水平，强化就业供需对接和创业服务，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业3500人以上。抓好“广府厨哥”“封开技工”“封开家嫂”培训，大力实施乡村职业经理人培育计划和“新农人101”计划，支持和规范新就业模式，建设1个标准化零工市场。强化欠薪问题源头治理，加强平台企业就业监管监测，维护劳动者合法权益。

切实办好人民满意教育。深入实施教育事业振兴行动，加快推进乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校等“三所学校”建设，完成20个教学点撤并，推动1所义务教育学校心理辅导室标准化建设，新增公共优质学位450个以上，落实义务教育阶段困难家庭住宿学生免费用餐。

着力优化医疗健康服务。加强紧密型县域医共体建设，开展“医师下乡”工程和“优质服务基层行”活动，实施中医药传承创新与振兴发展“六大行动”，争取省内高水平医院“一对一”托管或帮扶县域医院，实施基层中心卫生院升级改造和设备配套工程，谋划建设县人民医院新院区、县公立精神卫生专业机构异地新建等项目。推进家庭医生签约服务，65岁以上老年人医养结合服务率提高到38%、城乡社区规范健康管理服务率提高到63%。广泛开展爱国卫生运动，持续做好各类传染病防控。

持续健全社会保障体系。推进多层次、多支柱养老保险体系建设，巩固扩大基本医保、大病保险、普惠商业险、企业职工保险等覆盖面，发展企业年金、职业年金，推进“城乡居保镇村通”工程。做好特殊困难群体帮扶救济工作，完善“一老一小”服务保障体系，完善生育支持政策，推动特殊人群和90岁以上参加基本医疗保险的户籍老年人免费享受“肇福保”，办好办实长者饭堂，加强未成年人保护和青少年发展委员会工作体系建设。

全面加强精神文明建设。深入实施主席新时代中国特色社会主义思想传播工程，充分发挥粤语发源地、广府文化发祥地等优势，讲好封开文化故事，办好状元诞等传统民俗节庆活动。完成8处省级文物保护单位保护规划编制，完成“十古”资源信息收集整理。扎实开展文化惠民活动，做好送戏下乡、送书下乡、非遗进校园、戏曲进校园等工作。深入实施农村精神文明创建五大行动，打造“15分钟文明实践服务圈”，推动南丰镇城乡精神文明建设融合发展示范建设。

与此同时，全力办好年度十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结，持续创建广东省双拥模范县。更高质量做好民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作。

七、聚焦社会大局平安稳定，建设更高水平的法治封开、平安封开，筑牢高质量发展底线

确保重要农产品供应安全。牢牢守住耕地这个命根子，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面实施“田长制”，扎实推进拆旧复垦和撂荒耕地复耕复种，改造提升高标准农田1.65万亩，实施农业生产托管服务不低于5万亩，稳步创建水稻绿色高产高效百亩攻关田、千亩示范片，确保粮食种植面积只增不减。

防范化解重点领域风险。稳妥化解房地产领域风险，切实做好“保交楼”工作，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设保障性租赁住房82套，推动37套公共租赁住房交付使用。防范化解金融风险，强化金融机构监管力度，打击非法集资等违法行为，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。严格预算管理，抓好政府债务风险处理，确保政府债务风险总体可控。

维护社会大局平安稳定。压实安全生产责任，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故，持续推进乡镇专职消防队建设，设立消防安全事务指导中心，做深做实做细森林防灭火工作，强化“三防”工作，全面提升综合防灾减灾救灾能力。深化平安封开建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等突出违法犯罪，抓好道路交通安全、校园安保等工作，维护网络安全，全面净化社会治安环境。坚持食品药品“四个最严”要求，落实食品安全“两个责任”，加强“三品一特”监管，完善食品药品安全治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，深化省际睦邻廊道建设，全面推进信访工作法治化。

各位代表，新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要坚持和加强党的全面领导，巩固拓展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。依法加强政务公开。落实重大决策法定程序，开展提升行政执法质量三年行动，扎实推进镇街综合行政执法体制改革，加强普法工作，完善政府诚信履约机制，用法治给行政权力定规矩、划界限。提升行政效能。坚持做到马上就办、办就办好。扎实推进机构改革，调整优化重点领域机构设置和职能配置。深入践行“四下基层”制度，推动工作重心下沉，大力精简会议、文件、考核评比，切实为基层减负。深入推进数字政府建设，推进“高效办成一件事”服务。坚持艰苦奋斗，全面落实党政机关要习惯过“紧日子”的要求，勤俭办一切事业，深化财政“止血、活血、造血”措施，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。强化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节强化廉政风险防控，加强审计、统计等监督，完成好全国第五次经济普查工作任务。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，努力为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市作出新的更大贡献！2024年佛冈县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“头号工程”的力度深入推进“百千万工程”[1]，推动佛冈现代化建设不断开创新局面。

——过去一年，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真落实省委“1310”具体部署[2]和市委“十大行动方案”，全力以赴拼经济、促发展，全县经济在攻坚克难中回升向好。全年实现地区生产总值171.57亿元，同比增长4.0%，比去年提升2.4个百分点。农林牧渔业总产值增长6.5%，排名全市第二。工业经济复苏迎来“双转正”，规上工业总产值、增加值分别增长4.6％、2.9%。新投产上规工业企业9家，排名全市第一。规下工业增加值增长14.4％，排名全市第一。固定资产投资增长4.1％，排名全市第二。

——过去一年，我们集全县之力推进“百千万工程”，大抓县域发展、城镇提能及乡村振兴，“百千万工程”实现良好开局。投入资金17.88亿元实施补短板、强基础项目124个，有效强化乡镇联城带村功能，提升镇村经济实力。石角、汤塘入选全市镇域经济综合发展力前十强，全县村集体资产增长48％、村集体经济收入均达到10万元以上。石角龙塘村信用互帮合作模式被列为全省典型案例。水头获评省“百千万工程”首批典型镇，“五个坚持推动实现六大转变”培育经验获得省委主要领导批示肯定。石角里水村、汤塘汤塘村、龙山上岳村等6个村获评省“百千万工程”首批典型村，其中迳头楼下村引入希音集团典型培育资金7000万元。

——过去一年，我们大抓工业强县、产业兴县，立足南北区域比较优势，开创“南北工农联动”的全新产业格局。南部“一主两辅”产业平台[3]扩容提质，佛冈产业转移工业园成功入选省重点支持的产业有序转移主平台，在145个工业主导型省级开发区土地集约利用考核排名第八。产业发展聚链成势，电动车产业集群总产值增长28.9%，突破80亿元，实现三年翻一番。空调制冷产业入选全省首批中小企业特色产业集群。北部“农头工尾”现代产业全面起势，高岗中核汇能农光互补项目有序推进，迳头建成全市首个丝苗米数字化基地，水头成功创建魔芋省级农业科技园。农业产业链纵深发展，天聪魔芋深加工、迳头粮食烘干中心等项目相继落地动工。

——过去一年，我们坚持“大抓项目、抓大项目”，谋划推动一批重大项目落地见效，全面夯实高质量发展基础。“一盘棋”统筹要素保障，处置批而未供和闲置土地近1500亩，获得债券资金14.5亿元，有效缓解用地、资金难题。全县新增开工项目78个、竣工项目83个，16个省市重点项目完成年度投资的150.4%，完成率全市第二。北江引水工程等重大基建项目稳步推进，雅迪华南基地二期、中大医学创新园等重大产业项目全面动工。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦稳中有进推动经济运行向上向好。强化经济运行调度，着力稳增长稳预期促发展，推动经济加快回升。营商环境持续优化。全面落实国家和省市稳经济政策措施，深入开展暖企惠企稳企大行动，解决企业发展难题近100个，新增减税降费及退税缓税缓费约2.12亿元，引导金融机构发放中小企业融资贷款59亿元，新增市场主体1130户，增长4.97%。深化国资管理体制改革，积极布局智慧停车、乡村建设、水务运营等新业务，国资企业经营总收入增长1.9倍。商贸服务业复苏升温。组织举办“魔芋之夜”灯光夜市、四九牛肉节、益肾子果节等促消费活动，社会消费品零售总额增长6.7%，住宿业、餐饮业分别增长26.1%和13.3%。全县共接待游客149.41万人次，旅游总收入15.60亿元，分别增长70.7％、99.5％，排名全市第二。财税运行平稳有序。地方一般公共预算收入增长6.45%，金融机构存、贷款余额分别增长4.0％、11.15％。在全国1852个县级财政管理绩效综合评价中排名第39、全市第一。

（二）聚焦工业强县夯实制造业发展家底。坚持大抓项目、大抓企业、大抓产业，“工业强县”建设稳步向前。产业项目加速落地。抓好招商引资“后半篇文章”，新开工产业项目57个、新投产产业项目46个，完成工业投资22.57亿元。实施技改项目59个，技改投资增长43.3%，排名全市第三。企业梯度培育见绩见效。持续抓好工业匹配度提升，实现提档升级企业12家，盘活低效用地245亩、厂房5.26万平方米。新增专精特新中小企业5家、创新型中小企业8家，新认定高新技术企业17家。达味特钢、洛科威等8家企业获评“市优秀制造业企业”和“市突出贡献企业”，鑫统仕等4家企业入选大湾区制造业优秀案例。南玻成功申报省级企业技术中心，鑫源获得市科学技术进步一等奖。发明专利授权量增长61.7%，知识产权保护工作考核全市第一。R&D经费占地区生产总值比重全市第一。六大百亿工业产业集群发展迅猛。优势产业实力攀升，电动车集群引入配套企业25家，雅迪入选全国制造业民营企业500强和20XX年粤东西北创新TOP100榜。空调制冷集群签约产业链关键项目维克空调公司，约克被评为国家级绿色工厂，年纳税超2亿元，增长66.33%。新兴产业发展动能强劲，广佛（佛冈）产业园生物岛、科擎等生物医药产业平台加速建设，高兰德、玛莉安等新材料、日化美妆企业建成投产，绿色能源并网装机容量增长9.78%，占全县日均用电负荷的69.25%。

（三）聚焦入珠融湾推进广清一体化。立足大湾区周边卫星城定位，全面承接湾区优质产业、教育、医疗等资源外溢，推动广清一体化迈上新台阶。区位优势日益凸显。省政府正式发文将佛冈纳入广州都市圈发展规划，京港澳高速佛冈至广州太和段改扩建工程全面动工建设。产业共建持续深化。在广州黄埔区建立全市首个县域“反向飞地”[4]佛冈-黄埔协同创享中心，与广州高新投集团、省呼吸与健康学会等签订合作协议，深入大湾区、京津冀等经济圈围绕“链主”企业开展大招商、招大商，新引进产业项目38个，预计总投资127亿元、达产产值168亿元，超额完成年度招商任务。其中大湾区产业协同项目占比达92%，投资3亿元以上项目5个，不乏投资70亿元的抽水蓄能电站、投资40亿元的中盛天然气发电等大项目。产业承接能力显著增强，广佛（佛冈）产业园已动工项目46个、投产企业31家，城西科技园起步区正式开园，龙山智造城已有落户项目10个，聚宝B区19栋工业厂房拔地而起。公共服务互通共享。全县14所中学实现与广州名校结对帮扶全覆盖，省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学等帮扶成绩斐然，群众在“家门口”享受到省级医疗服务。

（四）聚焦“百千万工程”推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，大力推进宜居宜业和美乡村建设，代表市在省乡村振兴考核中取得佳绩，为清远实现“五连冠”作出积极贡献。“两条底线”更加稳固。耕地保护和粮食安全责任制考核排名全市第三，整治撂荒耕地1084亩，建成高标准农田7500亩，粮食总产量超6万吨，超额完成年度目标任务。汤塘全域土地综合整治“2259”工程[5]稳步推进，水头土地集约利用经验得到省自然资源厅充分肯定。加大乡村振兴驻镇帮镇扶村力度，引入产业帮扶资金2.52亿元，带动防返贫监测人口稳定增收，实现零返贫、零致贫目标。乡村建设提档升级。连续三年投入专项债和涉农资金推进6条乡村振兴示范带建设，石角“山水画龙”示范带获市考核“优秀”，汤塘“温泉古村”、龙山“醉美双岳”等示范带成效显现。全县100％的自然村达到省级干净整洁村标准。完成农村公路“单改双”13公里、安全生命防护工程26公里、危桥改造10座，建成迳头大村至新丰连接公路，升级改造龙山良塘进村道路，打通汛期生命通道。特色农业蓬勃发展。认真落实市五大百亿农业产业[6]部署，清远鸡、丝苗米综合产值分别达5.39亿元、4.02亿元；魔芋种植面积近万亩，带动村集体和农民增收约800万元。成功举办全省农村电商资源对接大会、首届国际魔芋节，打响“芋香胖胖”“迳头白鹭”等系列品牌，竹山粉葛、益肾子等“土特产”产销两旺。“佛冈有礼”带动农产品销售达1.26亿元、增长100%。在省商务厅农村电商考核获全省第一。

（五）聚焦绿色发展推进绿美佛冈生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面提升绿美佛冈生态建设综合效益。绿美空间扩面成景。完成林分优化1.88万亩、森林抚育2.3万亩、“五边”“四旁”[7]绿化提升2000亩，动员社会各界义务植树近10万株。全面完成北山公园改建，引入社会资本3000万元打造羊角山绿美生态示范点，成功创建市级林长绿美园。水头新联小微湿地获评广东首批小微湿地示范点。生态环境持续改善。大力实施林长制、河湖长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良天数比率96.6%，河长制“碧道+”新模式获得省水利厅推广，地表水、饮用水源质量稳定达标。绿色经济势头强劲。氡温泉康养产业持续壮大，熹乐谷获评国家4A级旅游景区，药王谷医养中心投入运营，森波拉、聚龙湾等相继完成改造升级。水头获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，上岳古村、田野绿世界等景区纳入大湾区北部生态文化旅游合作区10大特色主题路线。农文旅体融合发展，成功举办省运会群众组乒乓球赛、南粤古驿道（上岳）大赛、广清穿越徒步等活动，有效提升优质农产品和民俗文化知名度。

（六）聚焦功能品质提升城乡综合承载力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡一体化融合发展。县城加快扩容提质。县域路网持续优化，省道S252线县城段、龙凤大道正式通车，教育南路、兴业中路等“断头路”全面打通，青松西路建设稳步推进。龙凤新区、城南新区加快建设，佛冈体育馆、龙凤大桥正式启用。老城区焕发新面貌，建设路街心公园即将建成开放，改造老旧小区24个，翻新居民楼外立面56栋，改建人行道及路面60.37万平方米，完成石角吉田等城中村改造和国道G106线县城段路域整治。新建大型停车库3个，增设智能停车位2500个、电动车充电位近千个，有效缓解“停车难、充电难”问题。圩镇功能品质明显改善。深入推进美丽圩镇“七个一”建设[8]，改造农贸市场10个，建成乡镇入口通道8条、美丽圩镇客厅7个、示范主街6条、生态小公园7个。水头全面启动城乡融合发展示范镇建设，并纳入省级美丽圩镇典型样板培育名单，龙山等建成清远镇街标杆便民服务中心。城乡公共配套加速一体化。异地新建水头卫生院，依托广州中医药大学技术帮扶，启动创建全省一流中医药特色基层卫生院。龙山、高岗卫生院新建项目抓紧推进。省纪委监委、广州黄埔区等帮扶队伍支持的龙南中学学生食堂、水头中学学生宿舍楼等项目建设加快，进一步补齐城乡教育设施短板。农村供水“三同五化”[9]稳步推进，水头西田水厂、迳头仓迳水厂投入运营，改扩建龙山清泉等水厂，惠及群众10.8万人。汤塘村率先实现天然气进村入户。城乡治理日益精细。石角黄花等获评省民主法治示范村，汤塘湴江、龙山下岳等5条村入选省乡村治理示范村，水头莲瑶成为全市首个智能AI数字标杆村。石角派出所、县公安办案中心等“四所一中心”建成使用，刑事治安警情下降56.9％。“两化两员”[10]治理模式得到市委充分肯定，群众安全感总体满意度全市第一，连续三年平安建设考评优秀，被省委授予“平安鼎”。

（七）聚焦惠民利民不断增进社会民生福祉。坚持把为民造福作为最大政绩，全县民生类支出占一般公共预算支出85.08%。底线保障兜牢兜实。高质量完成省市县十件民生实事。全面提高低保、特困人员基本生活补贴和残疾人两项补贴，人均标准增长3.5%，发放各类底线民生补贴补助约9820万元。完成老年人居家适老化改造145户，3家“长者饭堂”投入运营。完成危房改造50户，落实困难群众住房保障租赁补贴、实物配租258户。开展“三项工程”[11]技能培训2824人次，城镇新增就业4194人。科教文卫有力发展。教育资源持续优化，镇村幼儿园覆盖率实现100％，恢复佛冈一中、佛冈中学初中部招生，新建民安中学等教学楼，新增公办学位910个。运营校车专线60条，服务农村学生2300多人。成功创建广东省健康县，龙山获评广东省卫生镇。深化医药卫生体制改革，县域紧密型医共体建设深入推进，县妇幼综合大楼和县中医院发热门诊大楼建成落地，广佛（佛冈）产业园公共医疗配套等项目稳步推进。公共文化服务评价在粤东西北县级排名第九，县图书馆达到国家二级馆标准。安全生产平稳有序。开展重大事故隐患专项排查整治行动，完成重大安全隐患整治495个，安全生产事故下降13.3%。县镇两级消防事务机构实体化运行，龙凤新区消防站建成使用，全县火灾事故下降29.8%。全面完成乡镇应急管理“四个整合”[12]，防汛减灾救灾体系建设不断完善。森林防灭火能力水平不断加强，连续两年实现森林零火灾。

（八）聚焦依法行政打造有为政府法治政府。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，规范行政执法行为，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大议案建议54件、政协提案159件。推动157项政务服务“指尖办”、1041项“跨域通办”，政务服务“好差评”工作综合评分排名全市第一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化行政监督和审计监督，树立和践行正确的政绩观，坚持带头过紧日子，坚决把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。国防动员、人民武装、民族宗教、港澳台、侨务、外事、退役军人、双拥、信访、工青妇幼、残联、老龄、红十字、统计、地方志、档案、人防、气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以主席同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是省纪委监委、黄埔区（广州开发区）等帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻佛部队和各驻佛单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与佛冈发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前佛冈发展仍然面临不少困难和问题：一是经济持续回升的基础还不牢固，投资稳增长压力较大，转型升级任务仍然艰巨。二是城乡区域协调发展水平有待提升，优质教育、医疗、文化等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。三是政府系统作风效能有待提升，个别部门、少数干部缺乏攻坚克难精神，工作执行力有待增强。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻主席总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“百千万工程”，统筹高质量发展和高水平安全，推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为清远现代化建设作出更大贡献。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业4000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动发展与安全良性互动，确保经济社会高质量发展

积极扩大有效投资。坚持项目为王，以重大关键项目建设牵引投资增长，全面抓好省市重点项目落地。用好用活专项债、中央预算内投资等政策资金，优先安排实施一批能迅速形成实物工作量和现实生产力的大交通、大水利、大能源、大产业项目。健全重点项目并联审批机制、县领导联系服务重大项目机制，优化资源要素指标配置，推动项目应开尽开、能开早开，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。加大制造业投资支持力度，推动铭泰富、白云泵业等产业项目全面动工。加强“百千万工程”补短板项目谋划，重点推进北江引水工程、城乡电网建设、教育医疗等公共基础设施项目。稳定商品房销售和房地产投资，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

大力推动消费提质。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，全面优化消费环境，挖掘城乡消费活力。创建县域商业建设行动示范县，升级改造商业综合体、步行街及乡镇集贸市场周边服务配套设施，培育发展龙凤新区夜间经济消费集聚区。落实落细省市促消费政策措施，全面提振汽车、家电、餐饮等传统消费。完善县镇村快递物流综合服务网络，持续推动工业产品下乡和鲜活农产品进城。

全力稳住外资外贸。认真落实“五外联动”措施，促进外资外贸保稳提质。加强建滔、万兴、鑫统仕等外贸企业服务，加快机电产品、玩具、纺织服装等传统优势产业提档升级，稳定加工贸易进出口规模。积极拓宽国际市场，大力支持内贸企业、“专精特新”企业参加广交会、“粤贸全球”、加工贸易博览会等重点展会，扩大高新技术产品出口。加快推进安博物流及跨境电商产业园建设，推动重点产业与跨境电商相互融合，带动更多优势产业、优质产品扬帆出海。

守住安全发展底线。坚持统筹发展与安全，全面落实安全生产责任制，加强道路交通、自建房、城镇燃气、森林防灭火、消防安全、工矿商贸、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点领域安全监管和隐患排查化解，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。持续加强食品、药品、重点工业产品和特种设备的质量安全风险管控。加强财政收支管理，坚持开源节流、量力而为，优先保障重点领域支出，兜牢“三保”[13]底线，严防发生系统性债务风险。

（二）坚持把“百千万工程”作为头号工程，激活县镇村发展活力，在促进城乡区域协调发展上走在前列

全面推进强县促镇带村。锚定“工业强县”战略不动摇，加快构建特色鲜明的县域现代化产业体系，全力推动县域经济高质量发展。推动水头以魔芋、光伏等“五谷”产业发展引领典型镇培育，推动石角建设宜居宜业城区镇，汤塘建设高质量发展中心镇，龙山建设产城融合专业镇，迳头建设北部工业强镇，高岗建设生态发展特色镇。聚焦人居环境整治、优化设施服务、促进产业发展等方面持续发力，打造一批“亿元村”。深化典型村打造，加强与希音集团、省城规院等单位对接合作，推动楼下村加快构建“一带一环五片区”新格局，推动新联活力片区和新坣民俗片区形成新亮点，推动里水、汤塘、上岳等典型村呈现新成效。强化新一批典型村选树，推动宝山、王田等一批潜力村争创典型。

提升城乡人居环境品质。全力创建全国县级文明城市，着力提升县城综合承载能力和治理能力，加快推进龙凤新区体育公园、商业中心等生活配套项目建设，新建县工人文化宫，提升新城区功能服务水平。持续推进老城区品质提升，加快北园路至省道S252线连接工程建设，打通城南、城西片区断头路，加快推动20个老旧小区以及凤城等城中村升级改造。围绕“衣食住行”完善“15分钟社区生活圈”，持续加强公共停车场、微型消防站等功能配套设施建设，优化城乡公共交通网络，提升群众生活生产便利性。大力实施圩镇品质提升行动，扎实开展美丽圩镇“七个一”建设，构建完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。持续开展农村人居环境整治，强化农房风貌品质提升，抓好农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，全面提升圩镇周边村庄片区、高速公路及国省道沿线两侧片区等重点区域景观风貌，推动龙山“醉美双岳”、迳头“河西走廊”“康养田园·兜福高岗”等示范带落地见效。深入实施乡村补短板工程，大力推进新时代乡村电气化示范县、农村供水“三同五化”、数字乡村、美丽农村路、乡村能源驿站建设，全面提升宜居宜业水平。

持续激活发展内生动力。坚持向改革要动力，深化县域经济体制机制、简政放权、“大招商”机制改革，全面增强县域发展动力。深化全域土地综合整治改革，积极推进“三旧”改造[14]、点状供地，全力保障镇村产业发展用地需求。深化国家级城乡融合发展试验区、新型城镇化和新型农村集体经济改革，打通乡村价值实现通道，吸引资本、技术、人才向镇村流动。深化县镇体制、“三大委员会”[15]改革，提升基层治理现代化水平。进一步凝聚帮扶合力，健全新型帮扶协作、各方共同参与机制，统筹整合“百千万工程”纵向帮扶、广清对口帮扶、乡村振兴驻镇帮镇扶村、爱心企业等资源力量，深化产业帮扶、民生帮扶、消费帮扶，形成政府、市场、社会和群众齐抓共促“百千万工程”的强大合力。

（三）坚持深入推进绿美佛冈生态建设，推动生态优势转化为发展优势，打造大湾区旅游度假目的地

全力推动绿美生态建设。认真践行“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念，坚持以绿美生态建设“六大行动”[16]为引领，完成林分优化1.27万亩、新造林抚育1.2万亩、森林抚育2.3万亩。持续抓好县镇村绿化工作，深化森林城镇、森林乡村和“美丽庭院”建设，大力推进“五边”“四旁”绿化美化，做到见缝插绿、留白增绿、拆违建绿、立体植绿，构建“林和城相依、林和人相融”的绿美城乡画卷。谋划建设城东、城西公园，推动1600亩的城北公园建成使用，打造佛冈县城“绿心”。突出抓好羊角山绿美生态示范点二期项目建设，力争建成省级特色山地公园。广泛发动社会力量参与造林绿化，打造一批产业林、思乡林等主题林，营造全民爱绿植绿护绿良好氛围。大力发展林下经济，因地制宜扩大益肾子、中草药、麻竹笋等种植面积，打造竹林种植基地，建设竹产品加工中心。健全“林长+检察长”“林长+警长”“林长+森林法官”协同监管机制，加强古树名木保护、松材线虫病防治、森林资源保护和防灭火工作，守护好“绿美佛冈”成果。

全力推进生态环境保护。严格落实“三区三线”[17]和“三线一单”[18]，强化国土空间规划和生态环境分区管控。巩固提升中央环保督察问题整改成效，推动生态环境持续安全向好。大力创建中国气候宜居县，落实大气污染防治各项措施，抓好PM2.5、氮氧化物、臭氧等多污染物减排，确保空气质量优良率稳定在95%以上。全面加强河湖长制，大力推进潖江、烟岭河流域水系生态综合整治和雨污分流综合治理，确保省考断面、饮用水源地水质稳定达标。大力创建“无废城市”，加快固体废物资源化利用及无害化处理项目建设，有序推进生活垃圾分类，严厉打击非法倾倒固废等违法行为。加快发展方式绿色低碳转型，有序推进工业、建筑、交通等领域节能减排。积极探索生态环境导向的开发模式（EOD），促进生态环境治理和收益性好的关联产业有效融合。

全力打造生态文旅产业。深度对接大湾区旅游消费市场，强化文旅产业链打造，大力发展温泉体验游、中医养生游、乡村休闲游、研学游等特色精品路线，推动美丽资源转化为美丽经济。加快熹乐谷、森波拉、水头药王谷等景区升级改造，力促万兴时代康养项目、维也纳酒店等落地建设，完善周边旅游六要素和基础公共服务配套。积极探索乡村振兴示范带市场化运营，以“温泉+典型镇村”升级康养产业体系，建设“一程多站”的湾区北文旅休闲度假胜地。大力创建京港澳高速佛冈特色服务区，打造“交通+文旅+农产品”融合发展示范窗口。积极策划举办更多农文旅体品牌活动，大力宣传推介佛冈特色风俗文化、优质农产品，打响佛冈“一桌菜”品牌，打造一批旅游美食地标、集聚区，做大美食经济、手信经济，激发农文旅消费新动能。

（四）坚持制造业当家，大力推进工业强县，着力构建更具竞争力的现代化产业体系

深化六大百亿工业产业集群。坚持新老产业齐抓，强化产业集群思维，大力推行“链长制”，建立“一集群一专班”，精准发力建链强链补链。推进智能制造产能跃升，以雅迪、约克等龙头企业为牵引，完善产业链布局，加快优质产能导入，推动电动车、空调制冷产值迈向百亿新高度。推进电子信息提质增效，支持引导建滔、南玻等骨干企业升级新产品、新工艺、新设备，提升产业链综合效益，培育百亿产业集群新动能。推进新材料壮大成势，加快黄埔材料研究院、材料谷·未来科技园等重大项目落地，推动高兰德、天赐等10家企业满产达效，激发新材料产业新活力。推进生物医药抢滩布局，发挥中大医学创新园“虹吸效应”，引导上下游企业在大湾区生命科技园等就近布局集聚，厚植生物医药产业新优势。推进新能源多元互补，加快华润福音风电、中国能建光伏发电、中盛天然气发电、京能储能等项目建设，构建“风光气储”一体化的绿色能源新格局。推进日化美妆聚链成群，做大做强万洋“美谷”，力争投产企业突破50家，构筑美妆产业集群新高地。此外，聚焦传统产业优化升级，因地制宜发展壮大金属加工、玩具、食品饮料、汽车零配等特色产业。

狠抓优质企业梯度培育。持续推进工业匹配度提升，深入实施工业产业“十百千”计划[19]，建立分层分类培育机制，构建大企业顶天立地、中小企业承天接地的良好生态。大力支持华劲、金城金属等现有企业增资扩产，建设一批亿元级项目。集中优质资源要素服务A、B类企业，力争培育一批十亿、五十亿能级的领衔企业。鼓励龙头企业开放供应链资源，带动中小企业融入产业链协同发展。狠抓万洋、中创材料谷等平台“园中园”企业上规培育，推动中科精密、俏春堂等已投产企业全面达效、上规纳统，实现“小升规”企业10家以上。

强化科技创新与人才支撑。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，加快高端化智能化绿色化改造，实施技改项目30个，完成工业技改投资9亿元以上。支持链主企业组建创新联合体，促进大中小企业融通创新发展，力争认定高新技术企业18家以上。加强科技创新平台建设，新建更多实验室、工程中心、技术中心。深入推进质量强县建设，加强知识产权保护。强化制造业人才保障，完善高层次人才就业创业配套服务。深化产教研合作，搭建校企对接平台，推动县内大中专院校“订单式”输送技能人才。

推动营商环境更优更好。坚持“两个毫不动摇”[20]，认真落实民营经济31条，依法保护民营企业产权和企业家权益。巩固完善“企业直通车”机制，用心用情做好企业服务，推动惠企政策精准直达、高效落实，解决制约企业发展难题。推动资金、土地、能源、金融要素向制造业倾斜，积极盘活低效工业用地150亩、低效厂房3万平方米以上，全力保障优质项目用地需求。增强金融服务实体经济能力，稳步提高制造业中长期贷款占比，解决中小企业“融资难”问题。

（五）坚持以广清一体化为引领，积极参与广州都市圈建设，打造大湾区产业转移首选地

深化园区平台建设。用好用足主平台政策、产业转移资金和专项债资金，做大做实“一主两辅、多点支撑”产业发展格局，全力创建省级高新区及省级特色园区。稳步推进城西科技园和龙山智造城道路交通、供水供电、污水处理等基础设施建设，加快打通广佛（佛冈）产业园一纵北路，全面提升园区配套成熟度和交通网络便捷度。深化“七个一建设专班”[21]运营机制，完善园区开发融资体制，引导“链主”企业参与园区开发建设管理，全方位提升园区发展能级、营商环境和运营能力。完善广佛（佛冈）产业园共商共建共管共享机制，打造广清产业跨区域合作新标杆和产城融合绿色样板。

深化产业协同共建。紧抓省内产业有序转移和新一轮广清对口帮扶机遇，强化一把手招商、组团招商、产业链招商，主动承接大湾区产业共建和产业转移项目，力争年内引进优质项目40个以上。与广州开发区建立深度对接机制，以广佛（佛冈）产业园为战略支点，以佛冈-黄埔协同创享中心为合作窗口，探索共建“产业飞地”“招商飞地”“创新飞地”[22]，构建更加紧密的“广州总部+佛冈基地”“广州研发+佛冈制造”产业协同模式，形成“错位竞争、联动互补”的产业承接新格局。

深化软硬环境联通。推动交通同网互联，加快京港澳高速改扩建工程、汕湛高速连接线等项目建设，积极推动肇清从城际轨道延伸至佛冈、国道G106线佛冈县城至龙山段改建等重大项目，多层次构建融湾“一小时交通圈”。推动公共服务互通共享，深化省人民医院、省第二中医院医疗帮扶，加强专科建设和人才联合培养，满足群众“就好医”期盼。推广广州中医药大学医疗帮扶经验，支持广州高水平医院和大湾区文旅企业来佛开展医养结合服务，打造更多温泉生态养老示范基地。推动“双百行动”[23]走深走实，深化与广州中医药大学、仲恺农业工程学院等院校合作方案，力促15项清单项目落地见效，扩大优质资源覆盖面和受益面。

深化政务服务融通。推动广州营商环境改革向全县覆盖，全面推行“CSO首席服务官”“保姆式”服务，推动办事标准、流程、时效与大湾区接轨趋同。加快推进“数字政府”建设，深度融入“湾区通”工程，拓宽政务服务“跨城通办”“跨省通办”范围，提升“一网共享”“一网通办”水平。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目分级分类审批机制，大力推行工业用地“标准地”出让、“拿地即动工”“验收即备案”等服务。

（六）坚持以产业振兴引领乡村振兴，做好农头工尾增值大文章，打造大湾区优质农产品供应地

大力发展现代特色农业。落实好耕地保护和粮食安全责任制，深入实施“田长制”，改造提升高标准农田7500亩以上，大力推进撂荒耕地复耕复种，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保耕地数量有保障、粮食产量有提升。认真落实市五大百亿农业产业部署，做大做强丝苗米、清远鸡、魔芋、竹山粉葛等特色产业规模，抓好农产品品控质量。以工业化理念、产业链思维发展农业产业，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业转变，推动水头农副产品加工中心、迳头粮食烘干中心等建成投产，补齐农产品精深加工短板，打造一批魔芋类零食、预制菜等产品。建立农业产业发展要素匹配保障机制，全力创建魔芋省级现代农业产业园，发挥省级农业科技园、农村科技特派员队伍作用，推动农业科技新成果落地转化，促进农业产业提质增效。

深化农业展销体系塑造。精准发力打造农产品交易平台，推动水头多功能农贸市场投入使用，建成全省优质农特产品产销交易的常设场地。深化国家级电子商务进农村综合示范县建设，加强与抖音、拼多多等优质平台公司对接合作，促进“农业+互联网”“农产品+直播”融合发展。加快佛冈特色农业产业展示中心建设，优化供销、邮政等服务网点延伸布局，完善农产品冷链物流骨干网，积极组织农业龙头企业参加农产品博览会、展销会，推广“清远好风土”“佛冈有礼”，拓宽线上线下销售渠道。

健全联农带农富农机制。坚持把农民增收放在优先位置，大力实施“乡村运营”三年行动，分门别类建立完善乡村运营人才库、资源库、项目库，大力发展特色种养、文旅开发、农村电商、社会服务等多元化乡村产业，不断增强村集体经济造血功能，让农民更多分享产业增值收益。深入实施乡村小微企业创新发展项目，引导支持农民合作社、家庭农场等发展壮大。加大惠农金融产品支持农业发展力度，提高农业保险覆盖面。完善人才返乡落户机制，深入实施“万千农民素质提升行动”，不断壮大数字农业、电商直播、乡土文化等“新农人”队伍。

（七）坚持用心用情抓好社会民生事业，着力解决急难愁盼问题，不断增进群众获得感幸福感安全感

优化公共服务质量。全力办好十件民生实事。强化优质教育资源供给，全面完成佛冈一中、佛冈中学、四九中学等教学楼新建工程，全力推动佛冈第一小学教学楼拆迁重建，新增学位3150个以上。大力推进城乡教育共同体试点建设，深入实施“三所学校”[24]质量提升行动，全面完成龙南中学学生食堂、水头中学学生宿舍楼等项目。构建高质量职业教育体系，谋划打造佛冈职教城，加快县职校新校区建设，推动广州城建学院、广州涉外学院二期全面建成招生。加快优质医疗卫生资源扩容，加快建设县人民医院新院区及龙山、高岗卫生院，推动广佛（佛冈）产业园公共医疗配套项目投入使用。深入开展爱国卫生运动，创建“国家卫生县”“全国基层中医药工作示范县”，深化县人民医院“五大中心”、县中医院“两专科一中心”建设，推动水头卫生院建成全省示范性医养服务中心。广泛开展全民健身活动，积极推进登山健身步道示范工程建设。加快县镇村三级公共文化设施提档升级，建设博物馆国家三级馆，做好上岳古村、莲瑶五福楼等文物保护修缮和活化利用。加大科普工作力度，提升全民科学素质。

强化民生底线保障。坚决兜住兜牢民生底线。抓实青年发展工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业创业，深化“三项工程”，完成技能培训1800人次以上。健全分层分类的社会救助体系，优化异地就医直接结算服务，精准推动参保扩面征缴工作，确保全民参保、应保尽保。优化生育服务政策体系，扩大优质养老服务供给，力争实现6个乡镇“长者饭堂”、综合养老服务中心全覆盖，完成特殊困难老年人家庭适老化改造130户以上。扩大保障性租赁住房供给，满足城镇居民多样化住房需求。

深化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”[25]，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系[26]建设，推动社会组织充分参与社会治理。大力弘扬“四下基层”[27]优良传统，着力预防和化解信访问题。加强国防动员和后备力量建设，大力推进全省双拥模范县创建和退役军人服务保障工作。深入推进平安佛冈建设，聚焦维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击违法犯罪行为，常态化抓好意识形态安全、扫黑除恶、扫黄打非、反电信诈骗、反邪教、禁毒、青少年违法犯罪预防等工作，全面提升群众安全感满意度。

（八）坚持和加强党的全面领导，始终做到勤政廉政善政，努力打造人民满意的服务型政府

坚决对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，把党中央决策部署贯彻落实到政府工作全过程各领域。

打造法治政府。深入贯彻落实主席法治思想，坚决维护宪法和法律权威，坚持依法执政、依法行政、依法治理同步发展。健全重大行政决策程序，完善政府顾问和法学会首席法律咨询专家制度，依法及时化解行政争议。严格落实行政执法三项制度，推动乡镇综合行政执法效能稳步提升。扎实推进“八五”普法，强化优质公共法律服务供给。坚持践行全过程人民民主，大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。

保持清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。统筹用好容错纠错等干部激励保护机制，大力营造想干事、干实事、能干事、干成事的浓厚氛围。严控一般性、非急需支出，以政府“过紧日子”保障群众“过好日子”。

狠抓工作落实。坚定践行正确的政绩观，全面准确把握“六个必须坚持”[28]，牢固树立全县“一盘棋”思想，正确处理好干在当下与着眼长远、整体推进与重点突破的关系，精准解决好发展的关键问题、难点问题，扎实推动工作落实。坚持目标导向、问题导向、效果导向，推行项目工作法、一线工作法，努力做好一批打基础利长远的实事，解决一批历史遗留的难事，干成一批惠民利民的好事，切实把手中的“施工图”转化为佛冈的“实景图”。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，忠诚尽职、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动佛冈高质量发展，谱写现代化建设的新篇章！

2024年阜南县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委坚强领导下，团结奋进，攻坚克难，经济社会发展亮点纷呈，现代化实力阜南秀美阜南建设步伐坚实。地区生产总值增长5.9%、高于全市0.1个百分点，社会消费品零售总额增长8.4%、高于全市0.6个百分点，工业投资增长41.2%、高于全市7.3个百分点，技改投资增长73.3%、高于全市60.3个百分点。

一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。获评“四好农村路”全国示范县，成功创建全国“平安农机”示范县、全国科普示范县，荣获全国消费品工业“三品”战略示范城市。农业现代化示范区创建中期评估被评为“好”等次、全国第11、全省第1。城乡环境卫生清理整治入选全国优秀案例。圆满承办全国、全省小麦赤霉病防控现场会，全省县域结对帮扶工作现场会等重大活动。

一年来，我们干成了一批走在前列的要事。总投资102亿元的纽龙船舶成功落户，创造了5个月内签约双百亿项目的“阜南速度”。三季度，投资“赛马”考核获省政府激励、营商环境“赛马”考核全市第1。招商引资综合考核全市第1。新型工业化加快突破、皖北第6。

一年来，我们解决了一批制约发展的难事。赋予经济发达镇县级审批行政执法事项493项、经开区管委会管理权限69项。新增建设用地6614亩，经开区工业用地实现100%“标准地”出让。企业开办实现“零成本”“一日办结”。设立3支总规模超40亿元的产业基金，其中经发集团与中国电子合作设立的30亿元基金、全市县级规模最大。

一年来，我们办好了一批事关长远的大事。阜淮高速建成通车，结束了县域不通高速的历史。两座淮河特大桥项目扎实推进。建成养护安防农村公路420公里。皖北地区群众喝上引调水工程正式供水，136万人实现水源置换，水利建设获省政府督查激励。三峡风电及储能电站并网发电。阜师大直属阜南医院成功揭牌。

一年来，我们实施了一批温暖民心的实事。坚持把85%以上的财政支出用于民生事业。10项暖民心行动全面完成，“12+3”民生实事成效显著，前三季度群众满意度全市第1。新增幼儿托位990个，开办老年教学点174个，改造升级城乡菜市13个，新建城区公园停车场15处、新增泊位1700个，改造巷道176条。县人民医院城北新区正式开诊。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴调结构、提质效，产业升级持续加快

坚持产业为基，新增规模以上工业企业36家、全市第1。新能源汽车和装备制造、柳木文化、纺织服装、绿色食品四大主导产业规模企业达188家。规上工业增加值增长6.7%。获批省级“专精特新”企业12家、全市第2，市级企业技术中心企业8家、全市第1。扛稳粮食安全政治责任，深入实施优质粮食工程“五优联动”，粮食总产18亿斤，实现“二十”连丰。扎实推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目成功签约，绿色食品全产业链产值达150.6亿元。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，新认定省级龙头企业5家，绿色食品和有机农产品认证43个，农产品加工业总产值达326亿元。新增限上商贸企业47家。发放惠民消费券1600万元，带动消费超亿元。连续两年获评省级农村电商示范县。新增国家文化出口重点企业5家。1-11月，进出口总额6.2亿美元、增长33.8%，总量、增速均居全市第1。县域商业体系建设做法入选商务部典型案例。

（二）铆足干劲抓项目、扩投资，发展动力持续增强

坚持项目为王，实施省重点项目105个，完成投资161.4亿元，项目开工率100%、全市第1。制造业投资增长92.6%、全市第2。高技术投资和民间投资增幅均居全市第1。比亚迪二期加快建设，纽龙船舶全球最大缸径柴油机气缸套国内首制件成功下线。淮干王临段整治、洪汝河治理主体工程完工，沿淮洼地治理加快推进。淮河东路等10条道路建成通车。坚持招引第一，组建11支驻外招商小分队，全年签约亿元以上项目59个、总投资313亿元，省外亿元以上项目到位资金147亿元、增长43.2%。坚持资本为要，金融机构存贷款余额1216亿元。获批专项债券25.2亿元、全市第1。豪家管业成为全面注册制实施后全国首批、安徽首家直接进入创新层挂牌企业。坚持平台为重，经开区扩区修编和主导产业变更加快推进，跻身皖北集聚区评比第一档，新能源汽车配套产业园等一批“筑巢引凤”项目加快实施。双创产业园等园区产业集聚效应逐步显现。利民集团等国有企业作用有效发挥。

（三）坚定不移重科教、引人才，创新动能持续增强

高质量完成双普“985”目标。成立职教集团。阜阳理工学校获评省级A类学校。新增省级企业研发中心9家、全市第2。新增科技型企业158家，国家高新技术企业达到93家。完善《阜南县促进企业人才建设若干政策》，兑现人才奖励3754万元。大力实施“颍淮英才计划”，挂牌成立长三角、大湾区、京津冀人才工作站3个，建立博士工作站1个，招引各类人才3276人，柔性引进C类高层次人才4人。新建省级公共实训基地1个、省级技能大师工作室2个，培养高技能人才437人。

（四）多措并举优布局、提能级，城乡面貌持续改观

阜城阜南同城化扎实推进，同城化发展规划加快编制，国土空间总体规划编制完成，与阜阳主城区连接更加紧密，合周高速阜南段快速推进。县城周边发展空间达97平方公里，城镇建设用地增至28平方公里。深入开展“五城同创”。实施新型城镇化项目70个、完成投资74.4亿元。一体推进城市体检和城市更新，改造老旧小区4个，棚改新开工完成率104%、建成任务完成率100.3%。打通城区断头路5条。建成交通路口遮阳（雨）棚16个、“席地而坐”城市客厅1处。完成苗南河等4条河流黑臭水体治理，城区生活垃圾无害化处理率100%。新建口袋公园12个、新时代文明实践公园1个，新增城市绿地350亩。农村人居环境整治扎实推进，改厕任务全部完成。

（五）倾心倾力优服务、促改革，营商环境持续优化

深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，办理“企业开办一件事”8332件，新增市场主体1.7万户。政府投资类、一般社会投资类、工业项目审批时限分别压缩16个、6个、9个工作日。落实“清单+闭环”工作机制，收办各类问题1176个、办结率100%、满意率99.6%。坚持要素为先，召开星期六要素保障会商会52次，会商项目183个，解决问题177个、解决率97%。发布“免申即享”惠企政策71项。发放企业奖励扶持资金6.1亿元，新增税费政策优惠2.7亿元。定期召开银企重点项目对接会，授信项目73个、金额197亿元。阜阳理工学校等职业学校为比亚迪等企业输送产业工人1000余人。深化“标准地”改革，处置低效用地407亩。出让土地近3000亩。首批20名营商环境体验官正式上任。创新开展涉企行政执法经济影响评估、“五服临门”式法治服务等工作。

（六）持之以恒防污染、护环境，生态底色持续厚植

深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率、PM2.5年平均浓度完成市下达控制目标，5个断面地表水质均值达标率100%，获市级水生态补偿金825万元、全市第1。绿电发电量7.9亿千瓦时，其中光伏发电量5.3亿千瓦时。建成新能源充电站48座、充电桩301个。完成年度单位GDP降耗目标。林海生态“8＋1”站点全部建成投运。深化林长制改革示范区先行区建设，推深做实河湖长制，创建省级幸福河湖1条。淮河生态廊道建设扎实推进，实施人工造林1013亩、森林抚育6387亩。

（七）凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进

脱贫人口就业规模稳定在7.1万人以上，脱贫人口人均纯收入1.6万元，增长15.3%。建设乡村振兴标准化厂房25万平方米，带动就近就地就业9500人。完成5万亩高标准农田建设改造提升任务。新增示范合作社、示范家庭农场61家。村集体经济收入达1.7亿元，50万元以上强村131个、占比39.9%、高于全市9.1个百分点。鹿城镇入围全国千强镇、中部百强镇，黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元镇、全省百强镇，会龙镇成为国家首批农业产业强镇，郜台乡刘店村荣获全国乡村特色产业亿元村。启动实施“千万工程”，王家坝镇王家坝村、苗集镇前进村获批创建省级首批精品示范村。

（八）用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.2%，居全市第4、第2。新增城镇就业2.4万人。城乡居民医疗保险参保率达97.6%。发放低保等特殊群体救助补助资金3.5亿元。新建改建幼儿园5所、中小学15所，新增学位3600个。县中医院二期、县第五人民医院投入运营。建成全省首家疫苗临床试验现场单位。县图书馆被评为“国家一级图书馆”，王家坝村农家书屋入选全国“最美农家书屋”。成功举办“皖美山水”骑行赛·阜南王家坝站暨阜阳市首届自行车公开赛。安全生产形势总体平稳。获批安徽省食品安全示范县。房地产、金融等领域风险总体可控。践行新时代“枫桥经验”，用好“四事四权”“五老调事”和人民调解机制，化解各类纠纷1.4万件，许学广获评安徽省“十大法治人物”，成功创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争。社会大局和谐稳定。国防动员、兵役征集、双拥共建、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、统计、五经普、民族宗教、气象、志愿服务等工作迈上新台阶。

各位代表！

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y。聚焦“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议68件、县政协提案180件。加强法治政府建设。做好意识形态工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，做到习惯过“紧日子”，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

过去一年，我们遇到的困难和挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，根本在于主席总书记掌舵领航，在于主席新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主团体、工商联和社会各界人士，向中直、省直驻阜南各单位、驻阜南武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持阜南发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在一些困难和不足。主要是：经济总量与人口大县发展不匹配，实体经济不强，有效投资不足，重大项目储备不够；市场主体总量偏少，消费市场信心不足；资金、土地、技术等要素制约依然存在，招商引资拼抢难度日益加大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；少数干部作风还需进一步改进，市场思维、争先意识、服务能力、斗争精神仍需加强，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题、勇于斗争，拿出有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民期待。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会、县委十二届六次全会的部署要求，拿出“能多干就多干一些”的拼劲，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在学习贯彻主席总书记关于安徽及阜阳工作重要讲话重要指示精神中当示范、作表率，在全面落实省委“九个扎实”部署要求中出实招、见实效，在建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市中勇担当、强支撑，加快建设新能源汽车高端零部件基地、绿色农产品生产加工供应基地、国家级柳木文化产品出口基地，为阜阳充分发挥皖北龙头城市作用，打造“三地一区”“十个区域性强市”，奋力走出新时代高质量发展新路贡献更多阜南力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8%，固定资产投资增长8.5%以上、力争9%，规上工业增加值增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，研发投入强度达1.2%、力争1.3%，生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。在实际工作中力争更好结果。

目标既定，行动必随。我们要在更高起点更高平台推进高质量发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，拉高工作标杆，主动担当作为，按照“部署、落实、检查、反馈”的闭环工作法，重点做好十个方面工作。 

（一）围绕扎实推进新型工业化，努力发展壮大县域经济

坚持“制造强县”不动摇，牢固树立产业链思维，以高端化、智能化、绿色化、数字化为方向，加快发展新质生产力，扎实推进特色产业集聚集群集成发展。

一是壮大主导产业。聚力打造“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的产业生态，深入实施优势产业壮大行动。聚焦新能源汽车高端零部件基地建设，加快编制新能源汽车产业发展规划，以比亚迪为龙头，大力招引电池、电机、电控等零部件项目，加快引进一批后市场龙头企业，全力推动新能源汽车产业全链条发展。加快推进荣杰精密二期建设，支持宏远电镀、飞翔新材料、吹易包装机械等企业扩能提质，推动纽龙船舶等一批重点项目投产入规，力争全产业链产值突破200亿元。聚焦国家级柳木文化产品出口基地建设，做好“中国柳编之都”第二次复评工作，以创建黄岗柳编国家级标志产品保护示范区为抓手，大力推进产业转型升级，支持黄岗、郜台、中岗、苗集、曹集、许堂等乡镇柳编和户外家居产业集群发展，加快提升大可新材料、金源柳木、欧德客家居、万航家居等链主企业带动能力，力争全产业链产值突破100亿元。依托国泰汉帛、华翔羊毛衫、亮志服装、屹步坊袜业等优质企业资源，提升盈通纺织产能，加快推进中部袜都等项目建设，力争全产业链产值突破60亿元。聚焦绿色农产品生产加工供应基地建设，支持大窑饮品、中裕食品、三龙油脂等龙头企业壮大实力、提升竞争力，力争全产业链产值突破170亿元。培育壮大生命健康产业，围绕生物信息、精准医疗等现代医疗服务业和生产制造业，以大健康产业园为载体，加强与中国科学院大学、合肥综合性国家科学中心大健康研究院深度合作，加快推进安徽希之杰、阜阳皖康等项目建设，力争全产业链产值突破5亿元。

二是培育优质企业。实施制造业技术改造升级工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心各2家，工业投资增长40%以上、制造业投资增长80%以上、技改投资增长30%以上。充分发挥制造业优质企业引领作用，继续开展“标杆企业”“纳税十强企业”等评选活动。推动“个转企、企升规、规改股、股上市”企业梯度培育，新增规模企业30家、“专精特新”企业10家以上，培育“13581”龙头企业2家。全力支持豪家管业加快上市。强化数字赋能，建设工业互联网平台1个，申报国家级、省级绿色工厂各1家、省级数字化车间1家。

三是强化平台支撑。深入实施经开区效益提升行动，加快处置闲置厂房和低效用地，盘活企业5家，清理低效闲置用地400亩。常态化实施“筑巢引凤”，推进经开区工业用地100%“标准地”出让，加快科创产业园、新能源汽车配套平台和标准化厂房建设。深入推进扩区修编和主导产业变更，持续深化“管委会+公司”改革，加速推动数字化转型，积极争创国家级经开区。

（二）围绕扎实推进新型城镇化，努力加快阜城阜南同城化

充分发挥县城连接城市、服务乡村的作用，因地制宜推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极促进城乡融合发展。

一是加快中心城区北进扩容。精准对接阜阳和颍州国土空间规划，抓紧完成县国土空间总规报批等工作。加速与阜阳主城区路网连接，对接谋划11条南北道路，启动南阳大道北接霞光大道改建工程，打造阜城阜南快速通道，谋深谋细快速通道两侧产业布局。加快推动曹集淮河大桥及接线工程建设。强化与市级层面和苏阜产业园对接协作，以同城化思维、战略性眼光，统筹推进规划衔接、功能协同、产业互补、服务共享。

二是加快城市更新行动。谋划新型城镇化项目143个、计划投资80.8亿元。加快推进地城路西片1.8平方公里、老汽车站商住一体、一建家属院更新改造。完成城市建成区污水管网全覆盖，实现生活污水全收集全处理。全面推进城市生活垃圾分类和城区餐厨垃圾处置，城区生活垃圾无害化处理率达100%。新增城市绿地1100亩。大力推进物业管理服务提升攻坚。提升智慧城管能力。加强韧性城市建设。扎实开展“五城同创”，着力打造“水在城中、城在园中、人在景中”的秀美阜南。

三是加快城乡区域协调发展。抢抓皖北“两个加快”历史机遇，全力推进产城融合。稳步推进乡镇行政区划调整和村改居，加快设立街道办事处，力争城镇化率提高2个百分点。深入实施经济强镇、经济强村战略，支持黄岗、郜台柳木产业，会龙纺织袜业，许堂家居产业，中岗食品产业，柴集家居纺织产业，地城包装产业等集聚区加快建设，实体化运行会龙纺织服装产业园、黄岗柳木文化产业园管理服务中心，力争工业产值分别达5亿元、30亿元。启动建设鹿城产业园、农机农资五金大市场。持续壮大新型农村集体经济，力争村集体经济收入超过1.8亿元，50万元以上强村达145个。

（三）围绕扎实推进农业农村现代化，努力推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设彰显徽风皖韵、展现田园风光的宜居宜业和美乡村。

一是坚决扛稳粮食安全责任。深刻领悟主席总书记给种粮大户徐淙祥重要回信精神，强化耕地保护和粮食安全党政同责，大力实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在241万亩以上、总产量18亿斤以上。持续擦亮优质粮食工程“阜南样板”金字招牌，品牌小麦生产基地发展到65万亩。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，复垦土地8000亩，改造提升高标准农田5万亩。深入实施种业振兴行动，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。

二是持续提升产业发展水平。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，扎实推进皖西北（阜南）粮食和绿色食品产业园、中裕二期、橄榄蛏蚌良种繁育基地等项目建设，力争农产品加工业产值达350亿元。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快推进瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目建设，打造高标准肉牛养殖示范基地2个、养殖小区15个，力争肉牛饲养量达9万头，肉牛全产业链产值达13亿元。全面推进乡村振兴标准化厂房建设。推动会龙辣椒提档升级。新增市级以上长三角绿色农产品加工供应基地3个，培育“皖美农品”公用品牌1个以上，新认证绿色食品和有机农产品15个。

三是大力实施“千万工程”。扎实推进20XX年度2个省级精品示范村和12个省级中心村建设，争创2024年度精品示范村2个。深入推进农村人居环境整治，完成改厕5000户。建成养护“四好农村路”570公里。巩固拓展脱贫成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施帮扶项目联农带农政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“ 引领、红绿辉映、三产融合、多彩庄台”的思路，打造淮河流域独具特色的庄台美景，让群众既“富口袋”又“富脑袋”，日子越过越红火。

四是加快推进蓄洪区安全建设。牢记主席总书记殷殷嘱托，全力推进蒙洼居民迁建，加快实施蒙洼洼地治理及“4+1”工程，确保上堵口排灌站拆除重建工程竣工。大力发展莲藕芡实种植、稻鱼种养、特色水禽养殖等适应性农业，努力培育具有蓄洪区地域特色的乡村产业品牌。加快完成《阜南县洪洼综合规划》编制，全面推进路、水、电、讯等基础设施提档升级，不断提升蒙洪洼群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）围绕扎实推进现代服务业发展，努力扩大消费需求

牢牢把握扩大内需这一战略基点，大力发展现代服务业，稳定和扩大传统消费，提振大宗消费，培育壮大新型消费，为稳中求进积蓄长久动能。

一是激发有潜能的消费。完善实施促消费政策，继续开展“徽动消费 乐享阜南”等活动，发放消费券1500万元以上。新增限上企业15家以上，社会消费品零售总额达266亿元。精心组织首届黄岗柳木文化艺术节，继续开展地城荷花节、洪河桥龙虾节等节庆活动，加快推进暖民心便民商业综合升级项目、陶子河公园等商业综合体、夜间文旅消费集聚区建设，用好“直播+电商+网红带货”新模式，促进消费、餐饮、文创和休闲旅游融合发展。多措并举推动房地产市场平稳健康发展，落实不同人群购房优惠政策，满足刚性和改善性住房需求。

二是加快推进服务业升级。大力发展现代金融、工业设计、商务咨询等现代服务业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。支持经发中电等一批信息服务业企业发展壮大，培育省市级大数据企业4家以上。持续开展金融“五进活动”，不断提高服务实体经济覆盖面。加快编制淮河文化公园（阜南段）旅游规划，大力发展研学游、乡村游、周末度假游。力争文旅消费增长20%以上。

三是积极搭建流通服务平台。大力发展现代物流业，加快推进三级寄递物流体系建设，着力构建集客运、快递、电商、商贸于一体的综合物流网络。加快普遍服务共配中心建设。加速推动黑豹智慧物流数字产业园建成运营。积极争创全国农村电商快递协同发展示范区。

（五）围绕扎实推进创新驱动发展，努力强化教育科技人才支撑

深入实施创新驱动发展战略，促进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快积蓄高质量发展的新动能新优势。

一是推动教育高质量发展。积极推进教育集团化办学。扎实推进学前教育普及普惠，加快推进义务教育优质均衡发展。优化调整城乡小规模学校布局，大力推动科技艺术学校、农林科技学校、北大博雅骏臣中学建成投用。办好高中教育和特殊教育。深化职业学校“三转四像”办学模式，依托职教集团，推进产教融合、校企合作，加快培养一批高技能人才。完善“双减”配套措施，打造高素质教师队伍。

二是提升科技创新能力。以创建省级创新型县为抓手，突出企业创新主体地位，全社会研发投入增长16%，万人有效发明专利拥有量达6.2件。深化“政产学研用金”合作，推进中科创奥长三角·皖北人工智能研究院、软质麦繁殖重点实验室等平台建设，支持林海生态、京淮水产与同济大学、南京农业大学等高校开展科研攻关和人才培养，加快推动科技成果转化落地。实施科技企业“双倍增”行动，力争国家高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到200家。深入推进科技金融助企行动，力争科技贷款增速达30%以上。实施全民科学素质提升行动，加强科普能力建设。

三是聚集各方优秀人才。健全人才“引育留用”机制，迭代升级人才引进政策，常态化开展“招才引智高校行”“阜南学子家乡行”等活动。强化“柔性引才”，用好“人才+项目”招引模式，坚持引资、引智、引团队并重，对高层次急需人才实行“一事一议”。办好“阜创汇”等职业技能大赛，新增持证技能人才2000人以上。

（六）围绕扎实推进项目建设，努力扩大有效投资

坚持把项目投资作为经济工作的“生命线”“牛鼻子”，努力以重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。

一是深入实施项目谋划提质行动。紧盯上级政策导向，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等，精准谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的大项目、好项目，谋划亿元以上项目不低于300个、总投资2100亿元以上。围绕中央预算内投资、专项债券、特别国债等，认真做好项目前期工作，力争更多项目进入国家和省市“大盘子”。

二是深入实施项目建设提速行动。实施亿元以上项目120个、5亿元以上项目40个、10亿元以上项目30个。推深做实每季度集中签约、集中开工，半年观摩和项目包保等机制，认真落实重点项目要素保障“星期六会商”机制，推动重点项目早开工、早纳统、早竣工、早投产。加快推进S238王家坝淮河特大桥及接线、阜淮高速方集出口、昆山纬亚、苏州鑫米、力煜科技等项目早日开工，大力推进金承食品、供排水一体化等项目加快建设，强力推进时光文化艺术中心、城南污水处理厂扩建及配套管网工程、科技创新产业园等项目竣工投产。

三是深入实施“双招双引”提效行动。完善主导产业“三图七单”，充分发挥11支驻外招商小分队作用，聚焦长三角、大湾区、京津冀等区域，紧盯行业龙头企业、上下游产业链，按“图”索企、循“链”招商，力争招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。加快完善“1+5”招商引资政策，常态化用好“双招双引”及产业项目联席会议机制，力争签约亿元以上项目60个，省外亿元以上项目到位资金增长10%以上，其中制造业项目和投资额占比均达80%以上。

（七）围绕扎实推进深化改革开放，努力激发市场活力

牢固树立以改革破难题、以开放拓空间的理念，在更大范围、更宽领域、更深层次上深化改革、扩大开放，持续释放发展动能。

一是扎实推进重点领域改革。推动平台公司市场化转型。支持利民集团、经发集团、鑫科工投与知名央企民企合作，探索开展物流运输等领域市场化经营。深入推进零基预算改革，加强财政资源统筹。深化产业工人队伍建设改革。加快推进青年发展型县域建设。持续提升黄岗镇行政管理体制改革试点质效。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果。

二是深度融入长三角一体化。主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化与长三角地区产业合作，努力在教育、医疗、养老等领域与沪苏浙地区合作取得新成效，力争引进项目20个，到位资金30亿元。加强与苏州、肥西结对合作，打造高水平承接产业转移集聚区和“三接三业”创业园。积极对接沪苏浙科技创新资源，鼓励企业设立“研发飞地”，力争引进科技成果转化项目10个。

三是持续优化营商环境。秉承亲人式服务，践行“六零”服务法、“四到”服务理念，擦亮“南事不难、南事速办”营商环境品牌。全面实施创优营商环境对标提升举措，深化“帮办代办”服务，实现“高效办成一件事”，力争新增有效市场主体1.4万户以上。定期召开民营企业家恳谈会，充分发挥政府特邀行政执法监督员、营商环境体验官监督作用，推深做实为企服务工作。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全面推行柔性执法和包容审慎监管，下大力气解决拖欠企业账款问题。认真落实轻微违法免罚事项清单，持续强化“三单三函”诉求办理。

四是不断扩大对外开放。实施外贸主体培育壮大行动，支持企业建设或租赁海外仓。扩大跨境电商“9710”“9810”规模，力争跨境电商出口额达1.2亿元。支持企业参加进博会、世界制造业大会、广交会等展会。用好“中国柳编之都”金字招牌，持续扩大柳编产品出口份额。深度参与“一带一路”建设。新增进出口实绩企业5家以上，进出口总额突破7亿美元、增长12%以上。

（八）围绕扎实推进经济社会发展全面绿色转型，努力加强生态文明建设

深入践行主席生态文明思想，持续改善生态环境质量，努力让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

一是持续抓好污染防治。坚持精准施策，合力攻坚大气污染防治，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率完成上级下达目标任务。加强饮用水水源地保护，完成淮河干流及主要支流入河排污口排查整改，确保考核断面水质达标率100%。强化土壤污染源防控，依法打击非法转移、倾倒危险废物等违法行为。聚焦“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，有效防范化解生态环境风险。

二是强化生态保护修复。严格落实河湖长制、林长制，深入推进全省林长制改革示范区和先行区建设。大力抓好橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区禁捕工作。深入开展“四旁四边四创”绿化提升行动，新增造林300亩、森林村庄2个。科学优化自然保护地，加快实施王家坝国家湿地公园保护修复工程。

三是推进发展方式绿色转型。全面落实“双碳”战略，确保完成年度单位GDP降耗目标。深入开展单位能耗产出效益综合评价，严把“两高”项目准入关，加快淘汰落后产能。全面布局光伏、风电产业，加快推进三峡能源储能电站二期建设。全面推广“三全”模式。大力发展绿色建筑。广泛开展节约型机关、绿色社区等创建活动。

（九）围绕扎实推进民生保障和改善，努力提高人民生活品质

深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。

一是注重听民意解民忧。进一步完善“民声呼应”工作机制，优化“12345”政务服务便民热线，加快非紧急救助中心建设，落实“六快”要求，提升快速响应能力和诉求办理质量，确保回应一个诉求、解决一类问题。严格落实领导干部信访工作包保责任制和带案下访机制，认真抓好重点领域信访突出问题治理，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求。

二是注重稳就业保民生。坚持就业优先导向，发挥产业、就业、创业政策协同作用，常态化开展“接您回家 留您在家”“2+N”招聘等活动，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争新增就业6000人以上，确保零就业家庭动态清零。大力实施“家门口”就业三年行动，力争“三公里”就业圈覆盖率达100%。大力开展保障农民工工资支付专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

三是注重优服务暖民心。扩大医疗服务供给，推动医防融合，持续提升诊疗能力。组建120急救指挥中心，完善急诊急救体系。积极争创国家中医药示范县。深入开展爱国卫生运动。认真做好社会群体参保扩面工作。全力做好困难群体关爱帮扶工作。

（十）围绕扎实推进平安阜南建设，努力保障安全发展

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

一是加强重点领域风险防控。防范化解房地产领域重大风险，开展“难办证”“难安置”问题专项治理，完成“保交楼”任务。完善金融监管，强化政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。常态化开展扫黑除恶“打早除小”，严厉打击各类违法犯罪活动。

二是加强公共安全保障。强力推进道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化品、合用场所消防安全等专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加快实施城市安全生命线建设二期工程，不断提升城市防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管。推动应急指挥中心建成投用。

三是加强基层社会治理。弘扬“四下基层”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“四事四权”“上前一步”工作法，擦亮“五老法治诊所”特色品牌。完善信访“四加”工作机制和法治化管理，常态化开展矛盾纠纷排查化解。加快推进“雪亮工程”建成投用，探索建立1平方公里网格化综合管理机制，着力打造更高水平的平安阜南。

各位代表！

民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。①推进阜方路（鹿城至王堰段）扩建。打通淮河东路连接王家坝路。启动S314、黄岗至郜台大桥建设工程。推进阜兴路跨阜地河桥梁建设。②继续实施百巷改造，改造巷道65条。③新建续建停车场6座，新增泊位700个、充电桩210个，打造智慧交通、智慧停车。④新建口袋公园3个、口袋体育公园2个、法治公园和人防公园各1个。⑤建成城北全民健身体育中心。⑥更新城市管网13公里、建成城市道路5条、打通城市断头路2条。⑦持续推进城区10条河流水系治理。⑧新建改建公厕10座。⑨改建扩建学校4所，新建城北玉泉小学、城北中学、技工学校新区。加快老年学校建设。实现28个乡镇托育班全覆盖。⑩启动县人民医院、县中医院创建三级甲等医院。

三、切实加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。我们要恪守忠诚担当、践行初心使命，深化自身改革、加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

着力打造忠诚政府。坚持把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真贯彻落实主席总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神。巩固拓展主T教Y成果，始终用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚落实到实际行动上，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

着力打造法治政府。认真贯彻主席法治思想，争创省级法治政府建设示范县。发挥好合法性审查、行政执法协调监督、行政复议应诉保障作用，全面提升依法行政水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，支持监察和司法监督，主动接受社会监督，强化审计统计监督。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。

着力打造有为政府。坚持民有所盼、政有所为，满腔热情为群众办实事、做好事、解难事。聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，认真执行重大决策“一对标三审查”工作机制。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，更好运用系统思维、改革思维、市场思维、创新思维破解矛盾。大力弘扬“只为办成找方法、不为不办找理由”的实干精神。扎实开展“2024提质增效年”行动，健全跟踪督办机制，全力做好落实“后半篇文章”。

着力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入推进作风建设“六个专项整治”，树立和践行正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”，持续为基层减负。习惯过紧日子，把有限资源和财力多用在改善民生上。坚持“忠专实”“勤正廉”，带头当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

各位代表！

新使命呼唤铁肩担当，新征程更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，奋力谱写现代化实力阜南秀美阜南建设新篇章！

2024年合江县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，按照“六拼六强”工作要求，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保稳定，经济社会发展取得良好成效。

20XX年，全县实现地区生产总值319.1亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长1.3%；服务业增加值增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.3%；社会消费品零售总额增长10.8%；地方一般公共预算收入12.2亿元，增长3.6%；城镇居民人均可支配收入增长3.6%；农村居民人均可支配收入增长5.8%。20XX赛迪西部百强县排名上升至73名，晋位5名。

——过去一年，我们坚持以实干壮实力，在推动产业振兴中取得“合江战果”。

工业经济势头强劲。园区稳步提升。配套基础设施不断完善，铺设道路排水管网11.5公里、燃气管线6.5公里。项目推进有力。报废机动车拆解、贵客酒业、巨佳纸业、宏图纸业建成投产，元景达食品酿造研发基地C区、先市酱油游客体验中心和古法酿造技艺展示中心竣工投用，鑫阳钢铁200万吨废钢预处理、开立高纯及电池级锂盐生产项目完成平场，凯发玻璃（二期）加快建设。后劲不断增强。投资十亿元以上的泸永江现代农业生态创新示范园区、新能华源新材料、鑫阳钢铁优特钢等一批大项目好项目落户合江。企业斩获新篇。先市酱油荣获“中华老字号”，成为全国唯一获得“五大国字招牌”[1]的酱油酿造企业。鑫阳钢铁创建为国家级绿色工厂，成功承办全国电炉短流程炼钢推进大会。华艺陶瓷获评省级企业技术中心，鑫阳钢铁、华艺陶瓷获评工信部20XX年度智能制造优秀场景，羽丰酒业入选省级“专精特新”[2]企业。天华公司上市有序推进。全年全县实现工业税收9.9亿元，占入库税收44%。

特色农业亮点纷呈。粮猪安全持续守牢。擦亮全国粮食生产大县和生猪调出大县“金字招牌”，“巴蜀鱼米之乡”加快建设，新建产业配套道路56公里，发展稻鱼共育、稻虾共育产业基地3万亩。落实最严格的耕地保护制度，补充恢复耕地2.6万亩。新建高标准农田4万亩，“中稻＋再生稻”最高亩产1265.2公斤，创全市最高纪录。全年粮食播种面积121.8万亩，产量超52万吨，生猪出栏82.7万头。特色产业持续做优。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业综合产值42.7亿元，创历史新高。发展油茶6000亩，合江林下中药材园区创建为省级现代林业园区。荔江镇入选首批国家农业产业强镇，白沙镇创建为市级乡村振兴先进镇。

现代服务业活力迸发。旅游发展起势见效。天府旅游名县创建持续推进。永兴诚酱油文化博览园游客中心、非遗体验中心主体完工，创建为省级工业旅游示范基地。龙卦山生态旅游扶贫项目（一期）建成投用，索道、索桥投入运营，悬崖酒店、露营基地开门迎客。尧坝古镇、龙卦山评选为“醉美泸州·网红打卡地”，玉兰山景区评选为“醉美泸州·文旅消费新场景”，大桥镇创建为酒城文旅融合发展镇。全县累计接待游客940万人次，旅游综合收入83.7亿元，增长7%。商业体系不断完善。完成镇街7个农贸市场改造和10个连锁超市建设，县域统仓共配物流分拨中心投用，新改建镇街快递中转站10个，“交邮商+”融合发展模式在全省示范推广。消费活动有声有色。成功举办第32届荔枝文化旅游节、第3届真龙柚丰收节，开展迎春购物节、“荔枝遇上烤鱼”美食集市、龙卦山国风嘉年华、尧坝九州非遗绝技文化旅游节、红汤羊肉节等系列活动，发放“惠享泸州·荔城嗨购”消费券，激发文旅、住宿、餐饮、家电等消费市场活力。电商主体逐步壮大。培育年寄递量10万件以上的“川货寄递”品牌3个，发展网商（网店）1100余家，电子商务交易额23.4亿元。金融机构人民币存贷款余额754.7亿元，增长9.2%。

——过去一年，我们坚持以愿景变实景，在推动城乡建设中提升“合江品质”。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶。农村基础更强。投入乡村振兴衔接资金2.3亿元，实施产业项目62个、基础设施建设项目51个。维修维护江北、凤鸣等供水站12座，铺设安装供水管网150公里，新建农业提灌站10个。荔江镇习水河黔鱼洞段、石龙镇小槽河南滩桥板段、大桥镇小桥河段等3个重点山洪沟防洪治理项目完成主体工程建设，除险加固先滩镇慈竹沟、大桥镇团转林2座病险水库。220千伏赤龙Ⅱ线、110千伏双桥输变电工程完工，新改建10千伏线路390公里、低压线路410公里。新改建5G基站144个。农村面貌更美。完成石龙镇等4个镇街污水管网建设、10个村“厕所革命”整村推进。先市镇下坝村、尧坝镇白村等传统村落集中连片保护利用示范项目（一期）主体完工。九支镇被命名为市级中心镇发展工作先进镇，大桥镇被命名为市级中心镇。

交通设施日益完善。聚焦打通大动脉、畅通内循环，持续完善交通网络。神臂城长江大桥及其连接线、S438江北段、先市至法王寺段建成通车，S438白米段、望龙白沙连接线春节前可实现通车，江北片区与县城时空距离成倍缩短。榕山长江大桥左岸连接线、S439马街至磨刀溪段大修工程完工，榕山长江大桥、九支大桥、天自路加快建设。甘竹路甘雨至石龙段开工。泸州云龙机场合江城市候机厅启用。硬化农村公路85公里，维修整治320公里，福玉路入选全省最美农村路。

山水田园城市逐步呈现。围绕建设“高颜值、有内涵、有温度的高品质生活宜居地”，推动江北组团营城创新、江南组团有机更新。城市布局持续优化。江北田园综合体（一期）、荔城音乐荟、南关口袋公园完成建设，成为市民近郊休闲新去处。江北大道B1段、江北揽江路（一期）建成投用，蒲家巷等5个老旧小区改造基本完成，江南大道（二期）加快建设。印江山、上林苑、世纪峰景（一期）等楼盘建成交付，城区新建商品房4611套、36.9万平方米。城市配套持续完善。县城生活垃圾分选中心完成建设，更新城市燃气管道300余公里。符阳菜市·张家沟店、符阳菜市·揽胜店开业运营。完成合江县体育场提升改造。实施县城基础设施补短板工程，升级改造路灯、人行道、绿化带、公厕、垃圾收集站，打造城市景观小品，城市悄然间变得更美。

——过去一年，我们坚持以先行争先进，在推动改革开放中激发“合江动力”。

改革试点越来越深。通过县域集成改革试点中期实地评估。扎实开展县域民营经济改革试点，构建“19+3+3”改革体系[3]。新增民营市场主体9003户，增长13.1%；完成“个转企”74家、“小升规”64家；民营经济税收总额增长11.3%。县级国土空间总体规划通过省级专家评审。深入挖掘合江百年酱油文化、传统建筑（村落）、传统工艺资源，努力打造“酱油工匠之乡”。实施酒城人才聚集行动，引育各类人才8000余人。

区域合作越来越实。加强与重庆毗邻地区交流合作，深化两地产业链条耦合，新增配套合作、协作企业16家，往来贸易额超30亿元。合江·江津成渝现代高效特色农业带合作园区纳入省级培育。探索与毗邻地区社会治理多元化协作模式，强化长江、赤水河、塘河联防联控，开展联合执法巡查10余次。探索政务数据资源共享机制，实现川渝共享数据1186条。加强“东翼”联动，积极融入泸永江融合发展示范区建设。

营商环境越来越优。梳理汇编惠企政策133条，新增减税降费4.1亿元，为中小微企业提供普惠融资43亿元。落实“双随机、一公开”监管制度，健全信用“红黑名单”和激励惩戒机制，建立轻微违法行为免予处罚清单，对169种情形实行“首错免罚”。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建设“天府通办”APP合江分站点，实现39项便民服务“掌上办”。完成第五次全国经济普查单位清查。

争引成效越来越好。紧盯国家和省市政策导向，成功争取老旧小区配套基础设施改造、水环境综合治理等项目222个、资金11.3亿元，地方政府专项债券项目15个、资金15.6亿元。实施省重点项目4个、市重点项目33个、县重点项目217个，完成投资94.2亿元。聚焦“四大百亿产业”[4]，动态更新产业链图谱，精准招商、精准选商，新签约亿元以上项目6个。

——过去一年，我们坚持以民生聚民心，在推动共享发展中彰显“合江情怀”。

教育强县再创佳绩。办学环境不断改善。投入1.3亿元，实施教学楼、校舍、运动场提升改造项目105个。合江中学江北校区建成投用，通过省一级示范性普通高中省级实地评估。马街中学创成省二级示范性普通高中。九支镇中心校被命名为省义务教育优质发展共同体领航学校[5]。创建省级示范性幼儿园2所、市级示范性幼儿园3所。教学水平不断提升。高考本科上线5056人，增长33.3%，3人被清华大学录取。少岷职校对口升学人数蝉联全市第一，位居全省第三。初中、普通高中、中等职业教育质量综合评估获全市一等奖，创成首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。

健康合江稳步推进。深化医药卫生体制改革，医联体、医共体建设不断深入。县人民医院成为“千县工程”县域20大中心[6]、四川中医药高等专科学校非直管附属医院。县中医医院新建成省、市级重点专科7个，通过三乙复审。投入3000万元更新基层医疗设备，临港街道社区卫生服务中心、大桥中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。推进新冠疫情防控平稳转段，抓好艾滋病、结核病、登革热等传染病防治。深入实施全民健康工程，健康体检24.8万人、“两癌”筛查2.3万人。大力发展中医药事业，建成示范中医馆2个、示范中医阁14个。

文化事业成果丰硕。文化活动缤纷多彩。央视《非遗里的中国（四川篇）》在合江拍摄，获评全省文化旅游宣传推广优秀案例。承办20XX年“文化和自然遗产日”四川省非遗宣传展示活动，组织“城市记忆·合江”摄影展、中秋诗书画音乐会等特色文化活动。文艺作品亮点纷呈。《小笔架奇妙之旅》列入四川省公共文化服务体系建设文化重点项目，原创川剧《最后一场封箱戏》荣获第五届“四川文华编剧奖”。编印《最合江》，讲好合江故事。完成石顶山起义指挥部旧址修缮。合江被认定为全省文物大县。尧坝镇入选省级乡村文化振兴样板镇。“合江·先市酱油”创建为“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌。

社会保障更加可靠。开展职业技能培训4700余人次，发放各类就业创业补助3600余万元，促进转移就业33万余人，“荔城名厨”获评“川字号”特色劳务品牌。社会救助扩围增效，新增低保6000余人，发放特殊困难群体社会救助资金3亿元。优化养老服务，完成白鹿镇、神臂城镇等5个镇敬老院提升改造。正力花园住宅楼交付住房531套，解决了224个购房户拖延7年之久的住宅交付问题；金龙云海E2、E3地块“保交楼”有序交付；农村危房改造205户。持续整治拖欠农民工工资问题，获批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，连续4年获评全省农民工服务保障先进县。加强军人军属、退役军人荣誉激励和服务保障，创建为四川省第十二届双拥模范县。

民生项目高效推进。坚持尽力而为、量力而行，实施县人大代表票决的10件民生实事项目，完成总投资4.9亿元。农村公路建设、农村电网巩固提升、生活垃圾分类收转运设施建设、农村生活污水处理设施建设、农村危房改造、城镇老旧小区燃气管道老化更新、高标准农田建设、赤水河流域生态环境治理修复及生态价值实现、江北田园综合体（一期）9个项目全面完成既定目标任务，农村供水保障项目按时序进度推进，将于今年3月竣工。县人大组织开展民生实事项目集中视察测评，项目满意率均80%以上。

——过去一年，我们坚持以善为促善成，在推动守牢底线中展现“合江担当”。

安全形势稳中向好。落实安全生产十五条硬措施，聚焦道路交通、燃气、消防、工贸、自建房等重点领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动和“强安20XX”专项执法行动，全县生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。推进森林防灭火基础设施建设，45公里林区输电线路线下改种油茶，新建防火通道20公里，新配备森林消防水车12辆，森林防灭火态势总体平稳。深入推进以山洪地灾为重点的防灾减灾避灾专项整治，成功应对多轮暴雨天气过程。强化食品药品安全监管，通过省级食品安全示范县复审。

生态底色更加靓丽。接受省级生态环境保护督察，全力抓好各类反馈问题整改。打好大气污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数全省排名较20XX年上升24位。整治入河排污口36个，完善9个集中式饮用水水源地保护设施，长江、赤水河、塘河水质长期保持Ⅱ类标准，13个水功能区和24个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。统筹山水林田湖草一体化治理保护，土壤环境质量总体稳定。

平安建设持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“综治中心+信息化+网格化”基层治理模式，扎实开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷7021件，化解率98.9%。纵深推进平安合江建设，公安业务技术用房竣工，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事发案和侵财案件分别下降30.3%、18.9%，公安社会评价群众安全感满意度测评居全市前列。全力做好地方债务风险防范化解、清理拖欠企业账款等工作，全县社会大局和谐稳定。

——过去一年，我们坚持以作风强作为，在推动政府建设中树立“合江形象”。

始终坚持 引领。认真学习贯彻党的二十大精神和主席总书记来川视察重要指示精神，深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线，守好意识形态主阵地。

始终坚持依法行政。深入推进“八五”普法，列入全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先进县试点。健全“三重一大”决策机制，完成合法性审查373件。强化行政执法监督，全面提升行政执法能力。扎实开展行政复议提升年行动，办理行政复议案件38件、行政应诉案件16件。依法接受县人大及其常委会监督，主动向县人大报告工作，认真执行县人大决定决议；自觉接受县政协民主监督，定期向县政协通报情况。办理人大代表建议107件、政协委员提案149件，办复率、满意率均100%。

始终坚持加强自身建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，常态化长效化推进“以案促改”。接受省委巡视和经济责任审计，合江在科学决策、依法行政、廉洁从政等方面所做的工作和建立的体制机制得到充分肯定。带头过紧日子，严格预算执行约束，全面实施预算绩效管理，压减一般性支出，全县政府系统作风持续改善。

我们统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、审计、统计、档案史志、保密、消防、决策咨询、自然和社会科学、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等组织工作，各项事业形成齐头并进的良好局面。

各位代表！大道至简，实干为要！回顾过去一年，我们在危机中抓机遇、在困难中求突破、在逆势中稳增长，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民、各民主党派人士、工商联、人民团体，向驻合部队、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，向所有关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首一年工作，我们深切感受到，必须把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把党中央、省委、市委和县委决策部署作为行动指南，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作各领域全过程，在高质量发展中促进共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。必须把重执行提效率贯穿政府工作各领域全过程，树牢“马上就办、办就办好”执行理念，以高效率赢得高效益，以快节奏换来大发展。必须把营造良好发展环境贯穿政府工作各领域全过程，始终坚持依法行政，做到多予少取放活，推动有为政府和有效市场更好结合。

我们也清醒认识到，当前合江发展还面临一些困难和挑战。一是受外部不确定因素、内部产业周期性问题与结构性矛盾影响，经济发展的动力支撑还需加强。二是产业结构有待优化，工业和现代服务业发展能级还不高，链主企业较少，缺乏领先赛道。三是民生事业还存在短板，城乡基础设施还需完善，教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共资源供给与群众期盼还有差距。四是防范化解安全风险能力还不强，有效应对风险挑战的水平还有待提升。我们将在今后的工作中拿出务实举措，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，党中央、省委、市委、县委相继作出新部署、新要求，赋予合江新的历史使命和发展任务，合江迎来大有可为、大有作为的战略机遇期，不进则退、慢进亦退的转型关键期。我们要高举主席新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和主席总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“一体两翼”特色发展战略，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持守正创新，立足“一核两带七区”[7]总体布局，奋力实施县委“136”[8]发展战略，以中国式现代化引领幸福合江建设。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市0.5个百分点左右；城镇新增就业0.5万人以上；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量稳定在52万吨以上。节能减排和生态环境保护等指标完成省市下达任务。积极争创全省县域经济发展先进县，在中国西部百强县排名持续晋位。

围绕上述目标，我们要聚焦“以中国式现代化引领幸福合江建设”这一定位，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大主题，聚力实施“六大行动”。

一、实施产业提质就业增效行动，培育县域经济新优势

——在做大做强工业支撑上持续发力。坚持工业为先、制造为重，按照“4+4+3”发展思路，推动“四大百亿产业”提质倍增、“四大产业平台”[9]扩能增效、“三个一批企业”[10]梯次引育。

聚力产业提质倍增。扩大能源化工优势，加快开立高纯及电池级锂盐、新能华源新材料、积力硅碳材料等重点项目建设，推进天华公司并购中蓝国塑，丰富产品结构，推动能源化工上下游产业一体化发展。延展绿色建材链条，积极推进鑫阳钢铁优特钢项目，确保废钢预处理项目建成投产。提升食品酿造能级，大力招引培育调味品、中央厨房、食品酿造设备等产业，加快建设永兴诚酱油文化博览园、先市酱油酿造传承基地项目（二期）。推动小糊涂仙、贵客、羽丰等酒类企业扩大规模、拓展市场，确保金谷酒业技改项目建成投产。推动包装材料发展，推进金田纸业（三期）项目，确保凯发玻璃（二期）建成投产，支持华艺陶瓷、金田纸业智能化改造。积极引育装备制造、竹基新材料、医药健康等N个高成长性产业，加速集聚战略性新兴产业，发展新质生产力。

推进平台扩能增效。优化园区管理体制机制，探索镇园融合发展模式。临港工业园区完成D711、D720天然气管道搬迁、危化品专用停车场和专用车道、特勤消防站等项目建设，实施园区污水处理厂技改。临港化工园区加快扩区，协同泸县神仙桥化工园区等市内园区建设全国重要的绿色化工产业基地。食品产业园区加大酒类、调味品、包装材料企业招引，着力建强全国调味品产业文化传承示范基地。泸永江现代农业生态创新示范园区加快推进元景达食品酿造研发基地A、B区建设，启动100亩食品产业园建设，完善园区服务配套，力争获批市级园区。

培育壮大企业支撑。积极推动天华公司主板上市，力争将天华公司、金田纸业培育为四川省“贡嘎培优”[11]企业，着力孵化一批具有市场竞争力、特色鲜明的小微企业，力争新培育省级以上“专精特新”企业4家。支持建筑企业资质晋升、拓宽市场，推动建筑业高质量发展。新发展各类市场主体8000个以上，新增“个转企”70家以上、“四上企业”[12]40家以上。

——在做优做精特色农业上持续发力。深耕“1+3+N”[13]特色农业产业，加快推进白沙镇、白米镇市级乡村振兴示范片建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”。抓好粮食生猪稳产保供。落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，科学推进耕地补充恢复和撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。新建和提质改造高标准农田5.3万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上。加强动物疫病防控，提升规模化、智能化绿色养殖水平，确保出栏生猪75万头以上。做好“土特产”大文章。实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，推动荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业提质增效，推进“森林粮库”“水下粮仓”建设，持续发展糯红高粱、大豆、精品果蔬、花椒、油茶、林竹等N个优势产业，打造川南早虾、“中稻＋再生稻”产业集群。提升规模化、专业化、标准化管护水平，建设特色产业标准示范园5个，力争巴蜀鱼米之乡稻渔现代农业园区创建为省级现代农业园区，争创市级现代农业园区2个，创建合江荔枝国家地理标志保护产品示范区。抓好农特产品线上线下销售，着力提升合江农特产品知名度、美誉度。强化新型经营主体和职业农民培育。推广适度规模经营，拓展社会化服务，发展生产、服务、加工、销售等多种经营主体，争创省市级龙头企业2个、专合社3个、家庭农场10家。

——在做活做新现代服务业上持续发力。按照“3+5+N”[14]服务业发展思路，推动服务业发展提速、结构提升。推进文旅提质。巩固天府旅游名县候选县创建成果，持续丰富龙卦山、尧坝古镇、玉兰山等景区景点业态，联动周边景区协同打造“醉美长江”文化旅游大环线。探索“民宿＋村播”融合发展路径，发展田园系列、康养系列等特色民宿，打造“荔乡千宿”品牌。推动“文旅+”“+文旅”融合发展，完成永兴诚省级文旅融合示范项目建设，争创国家4A级旅游景区。大力发展近郊游、生态游、研学游，完成先市酱油百年传承基地非遗文旅融合示范项目建设，打造三产融合新示范；发展一批以陈家大院、慕隐农庄等为代表的农文旅融合基地，打造乡村近郊游新去处。推进商贸繁荣。丰富城西地标、老城大众、新城生态三大引领型消费商圈业态，培育笔架山夜间灯光秀、龙卦山星光夜市等网红消费打卡地，着力打

造多元化消费新场景。开展创新型消费活动，发展夜间经济和美食经济，塑造“天府美食·合江味道”美食品牌，争创四川省消费创新发展引领示范县。推进物流提效。深化“交商邮供”融合发展，强化县镇村物流站点融合，推动农村物流降本增效。发展特色农产品收储、运输、销售整套冷链服务，争创省级“金通工程”样板县。推进其他服务业发展。努力引进成都农商银行、四川银行设立分支机构，探索创新普惠金融改革和重点领域金融服务体系，鼓励金融机构加大对实体经济信贷支持力度，降低企业融资成本。加大对首套房和改善性住房的支持力度，推动房地产市场良性循环、平稳健康发展。

——在做细做实就业服务上持续发力。拓宽就业渠道。坚持就业是最大的民生这一理念，全面落实就业创业扶持政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极发展网络直播、网约配送、社区电商等新就业形态，扩大就业创业规模。增强就业技能。开展职业技能提升行动，抓好建筑业、餐饮服务等专项培训，做靓“合江建工”“荔城名厨”等特色劳务品牌，推进县镇村劳务服务体系建设。加快“酱油工匠之乡”建设，支持四川三河职业学院、合江职高与企业共建产教融合中心，促进人才培养与产业需求有机衔接。强化农民工服务保障。推广运用农民工服务平台，深入推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。精准搭建用工对接平台，深化与东部地区、成渝地区等劳务协作，持续开展“春风行动”[15]，确保农村劳动力转移就业稳定在30万人以上。

二、实施城乡深度融合发展行动，打造宜居宜业新家园

——加快建设高颜值、高品质、有内涵的山水田园城市。围绕大城市周边城市和先进制造专业功能县城定位，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准规划、高水平建设、精细化治理。加快江北组团建设。完善江北山水田园城市启动区规划，做好选地招商、业态引进等工作。加快荔城全民健身中心、江北田园综合体配套设施建设。加速江南组团更新。实施县城精修细补十项民生工程[16]，完成江南大道（二期）、三江咀生态修复及环境综合整治、赤水河美术荟、少岷广场提档升级、城市门户整治提升工程，开工建设笔架山诗词文化长廊。持续开展建设路、菜坝、少岷等社区老旧小区改造，更新城市燃气管道100公里以上。加强城市管理服务。争创省级海绵城市示范县。修订城乡规划管理技术规定。持续实施物业服务规范化标准化攻坚行动，推广利城半岛万人小区治理新模式，提升物业服务水平。升级改造县城公厕15个、垃圾收集站15个，整治规范户外广告，提高公园管理水平，创造良好宜居环境。

——加快建设特色鲜明、协调发展的实力镇街。以经济区思维推动七区协同，支持镇街立足优势、因地制宜、特色发展，积极争取更多试点示范、资金项目、平台政策，加快培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇和文旅名镇。鼓励镇街盘活利用闲置资产，发展居家灵活就业的小产业、小业态。加强污水、垃圾等场镇基础设施补短，提升公共服务水平。完成九支镇、荔江镇、先市镇、甘雨镇省级以工代赈项目建设，持续推进荔江镇全域土地综合整治试点。强化中心镇辐射带动功能，支持九支镇争创省级百强中心镇、大桥镇争创市级中心镇建设工作先进镇、先市镇争创市级中心镇。

——加快建设各美其美、美美与共的和美乡村。学习运用浙江“千万工程”[17]经验，统筹推进乡村“五大振兴”。增加农民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好“三落实一巩固”，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过资源合作、资金入股、租赁经营等方式，推动村集体经济稳定增收。完善联农带农惠农机制，拓宽农民增收致富渠道，带动农户增收。改善人居环境。秉持“看得见山、望得见水、记得住乡愁”理念，加强村庄规划管理，规范农房建设，打造更多特色民居、美丽庭院。实施“厕所革命”，改造卫生厕所2500户。加大历史风貌建筑、传统村落、传统民居和古树名木保护利用力度，实施国家级传统村落集中连片保护利用示范项目（二期），完成福宝、凤鸣、白沙等传统村落提升改善。争创省级宜居宜业和美乡村示范村4个以上。弘扬文明新风。扎实开展新时代乡风文明建设十大行动，凝聚“我是合江人·我热爱合江”思想共识，推动形成“耕读传家、邻里和睦、诚信重礼”文明新风尚。

三、实施改革开放创新赋能行动，激发高质量发展新活力

——深化改革创新。全力抓好改革试点。持续推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，统筹实施七大领域改革。深入推进全省民营经济改革试点，打好民营经济“1+2”政策措施[18]“组合拳”，激发民营市场主体活力。抢抓低效用地再开发试点机遇，积极探索、先行先试，推动土地利用从增量依赖向存量挖潜转变。进一步下放行政权力和公共服务事项，提升镇街承接办理能力。推进青年发展型县域建设，构建县域与青年人才互融共生、协同发展的良好生态。全力推动创新创造。鼓励支持“微创新”，强化研发设计、知识产权、技术转移等服务保障。加强人才引育培养，推进“产学研”深度融合，打造更多科技成果转化平台和中试平台，促进科技成果就近就地转化应用。力争新增高新技术企业3家，入库国家科技型中小企业80家，创建市级农业科技园区1个。

——加强区域合作。全面融入“双圈”。助力泸永江融合发展示范区建设，深化临港工业园区与江津珞璜、白沙工业园区产业合作，探索发展跨区域飞地经济，力争在信息共享、产业转移、联合招商等方面取得新突破。依托尧坝古镇、福宝古镇、龙卦山，协同永川科技片场、江津白沙影视城打造西部科技影视基地。加快巴蜀鱼米之乡、合江·江津成渝现代高效特色农业合作园区建设，高质量建设川台乡村振兴合作试验园。积极联动黔北。加快九支大桥建设，协调推进G4215成自泸高速扩容、黔北出海通道建设。加强与毗邻地区交流协作，推进生态环境共治共护，联动优质旅游资源，打造赤水河精品旅游大环线。协同做优“东翼”。聚焦“一源三区”[19]定位，加强与泸县合作，协调推动S438建设，促进江北组团与云锦组团互动发展、工业优势产业带联动发展、农业特色产业带融合发展，助力宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心。

——抓好项目投资。全力争资争项。聚焦中省政策导向和资金投向，抢抓乡村振兴战略、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等，全力争取更多打基础、利长远的项目和资金。加快招商突破。大力发扬“四千精神”[20]，挖存量、拓增量，完善产业链图谱，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，开展产业链招商，探索基金招商新模式，加强项目从签约到投产全周期管理，提升招商引资质效。力争引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目6个。实施项目攻坚。完善项目推进机制，做好要素保障，强化项目管理，优化考核奖惩，高质高效推进项目建设。

四、实施基础设施提档升级行动，强化功能配套新支撑

——推动交通建设优先发展。加快构建“两横三纵多循环”[21]交通格局，努力建设川南渝西黔北区域性综合交通次枢纽。完善对外大通道。力争渝叙筠高速、G353匡坡至医化大道段、S554车辋至赤水段开工建设，开展S551太伏至白沙至朱沱段前期工作。力争泸遵高铁、渝毕铁路在合江设站方案纳入国家规划，加快推进安荣合高速前期工作。畅通内部大循环。确保榕山长江大桥建成投用、自怀至天堂坝段美丽乡村路主体完工，加快建设甘竹路甘雨至石龙段，力争开工建设S441天堂坝至红圈子段、甘竹路先滩至自怀段，改造X132凤锁路法王寺至金龙湖段。加大农村公路建设力度，提高通达通畅水平。优化港口布局结构。推进现有码头整合提升，完善航运配套服务，争取李子坝、大沙坝岸线尽早获批。

——推动水利设施突破发展。加大水利设施补短力度，加快构建“三网”[22]骨干水源工程体系。强化生活性用水供应。开工建设洪流水库，加快锁口水库灌区工程建设。实施全域水利保障提升工程，推进供水管网延伸和供水站扩容提质，完成凤鸣镇茶坪子山坪塘建设，提升改造先滩镇供水站，铺设各类供水管网180公里。开展农村饮水工程维修养护，完成102座水库运行维护和整治提升。提高生产性用水保障。新建农村提灌站6座，改造提灌站11座，建设提灌站信息化管理平台。持续开展山坪塘维修整治，因地制宜建设囤水田和蓄水池，完善配套管网沟渠建设，更好满足农业用水需求。实施防洪治理工程。完成先市镇合龙溪、榕山镇桐子溪、福宝镇柑溪、法王寺镇苦竹溪4条重点山洪沟防洪治理。完善水利基础设施建管养用长效机制，更好发挥蓄水保水作用。争创第四批全省乡村水务示范县。

——推动能源供应有序发展。加快完善供电网络。新建双桥至佛荫35千伏电力线路，完成马街110千伏变电站增容，扩建白米110千伏变电站和尧坝35千伏变电站，推进10千伏及以下农网改造，力争完成大桥220千伏输变电工程立项，有序推动工商业企业进入四川电力交易市场。加强能源服务保障。全力推进全域供气，规范整治无证企业，提高农村供气服务水平。支持满足条件企业申请使用直供气，降低企业经营成本。积极探索风能、光伏、抽水蓄能等新能源和可再生能源开发。推进新基建发展。新建5G基站120个，确保5G基站覆盖率达90%以上。实施光纤宽带网络接入能力提升工程，加大老旧小区光纤改造力度，提升信息通信网络覆盖质量和服务水平。构建城市新能源充电网络，推广应用新能源汽车。

五、实施民生福祉改善增进行动，拓展普惠共享新成果

——办好人民满意教育。深化学区制改革。探索集团化办学，构建学区领航学校为中心的学区共同体。争创省级示范性幼儿园1所、市级示范性幼儿园2所，争创全省义务教育优质发展共同体领航学校2所，合江中学创建省一级示范性高中。优化校点布局。实施四川三河职业学院（三期）项目建设，规划建设江北幼儿园、小学，恢复合江中学初中部。科学推动校点撤并，合理布局寄宿制学校，办好老百姓家门口的学校。强化教师队伍建设。深入实施“十百千”工程[23]，加强名教师、名班主任、名校长工作室和乡村教师工作室建设，培养领航校长和学科领军教师。坚持德智体美劳“五育”并举，加强家校社协同育人，促进学生综合素养稳步提升。

——做优卫生健康服务。积极参与泸州国家区域医药健康中心建设，深化“三医”联动[24]和疾控体系改革。加强医联体、医共体建设。推进紧密型县域医共体“八个统一、五心建设”[25]，积极争创国家、省、市重点专科，实施药品、耗材集中带量采购。提升医疗卫生机构服务能力。确保县人民医院江北院区主体完工。支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等，推动疾控、妇幼机构等级提升，白沙中心卫生院争创县域医疗卫生次中心。促进民营医院健康发展，支持民营医院开展等级创建。推动中医药传承创新发展。积极发展金钗石斛、川佛手、黄精、重楼等中药材，打造中药材特色品牌，争创全国基层中医药工作示范县。实施全民健康工程。抓好全民健康体检、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌”筛查等健康服务。推进全国艾滋病综合防治示范区建设。巩固国家卫生县城创建成果。

——推进文化繁荣发展。抢抓长江国家文化公园和长征国家文化公园建设机遇，持续擦亮红色文化、长江文化、酿造文化、康养文化四大特色文化IP名片。加大文化遗产保护力度。完成福宝古建筑群消防工程（一期）建设，积极推进神臂城遗址作为川渝宋元山城体系重要支撑申报世界文化遗产，持续开展重点区域考古调查。争创全省历史文化遗产县域试点县。实施文化惠民工程。组织创排一批文艺精品，推动川剧文化、版画艺术传承发展。打造“留灯书屋”“半书房”等城市书房，加快合江（陆贤能）美术馆、王朝闻旧居陈列馆、赤水河美术荟等文化场馆建设，开展江北博物馆前期工作。举办第33届合江荔枝节、第10届全民运动会、第2届田园马拉松等活动，丰富群众精神文化生活。

——健全社会保障体系。做好分层分类社会救助。建设全县失能老人照护中心，大力发展慈善事业，落实困难群体兜底保障。实施全民参保计划。确保基本养老、工伤、失业三大保险覆盖56万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。强化住房保障。推进农村危房改造，实施公租房实物配租和租赁补贴，更好满足群众住房需求。优化“一老一小”服务。完善公办养老机构布局，推进区域性养老服务中心建设，健全县镇村养老服务网络，建设城市居家社区“15分钟养老服务圈”。扩大普惠托育服务供给，实施困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶，护航未成年人健康成长。

六、实施生态优美社会善治行动，营造和谐美好新环境

——以更高标准筑牢长江上游生态屏障。扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，以问题为导向推动生态环境治理。打好污染防治攻坚战。扎实开展“三源”整治[26]和“五烧”管控[27]，完成天华公司超低排放改造，推进秸秆综合利用。全面落实河湖长制，坚持“三水”统筹[28]、水岸共治，加快雨污管网建设，升级改造九支镇、先市镇、尧坝镇生活污水处理厂和农村污水处理站点19个。实施集中式饮用水水源地规范化建设，常态化开展河湖“清四乱”[29]，确保长江、赤水河、塘河3个国控断面水质稳定Ⅱ类标准。聚焦土壤环境质量改善，建设餐厨垃圾处理中心，推进化肥农药减量化、农业废弃物再利用，防止农业面源污染。抓好生态保护修复。严格落实“三线一单”[30]生态环境分区管控，坚定推进长江、赤水河“十年禁渔”，实施龙卦溪、合龙溪、大小桥河、金洞子河等小流域综合治理，完成长江、赤水河流域入河排污口整治和赤水河流域小水电清理整改。推进绿色低碳发展。落实碳排放双控约束，有序推进福宝国有林场林业碳汇试点，积极探索林竹等生态资源价值转化新路径。培育壮大清洁能源产业，倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

——以更实举措守牢安全发展底线。加强安全风险防范。全面推动安全生产清单制信息化建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，持续做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等领域安全隐患整治，深化基层消防治理。完成泸州（合江）X波段天气雷达建设，提升气象灾害监测预警能力。加强应急能力建设。实施基层应急能力建设补短板三年行动，打造2个应急能力规范化建设示范镇街，建强“一主两辅”[31]应急救援队伍，提高先期处置能力和应急实战水平。

——以更严要求推进风险防范化解。严格落实政府债务限额管理。清理拖欠企业账款，有序推进账款清偿，做好“保交楼”项目交付。持续优化地方金融组织经营监管，严厉打击各类非法金融活动。实施县属国企管理能力水平提升行动，盘活低效闲置国有资产，推动国有资本向公共性、资源性、引领性等关键领域聚集，大力压缩非生产性开支，推进国有企业精管降本增效。

——以更大力度加强平安合江建设。强化国家安全。落实总体国家安全观，抓好意识形态领域工作，加强国防动员和后备力量建设。强化社会治理。健全完善德治、法治、自治“三治融合”治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，探索基层治理现代化，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解格局，做好信访问题源头预防和前端化解，提升信访工作法治化水平。强化社会治安整体防控。提高公安科技信息化运用水平，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，重拳打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争，依法严惩各类违法犯罪活动。

高质量开展第五次全国经济普查，全面夯实统计基层基础。抓好退役军人事务与双拥共建，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、审计、统计、档案史志、保密、决策咨询、自然和社会科学等工作。

办好人大代表票决民生实事

实事要一件接着一件办，一年接着一年干。我们聚焦群众要求最迫切、愿望最强烈的热点、难点问题，面向社会群众、县人大代表和政协委员、县级各部门和各镇街广泛征集意见、建议，确定2024年民生实事人大代表票决候选项目12个。一是农村公路建设项目。投资约4500万元，新改建4.5米宽农村公路50公里以上。二是堰坝至凤鸣道路改建项目。投资约7925万元，建设7.5米宽三级公路约6.7公里。三是农村供水保障项目。投资约1725万元，建设供水管道约61公里，改扩建供水站1座。四是农村电网改造工程项目。投资约8000万元，新建10千伏线路约220公里、低压线路约458公里、配变电台约180台。五是森林防灭火应急能力提升项目。投资约1684万元，新建四级防火道路约14公里，森林消防水池、围水堰38口，高空林火视频监控12套，防火生物隔离带10公里，森林防火检查点4处；改建防火道路约5公里。六是赤水河沿线乡镇污水处理设施提升完善工程项目。投资约4600万元，新改建雨污管网（沟渠）约20公里，污水处理厂扩容2座。七是百花亭特色文化街区项目。投资约1500万元，新建豆花文化馆、城市书房，实施百花亭街污水管网改造和风貌提升。八是县城市政道路完善工程项目。投资约2500万元，在天立学校周边新建长115米，宽30米配套道路；在城西高速路旁新建长490米，宽7.5米配套道路；在县人民医院江北院区旁新建长220米、宽26米配套道路。九是普通高中校舍改造建设项目。投资约850万元，对合江中学、马街中学约450间学生宿舍进行升级改造及设施设备购置。十是临港社区卫生服务中心改造建设项目。投资约1700万元，新建社区卫生服务中心综合楼。十一是农村生活污水处理设施项目。投资约800万元，新建无动力污水处理设施140个、污水处理站点2个、污水管网4公里。十二是秸秆综合利用项目。投资约500万元，新建秸秆产业化项目4个，建设厂房和购置项目生产设施设备。

这些项目主要涉及公共交通、供水供电、环境治理、市政建设、教育医疗等领域，年度投资约3.6亿元，建成后将有效改善广大群众生产生活条件。我们将按照票决结果，踩准时间节点、严格工作标准，努力把民生实事项目办好办出成效，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面建设忠诚、高效、法治、服务、廉洁政府

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记“三个务必”谆谆教导，真抓实干、团结奋斗，努力开创新局面。

——坚持把“旗帜鲜明讲政治”作为首要原则。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻主席总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，以实际行动体现绝对忠诚。

——坚持把“全面提升执行力”作为第一要求。强化抓执行的意识。对县委作出的决策，事关合江发展的大局、事关群众切身利益的大事要事，不争论、不议论，定了就干，多做应不应该办的价值判断，少做能不能办的技术判断，坚决杜绝选择性执行、慢执行。提升抓执行的能力。扎实开展“强作风增效能·三服务聚民心”专项行动，大兴调查研究，持续推进“四下基层”走深走实，增强推动高质量发展、应对风险挑战、处置复杂问题的本领。建立抓执行的制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，健全重大项目、重要工作督查考核制度，加强全周期、全流程闭环管理。完善激励惩处机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”“中梗阻”。营造抓执行的氛围。坚决整治形式主义、官僚主义，努力为基层减负、为镇街松绑，持续推进精文减会，留足基层抓执行的时间。敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，创造干事创业良好环境。

——坚持把“科学决策依法行政”作为基本准则。深入贯彻主席法治思想，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，严格履行重大行政决策程序。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法；恪守契约精神，建设诚信政府。认真落实县人大及其常委会的决议，办好人大代表建议、政协委员提案。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，主动接受审计、统计、司法、监察和社会监督，让权力在阳光下运行。

——坚持把“建设服务型政府”作为不懈追求。全心全意服务群众。落实“首问责任制”，深入实施“民心守护”工程，对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，让“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”成为政府系统的自觉行动。持续优化营商环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动政务服务标准化规范化便利化建设，最大限度压减审批时限，确保国家重点13项、省重点47项“一件事一次办”落地落实。强化要素保障，帮助企业降低融资、用工、用地、用能等要素成本。优化助企服务专员机制，推动各项惠企政策高效兑现、免申即享、直达快享，积极协调解决企业发展问题。坚持“有求必应、无事不扰”，推行“综合查一次”联合执法，实施“包容审慎监管+柔性执法”，营造尊商重商亲商的清朗环境。

——坚持把“廉洁从政干净干事”作为底线操守。严格落实党风廉政建设责任制，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施细则，驰而不息纠“四风”。习惯过紧日子，推进节约型机关建设，强化预算全流程管理，严控“三公”经费和一般性支出。紧盯重点问题、重点对象、重点领域强化监管，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，努力在政府系统营造风清气正人和的政治生态。

同志们！蓝图已经绘就，惟有实干拼搏！站在新起点，我们要以勇立潮头的胆识、勇挑重担的气魄、勇往直前的姿态，敢于担当拼事业、奋勇争先创一流；迈步新阶段，我们要以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，坚定必胜信心、凝聚奋进力量；展望新征程，我们要争做敢打敢拼的猛将、开创开拓的闯将、立说立行的干将，提振精气神、焕发新气象。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的赶考心态、永不懈怠的拼搏状态，攻坚克难、锐意进取，苦干实干、勇毅前行，为全面推进以中国式现代化引领幸福合江建设而团结奋斗！

2024年洪雅县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，发展形势复杂严峻，各种矛盾和不确定因素交织存在。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，突出“融成入圈、一县一区”战略引领，紧扣“经济回升年、产业突破年、作风提升年”工作主题，拼经济搞建设、守底线防风险、暖民心惠民生，一路风雨兼程，一路攻坚克难，壮志雄心、干中求成，圆满完成了各项目标任务。

全年GDP突破160亿元大关，增长7.6%、全市第2，三次产业比重为14.9：30.4：54.7，其中一产增加值增长4.4%、全市第2，规上工业增加值增长16.7%、全市第2，建筑业增加值增长9.5%、全市第1，三产增加值增长7.5%；社消零总额增长0.4%；地方一般公共预算收入12.93亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、7.2%。

一、“三大产业”持续发力，保持了“稳”的态势

绿色工业攻坚冲刺。“1+3”绿色产业体系加快建设。投产道达电动车、青工科技等项目7个。开工丰元机械、华霖机械等项目7个。入规峰霖光通信、善翔电子等企业14个。8万平米标准化厂房完成主体。川渝1000千伏、金上—湖北800千伏特高压等项目稳步推进。培育高新技术企业6家、省级企业技术中心2家、科技型中小企业6家，获评国家知识产权优势企业1家，企业研发投入1.07亿元，同比增长16%。洪雅经开区成功创建省级绿色园区，“亩均论英雄”进入全省第一梯队。工业企业税收同比增长19.5%。

现代农业稳产增效。成为全省唯一盆周山区整县推进高标准农田建设试点县，被评为全省高标准农田建设工作突出县、全省推动特色产业发展工作典型县、蔬菜生产信息监测工作成效突出县，入围国家农业绿色发展先行区创建名单。严守耕地保护红线，恢复7781亩，净流入3471亩。粮食播种21.9万亩，总产量10.5万吨。“柳江—东岳”示范片全面呈现，投用全省一流的机械化、数字化、智能化农事服务中心，获省政府主要领导调研肯定。青衣江流域粮食现代农业园区成功创建市级园区。“洪雅大米”公用品牌正式发布。中保镇小春油菜种植被央视新闻联播报道。茶、竹、椒、乳肉、中药材年综合产值117亿元。“瓦屋春雪”获首届四川国际茶博会“金奖茶叶”，连续五年获评全国茶业百强县。生猪出栏20万头，鲜奶产量13万吨。培育国省专业合作示范社3个。

旅游三产建创并举。瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区通过省级景观质量评审，打造兰溪绝壁栈道、半山画廊等业态，“冰雪瓦屋山”被新华社专题报道。瓦屋山镇入选天府旅游名镇。瓦屋山镇乡村篮球赛被国家体育总局评为首批群众“三大球”精品赛事案例，全省唯一。柳江玉屏创成省级旅游度假区。烟雨柳江创成国家水利风景区。玉屏山获评全国森林康养培训实践基地，入选“蜀里安逸”省级消费新场景。两山转化基地改扩建、朴那雅医药产业园等项目投用。新增规上服务业企业3户、限上商贸企业16户。投放消费券520万元，开展促销活动56场次，带动消费3.5亿元。

二、“三大动能”持续助推，保持了“进”的势头

开放合作注入动能。“1817”产业招商专项行动、招商引资“一号工程”深入实施，“敲门行动”“百日攻坚”扎实开展。洪州供应链实现进口额8000万元。“走出去”招商推介3场，邀请“百名企业家进洪雅”产业推介3场。签约华电蓄能电站、九州通医疗等项目23个，协议金额132.1亿元，其中“1+3”产业项目13个。全年到位资金76.72亿元。

精彩活动聚集动能。成功举办“桂香巴蜀·月映柳江”“冰雪嘉年华·因熊联萌Ⅱ”等大型文旅活动4场。央视、《人民日报》41次聚焦洪雅、点赞洪雅。央视“和美乡村快乐行”活动走进洪雅，“感动洪雅·礼赞模范”精彩举办。象尔星空营地、光相寺戏雪场等新晋网红打卡点。曾家园保护修缮完成。田锡文化展厅开放迎宾。《战士荣耀》拍摄走入洪雅，多位知名演员代言宣传。全年接待游客905万人次，综合收入超70亿元。

项目投资释放动能。产业、民生、基础设施项目齐头并进，共实施项目264个，全社会固定资产投资完成79亿元，其中58个省市县重点项目完成投资76亿元，支撑有力。向上争取专项债、中央预算、国债等各类资金25.49亿元，其中特别国债资金2亿元、全市第2。

三、“三大环境”持续优化，保持了“靓”的面貌

交通环境越发畅达。通用机场获省政府立项批复，机场连接线开工建设。乐山至荥经高速完成初设。七里坪连接线大桥全线合龙。瓦屋山快速通道、东岳至柳江段改建工程建成通车。12个镇级运营中心、4条19公里美丽乡村路竣工投用，新（改）建农村公路105公里，安装太阳能路灯2000盏。

城镇环境有效提升。国家卫生县顺利通过现场评估检查。柳江镇获评省级百强中心镇。柳江、槽渔滩场镇提档升级。城南、将军、高庙等9个农贸市场改造提升。公租房三期完成维修改造。改造老旧小区28个、危房48户、人行道3.2公里、排水管网21公里、燃气管网6.5公里。

乡村环境不断改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评乡村振兴成效显著县、省级乡村水务示范县。创建乡村文化振兴市级样板村2个，投用乡村振兴中心4个。提升农村无害化厕所3684户。投用垃圾压缩中转站12座。瓦屋山环湖水厂、江南水厂全线通水，有效提升7万人饮水质量。自新村入选国家级传统村落。青杠坪村获评全国乡村治理示范村。黄里村、桐升社区创成全省乡村振兴示范村。兴胜村、阳坪村获评乡村振兴重点帮扶优秀村。

四、“三大福祉”持续增进，保持了“质”的提升

民生保障更加殷实。完成省市20件112项民生实事目标任务、县人大代表票决民生实事10件，办理人大代表建议100件、政协委员提案104件。城镇新增就业4014人。投用幼儿园3所，改造中小学4所。产教融合实训基地完成主体。获评全省首批示范性义务教育学区制治理试点县，经验全省交流。省级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。县中医医院新院区全面投用，余坪次中心创建成功，柳江次中心新院区完成主体。家庭照护床位养老模式被新华社报道。投资4000万元的县殡仪馆投用。城乡居民两项保险参保率均超99%。连续九届获评省级双拥模范县。

自然生态更加优美。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。环境空气质量综合指数全省排位较去年上升17位，全市第1。青衣江水质稳定保持Ⅱ类，国考断面优良率100%，获得省人大常委会领导肯定性批示。投用水质自动监测站1个，划定集中式饮用水水源地保护区1个。实施全省首笔碳汇收益权质押贷款储备林项目，经验全省推广。“林草碳汇”工作获省政府督查激励。获评全国森林可持续经营试点县，国有林场入选全国绿化模范单位。洪雅生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。

社会大局更加稳定。成功创建省级安全发展示范城市。连续13年未发生较大及以上生产安全事故，连续61年未发生较大及以上森林火灾。自建房、城镇燃气等专项整治有力推进。建成青衣江堤防10.7公里。信访事项受理、答复率均100%，总量下降19.33%，获评全国信访工作示范县。基层社会治理、扫黑除恶、禁毒、电信网络诈骗打击等工作取得实效，刑事案件、治安案件同比下降22.81%、4.05%。

五、“三大效能”持续深化，保持了“实”的作风

机关效能明显增强。旗帜鲜明讲政治，坚持用党的二十大和主席总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。深入践行“四下基层”，扎实开展第二批主T教Y。党风廉政建设纵深推进。严格落实意识形态工作责任制。

法治效能深入推进。全面推进法治政府建设，获评首批全省法治政府建设示范县，入选全省第三批城乡社区治理试点优秀名单。建成县级公共法律服务中心1个，镇村工作站（室）全覆盖。柳江司法所创成省级“枫桥式”司法所，洪川、七里坪派出所获评省级“枫桥式”派出所。

行政效能不断提升。902项行政权力和公共服务事项纳入政务大厅管理。一网通办和综合窗口持续提效，企业开办时间压减至0.5个工作日，项目开工前审批用时压缩40%以上。创建省市示范便民服务中心（站）7个。完成“五经普”前期工作。“三公”经费持续下降，政府债务有效化解，精文减会成效明显。

国防动员、审计、保密、民宗、老干、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、档案、地方志、供销、气象、机关事务管理、红十字会、关心下一代等工作深入推进。

各位代表：发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，困难比预想的大，考验比预料的多，我们用坚韧和顽强顶住了经济恢复的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向上。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导，县人大常委会、县政协和社会各界监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持洪雅发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

推动经济持续回升向好还需克服一些困难和挑战：市场有效需求不足，社会预期偏弱；经济体量小，没有规模足够大的企业牵引集群集聚发展，突破性变化尚未形成；财力不足，财政运行和债务化解压力进一步增大；项目投资不足，发展后劲不强，产业项目占比还比较低。我们既要正确看待取得的成绩，更要清醒认识存在的困难和问题，增强忧患意识，提升信心底气，持续巩固和增强经济回升向好态势。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，我们要坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和主席总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定“生态优先、绿色发展”战略方向，鲜明“四化同步、城乡融合、四域赋能”发展路径，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“六个洪雅”升级版。

全县经济工作的预期目标是：坚持“三稳三破”工作主题，统筹推进“强工业、兴文旅、扩投资、振消费、促融合、守底线”，在转方式、调结构、提质量、增效益上发力加劲，确保发展不失速、民生不失温、底线不失守。地区生产总值增长7%，主要经济指标增速不低于国省市平均水平。

要重点抓好十件大事：

1.加快打造“天府粮仓”洪雅示范区，建成止戈安宁核心示范区，青衣江流域粮食现代农业园区争创省级星级现代农业园区。

2.持续推进绿色工业高质量发展，启动总投资8亿元的青工科技二期项目。

3.坚持文旅融合，办好四川省第十五届（春季）乡村文化旅游节。

4.巩固全省储备林建设经验，完成储备林一期、二期4万亩改造提升，完成三期12万亩项目包装。

5.不断完善立体交通体系，加快建设通用机场，开工柳江绕场线，竣工通车七里坪连接线。

6.着力补齐基础教育短板，开工建设洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼。

7.实施城市有机更新，改造老旧小区25个，打造关圣街特色街区、周家大院文化街区，实现城镇天然气管网全覆盖。

8.大力推动就业创业，抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，举办招聘会24场次，城镇新增就业3600人以上。

9.健全乡村医疗体系，投用余坪次中心，建成柳江次中心。

10.全力抓好创建工作，完成国家级“四好农村路”示范县创建申报。

要突出抓好八方面工作：

一、突出粮食安全，做强特色农业，呈现粮丰民富新景象

严守耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，分类优化改造园地，有序腾退低质低效经果地，确保耕地保有量不低于20.11万亩，实现“进出平衡”。

加快建设“天府粮仓”。着力构建“一园一核三片N基地”粮食产业发展格局。新建高标准农田0.7万亩，改造提升1万亩，粮食播种面积稳定在21万亩以上，产量稳定在10万吨以上。加快建设3万吨粮食库。做响“洪雅大米”公用品牌。止戈粮油现代农业园区创成市级现代农业园区。

着力发展特色农业。持续做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。改良低产低效茶园1万亩、竹林2000亩，建设标准化藤椒基地2000亩、现代化藤椒示范基地3个。稳定生猪生产，力争投用李槽猪场。支持青杠坪村、黄里村创建“亿元村”。

二、突出龙头牵引，打造工业引擎，壮大产业聚集新规模

抓培育强主体。开工青工科技二期等项目10个。投产和盛包装技改等项目10个。加快推进嘉万光通信等项目5个。培育规上工业企业7家以上，高新技术企业1家。鼓励成长型企业技改。规范提升金沙坝片区。围绕“1+3”主导产业，健全链主制，加快强产业、补链条、聚集群步伐。完成工业投资15亿元。

抓配套提能级。持续优化“一区四片”工业布局，加快标准化厂房、园区道路、电力廊道、供热管网、人才公寓等基础设施建设和信息化建设，不断增强承载能力，启动国家级绿色园区创建。持续推进“亩均论英雄”、工业“标准地”改革。弹性出让工业用地，大力处置低效闲置用地，做好工业用地连片储备，为大企业入驻留足空间。

抓服务增信心。坚持县领导联系重点企业制度，打造优质高效政务环境、公平公正市场环境、亲商护商人文环境，让企业家安心发展、舒心发展、放心发展。引导企业家树立“创新开拓”理念，建立现代企业制度，树立做大做强的信心决心，优化产业结构，强化技术创新，细化内部管理，促进企业扩能提质增效。

三、突出品牌创建，扩大三产消费，形成经济增量新态势

给康养旅游增动力。全力推进“6+N”品牌创建，持续推动柳江玉屏创建国家级旅游度假区，瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区力争完成国家级景观质量评审。竣工瓦屋山生态产品价值实现项目。启动朴那雅度假区云泊、云轩高端民宿建设，建成明月川洲际酒店，投用玉泉索道、柳江别院、牛仔牧场。争创省级以上旅游民宿1个。

向扩大消费挖潜力。长久固化“冰雪嘉年华”“玉屏山森林音乐节”等经典主题活动，打响洪雅文旅品牌。围绕餐饮民宿、景区套票等领域，打造促销活动矩阵。拓展直播电商、智慧零售等新业态，推出沉浸式消费新场景。多渠道促进房地产市场平稳健康发展。全年举办展销活动24场次以上，拉动消费3亿元。

为市场主体添活力。坚持引育并举，大力推进“个转企”“小升规”，入统服务和商贸单位9户以上。鼓励制造业与服务业融合发展，做大科技、金融、物流等生产性服务业。不折不扣落实国省市政策直达市场主体、减税降费、金融支持等措施，帮助企业降本增效。

四、突出量质齐升，加速项目投资，做足经济增长新支撑

以更强力度抓争取。抓住国省“适度加力、提质增效”财政政策和“灵活适度、精准有效”货币政策的窗口期，把准国家稳增长、稳投资的政策投向，科学谋划包装项目，做好前期准备工作。全年储备库投资额动态保持在1000亿元以上，向上争取项目资金增加10%以上。

以更大广度拼招引。招引一批落地有条件、产品有市场、政府有税收的项目。坚持区域、产业、企业三向发力，既要盯紧长三角、珠三角，也要盯紧成渝地区；既要盯紧“专精特新”，也要盯紧老牌名企；既要引进头部企业牵引带动，也要引导本土企业拓展扩张。全年签约项目15个以上，协议金额80亿元以上，到位资金55亿元以上，力争引进10亿元以上的大项目。

以更快速度推项目。优化审批流程，压缩非法定环节，以最快速度促项目开工。坚持一线发现问题、解决问题、统筹协调，将“纸张飞扬”转化为“尘土飞扬”，形成热火朝天的建设场景。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，扎实开展“瓦屋论建”，形成项目建设“真抓实推”浓厚氛围。全社会固定资产投资完成87亿元以上。

五、突出均衡协调，缩小城乡差距，构建城乡融合新格局

全力建设新型城镇。加快构建“一屏两区、两核三轴”县域空间总体格局。编制镇级国土空间规划和实用性村规划。推动洪川、止戈、将军城市规划区有机融合一体建设，有序推进场镇改造，提升县城产业承载能力和人口聚集能力。持续优化智慧停车、排水防涝等基础设施。加快建设柳江县域副中心。

全力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，建设“五美”乡村1个、乡村振兴中心11个。持续实施“村级集体经济倍增”行动，24个村实现收入倍增。推进农旅融合，发展乡村旅游新业态。培育产业振兴“领头雁”，引导专业技术人才向乡村聚集，千方百计助农增收。全面推进“六网”建设，加快补齐基础设施短板。深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”。

全力完善交通网络。开工川零公路等项目6个，投用产业路11公里，道路旅游化改造60公里。加快建设罗坝大桥。启动七里坪至黑林、瓦屋山镇至金花桥段、柳江至七里坪等4条道路前期工作。配合乐山至荥经高速前期工作、西环线峨眉段道路建设。加快大峨眉交旅融合先行示范区项目建设。深入实施乡村客运“金通工程”，投用快递物流集配园区。

六、突出改革创新，优化体制流程，增添接续发展新动力

重点领域改革引领发展。深化国企改革、公立医院薪酬制度改革，不断激发内生动力。加强校地合作，健全“产学研”签约合作机制。推行“成都研发、洪雅转化”飞地引才模式，完善以创新能力、质效、贡献为导向的科技人才评价体系。

一流营商环境服务发展。持续推进综窗改革，动态更新服务事项目录。落实“省内通办”受办事项，推进“跨区域通办”。健全“并联审批”“容缺后补”机制，探索“政务服务+供销”模式。全力助企纾困，确保民营经济增加值高于全省全市平均水平。扎实开展“五经普”工作。

低碳环保模式顺应发展。推进经济社会绿色低碳转型发展。加强节能降耗、清洁生产、资源综合利用。做好林业碳汇项目前期工作，加快推进林业碳汇项目和计量监测，推动碳汇价值落地变现。高质量建设大熊猫国家公园瓦屋山片区。

七、突出以民为本，兜牢民生保障，回应和美生活新期待

推进医疗教育事业。实施全域医疗能力提升及智慧化建设项目，基本实现“大病不出县”。推进县人民医院三级综合医院创建。打造市级示范村（社区）卫生室4个。争创健康四川示范县。持续推进学区制改革，投用中保、槽渔滩幼儿园、产教融合实训基地。全面落实“双减”工作，不断提高教育水平。

健全社会保障体系。高质量推动10件人大代表票决民生项目落地见效。常态化推进医保支付方式和医保基金改革，资助1.4万余名困难群体参加基本医疗保险。用心服务“一老一小”，打造示范性区域性养老服务中心，完成困境儿童宜居改造20户。加大劳动者权益保障力度，严惩恶意欠薪、违法用工等行为。实现开工项目工伤保险全覆盖。做好退役军人保障和优抚安置。

促进城乡居民就业。创业解决就业，就业是群众最大的期盼。加快推进县镇村三级劳务体系建设，升级改造人力资源市场。做好“瓦屋雅厨”“雅妹子”省级特色劳务品牌申报创建工作。支持高校毕业生、青年人才创新创业，提供创业担保贷款1900万元以上。深入实施“游子归乡·乐业家乡”行动，新增农民工返乡就业创业2000人以上。

八、突出安全稳定，筑牢底线极限，营造平安和谐新环境

严管污染防治。全力推进中省环保督察、长江经济带生态环境问题整改。做好第三轮央督迎检准备。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数保持全省县（区）前100位。推进城市内涝治理，强化城镇雨污分流和入河排污口整治，确保国考核断面水质稳定保持Ⅱ类。强化土壤污染重点风险监管，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。

严守安全防线。从严落实安全生产“十五条硬措施”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。常态化抓好森林防灭火工作。加强城镇燃气、道路交通、建筑施工、自建房、消防、小水电、食品安全等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故。全力抓实防汛抗旱减灾和地质灾害防治等工作，持续提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展。

严控风险防范。深入贯彻总体国家安全观，强化源头防范。严格落实政府债务风险管理，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过紧日子。强化重大项目、民生资金监管。稳妥推进“问题楼盘”处置。扎实做好信访维稳、社会治理、矛盾化解、舆情引导等工作，确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

始终坚持忠诚为政。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用好主T教Y成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。抓实意识形态领域工作。

始终坚持依法行政。依法行政是基本准则。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。大力推进政务公开，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。强化程序意识、底线意识，依法把住规程、守住职责，努力建设法治型政府。

始终坚持务实勤政。干部就要干事，干事就要落实，在岗一分钟，敬业六十秒。把工作当事业去追求，跑起来干事，跳起来摸高。负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高水平，落实的结果取得最好成绩。要有斗争精神，遇到问题提前一步主动解决，绝不退后半步绕道走。强化服务意识，力戒形式主义、官僚主义，多办些群众可感可及的事，坚决防范和纠治“新形象工程”，努力建设务实型政府。

始终坚持廉洁从政。干事是职责所系，干净是立身之本。落实全面从严治党主体责任。坚持廉洁从政、秉公用权、正道而行。做到集干事与干净于一身，勤政与廉政于一体，内无妄思、外无妄动。始终心有所畏、言有所戒、行有所止，抵得住诱惑，真正做到管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”，努力建设清廉型政府。

各位代表，我们要深刻领会党中央对发展形势的科学研判，切实增强做好各项工作的责任感、使命感、紧迫感，坚定信心、开拓奋进，看准就干、能快不慢，不折不扣、雷厉风行，全力推动“一县一区”高质量建设取得新的更大突破，为推进中国式现代化建设谱写洪雅新篇章！

2024年开化县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

20XX年主要工作

过去的一年，极不平凡、极其不易。面对严峻复杂的国内外形势和超预期因素影响，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，砥砺奋进、勇毅前行，推动经济社会发展稳中向好。全年实现地区生产总值188.22亿元、增长3.7%，一般公共预算收入22.56亿元、增长80.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到48251元、26496元，增长5.2%和7.1%。

这一年，我们干得很辛苦，但走得很坚实，收获了一批标志性成果、争得了一批关键性要素、破解了一批历史性难题。国家重点生态功能区实践经验获高层关注，山区26县考核连续两年跻身全省一档，两获省政府督查激励；文旅高质量发展列入省“一县一策”迭代名单，省级化工园区通过复评，增发国债争取份额全市最多，山水林田湖草海工程获国家和省级“双试点”、全省唯一；马金农商城、荷花广场等遗留问题得到有效化解、受到广泛好评。

一年来，我们着力抓好了六个方面工作：

（一）坚持转型升级，产业发展动能更加强劲

生态工业“五链”加快融合。建立产业链“链长制”，打好政策稳企、服务暖企、金融助企组合拳，招引落地“2+2”产业链项目7个，海纳半导体挂牌新三板创新层，七一电器成为全市首家省股交中心专精特新板入板企业，矽盛电子与浙大网新达成战略合作，华康股份13亿元可转债成功发行。新增标准厂房17.1万平方米。制造业贷款余额增长22.8%。整治高耗低效企业35家。

品质农业基础更加扎实。启动“千万资金振兴龙顶”行动，荣膺“中华文化名茶之乡”，开化龙顶获“三茶”统筹发展金叶奖、品牌价值达33.5亿元。开化清水鱼获评全国“土特产”。钱江源区域公用品牌产品销售额突破3亿元，钱江源味道门店达34家。承办全省林下经济现场会，获油茶产业发展奖补资金2.12亿元。新增省级农业龙头企业2家，列入全国休闲农业重点县。顶格落实耕地保护和粮食安全责任，高标准开展耕地保护督察问题整改，完成粮食功能区“非粮化”整治6283亩，新建高标准农田9900亩。

现代服务业复苏起势。“百万年薪聘导游”入选全国文旅大事件，旅游人次、旅游收入同比增长14%和10%。开化不夜城获评全省第二批重点培育文旅市集，根宫佛国入选省千万级核心大景区培育名单。下淤村、龙门村入选全省年度十佳乡村旅游目的地。文化客厅开放运营，香火草龙亮相杭州亚残运会，龙坦窑获评全省创建级文旅融合IP、全市唯一，连续四年获评省文旅融合十佳县。钱江源共富物流中心建成运营，打造电商直播式“共富工坊”18个，获批省级县域商业体系建设试点。

（二）强化要素保障，重大项目建设支撑有力

高效统筹资源要素。开展项目谋划大比武活动，储备重大项目72个、总投资521亿元，争获专项债资金8.82亿元、近三年新高。加快国有资产资源整合，国资国企资产总额突破500亿元，联合成立30亿元共富基金。消化批而未供土地1160亩，盘活存量建设用地748亩，争取上级用地指标972亩，保障用能5.7万吨标准煤。

全力扩大有效投资。建立健全“四大办”统筹机制和破难题攻坚机制，3个省“千项万亿”项目和4个省重点项目超额完成年度投资任务。开化水库主坝结顶，钱江源通用机场主体工程开工，杭淳开高速列入省主导重大项目，205国道华埠至长风段、黄衢南高速增设何田互通纳入省交通“十四五”规划中期调整，集中供热规划通过省级批复，传化物流产业园建成投用。高新技术产业投资、制造业投资分别增长56%、15%。

合力攻坚“双招双引”。创新“头雁引领+市县一体”招商机制，完善产业链招商图谱，惠多利浙江绿色肥料、万亿星新型树脂等一批重大项目签约落地，全年招引亿元以上项目18个、到位资金30.9亿元，项目签约落地率提升至77.8%。市县联动成功招引总投资72亿元智享生物项目。建立县领导联系高校制度，与省农科院、浙江农林大学深度合作，共建产业研究院，引入青年博士7名。

（三）聚焦“创改开”，县域发展活力加速释放

创新动能持续增强。规上工业研发投入占营业收入比重3.4%，绝对值和增速均为全市前列。省级高新技术园区列入创建，创成省高新技术企业研发中心，新认定国家高新技术企业11家、省科技型中小企业65家，每万人有效发明专利拥有量增长22.1%。卡游科技、华康药业再次入选省高新技术企业创新能力500强，高新技术产业增加值占工业增加值比重73.5%。入选省科技特派团试点县，阿里巴巴共富特派员进驻开化。

改革成效日益彰显。制定“五最”“五心”营商环境20条举措，启动政务服务增值化改革试点建设，创成省级示范便民服务中心，5个案例入选省《竞跑者》。设立“钱江源爱企日”，为市场经营主体减负4亿元，市场经营主体数量增长9.35%。农村集体经营性建设用地入市、农业标准地改革分别入选国家和省级试点，争获“林业共富”省级试点县，颁发全省首本生态标准地土地经营权不动产权证，列入省农村“三位一体”改革实施县、全市唯一。

开放合作纵深推进。开展“溯源新思想”—“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕理论研讨，牵头创建“365共富协作区”。积极开展“百企拓市抢单”行动，外贸进出口总额同比增长4.3%。持续深化山海协作，产业飞地和特色产业平台获省级补助4800万元。援川、援疆等对口支援合作取得新成效。

（四）深化城乡融合，县城承载能力稳步提升

新型城镇化步伐加快。融入“山水开化

城园共生”理念，高标准编制现代化国家公园城市总体城市设计。启动“小县大城·富民安居”工程，完成整村搬迁23个、集聚6013人。入选城市更新省级试点，三大片区征收全面启动，泰康、林场地块腾空拆除。行政资源高效整合。改造老旧小区19个，再获无违建创先争优示范县。全国文明城市创建攻坚推进，燃气安全、建筑垃圾处置等难点堵点有效缓解，城市精细化管理水平有效提升。

“千万工程”持续深化。金星村入选全国首批“千万工程”典型案例，士谷村获评国家级地质文化村。创成省级和美乡村示范乡镇1个、特色精品村5个、城乡风貌样板区2个，省级新时代美丽乡村达标村全覆盖。马金溪水利风景区入选国家风景区高质量发展示范案例，桃下线获评全省“十大最美农村路”。农村污水运维连续7年优秀、全省唯一。成功举办省数字乡村现场推进会。获评20XX年度乡村振兴最佳实践案例，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达44.7%。

生态优势加快释放。主要生态指标保持高位，全年出境I类水天数280天、创历史新高。美丽浙江考核实现“六连优”，捧回五水共治“大禹鼎”银鼎。钱江源国家公园获评“世界最佳自然保护地”，钱江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国优秀典型案例。发布全国首个银行机构生物多样性风险管理标准，首创“取水贷”等绿色金融产品，绿色金融贷款余额115.07亿元、增长66.7%。

（五）突出群众有感，共同富裕成色持续增进

公共服务提档升级。完成高中布局优化调整，通过国家学前教育普及普惠县省级评估，成功争取到全国首批“青少年中医药文化科训基地”和省“中本一体化”试点。县中医院创成全市首家三级乙等中医医院，县妇保院、开化二院、华埠中心卫生院顺利整合搬迁。“1+5+N”养老服务体系建设全面提速，“助老三件事”有力推进，入选公共养老机构国企化改革试点、全市唯一。建成“15分钟品质文化生活圈”42个，获评全省非遗助力共同富裕试点县，全国气象科普教育基地落地开化、全市首个。

民生保障持续增强。“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系入选全省最佳实践案例，新增就业7087人、技能人才4344人。住房公积金缴纳人数新增4432人。加强困难群体精准帮扶，发放救助补助资金1.7亿元，低收入农户人均可支配收入增长14.9%，荣获全省社会救助工作成绩突出集体。全面优化城乡公交线路，“两元一票制”惠及百万人次。

平安基础不断夯实。以“两全两铁”硬举措，全面推进安全生产隐患大排查大整治，高质量完成平安护航杭州亚运会、亚残运会任务，安全生产事故起数和亡人数分别下降20%、66.7%。连续5年创成省级“无信访积案县”。落实落细食品安全“两个责任”，大力开展“根治欠薪”专项行动，实现平安建设“十八连冠”，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

（六）加强自身建设，政府执行效能显著增强

始终把政治建设摆在首位，高质高效开展主T教Y，不折不扣落实县委决策部署，当好执行者、行动派、实干家。省市县三级民生实事全面完成，387件人大代表建议、政协委员提案高效办理。健全县政府党组“第一议题”制度，创新政府常务会学法和局长说法制度，推行法律顾问统一聘用，连续3年保持行政诉讼“零败诉”、全省唯一，“全链条预防化解行政争议”应用获评全省法治政府“最佳实践”。加快落地乡镇减负强基十八条意见，持续深化“137710”抓落实机制，强化“工分+排名”考核应用，制定“过紧日子15条”，全年一般性支出压减10%，民生支出占一般公共预算支出77.6%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治“四风”突出问题，勤廉并重、干净干事的氛围进一步浓厚。

同时，妇女儿童、残疾人、红十字、青少年、工会、慈善、志愿者等各项事业取得新成绩，外事侨务、退役军人、民族宗教、科协、档案、国防、开放大学、社科等各项工作得到新加强。

各位代表，回望过去一年，我们遇到的挑战超出预期，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，离不开全县广大干部群众的团结一心、拼搏奋进。每一位开化人，都是这段奋斗历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意！向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻开部队、公安干警和消防救援队伍，向所有参与、关心、支持开化发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，20XX年，GDP、规上工业增加值、固定资产投资等多个主要经济指标未及预期，前进道路上还面临诸多问题和挑战。经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，服务业和新兴产业发展有待提速；部分行业生产经营困难，财政收支平衡难度加大，抗风险能力还需增强；优质公共服务供给不够均衡，城市能级有待提升；部分干部专业水平、执行能力、落实效率不高，干事创业热情还需深度激发。对此，我们一定直面问题、迎难而上，拿出更实举措，认真加以解决。

2024年主要目标和任务

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。特别是当前的开化，面对国际国内错综复杂的环境、结构性矛盾交织叠加的局面，我们唯有紧扣一个“实”字，脚踏实地、实事求是，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和主席总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进省“3+10”重大工作、市“10+2”重点工作，坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”不动摇，深入实施高质量发展攻坚年、干部执行力提升年“两年活动”，大力开展“六争攻坚”，加快建设现代化国家公园城市，为打造中国式现代化山区县样板打下坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%、突破200亿元；一般公共预算收入增长2%；规上工业总产值170亿元；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入不低于GDP增速，农村居民人均可支配收入增长9%左右；全年I、II类出境水占比和空气质量指数（AQI）优良率保持在98%以上；PM2.5年均值控制在22微克/立方米以下。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦聚力政策引领和要素争取抓执行、强攻坚

坚持把政策牵引力作为应对经济运行压力的核心驱动，紧盯政策导向，精心谋划储备，以政策的时度效推动经济社会发展的“稳”“进”“立”。

抢抓政策窗口。刚性执行机关单位开源节流、增收节支绩效考核，全域全员争政策、抢要素。坚持能多则多、能早则早、能快则快，着力构建“信息早捕捉、对接早跟进、项目快承接”闭环工作体系。建立增发国债、超长期特别国债、中央预算内资金和专项债项目库，储备各类债券项目投资额50亿元以上，全力争取最大份额。全面承接省“8+4”政策体系，争取份额超过去年，执行率高于全市平均。

迭代政策体系。坚持“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”，确保资金用在高质量发展的刀刃上。强化政策协同，推动政策精准直达快享，涉企政策“免申即享、即申即享”率保持80%以上。强化基金协同，加快与省“4+1”专项基金、市产业基金以及各类大型资本相衔接，组建新安产业基金、文旅融合发展共富基金、山区海岛县中医药助富基金，放大国有股权投资撬动牵引作用。

提升政策实效。健全政策“制定事前介入、执行事中跟进”全周期绩效评价机制，花钱必问效。深化“亩均论英雄”改革，完成低效企业整治20家、腾出低效用地200亩，规上工业亩均税收同比增长15%。纵深推进“五未”土地处置和全域土地综合整治，创成省级土地综合整治精品工程，消化批而未供土地800亩以上、盘活存量建设用地600亩以上、完成低效用地再开发200亩以上。

（二）聚焦聚力工业强县和科技创新抓执行、强攻坚

坚持以“五链”融合为牵引，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快培育新质生产力，创建省级特色产业集群协同区。

狠抓创新驱动。深化省级高新技术园区创建，推进绿色硅材料产业创新服务综合体建设。发挥科技特派员、科技特派团优势，争取“尖兵”“领雁”“揭榜挂帅”等重点研发项目。强化企业科技创新主体地位，实施科技“小巨人”和“隐形冠军”培育计划，加快培育省重点实验室，建成省级企业研究院、高新技术企业研发中心、博士后工作站3家以上。实施“研发强度追赶计划”，研发经费投入增长10%，新认定国家高新技术企业10家、省科技型中小企业50家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超60%。加快青年发展型县域建设，谋划成立人才发展集团，新引育博士5名、硕士80名、高技能人才1000名、青年大学生3100名。

提升产业链条。深化“八个一”产业链培育机制，主动融入市县一体发展格局，招引落地链上项目8个以上，“2+2”产业链产值突破120亿元。深化“一企一策”，培育卡游科技创成国家专精特新“小巨人”企业，完成海纳半导体上市、七一电器辅导备案。开展“雏鹰”梯度培育计划，新增“小升规”企业8家。启动朝阳片区土地平整，推进化工园区整治提升，完成集中供热、再生水厂等一批基础设施项目建设，推动合成材料、元通硅业等一批链上项目竣工投产。加强小微企业园培育，提升乡镇工业功能区能级。扎实做好第五次经济普查工作。

深化“数实”融合。坚持“数字产业化、产业数字化、数据价值化”，实施数字化改造项目20个，新增数字化车间/智能工厂2家，规上工业数字化改造覆盖面90%以上。加快光伏半导体等制造业转型升级，培育软件信息等现代服务业产业，谋划低空经济、生命科学等新兴产业，数字经济核心产业营业收入同比增长15%。抢抓全省首批公共数据授权运营试点机遇，支持龙头企业、链主企业参与数据要素市场建设，推动数据资源向数据资产和数据资本转化。

（三）聚焦聚力营商环境和改革赋能抓执行、强攻坚

深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动各领域深化改革，争取全省改革突破奖，争创高辨识度改革新样本，打造国家公园一流营商环境。

大力推进政务服务增值化改革。坚持机制重塑、数字赋能，升级“一站式”企业综合服务。聚焦产业链全生命周期，滚动更新涉企服务清单，推动“一件事”向“一类事”跃迁，打造“一乡一品”增值化服务品牌，变“政府有什么给什么”为“企业要什么给什么”。承接“企呼我应”闭环工作机制，迭代推广“政企通”平台，涉企服务事项线上可办率达85%以上，力争无感监测指数排名全市前列。

全力护航民营经济高质量发展。高效执行“民营经济39条”，推进公平竞争政策先行先试改革，完善信用修复制度，推广“信用+执法监管”新模式，让民营企业有更好的预期、更强的信心，推动民间投资较快增长。常态化开展政银企对接，企业贷款余额增速增长20%以上，制造业贷款占比超12%，贷款平均利率稳中有降。在册市场主体突破3.6万家。“一企一策”做强建筑业，新增特级资质企业1家，省内建筑业总产值增长10%以上。

加强重点领域改革攻坚。持续深化国资国企改革，落实国有企业重大项目决策机制，优化国有资本结构，防范化解债务风险，让机制更顺、管理更优、运作更活、效益更好。发挥“国企促发展”主力军作用，完成固定资产投资30亿元以上，两山集团力争AA评级。启动供销集团改革重组。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推动全过程公正高效集成监管。

（四）聚焦聚力开放协作和开拓市场抓执行、强攻坚

深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，高质量“引进来”抓增量，高水平“走出去”拓蓝海，让开化更开化。

着力扩大区域协作层次。坚持“东融西进”，借势借力长三角一体化、浙皖闽赣省际合作，推动“365共富协作区”形成更多制度成果、实践成果。着力构建“以产业为牵引，各领域协作全面深化”新机制，提高山海协作实绩实效。强化交通先导，争取杭衢铁路增设开化班次，确保衢黄铁路纳入新时代中长期铁路网规划；钱江源通用机场主体工程完工、205国道水库淹没段建成通车，杭淳开高速开工建设。

着力推动内外贸一体化发展。千方百计帮助企业拓市场、增订单。新增外贸主体5家，实际使用外资1000万美元。深化与阿里巴巴政企合作，积极培育电商新动能，在“数字文旅、数字人才、数字农品”领域率先突破，网络零售额增长25%以上。加快省级县域商业体系试点建设，争创客货邮融合发展星级样板县，全县货物运输总量增长4%以上。强化质量兴企，争创市政府质量奖。

着力激发消费新潜能。协同发力消费侧、供给侧，整合宣传资源，举办长三角国民休闲文化节、根雕艺术文化节、全国舞龙大会等系列品牌节会。大力培育赛事经济，全年举办各类赛事50场以上。以钱江源味道为引领，打响“中国第九大菜系”，美食产业总产值达20亿元，钱江源品牌系列产品销售额突破4亿元。改造提升星级酒店、星级民宿5家，星宿高田民宿集聚区正式运营。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费、夜间消费，新增规上限上服务业企业10家，服务业增加值增长7%。

着力提升全域旅游辐射带动力。紧抓“一县一策”机遇，运用“五链”融合理念，系统重塑大文旅工作体系。聚焦游客体验，编制文旅深度融合系列规划，深化与中旅集团等文旅头部企业合作，加快打造根宫佛国千万级核心景区，优化提升钱江源省级旅游度假区，新增4A级景区1家、3A级景区3家。加快招引美食广场等一批文旅项目，积极盘活白石尖等一批闲置旅游资源，完成文旅投资40亿元。迭代升级“365”微推，做深做实“住开化、游四省”文章，过夜游客数和旅游总收入均增长10%以上。

（五）聚焦聚力项目为王和招商引资抓执行、强攻坚

坚持工作项目化、项目清单化，全力破解一批项目建设中的难点堵点，千方百计提速度、增效能、促发展。

科学精准谋划。坚持量质并重，突出“专题专场全员”，落实政府和社会资本合作新机制，着力谋划一批政策能支持、投资有意愿的高质量项目，储备亿元以上项目100个，争列省“千项万亿”工程项目7个以上。强化经费保障，做深项目前期，排除各种限制性因素，做到规划能批、土地能供、资金能保、环保能过，转化率超30%。严格执行项目评审机制，从严管控项目成本，把资金投在最优项目上。

全力以赴推进。充分发挥“四大办”统筹协调作用，健全“清单分解、节点督办、难题破解”全流程管理机制，149个重点项目开复工率超90%。制造业、高新技术产业、生态环保交通能源水利投资分别增长20%、20%和15%。开化水库主体完工。开工建设曹门变、老城区排水工程等82个重点项目，竣工验收芹阳富民安居产业园一期、芹阳新区安置房二期等45个续建项目。

全员全域招商。坚持招商引资“一把手工程”，建立迭代“15+4+1”招商机制，突出产业实体和总部经济，健全信息捕捉、落地问效闭环考核体系，打好基金招商、高校招商、产业招商组合拳。加快建行档案数据中心、高铁新城商业综合体等重大项目落地出数，力争新签约亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个，到位资金36亿元，制造业到位资金占比50%。

（六）聚焦聚力生态创优和绿色发展抓执行、强攻坚

立足国家重点生态功能区战略定位，统筹保护与发展，强化源头担当，争创国家重点生态功能区实验区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

全力打好生态赋美关键战。提炼总结国家重点生态功能区、钱江源国家公园实践经验，加快生物多样性保护与可持续利用试验区建设，争取更多支持。稳步推进国家公园总体规划调整，完善联席会议制度，闭环推进“三张清单”，扎实开展“七个一”宣传推介活动。落实名山公园“带富”行动，加快构建国家公园小镇体系，持续完善特许经营和品牌化管理、智慧化改造、科研化宣教。深入推进“环公园

融治理”行政执法模式创新，打造省际生态共保联治开化样板。

全力打好污染防治攻坚战。一体推进治水治土治气治废，开展“无废集团”实践创新，争创省“无废城市”。全面完成入河排污口专项整治，严格落实水源地长效保护机制，力争五夺“大禹鼎”。突出抓好大气污染源管控，强化秸秆焚烧综合治理。加强重点建设用地综合治理，安全利用率达100%。健全问题闭环整改长效机制，确保美丽浙江考核“七连优”。扎实做好第三轮中央环保督察迎检。

全力打好生态富民主动战。深入推进“6+1”领域绿色低碳转型，探索“ESG”发展新模式，力争单位GDP能耗强度再下降。扎实推进集体林权改革，加快林业共富项目建设，流转收储集体林权30万亩。完成农村集体经营性建设用地入市10宗以上。积极探索林地跨区域交易。抓好“两山”合作社建设，加快生态标准地开发，探索开展“我在钱江源头有块地”活动。深化绿色金融创新和GEP核算应用，开展有机废气排污权有偿使用和交易试点。碳账户贷款余额新增5亿元，绿色金融贷款占比超30%。

（七）聚焦聚力新型城镇化和乡村振兴抓执行、强攻坚

统筹推进县城承载能力提升工程和新时代“千万工程”，扎实做好“强城”“兴村”“融合”文章，争创省级城镇化建设试点样板县。

加快打造品质城市。实施新一轮国土空间规划，大力推动国家公园城市设计落地。积极探索城市有机更新实施路径，全力攻坚芹阳、朝阳区块征收，启动上茨、金丰新片区开发，加快大棚坞区块建设。实施7个老旧小区改造，启动综合体育中心项目建设，推进路网、水网、管网、绿网、充电网等补短板项目，持续完善城市功能。坚持“住有宜居”，加强物业管理、垃圾分类，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施国家公园城市精细化治理行动，开展“城市体检”，园林城市通过国家复评。

加快建设和美乡村。以争创省级和美乡村示范县为引领，常态化整治提升农村人居环境，新增和美乡村示范乡镇1个、未来乡村试点5个。坚持用工业化理念发展农业，做强钱江源区域公用品牌，做好“土特产”文章。更大力度推进龙顶振兴，建设龙顶共富全产业链项目，茶产业全行业产值突破33亿元。清水鱼争列全国“名特优新农产品”。创成省级现代农业园区，新培育农创客300人。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，“百千万”永久基本农田集中连片整治4000亩以上，新增高标准农田2000亩以上。全力做好砂石资源整合工作。推进全域幸福河湖建设，完成单村水站改造提升155座。深化强村富民集成改革，扩面提档金溪桃韵等一批共富联盟，村集体经济总收入增长6%以上。

加快城乡融合发展。聚焦群众意愿，迭代政策体系，统筹“小县大城·富民安居”工程和“城华一体”，加快建设“1+4”集聚点，创新“共有产权”等新模式，力争整村搬迁10个、集聚人口4500人以上。优化服务供给，扎实做好移民搬迁“后半篇”文章。完成乡镇级国土空间规划。争创“新时代富春山居图”县域风貌样板区、省级现代化美丽城镇。创建国家“四好农村路”示范县，推进城乡公交一体化改革，力争城乡公交一体化率达90%。

（八）聚焦聚力民生保障和共同富裕抓执行、强攻坚

锚定共同富裕先行示范县域样板目标，不遗余力强保障、守底线、惠民生。

全面深化“扩中”“提低”。持续完善“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系，迭代升级线上线下就业创业平台，争创市级创业孵化示范基地。抓好技能培训，深化衢州旅游学校“中本一体化”试点建设，技能人才占从业人员比重提升至34%，新增就业5000人以上。实施先富带后富“三同步”行动，低收入农户人均可支配收入增长13%。持续做好根治欠薪工作，“安薪指数”排名全市前列。

加快推进公共服务“七优享”。整合优化教育资源，钱学森学校、高铁新城幼儿园投入使用，国家义务教育优质均衡发展县通过省级评估。深化“两体”共融、“三医联动、六医统筹”，探索山区便捷医疗新模式，县域就诊率提升至90%。谋划建设康养特色专科医院。聚焦“一老一小”，深入实施“助老三件事”，谋划建设社区养老服务综合体项目，大力培育银发经济；优化托育服务供给，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.2个，托位使用率提升至45%。提升社会救助服务联合体水平，努力让每一位困难群众享受有质量、有温度、有尊严的基本生活保障。

 

持续推动文化繁荣。深入实施文化基因激活工程，打造“现代化国家公园城市”品牌IP。坚持传承创新并重，加大文物保护力度，建设非遗数字博物馆，争取开化纸列入国家非遗名录。做优生态研学、红色旅游、 培训等特色文化产业，文化及相关产业增加值占GDP比重达5.5%。深入推进文化惠民，持续深化“十馆联运”，恢复繁荣“城乡大汇演”，高分创成“中华诗词之乡”。

全力守护“平安开化”。迭代“141”基层治理体系，健全完善风险闭环管控大平安机制。扎实推进安全生产治本三年行动，深化基层应急消防体系建设，确保安全生产事故起数和亡人数“双下降”。建立“631”矛盾分级化解机制，争创国家信访工作示范县。强化金融、房地产等领域风险防范，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、“食药环知”等违法犯罪。全力夺取平安建设“十九连冠”。 

各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，我们着眼群众“急难愁盼”问题，广泛征求意见建议，梳理形成12个民生实事候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们一定用心用情办好。

加强政府自身建设

各位代表！在新的一年里，我们将坚持用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，以实际行动当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主T教Y成果，在县委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以最大努力，争取最好结果。

一以贯之依法行政促公平。创新涉企增值化法律服务机制，推动县乡合法性审查质效提升改革，发挥行政复议主渠道作用，加强行政争议预防化解，提升社会治理法治化水平。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好建议提案。深化政务公开，让行政权力更透明。高质量完成机构改革任务，提高依法履职能力。

一以贯之务实为民强担当。牢固树立正确的政绩观，始终把民生放在第一位，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完善“民呼我为”机制，全心全意助企暖企，持续加大减税降费、融资贷款、纾困解难的支持力度，做到有求必应、无事不扰。

一以贯之闭环高效抓落实。刚性执行“137710”工作闭环机制，让“一般不过夜、最多过一夜”成为习惯、成为常态。坚持问题导向、目标导向，完善评价制度、激励机制，进一步激发干部积极性，变更多不可能为可能。强化清单化、项目化、闭环化管控，落实“四定”工作要求，做到交办必有果、结果必问效。

一以贯之廉洁奉公守底线。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚持“周半无会”，持续推动基层减负。加强廉洁风险隐患动态监测，强化行政监督、审计监督和统计监督，加强各类巡视巡察、专项审计的反馈问题整改和成果运用。政府习惯过“紧日子”，常态压降“三公”经费和一般性支出10%以上。

上下同欲干群齐心扬正气。深化新时代文明实践，决战决胜全国文明城市创建。旗帜鲜明树正打歪、拔钉清障，不让投机者得利，更不让老实人吃亏。大力弘扬见义勇为、孝老敬亲传统美德，打响开化好家风品牌。发扬劳模精神劳动精神工匠精神，开展“最美”“有礼”系列人物评选，选树先进典型，凝聚社会正能量，共建开化好地方。

各位代表！伫立在新时代波澜壮阔的历史潮头，光荣使命催我们奋进，美好生活靠大家创造，让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、敢作善为，勇闯新路、勇开新局，为打造中国式现代化山区县样板而不懈奋斗。

2024年乐东县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，是我们全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂多变的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委、省政府各项决策部署，全面落实县第十四次党代会及历次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，锚定“一本三基四梁八柱”[1]战略框架不动摇，牢牢把握稳中求进工作总基调，从严从实抓好政府系统主T教Y，凝心聚力，攻坚克难，在经济持续承压中实现稳步回升，多项工作成势见效，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们接续奋斗，迎难而上，综合实力稳步提升

经济运行稳中向好。地区生产总值完成213.04亿元，首次突破200亿大关。固定资产投资完成62.22亿元。地方一般公共预算收入完成9.21亿元，同比增长61.7%。社会消费品零售总额完成51.99亿元，同比增长8.4%。货物进出口额3241万元，同比增长45.9%，创历史新高。工业投资20.73亿元，同比增长117%。旅游总收入26.44亿元，同比增长22.25%。城乡居民人均可支配收入分别为36064元、20070元，同比增长6.2%、9%。

项目建设克难推进。78个省县重点项目完成投资40.89亿元。海悦花园、珈宝广场等一批项目建成使用。全省建设规模最大的莺歌海盐场纳潮湖光伏项目竣工。环热带雨林旅游公路[2]、抱由至毛阳段改造、佛黄线等一批基础设施项目稳步推进。辉煌一号、银基产业园等项目进展顺利，千家农产品加工厂、海控能源、中清能等一批项目落地开工。

招商引资持续深化。实施精准招商，党政主要领导率团赴北京、上海、河南等10个省份开展招商活动，与中矿、卫华等企业签约一批产业项目。成功举办海洋渔业、农产品加工等招商推介会，招引落地企业14家。新增市场主体15212家，同比增长183.75%。招商工作位居全省前列，在全省招商引资推进会上作经验交流。

这一年，我们聚焦产业，强链补链，发展优势更加明显

热带特色高效农业提质增效。完成粮食和生猪产能目标任务。加快推动30万头生猪养殖场及肉联厂、饲料厂配套项目建设。冬交会签约订单3.8亿元，两大数字平台[3]交易额8.1亿元。全国深远海养殖工作会议在乐东成功召开。获批国家、省级农业龙头企业3家，打造国家和省级示范基地6个、省级农场3家。成功创建“富域乐东”农产品区域公用品牌[4]，“紫钻”无花果、“桂花香”荔枝等一批新奇特水果种植近3万亩。建设高标准农田2.16万亩。水产南繁种质产业园和全省首个休闲渔业接驳点开工建设，龙栖湾海洋牧场荣获第八批国家级海洋牧场示范区和信息化示范基地。

文旅康养换挡提速。花梨谷、热沐吧共享农庄等康养项目加快推进，衡商等一批酒店开工建设，莺歌踏浪驿站建成使用。尖峰岭上榜海南“十佳”旅游主题系列名录[5]，尖峰岭景区、莺歌海 文旅基地、昌化江水舞秀入选海南百个网红旅游点，西黎村获评省四椰级旅游乡村，屿海宿、海角楼等民宿获评省级“银宿”[6]，黎族民歌等四项非遗项目[7]成功入选省级非遗名录。乐东文化中心投入运营。“三月三”主会场、自由搏击锦标赛等活动赛事隆重举办。建成望楼河市集、四月天公园夜市，拉动消费1亿多元。

高新技术产业成效初显。高新技术产业总产值达21.8亿元，占规上工业产值比重61.26%。挂牌成立中兴新能源等4家研究院[8]，新增规上工业企业3家[9]、高新技术企业5家[10]、科技型中小企业14家[11]，首次获评省级专精特新企业1家[12]。引进光伏等一批高新技术产业项目，投资突破13亿元。R&D[13]经费投入较20XX年增长14倍。新能源汽车推广超额完成省定任务。

这一年，我们开拓创新，攻坚克难，强基蓄能厚积薄发

改革创新步伐加快。落实自贸港封关运作重点任务，莺歌海码头查验设施、6个非设关地综合执法站顺利完工。入选垦区民生改善和垦地融合发展试点，谋定“三融三合”[14]改革路径，启动山荣10队居民点、32队“三统”[15]自建类住房和乐兴小区一期统建住房先导性项目。完成5项创新性亮点工作[16]，颁发海南首本海域使用权及建（构）筑物所有权不动产证书。加快国资国企等重点领域改革，实施腰果加工厂改制，解决县歌舞团改制遗留问题。创新招才引智政策，引进卫生、教育等各类人才130余名。探索“银担分险”批量担保新模式[17]，为54家市场主体成功融资8190万元。

基础设施不断改善。莺歌海一级渔港通过验收，环岛旅游公路（乐东段）建成通车，三乐铁路主线基本竣工。升级改造6条农村公路。利球线、望老水厂等项目加快推进。千家自来水厂、乐光污水处理厂建成使用，三曲沟水厂扩容、江北污水处理厂、县城水厂管网延伸等一批项目开工。安装充换电桩2884个。推进龙栖湾、凤田、黄流、石门等输变电新建工程。新建5G基站213个，扩大千兆光纤和5G网络建设覆盖面。

要素保障支撑有力。积极争取上级资金与政府债券支持，获得上级转移资金17.3亿元、地方政府债券资金4.5亿元。成功申报中灶湾、大角湾生态保护修复项目，争取中央和省级财政资金5.6亿元。连续2年入选中央财政普惠金融发展示范区，再获奖补资金4000万元。完成3个耕地垦造项目。新增水田面积1128亩,落实耕地占补和进出平衡。大力整治土地领域突出问题，依法处置批而未供[18]和闲置土地，盘活土地15宗1430亩。

这一年，我们更新提质，严管精治，城乡面貌美丽蜕变

规划管控更加完善。完成新一轮国土空间“三区三线”[19]划定，新增城镇开发边界内面积9100多亩，327个项目纳入国空清单。编制完成临港产业聚集区、花梨谷等21个项目控规，获批实施岭头揽胜驿站、千家产业聚集区等项目成片开发方案。启动尖峰岭片区天窗社区、龙腾湾闲置地等控规编制，完成137个村庄规划编制工作。大力推进农房报建，核发证书1426宗47万平方米。

生态环境明显改善。持续推进中央、省级环保督察和海洋督察反馈问题整改，开展耕地“非农化”“非粮化”[20]专项行动，完成清表复耕1万余亩。整改卫片、森林违法图斑259宗，处置砂质岸线2141处。推进“六水共治”[21]，新建4宗城镇污水处理设施，农村污水治理率达62.6%，完成省定年度目标。4条黑臭水体治理成效明显。推进昌化江流域入河排污口整治，城镇内河（湖）水质优良率100%。国控、省控地表水断面水质优良率100%，地表水劣V类水体比例为零。空气质量优良天数比例达100%，获批“中国天然氧吧”称号。“禁塑”工作评估排名全省前列。

人居环境持续优化。国家卫生县顺利通过复审，万冲、黄流创建国家卫生镇工作通过省级评估，45个行政部门获评省卫生先进单位，76个村庄获评省卫生村。改造户厕669座，覆盖率达98.9%。常态化开展清“五边”促“四爱”[22]和“清洁家园•创文巩卫”专项行动，整治环岛旅游公路沿线脏乱差环境，绿化造林9000余亩，“两高”[23]沿线景观风貌考核获得省级资金奖励。完善城乡环卫一体化，启动海上环卫工作。生活垃圾无害化处理率达100%。

这一年，我们倾心倾力，以人为本，民生福祉持续改善

乡村振兴扎实推进。健全防返贫动态监测和帮扶机制，开展防返贫监测排查9.4万户38万人，无返贫和新增致贫家庭。提升“3+1”保障水平[24]。坚持就业和产业帮扶，创建帮扶基地12个，引导外出务工近3万人。投入2.8亿元实施乡村振兴项目122个。深入推进乡村振兴示范工程，完成44项重点措施和18项重点攻关村任务，建成3个和美乡村，大安只朝村人居环境治理工作入选国家乡村振兴典型案例，佛罗镇获评省级积分制推广先进典型乡镇。

民生保障坚实有力。完成18项省县民生实事。新建5家就业驿站。新增城镇就业3175人，农村富余劳动力转移就业6230人。落实“菜篮子”市县长负责制[25]，常年蔬菜种植基地保持4000亩以上，“15+N”种基本蔬菜[26]价格平稳。出台首套住房“认房不认贷”[27]“带押过户”[28]政策。开工建设安居房1147套，升级改造老旧小区3个。医疗救助、就医报销4.6亿元，养老、医疗保险实现“应保尽保”。

社会事业蓬勃发展。新增教育集团3个，依规整合撤并一批小规模学校。县第二幼儿园、思源实验小学开学招生，黄流中学高中部恢复办学。成立2家医共体，建成县中医院和7家120急救站，海医第二附属医院托管县人民医院。获评全省民族团结进步示范区和省级双拥模范县。《黎族织锦》《月是故乡明》剪纸作品在省工艺美术“争鸣奖”选评中荣获金奖和银奖。参加省第七届少数民族运动会，斩获一等奖9个、二等奖11个、三等奖8个。

这一年，我们统筹兼顾，科学施策，社会大局和谐稳定

社会治理有力有序。深化拓展乡村法治服务中心建设，推行“6+N”联动调处及矛盾纠纷防范机制[29]，“四类重点人员五级服务管理”“一镇一法治中心”案例分别被国家、省级刊物推广。九所海岸派出所获评省级“枫桥式派出所”[30]。新增九所新区、尖峰岭、金鸡岭、制盐社区居委会4个，实现社会管理职能属地化。全面铺开“1+2+N”社区警务[31]和“一村一警务助理”治理模式，持续开展“护苗”[32]“断卡”等专项行动，深化“四访”“五帮”[33]工作。

风险防控有力有效。历时27天阻断“0920”登革热社会面传播，有力保障人民群众生命健康。偿还政府债券本息6.89亿元，化解政府隐性债务6.65亿元。防范化解信访维稳、网络舆情、金融等领域风险，办理经济领域纠纷案件1537件，受理信访案件1765件，信访积案化解率100%。扎实做好保交楼工作，龙沐湾项目重整工作正式启动，妥善处置抱由东坊村搬迁安置等问题。全力抓好PPP项目整改,千家自来水厂等4个项目完成整改销号。利用抗疫板房“再就业”整改案例被《中国审计报》头版刊登报道。

社会形势安全稳定。常态化开展扫黑除恶、禁毒“固本防风险”等工作，精心组织“黄赌毒”“盗抢骗”等整治行动，破获刑事案件832起，现案破案率76.3%，全省排名第一；破获命案积案2起，斩断1条野生保护动物交易链获公安部贺电肯定，“两抢”案件[34]发案率历史新低，吸毒率降至0.34‰。拆解“三无”船舶[35]125艘。加强道路交通、防溺水、自建房、消防、烟花爆竹、燃气、涉电等重点领域安全生产工作，未发生较大及以上生产安全事故。持续筑牢食品药品安全防线，严厉打击违禁农药使用违法行为。

这一年，我们勤勉履责，担当作为，政府效能显著提高

依法行政纵深推进。坚决服从县委的统一领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议76件、政协委员提案83件。依法主动公开政府信息1.2万余条，废止一批失效行政规范性文件。严格执行政府重大决策议事规则，修订完善县政府重大行政决策程序规定、县级行政许可事项清单，实现行政执法“三项制度”[36]全覆盖。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办结行政应诉案件157件、行政复议案件89件，行政机关负责人出庭应诉率达98%。

营商环境持续优化。健全“双领导”[37]服务机制，设立68名招商引资首席服务官，全流程服务项目落地。完善极简审批模式，实行以函代证[38]、分阶段办理施工许可等制度，创下15天核发工程规划许可证最快纪录。开展“一工一农”[39]、企业服务月等专项服务行动，解决企业发展问题624个。清理“久拖未结”政府项目款项900多万元，偿还中小企业账款3500多万元。与三亚解锁“跨区域通办”事项38项，实现一扇门可办两地事。推出“政务服务夜市”“局镇长走流程”等多元服务活动，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。持续深化“工改”[40]，工程项目审批时间压缩36%。全省首创“信用+商圈”应用场景，“信用+样板间”场景纳入省创建目标。

政府效能不断提升。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，查处违反中央八项规定问题98件100人，给予党纪政务处分94人，约谈工作落实不力单位16个。制定出台县政府系统运行管理办法，办理“互联网+督查”交办件180件,下达督办件500多件，有效推动一批重点项目建设。推行12345政务服务便民热线“接诉即办”，办理诉求件9.7万件，办结率100%。

积极支持国防和军队改革发展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、退役军人服务保障工作取得新成效。应急救援、民族宗教、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、地质、气象、红十字会等工作取得新进步。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。面对改革发展稳定艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体，向驻县部队、武警官兵、公安民警、应急救援队伍，向所有关心、支持、参与乐东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和困难。一是经济增长内生动力还不强，重大项目和固定资产投资乏力；二是财政形势比较严峻，收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力较大；三是营商环境有待优化，民生改善还有不少短板，房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；四是部分干部服务发展的意识不强，工作热情不高，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升等等。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。

二、2024年工作部署

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是推动我县高质量发展的重要之年，必将是攻坚克难，充满挑战的一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府和县委经济工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦产业转型、扩大内需、城乡融合、改革创新、生态建设、民生福祉、安全稳定，围绕“三区”发展定位，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，巩固和增强经济回升态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写乐东新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上，完成节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项省下达的指标任务。

今年我们要在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，集中力量实施“三大行动”。

实施“营商环境争优年”行动。以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标，聚焦营商环境指标优化要求、市场主体和群众实际诉求，推行“指标争优、服务争优、创新争优”赶超模式，构建“七要件”[41]工作闭环运作体系，推出一批营商环境典型案例，巩固营商环境改革集成创新成果，实现全县营商环境工作成效和社会满意度“双优化”，推动营商环境整体水平进入全省前列，争创营商环境示范县。

实施“产业提升年”行动。聚焦热带特色高效农业、旅游业、高新技术产业、服务业四大主导产业和园区平台建设，锚定GDP增速目标，力争以产业转型发展贡献全年经济增长，稳步做大GDP基本盘。扎实推动千家、九所、莺歌海三个产业聚集区建设，持续优化三产结构比例，促进热带特色高效农业向二三产转型发展，争当产业转型升级赶超者，切实发挥好高质量发展的现代产业体系引擎作用。

实施“项目攻坚年”行动。牢固树立“项目为王”理念，跟紧“五张清单”[42]，推进“四个一批”[43]，继续深入践行“双领导”跟踪服务重大项目和“六个一”工作机制，围着项目转，盯着项目干，推进项目建设提速增效。聚焦民生公共服务、低碳生态环保、“五网”基础设施等领域，紧盯跨市县及省直重点项目，闭环化抓管理，清单化抓落实，力争全年固定资产投资增速实现预定目标。

以上三大行动，我们都将成立工作专班，1月底拿出行动方案，压实责任，统筹推进。

围绕高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业转型，汇聚高质量发展新动能

一是促进农业高质高效。推进省级现代农业产业园建设和产业集群发展，招引一批企业入驻南繁配套服务区。深化“富域乐东”农产品区域公用品牌体系建设，获批3个地理标志证明商标。完成高标准农田建设任务，保持热带作物和水果种植120万亩以上，冬季瓜菜种植41万亩以上，完成油茶种植2600多亩，推广豇豆“防虫网+”技术应用5000亩。探索发展烟草、预制菜等新产业。实现30万头生猪养殖场投产，建设肉联厂、饲料厂配套项目，保障粮食和生猪生产安全。加快建设千家产业聚集区，推动环保花盆工艺品、无纺布加工等项目顺利开工，完成农产品加工厂（一期）建设。锚定“一区、二场、三港、四园和N业态融合发展”的渔业战略框架[44]，统筹推动大角湾水产养殖园、海上驿站等项目，谋划升级岭头一级渔港和望楼渔港，开工建设渔港冰库、养殖工船构件基地等项目。加快水产南繁种质产业园、海洋牧场建设，实现海洋牧场3座平台和一批大型抗风浪养殖网箱投产。

二是擦亮旅游品牌。加快“三湾一海”[45]合理开发建设，完善尖峰岭、毛公山景区、四月天公园配套设施，发展房车驿站、餐饮购物等业态，打造一批椰级旅游乡村、金银乡村民宿，与三亚、保亭、陵水共同开发一批跨市县旅游线路。优化乐东港、岭头港、莺歌海港等港口布局，建成龙栖湾休闲渔业接驳点，谋划启动游客接待中心项目，支持幸福岛号开张营业。加快建设银基、悦榕庄、锦都、夕园、衡商等一批高端酒店。推动龙栖湾康养产业等项目落地。举办首届海南西部旅游论坛、“三月三”、农民丰收节等系列活动，培育一批有影响力的文旅演艺精品项目，力争全年接待游客350万人次以上。

三是深耕高新技术产业。依托中兴新能源等研究院，推动卫华国际供应链总部和智能机器人、犀重新能源汽车、盘毂动力等重点产业落地。加快莺歌海临港产业聚集区建设，争取装备制造产业项目落地。推进新坡农光互补、交控光伏等项目开工。鼓励企业增加研发投入，保持R&D经费稳定增长。打造象元产业园区。培育一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业。主动承接崖州湾科技城下游产业，推动千家产业聚集区与崖州湾科技城“飞地合作”。

（二）聚焦扩大内需，激活高质量发展新引擎

一是加快重点项目建设。全力争取中央预算投资、一般债、专项债及上级资金支持，谋划推动岭头揽胜驿站、逐日龙栖驿站、中泰科技学院、乐东港等一批省县重点项目，开工海洋牧场陆域（二期）、交控能源（二期）、中兴（三期）等一批重点项目，加快银基产业园、西郎岭岩矿生产及配套设施、龙栖海岸、昆仑水泥磨粉生产线等一批项目建设，建成辉煌一号、乐东服务区综合能源补给站等一批项目，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

二是提升招商引资质效。在尖峰岭“天窗”、龙栖湾西片区、环岛旅游公路沿线，引进酒店、餐饮等一批旅游商业项目。组团到境外开展精准招商活动。积极开展对外贸易合作，实现大宗商品贸易零突破。对接中船、中矿等企业，推动养殖工船、活体运输船、深海渔业贸易等项目落地。围绕千家西郎岭加工矿区，导入30万吨干混砂浆生产线、30万吨新型海洋防腐材料、150万米混凝土管桩等项目。完成省下达的签约任务，保持签约落地率全省前列。

三是促进消费扩容升级。出台提振消费精准措施，拉动新能源汽车、绿色家电等大宗消费。深挖“夜经济”潜力，打造一批特色夜市，推动望楼河市集二期开业运营。扩大“两大数字平台”交易规模，发展直播带货等新业态，激发消费活力。在坚持“房住不炒”的前提下，研究出台房地产新政策，合力稳住房产消费。依托环岛旅游公路、莺歌踏浪驿站、四月天公园等重点消费场所，引进连锁餐饮、能源补给、船屋住宿、海南伴手礼等配套服务，积极开展“热带雨林徒步挑战赛”“游购乡村”等系列活动，策划举办水上运动等赛事，真正做到“月月有活动、季季有赛事”。

（三）聚焦城乡融合，加快高质量发展新步伐

一是推进垦地“三融三合”。持续开展民生改善和垦地融合试点工作，全力推进土地综合整治、土地资本化和非经营性建设用地移交等重点工作。应编尽编垦区居民点控规，加快建设山荣10队组团居民点、山荣32队“三统”自建类住房和乐兴小区一期统建住房等关键项目。持续完善垦地民生设施短板，推进14个污水、供水项目和山荣农场、乐中5队道路改造。

二是优化升级城乡基建。推动建设G225国道“五网合一”[46]乐东段、G98大三亚段扩容、抱由至毛阳段等交通设施，建成三乐铁路、佛黄线、利球线、公交铁路站前广场等市政工程，建设疏港大道等4个产业聚集区交通路网。完成农村公路25公里升级改造，打造“美丽农村路”11条。谋划建设一批镇墟停车场。实施智慧水务一体化项目，加快推动昌化江水资源配置和保定电站提水工程，推进江北、乐祥路南北片区污水处理设施建设。持续开展“气代柴薪”[47]工作，实施燃气管道更新改造。加快推进110kV龙栖湾等4个输变电新建工程。全县行政村5G覆盖率达95%以上。

三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强防返贫动态监测，提升“3+1”保障水平，避免发生规模性返贫和体外循环。规范管理衔接资金，提高投入产业比例。深化“三块地”[48]改革，有序开展农村集体性经营建设用地入市。创建年收益20万元以上集体经济强村10个。加强稳岗就业、易地搬迁后续扶持，实施劳务协作、职业技能培训，动态消除有劳动力的零就业家庭。借鉴浙江“千万工程”[49]经验，创建一批“和美乡村”、乡村振兴示范镇村。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，全覆盖推广“积分制”“清单制”。

（四）聚焦改革创新，注入高质量发展新活力

一是推进重点领域改革。深化国资国企改革创新三年行动，加快重点企业改革重组，组建农业开发建设平台公司，清理处置“僵尸”企业，稳妥推进腰果厂改制，盘活农村闲置校园校舍。落实“工改”，加强工程建设项目审批综合服务窗口建设，推行不动产登记、涉税事项、房屋交易“一窗受理、并行办理”。实行机器管规划[50]、管招生[51]。建成农村产权交易中心、投资项目审批监管和农村集体“三资”[52]管理平台。创新金融流动资金组合贷款担保模式。加快“医改”步伐，推进紧密型医共体建设。深入开展辅警层级改革和“大警种、大部门”制改革试点工作。在完成新一轮机构改革的基础上，推动教师管理、农业水价、综合行政执法体制等改革。

二是提升要素保障水平。统筹空间布局和城乡规划，启动11个镇单元详细规划，完成村庄规划编制工作。强化财政资金撬动作用，积极运用PPP等项目投融资新模式，推动民间投资增长5％以上。全力完成土地出让年度任务，提高财政收入。有效处置批而未供和闲置土地，开启“净地”和“熟地”供应新局面。积极推进占补平衡，继续实施耕地垦造行动，扎实推进“两大土地综合整治国家级试点项目”[53]，补充耕地指标2800亩以上。

三是持续优化营商环境。深入开展数字化政府转型“强基提能”五项攻坚行动，加强“互联网＋政务服务”建设，推动“零跑动”[54]事项可办率95%以上，实现政务数据共享数字化率95%以上。继续推动三亚经济圈“跨区域通办”政务服务合作。推广“非接触式”办税方式，进一步压缩等候办理时长。推动信用体系建设，扩大“信用+”应用场景。加强政府投资项目审批和资金预算管理，开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理。坚持“两个毫不动摇”[55]，依法保护企业产权和企业家权益。健全常态化“政金企”沟通机制，落实“520企业服务日”[56]“我陪群众走流程”制度，实现营商环境问题动态“清零”。

（五）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势

一是打好污染防治攻坚战。落实第三轮中央环保督察整改事项、交办信访件和省级环保督察整改任务。重点整治工地、道路扬尘，废气排放等行业领域污染。持续开展“六水共治”，扩建县城污水处理厂，加快中灶湾、大角湾生态修复和莺歌海镇新一新二社区生活污水治理项目建设，完成3条农村黑臭水体治理。综合整治佛罗溪、南丰溪、望楼河及145个自然村（连队）生活污水，农村污水治理率提至80%以上。完成昌化江等排污口整治，确保国控、省控地表水断面水质优良率100%。推进地下水超采综合整治，严厉打击非法取排水行为。创建美丽幸福河湖2条。实施国土绿化行动，整治土地卫片图斑、森林违法图斑，推动断带海防林补种和低效林改造工作，完成绿化造林8000亩以上，马鞍岭、抱荀石场等闭坑矿区育林植草1000亩以上。

二是推动“两山”高效转化。做足热带雨林国家公园“四库”文章，在天窗区域引进符合准入目录的文旅项目。支持尖峰岭国家森林公园争创4A级景区，推动建设热带雨林公园志仲段、抱由至尖峰旅游公路。积极创建省级森林城市。优化环岛旅游公路选线，谋划建设慢行步道、观景平台等项目，串联沿海景区、景点、美丽乡村，提升见景见海率。建设花梨谷森林康养基地、龙沐湾滨海乐园，提质升级尖峰三角梅花乡景点，拓展种苗、观光、园艺等业态，壮大南药等林下产业。开展“雨林与您”活动，引导更多群众走进热带雨林。

三是推进绿色低碳发展。实施清洁能源替代、重点行业超低排放改造，淘汰一批老旧柴油车。启动碳达峰行动，布局一批多能互补清洁能源基地，加快建设莺歌海盐场光伏、纳潮湖、中清能农光互补项目，推进全域屋顶分布式光伏项目。新建装配式建筑占比达65%以上。推广固体废弃物、废弃秸秆综合利用，确保化肥农药使用量均减少5%以上。加快县城和尖峰大型垃圾转运站建设，谋划打造循环经济产业园。巩固禁塑工作成效，废旧农膜及农药包装物回收利用率达85％以上。

（六）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果

一是构建社会保障体系。兜牢民生底线，民生领域支出占比80％以上。实施一批民生实事。加强社保基金监管，全面推进DIP医保支付方式[57]改革，落实各层级医疗救助制度，完善分级保障政策。全力做好“一老一小”、基础性疾病患者等人群防护和救治，精准实施特困人员、低保对象和返贫人员等群体社会救助。盘活抱由中心托老院，推动一批日间照料中心维护及配套设施建设。落实“菜篮子”市县长负责制，改造一批镇墟农贸市场，启动建设公益性菜市场，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格稳定。

二是繁荣发展社会事业。推进教育高质量发展，新增教育集团3个，在县城谋划建设一所完全小学，改扩建2所村庄幼儿园，整合撤并小规模学校5所，创建省一级幼儿园1所，建成民族中学教学综合楼等一批项目。推进优质医疗资源扩容，推动县中医院全面开业，建成县人民医院内科综合楼、疾病预防控制中心实验楼，升级改造县第二人民医院，实施村卫生室标准化建设。谋划腰果厂、尖峰入口社区等3个棚户区改造。建成一批安居房项目，新增安居房1488套。加快建设九所全民健身中心。争创全国双拥模范县、全国民族团结进步示范县和省级文明城市。

三是积极促进创业就业。依托11个就业驿站，开展“春风行动”[58]和民营企业招聘周等活动，鼓励重点项目吸纳本地劳动力就业，城镇新增就业2500人以上，农村劳动力外出务工11万人以上、转移就业4500人以上。加大重点群体创业就业帮扶力度，做强特色劳务品牌，开发一批公益性岗位。鼓励返乡青年创业就业，开展补贴性技能培训4000人次以上，发放创业担保贷款500万元以上。

（七）聚焦安全稳定，筑牢高质量发展新根基

一是推进基层治理现代化。深入践行新时代“枫桥经验”。深入开展信访问题源头治理，推进信访工作法制化，信访“三率”[59]保持在96%以上。充分发挥“6+N”矛盾纠纷调处机制和“两所一庭”[60]联动衔接机制作用，打造4个乡村治理示范镇。强化法律援助和司法救助，优化公共法律服务供给。完成社管平台项目建设，全面深化命案防控机制，深入开展道路交通整治攻坚战。建设“智慧矫正中心”[61]，争创“枫桥式公安派出所”1个。加强镇墟城市化管理，大力整治镇墟容貌秩序，改造一批国道沿线村庄，争创国家卫生镇3个、省级卫生村20个。

二是防范化解风险挑战。深入贯彻总体国家安全观，完善预警、研判、处置机制，守牢不发生系统性风险底线。全力配合自贸港封关运作压力测试场景拓展，加快推进自贸港封关运作项目验收使用。盯牢关键领域风险防控，有序化解高风险金融机构风险。开展重复信访治理和积案化解，持续推动历史遗留问题化解攻坚。稳妥处置房地产风险，有序化解处置“问题楼盘”，做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强政府、国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。

三是构建新安全格局。开展“四防”[62]“护苗”等行动，持续推进扫黑除恶、命案积压攻坚、禁毒三年行动，严厉打击电信网络诈骗、“套贷购”走私等违法行为。持续加大“三无”船舶整治力度，坚决遏增量、减存量。健全应急管理体系，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。压实安全生产责任，严格烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，征途将展，重任在肩！新征程对政府工作提出了更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，加快转变政府职能，不忘初心，牢记使命，在新的赶考路上扛起责任担当。

加强政治建设，打造更具引领力的人民政府。学深悟透主席新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，做好新时代意识形态工作,拥护“两个确立”[63]，增强“四个自信”[64]，做到“两个维护”[65]，不折不扣贯彻落实中央、省委省政府以及县委的重大决策部署，突出抓好生态环保、巡视巡查、审计整改、PPP项目、“4·13”监督检查等重点领域问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。树立正确的政绩观，以新发展理念和系统观念引领高质量发展，自觉把乐东发展放在三亚经济圈、全省、全国发展的大格局中谋划推进，做到既为一域增光、又为全局添彩。

加强法治建设，打造更具有公信力的法治政府。深入学习贯彻主席法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法制化。加强“府院”联动[66]，严格执行“三重一大”[67]集体决策制度，建立健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。落实政府法律顾问制度，推动行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉、行政执法监督等工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，实现“五个100%”，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

加强作风建设，打造更具有执行力的效能政府。突出“把事办成”，主动跨前一步履职，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，树立“高效商定一件事”“高效办成一件事”的理念，优化“办成事”的机制、营造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。时刻保持本领恐慌，围绕“缺什么、补什么”，加强产业、项目、招商、融资等方面学习研究，提升抓经济工作的能力。优化政府目标管理绩效考核，坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，钱随事走，要素跟着项目走。建立问题快速解决和督查通报机制，实行重要任务清单化闭环式管理，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高领导干部执行力，以落实见品格、以实效见高低，让抓落实成为政府系统最鲜明的特质。

加强廉政建设，打造更具有约束力的廉洁政府。发扬自我革命精神，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治规矩和政治纪律，持续深化招投标、公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域廉政风险防控，严格项目管理，做到廉洁安全。坚决落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”[68]。从严控制一般性支出，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。巩固扩大文山会海治理成果，改进督查督办方式，把为基层松绑减负落到实处。

各位代表！展望未来，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省委省政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的姿态、务实担当的劲头，坚定信心、勇毅前行，为推进乐东高质量发展而努力奋斗！2024年涟水县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回首20XX，我们众志成城拼进百强

20XX年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全县人民共同走过的极不平凡、值得铭记的奋进之年。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决扛起“以百万人口大县的责任担当，在全市率先建成全国百强县”的重大使命，坚定不移实施“2233”发展战略，奋力攀高比强、矢志跨越赶超，较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，有力推动全县经济社会高质量跨越发展。

这一年，我们牢牢锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标，中国式现代化涟水新实践迈出坚定步伐。实现地区生产总值735.96亿元、一般公共预算收入33.02亿元、规上固定资产投资274.95亿元，分别增长8%、10%、11.4%。县域经济综合竞争力上升至全国第92位、一年进位16名，提前两年圆梦百强县，实现全市百强县零的突破；经济开发区规上工业开票销售首次突破300亿元、达319.3亿元，同比增长30.4%，为全县拼进百强提供了强劲动能。

这一年，我们突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务，县域经济发展的核心竞争力有了更大提升。省市主要领导对我县重特大项目建设工作给予充分肯定，连续三个季度以总分第一获得“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。全县主要工业指标均实现两位数增长，增幅稳居全市第一方阵。20XX年全县高考高分段人数、特殊类本科和普通类本科达线人数均创新高，涟水中学本科达线率超90%，创造历史最好成绩。

这一年，我们始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求，走在前做示范的内生驱动力实现更快激发。获评全国自然资源节约集约示范县，通过“中国气候宜居城市（县）”评审。“涟快办”APP获国家版权局4项软件著作权。中顺环保获批国家级专精特新小巨人企业，今世缘酒业获批国家级绿色工厂、国家知识产权示范企业，大量科技上榜江苏省首台（套）重大装备认定名单。淮剧“涟水现象”被中宣部、省委宣传部专刊推介。职业教育改革发展、公立医院综合改革两项工作获省政府真抓实干督查激励。从一家居荣获市长质量奖提名奖。

这一年，我们矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向，攻坚克难破解历史遗留问题的坚强战斗力凸显更强担当。建立县政府领导高效闭环抓落实工作机制，率先垂范、靠前指挥。高质量办好58项民生实事项目，省委巡视交办的30个存在问题楼盘中，已妥善交付房屋700余套、办理不动产权证4000余本，14个小区“临代正”问题得到解决、惠及8000多户居民生活用电。全县城乡供水一体化管理体制进一步规范。

一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务，我们主要做了以下几方面工作：

一、坚决扛起拼进全国百强的使命担当，强产业、抓项目，全力以赴推动发展，用最大努力实现最好结果。工业强县步履铿锵。制定工业强县三年行动实施方案，出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》，做足强链补链延链文章。全县规上工业总产值首超500亿元、达509.87亿元，增长9.43%，其中四大先进制造业产业集群实现产值345.3亿元、增长28.27%。新增规上工业企业63户、产值超100亿元企业1户、产值超50亿元企业1户、产值超亿元企业11户、税收超千万元企业8户。今世缘酒业营收首超百亿元，捷泰新能源开票销售首超50亿元。高效做好“五经普”工作，净增规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业、建筑及房地产企业共计177户。永创医药进入北交所审核程序，从一家居、中顺环保上市计划稳步推进。项目攻坚提质增效。坚持“项目为王、环境是金”工作导向，优化完善“全员提供信息、专业洽谈攻坚、分层分类推进”招商机制，坚持“大中小项目齐抓、主导产业项目重抓”，深化联动融合招商，推进县招商办与经济开发区一体运行，强化项目“五新”全生命周期管理，充分发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料链主作用，睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目相继落地，新签约亿元以上项目106个、总投资483.13亿元，其中工业项目74个、总投资386.19亿元，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目13个，新签约项目中主导产业项目占比达79.5%。新开工、新竣工亿元以上项目73个、48个。35个省市重大产业项目有序推进，完成投资255.25亿元、完成率128.82%。载体功能有效增强。进一步明确“一区三园”产业定位、加快融合发展，调整空港产业园、新材料产业园、开发区核心区控规编制，储备工业用地面积约18000亩，其中500亩以上集中连片工业储备用地13处，有效提升项目承载空间。5个110千伏及以上供电项目开工落地；巨石路、巨淮路、食品产业园污水处理厂、空港产业园污水处理厂二期等13项配套项目加快推进；建成临港智能制造产业园标准化厂房6万平方米，有力支撑了重点项目建设。实施新一轮开发园区体制机制改革，围绕“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”目标，有效构建“管委会+公司”运行模式，以项目为核心的薪酬考核机制初步发挥作用。

二、坚决落实破解发展难题的制胜之举，促改革、扩开放，锲而不舍争先创优，用守正创新加速活力迸发。重点改革蹄疾步稳。始终坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”，出台《打造“涟快办”营商环境品牌的8条意见》及其实施细则等系列文件，推行“并联审+容缺办”，55个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。提档升级“互联网+政务服务”，实现“一件事”改革镇街全覆盖。进一步优化商事制度改革，开办企业仅需15分钟左右，发出全省首张统一社会信用代码不变的“个转企”营业执照。国企治理结构不断优化，主责主业优势凸显，今世缘酒业获“AAA”信用评级，今世缘集团、安东控股获“AA+”信用评级，国企核心竞争力不断提升。省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。创新要素加速集聚。强化企业创新主体地位，全社会研发经费投入15亿元以上，认定国家高新技术企业22家、完成科技型中小企业评价入库223家，捷泰科技研发中心挂牌成立。推进“产学研用”协同创新，新增有效发明专利授权115件，入选国家专项人才计划1人、省“双创计划”2人。加快“智改数转”步伐，弘晟包装获批省级工业互联网标杆工厂、智能工厂，新增省级专精特新中小企业14家、省星级上云企业37家。开放合作纵深推进。外资外贸稳步回升，新培育500万美元以上外贸增长点2个，完成外贸进出口总额33.36亿元；实际到账外资6883.2万美元，新设台资项目4个，实际到账台资3411.36万美元，台资集聚区建设走在全市前列。南北结对帮扶合作持续深化，投入帮扶资金4000万元，实施项目23个，溧涟结对实现“共赢”。

三、坚决下足统筹城乡建设的绣花功夫，重治理、提品质，精益求精协调并进，用能级跃升推动焕然一新。城市生活宜居宜业。始终将群众安居宜居作为首要出发点，完成国土空间总体规划编制，全县累计实施各类城建项目46个，年度总投资11.05亿元，改造老旧小区5个、农贸市场8家，新开工棚户区改造1305套，交付安置房1610套，打造城市绿地8处。主城区红日大道改造、中山路改造、西门片区综合环境整治项目高质量建成交付；滨河新城水系连通、绿化提升工作稳步推进，清水路、清涟大道连接线等重点工程建成通车，淮涟灌区项目全部完工。统筹推进城乡精神文明建设，积极推动 引领“涟心万家”红色物业品牌打造，龙源国际南区被评为江苏省“红色物业惠万家” 引领物业管理服务示范点，建成2个综合执法示范小区。乡村振兴步伐加快。全力守护“米袋子”“菜篮子”，建成高标准农田12万亩，粮食种植面积212.89万亩、总产量97.41万吨，粮食总产、亩产、面积实现“三增长”。积极引导适度规模经营，全县蔬菜种植面积38.2万亩、总产量达118万吨，新增芦笋种植面积3134亩，“涟水芦笋”注册国家地理标志证明商标，“春竺”芦笋获评第十二届江苏省园艺博览会一等奖。新增省级示范家庭农场6家、市级示范家庭农场50家。持续开展农房改善和农村人居环境整治，改善住房1506户，改造户厕8500座，建成农村生态河道172.78公里，新创省级特色田园乡村2个。有序推进乡村公共空间治理，村集体经济增收明显，全县354个涉农村（居）收入全部达超50万元。生态建设扎实有效。深入打好污染防治攻坚战，严实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，22项问题中20项已销号、2项达序时进度。22个生态环境基础设施项目高效推进，当年竣工17个。纵深推进河长制工作，开展断面水质百日攻坚行动，2个国考断面月均值达到Ⅲ类水标准，4个省考断面均达到考核目标。加强PM2.5与臭氧协同治理，开展VOCs“一企一策”综合治理、扬尘专项治理，全县PM2.5均值浓度控制在35微克每立方米以下，达到国家空气质量二级标准。

四、坚决树牢以人民为中心的宗旨意识，补短板、增福祉，千方百计改善民生，用辛苦指数提升幸福指数。教育强县成效初显。大力实施教育强县三年行动计划，全力擦亮涟水“教育之乡”名片。高标准完成涟水中专、安东学校幼儿园等11项教育基础设施项目。全市率先推出关爱激励教师九条措施、率先设立1000万元高中教育发展基金、率先推行学校食材集中统一配送。持续推动县中振兴，涟水中学、滨河高中在全市教育高质量发展大会上分别获评综合质量、质量提升先进集体。“义务教育优质均衡发展创新实践”获批省内涵建设项目，“三环五步”教学模式成功入选省第四批“双减”典型案例、全市唯一，幸福里小学面塑项目入选全国中小学中华优秀传统文化传承项目，全县教育教学质量加快提升。社会事业优质普惠。纵深推进公立医院改革，县医院在“国考”中再获佳绩、位列苏北县区医院第一、获批公立医院高质量发展省级试点单位，县中医院被省中医药管理局确认为县级中医医院“两专科一中心”建设单位、全市唯一，县三院创成二级甲等医院，县医院滨河分院开工建设，县中医院病房楼主体完工，院前急救“一站八点”建设完成，深入开展“涟岐健康”工程，建成中医阁30个，医疗服务能力持续提升。全省基层国有文艺院团高质量发展推进会在涟召开，“党员三部曲”第二部《村里有个管得宽》获评紫金文化艺术节优秀剧目奖，县图书馆创成国家一级图书馆，《涟水年鉴（20XX）》获评全国二等年鉴、全市唯一，今世缘景区创成省级社会科学普及基地，金鸡坨生态景区创成国家3A级旅游景区，我县成功入选第三批“长三角高铁旅游小城”。成功举办国家级体育赛事大运河自行车赛，3名涟水籍运动员在杭州第19届亚运会夺得3金1银2铜。民生保障更加温暖。积极做好稳岗就业，通过直播带货、发放富民创业贷款等方式，新增城镇就业6100人，支持自主创业2101人，城镇调查失业率控制在5%之内。全面推进医保“跨省通办”“全市通办”“一窗通办”改革，初步建成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、商业保险为补充的多层次医疗保障体系。发放各类救助资金2.86亿元，惠及困难群众10.5万余人，关心关爱“一老一幼”，发放尊老金1884.4万元，建成1个县级养老服务中心、2个区域养老服务中心、16个养老睦邻点，努力构建“15分钟养老服务圈”；持续提高困境儿童生活补助标准，发放养育费1263.2万元，惠及困境儿童1337人。县慈善总会获评全市最具影响力慈善项目奖。

五、坚决保持时时放心不下的归零心态，保安全、护稳定，凝心聚力守牢底线，用严实标准建设平安涟水。夯实安全生产根基。统筹推进安全生产风险专项整治巩固提升年行动、“厂中厂”安全生产长效攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动，全县安全生产形势持续平稳向好。扎实推进“一支力量管安全”，全县所有镇街（园区）均已完成挂牌，人员全部按要求配备到位，县应急消防救援中心具备使用条件，高沟等5个消防站投入使用，“2+N”消防救援体系建设日趋完善，突发事件应急处置能力和水平不断提升。县应急管理局被表彰为全省首批应急管理综合行政执法规范化建设示范单位，创新推出《涟水县安全生产轻微违法行为“首违不罚”清单》，有力保障市场主体生产经营。防范重点领域风险。按照“清、规、控、降、防”的总体要求，认真执行化债实施方案，统筹安排各类财政资金，积极防范债务风险，压降经营性债务融资成本，政府性债务规模、债务率实现“双下降”。落实税收风险分类分级管理模式，扎实推进农民资金互助社清退工作，打好行政司法组合拳，顺利注销10家农民资金互助社。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。维护社会大局稳定。坚持以平安涟水创建为统领，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法行为，精准实施基层“援法议事”场所规范化建设，“八五普法”工作顺利完成中期验收，县法院被省法院表彰为“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动先进集体。高分通过全国市域社会治理现代化试点合格城市省级验收，建设县级社会治理指挥中心，完善网格化社会治理机制，统筹开展重复访专项治理、“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，有效化解一批信访突出问题。

一年来，全县政府系统深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，严格落实全面从严治党总体要求，围绕建设人民满意政府目标，全面加强政府自身建设。强化审计监督，深化预算绩效管理，三公经费在预算基础上压降8.23%；民生支出占一般公共预算支出比重达74.3%。深化依法行政，加快省级法治政府示范县创建，充分发挥政府法律顾问作用，严格落实重大行政决策程序。完善与县人大、县政协工作联系机制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理议案、建议、提案403件，办结率、满意率均为100%。办好“12345”热线，解决群众诉求8.2万余件。提升服务效能，全面落实助企纾困政策，加强涉企专项资金直达快享，新增减税降费7474万元，办理留抵退税7533万元。认真抓好省委巡视整改，持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，干部作风更加务实、担当氛围更加浓厚。

与此同时，人民武装、双拥、供销、气象、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，为者常成，行者常至。回顾过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。面对经济社会发展深度承压，我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力攀高比强、加速跨越赶超，百万人民圆梦百强；面对诸多复杂历史遗留问题，我们攻坚克难、依法化解，啃下了一批制约发展的“硬骨头”；面对人民日益增长的美好生活需要，我们倾心为民、真抓实干，解决了一批群众关心关切的身边事。我们深切体会到，涟水经济社会发展取得的每一项成绩、城市建设的每一处变化、社会民生得到的每一点改善，无不体现着县委的坚强领导、科学决策，无不凝聚着全县上下的辛勤与汗水，无不包含着方方面面的努力与贡献，无不见证着百万涟水人民的智慧与勇气。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委驻涟帮促工作队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涟武警官兵、消防救援人员，向所有来涟投资创业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，对照高质量跨越发展要求，当前涟水经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题：主导产业支撑不够，链主企业、终端产品不多，产业转型提质任重道远；财政收支矛盾还需进一步化解；教育、医疗、文化等优质公共服务供给还不够均衡；本质安全、生态建设、社会治理还需持续发力；政府工作能力和作风还有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

展望2024，我们满怀信心再谱新篇

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要。我们将牢牢把握发展的“时”与“势”，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，踔厉奋发、勇毅前行，让全县人民享有更加幸福美好的生活。今年政府工作的总体思路是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和主席总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更大力度落实“2233”发展战略，攀高比强、跨越赶超，加快建设更高水平全国百强县，全力推进县域经济高质量跨越发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右、一般公共预算收入增长7%左右、规上固定资产投资增长15.7%左右、社会消费品零售总额增长9%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量完成省市下达目标。重点抓好六个方面工作：

一、以工业强县为关键抓手，全力开创企业集聚、产业集群的高质量跨越发展新局面。坚持新型工业化不动摇，持续突破实体经济，更大力度优化产业结构，提升产业质态，增强产业韧性，为高质量发展提供硬核支撑。推动项目攻坚提质。聚焦项目“五新”全生命周期管理，实施招商引资“1211”行动，聚力四大先进制造业产业集群和“新三样”主攻方向，精准有效实施招商引资“一号工程”，坚定不移推动招商引资向招商选资转变，充分发挥招商引资领导小组牵头抓总作用，在县级层面成立6个产业招商局，经济开发区成立12个专业招商局，镇街和其余部门成立N支招商小分队，健全“1+6+12+N”队伍体系，实施攻坚产业链项目、深化中介招商、加强以商引商、拓展境外招商“四轮驱动”，组织好“3+4+N”招商推介活动，按月开展招商述职，按季评选招商能手，全年新签约100亿元以上项目1个，50—100亿元项目2个，10—50亿元项目15个，1—10亿元项目150个。实施工业项目建设“2655”行动，用好用足项目服务清单，坚持开展“固定项目日”活动，全年完成工业投资不低于200亿元，新开工亿元以上工业项目60个以上，其中50亿元以上项目2个，新竣工亿元以上工业项目50个，竣工项目转化为列统企业50个。30个省市重大产业项目上半年全部开工建设。加快产业集群集聚。进一步提升今世缘品牌的知名度和影响力，依托食品产业园，培育壮大白酒酿造、饮料矿泉水等产业链条，加快优势产业“增品种、提品质、创品牌”；积极发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料等链主企业在整合产业链条、引领产业发展中的龙头带动作用，开辟储能电池、电子布、碳纤维等领域新赛道，加快推进新兴产业全产业链构建；鼓励纺织、新一代电子信息产业加大技改投入，提升产业层次和核心竞争力，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，力争四大先进制造业产业集群实现产值420亿元，新培育规上工业企业100户以上、开票销售超亿元企业10户以上、税收超千万元企业8户以上，规上工业应税开票、全部工业入库税金、规上工业总产值均增长10%以上。推进从一家居、永创医药、中顺环保等企业尽快上市。强化科技创新赋能。支持捷泰创建国家级科技研发中心、巨石创建省级科技研发中心，国家级高新技术企业累计达77家，完成科技型中小企业入库150户以上，新招引科技型项目60个以上。鼓励企业加强产学研合作，完成技术合同交易额20亿元，全社会研发投入占GDP比重提高至1.7%。深入实施质量、标准、品牌、知识产权强企工程，推动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”，新增有效发明专利不少于120件，持续推动规上企业“智改数转”，完成技改投资60亿元以上，新增省级专精特新企业15户以上、省星级上云企业35户以上，建成省级智能车间3个、省级企业技术中心3家、省级工业互联网标杆工厂1家。全力稳定外资外贸。加快久恩金属、桓瑞新材料等19个重点外资项目建设，适时开展境外招商，更加注重先进制造业外资项目招引，新引进总投资1000万美元以上外资项目15个、其中台资项目9个，力争外资到账1.6亿美元，制造业外资占比力争达45%。帮助源通制帽、新芳杰等传统企业争取海外订单，精准服务捷泰新能源等外贸新增长点，培育2家以上年进出口额超500万美元企业，实现进出口总额36亿元、增长9%。

二、以教育强县为重要支撑，全力开创赓续传承、人才辈出的高质量跨越发展新局面。聚焦“加快涟水教育振兴”目标，以立德树人为根本任务，推进改革创新，优化资源配置，加强教师队伍建设，持续净化教育生态，全力推动教育事业实现更高质量发展。聚焦普及普惠抓学前教育。科学分析人口变化趋势，做好入园需求测算，推进托幼一体化，鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模，新增托育机构2家、托位120个。遵循幼儿成长规律，培养幼儿良好行为习惯，持续提升保教质量，确保通过省级课程游戏化项目过程性督导评估。实施学前教育普惠保障行动，持续提升办园品质，创成省市优质园2所，通过省优质园复验6所。聚焦优质均衡抓义务教育。实施强校提质行动，推进城乡教育一体化，通过设立分校、整体托管等方式打造一批高质量的公办义务教育学校。坚持义务教育与高中教育“一盘棋”统筹，深化集团化办学和初高中贯通培养模式，以高质量的义务教育筑牢高中教育底盘。实施校舍改造提升三年行动计划。整合县域教育教学资源，推进县域同步备课、同步研修、资源共享等信息化教研全覆盖。深入推进“双减”政策落细落实，坚持向课堂和作业要质量，力争2024学年中考高分段人数位居全市前列，持续放大“尚学涟水”教育品牌影响力。聚焦县中振兴抓高中教育。全面落实《涟水县普通高中高质量发展方案》，实施高中错位发展策略，引导县内6所高中走各具特色的品牌化发展路径，支持涟水中学创建省高品质示范高中、郑梁梅高中创建省高品质特色高中，主动对接高校“强基计划”“专项计划”，引进优质教育资源和教育管理团队，创新优生培养模式，力争涟水中学一本录取率达60%以上、本科录取率不低于95%，全县特殊类本科达线突破900人、本科达线不低于3000人，力争清北名校实现突破。聚焦产教融合抓职业教育。加快推进涟水中专申办五年制高职，按照市“7+3”产业动态调整专业设置，统筹推进涟水中专与在涟企业开设校企合作专班，不断深化校企合作、产教融合，大力提高毕业生本地就业率，为县域产业发展输送更多“能工巧匠”。推进中职学校和普通高中融合发展，办好涟州高中普职融通试点班，确保职教高考升学比例达70%以上。完善职业学校技能大赛、创新创业大赛管理机制，确保毕业生职业技能等级证书获取率提高5%以上。

三、以深化改革为鲜明导向，全力开创系统集成、协同高效的高质量跨越发展新局面。坚持自我完善，聚焦营商环境、国企、开发园区等重点领域，用好改革关键一招，在破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新中主动求变。持续深化营商环境改革。加快数字政府建设，打造更多“一件事一次办”品牌，新增“一件事”10件，巩固商事登记制度改革成果，推动“一网通办”向“一网好办”升级。持续放大“涟快办”品牌效应，深化工程建设项目审批制度改革，完善线下集中办公、线上并联审批机制，让“五证联发”“拿地即开工”成为新常态。深化产业工人队伍建设改革，深入开展“我来帮你忙”企业服务，加大惠企政策集成力度，精准滴灌、刚性兑现，大力推行包容审慎监管，形成“遵守法律即安全，按章就能办成事”浓厚氛围，力促政企同心、共赢未来。持续深化国企改革。全面贯彻新一轮国企改革深化提升行动，以国资管理十项重点工作为抓手，推动县属国企战略重组和专业化整合，做好涟投控股重组“后半篇文章”。进一步健全完善现代企业制度，推动县属国企“AAA”主体信用评级，尽快实现“AA+”评级全覆盖。加快实体化、市场化转型步伐，支持县属国企拓展经营业态、增强造血功能，在招商引资、保障民生等方面发挥好主力军作用，力争营收增长20%。持续深化开发园区改革。以“申创国家级经开区”为引领，以推动经济开发区在全省排名持续进位为目标，围绕“增强园区队伍活力、提升产业发展动力”，加快去行政化、去社会化步伐，完善人事薪酬实施细则和考核方案，推动开发区改革走深走实。加快国土空间规划、产业发展规划、项目用地规划等“多规合一”，实施业缘路、港口路等基础设施项目，完成食品产业园、新材料产业园污水处理厂建设，临港智能制造产业园新建14万平方米标准化厂房，不断提升园区承载力。加快镇街工业集中区“腾笼换凤”，集中攻坚一批产业链上下游项目，让工业集中区成为规上企业集聚区。

四、以品质提升为核心追求，全力开创城乡融合、美丽宜居的高质量跨越发展新局面。围绕城乡精神文明建设，持续“优空间、强功能、提品质、塑形态”，提升美丽涟水新形象。精细化推进城市更新。用好国土空间总体规划成果，着力推动“一地三用”，打造一体协调的现代化田园城市。完善基础设施储备项目库，加大向上争取力度，实施年度投资11.2亿元的城建交通类政府投资项目22个。加快交付超期过渡安置房屋，实施老旧小区改造、保障性租赁住房装饰装修2个安居工程。持续开展不淹不涝城市建设，实施西门泵站提升工程，启动深圳路、泰山路等片区雨污管网改造，提升城区防汛排涝能力；完善新城基础设施功能，加快滨河吾悦广场建设，打造西门片区“城市会客厅”。进一步改善城市出行条件，实施红日大道西段改造提升、淮浦路北延等重点项目，增强枢纽功能、畅通内外循环。多维度优化城市管理。扎实开展“五项整治、三项提升”工作，消除清扫保洁盲区，确保全县生活垃圾日产日清，垃圾清运率达100%。持续打响 引领“涟心万家”红色物业品牌，推进社区管小区、综合执法进小区，红色物业小区占比达50%，加快实现建成小区物业管理全覆盖。完善停车位、公厕等生活配套，合理规划设置疏导点、便民服务点，推动城市管理既有“面子”更有“里子”，让城市由内而外散发文明气质。高标准建设生态文明。坚决推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，实现“全面销号清零”。深入实施生态碧水三年行动，加快推进污水处理厂扩建、提标改造及配套管网建设项目续建工程，确保城市生活污水集中收集率、处理率均达70%，全面完成建制镇排水管网修复改造，国省考断面水质全部达到考核要求。大力开展PM2.5和臭氧协同管控，持续推进工业废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等领域专项治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“双改善”。加强土壤污染防治工作，提高固废规范化管理水平，切实抓好“无废城市”创建。全方位加快乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，实现粮食种植面积213万亩。强化优质稻米、芦笋产业扶持，优质稻米种植面积超10万亩，新增设施芦笋种植面积2000亩。深入学习运用浙江“千万工程”经验，实施农村公路提档升级、危桥改造和安全生命防护工程，持续推动农民住房条件改善和人居环境整治提升，争创省级特色田园乡村2个、省级宜居宜业和美乡村7个。推进农业适度规模经营，创建市级以上农民专业合作示范社10家、示范家庭农场30家。推进农民收入十年倍增计划，深化乡村公共空间治理成效，实现村集体经济持续增收，巩固村均收入达超50万元基础，力争收入超百万元村（居）数量达80个，农民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。

五、以为民造福为根本目的，全力开创群众满意、可感可及的高质量跨越发展新局面。树牢造福人民的政绩观，全力办好群众急难愁盼的民生大事、切身有感的关键小事，不断提升获得感、幸福感。提高社会保障水平。推动高校毕业生、退役军人、农民工和特殊困难人群等重点群体充分就业，新增城镇就业4300人，支持自主创业1700人，创业贷款发放1亿元以上。深入推进全民参保计划，创成2个省级“15分钟医保服务圈”示范点，拓展“放心医保幸福驿站”服务内涵。常态化开展困难群体救助排查，持续实施重度残疾人居家照护服务项目，更好发挥政策性兜底保障功能和临时救助作用。聚焦“一老一幼”，持续深化公办养老机构改革，加快“1+5+N”养老服务体系建设，创成四级养老机构2家，不断完善困境儿童主动发现机制，统筹推进未成年人“六大保护”。推进健康涟水建设。加快县医院滨河分院、县中医院二期、基层卫生院改造提升等项目建设，全面增强医疗卫生服务能力。加快公立医院综合改革，大力推进医疗技术能力建设，支持县人民医院申创三级甲等综合医院，县中医院创建三级中医院，县妇幼保健院启动三级妇幼保健院创建，新建“乡贤名医工作室”5个、省级临床重点专科1个。强化爱国卫生运动，创成省级以上示范性老年友好社区2个、省级健康村4个，确保通过国家卫生县城复审。实施文体惠民工程。持续放大淮剧“涟水现象”，扎实做好“全市百场、全省千场”演出活动，完成“党员三部曲”第三部作品创作，全年送戏下乡64场次，开展文化惠民活动540场。健全现代公共文化服务体系，建成8个智慧广电镇街。继续举办露营音乐嘉年华、春节年货大集等文旅活动，引领带动夜间经济等新消费业态。更新城乡全民健身设施，新建健身步道5公里，新改建体育公园、“小游园”等健身场地7个。

六、以源头治理为有效路径，全力开创长治久安、和谐稳定的高质量跨越发展新局面。坚持以“时时放心不下”的责任感，坚决防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。扎实守牢安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，滚动开展危化品、建筑施工、消防等14个重点行业领域29项排查整治，确保风险隐患排查见底、整治彻底，坚决遏制各类事故发生。加强安全应急管理能力建设，优化“2+N”消防救援体系，整合基层安委办、消委办、公安消防及各镇街网格力量，深化“一支力量管安全”，切实提升本质安全水平。不断创新社会治理。全面推进“八五”普法，切实加强基层民主法治建设，持续开展“援法议事”活动，打造“星级法治小区”4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程、党政领导“一线三包”活动，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。推进信访工作法治化、规范化建设，加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度。积极稳妥防范风险。紧盯年度化债任务，统筹各类财政资金，加快存量隐性债务化解，控制经营性债务规模，守牢债务风险底线。严密防范、打击非法集资、金融诈骗等问题，切实守护好群众的“钱袋子”。加强耕地及永久基本农田保护，坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化食品药品监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制。

各位代表，我们始终坚守为民情怀，在广泛征集意见的基础上，认真组织编排了今年十大类民生实事，提请大会审议并票决。对代表票决项目，县政府将精心组织实施，切实解决好群众最关注的问题，帮助最需要关注的人群。

践行宗旨，我们干在实处走在前列

“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”。站在发展新起点，政府系统必须全面加强自身建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，展现新作风、新作为、新形象。

坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主T教Y成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的领导落实到政府工作各领域全过程。切实加强政府系统党的建设，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决推动中央和省市县委各项决策部署在涟水落地生根。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆情风险预警处置，坚决守牢政府系统意识形态阵地。

坚持依法行政善作为。加快法治政府建设，深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，自觉把政府工作纳入法治轨道。认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，高质量办好议案、建议和提案，把代表、委员的“金点子”转化为增进民生福祉、助推高质量发展的“金钥匙”。加大政务公开和政府信息公开力度，让权力运行更加阳光透明。

坚持真抓实干勇担当。牢固树立正确政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线。锚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”目标，深化县政府领导高效闭环抓落实工作机制，向实干要实绩，坚持敢想、敢抢、敢拼，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，持续围绕物业管理、问题楼盘、教育医疗等现实问题，动真碰硬、攻坚突破，进一步强化协调配合，做到左右衔接、上下对接、有序顺畅，不断提高政府执行力。

坚持清正廉洁树形象。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，抓好抓实巡视、审计等反馈问题整改。带头发扬自我革命精神，把严的主基调长期坚持下去，让铁规铁纪成为政府工作人员自觉遵循，构建“亲”上加“清”新型政商关系。树牢习惯过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费等一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善于攻坚克难、勇于担当作为，加快建设更高水平全国百强县，为奋力开创涟水高质量跨越发展新局面而努力奋斗！2024年邻水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

过去一年，面对严峻形势和多重挑战，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，咬定目标、奋勇前行，在真抓实干中闯关夺隘，在攻坚克难中历经考验，推动经济社会发展取得新成效。

一年来，我们突出经济建设这个中心，抓投资上项目、扩内需促增长，以奋进之志拼出经济之稳

全年经济发展在持续承压中走出一条逐月回升、向上向好的复苏曲线，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长3.7%，全社会固定资产投资增长3.8%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.4%，全省县域经济高质量发展运行监测排位较一季度上升38位。

坚持发展紧扣项目干，干出了逆势攻坚突破成果。紧盯投向争项目，谋划储备500万元以上重大项目480个、总投资2082亿元，申报20XX年增发国债项目42个、总投资78.2亿元，争取四川省紧密型县域医共体试点县等政策47项，到位各类资金60.6亿元。挂图作战推项目，创新项目投资“猎豹奖”“蜗牛奖”月评选机制，入库项目168个、总投资187.6亿元，106个省市县重点项目完成投资153.4亿元、超进度31.4个百分点。聚焦产业引项目，开展招商引资“四大专项行动”，举办川渝两地新能源汽车论坛等活动6场，新签约亿元以上产业项目23个、其中新能源汽摩零部件项目8个，国内省外到位资金82亿元、FDI到资470万美元。

坚持经济围着产业转，转出了提档升级潜力空间。工业经济转型蓄势，系统构建“112”现代工业产业体系，新开工庚兑佳等项目5个，竣工投产南涪科技等项目12个，培育规上工业企业11户、“专精特新”中小企业5户；勇图冷藏专用车整车上市销售，全县30%的传统汽车零部件、装备制造企业完成向新能源产业的转型升级，规上工业总产值、工业税收分别增长8.5%、22.7%；广安高新区创建为省级循环化改造试点园区、省级绿色园区。现代农业提质扩面，新改建高标准农田4.3万亩、规模化生猪养殖场2个、现代化蔬菜基地3000亩、“四季优橙”产业融合示范区2300亩，粮食产量46.4万吨、出栏生猪85.3万头，预计蔬菜产量72万吨、脐橙10.7万吨，一产业增加值增速3.9%，柑子镇获评首批国家农业产业强镇。消费市场复苏提振，新培育“个转企”428户、“两上”企业43户，升级打造“宏帆印巷”“月亮谷夜市街”，推出“邻品领鲜”区域公共品牌，第二届“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周拉动消费1.2亿元，五华山生态康养基地入选“蜀里安逸”消费新场景，禧满鸿福酒店创建四星级旅游酒店，邻水入选全国县域旅游发展潜力百佳县。

坚持改革奔着前沿闯，闯出了创新竞进开放新路。共建平台更具影响，高位推进落实三大平台32个重大事项，探索经济区与行政区适度分离改革经验在全国推广，川渝合作高滩园区创建为省级小型微型企业创业创新示范基地；高质量举办共建明月山绿色发展示范带第六次党政联席会，签订共建100万亩国家级优质柑橘产业园合作协议，成立文旅发展联盟，川渝两地26家甲级民宿、星级酒店实行最高折扣优惠。重点改革更有效率，上线“小邻通”政务、便民、监督三个“云平台”，推动29个部门483个事项上云赋智，34项“川渝通办”高频事项实现“就近办”；创新开展千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙、金融工作周三大活动助企纾困；深化国资国企改革，组建邻农臻品、智泊停车、银鼎建设等子公司，融资19.4亿元、增长98%，县国资集团获AA主体信用评级。科技创新更加活跃，建成广安高新区科创中心，落户西南交通大学广安技术转移中心，新培育省级创新型企业9户、省级企业技术中心1个，四川天坤模具荣获省科学技术进步三等奖，“智兴天府专家行”厅县合作邻水“下半篇”深度延续，顺利通过省级人才工作先行区评估验收。

一年来，我们聚焦城乡融合这个重点，提品质促振兴、成当下利长远，以会战之姿提速发展之势

发出“集结令”、吹响“冲锋号”，全面掀起“三大会战”，实施重点项目133个、完成投资97.3亿元，成功创建全省乡村振兴成效显著县，高分通过国家卫生县城、省级食品安全示范县复审。

打响城市建设大会战，实现新城提质与旧城更新的整体跃升。城市空间加速拓展，东部未来城、西部商贸城拉开建设序幕，邦泰誉府南区等3个房地产项目相继开工，邻西夏城等6个棚改项目有序推进，3278套安置房、西宸大院等4个楼盘竣工交付；完成房地产投资29.8亿元、商品房销售面积43.5万平方米，分别增长27.3%、11.5%；西部新城配套日趋成熟，以建业大道为主轴的南向开发渐次展开。城市短板加快弥补，有序推进旧城有机更新一期建设，完成113个老旧小区基础设施改造；建成向阳桥水厂、城区源水保障应急工程；启动第一污水处理厂提标升级，完成第二污水处理厂扩能和36公里老旧小区污水管网改造，城区污水处理率提升至97.2%。城市功能日臻完善，实施“四公一农”项目20个，完成银鼎山公园、建新农贸市场提标升级等18个项目，新增公共停车位447个、潮汐停车位500个，人均公园绿地面积提升至12平方米；建成通车草店子隧道、渝成路及10号路等5条市政道路，实现西部新城与县城东部、广安高新区贯通闭环，城市生活更加舒适便捷。

打响交通建设大会战，实现建大动脉与畅微循环的联通跃升。铺筑外联通道，完成渝广铁路预可研编制、S46垫邻合高速、G65包茂高速渝邻段扩容勘察设计招标，高竹互通、南北大道三期建成通车。畅通内部循环，实施华蓥山东麓旅游产业大道、渝邻快速通道等56个重点项目，完成投资24亿元、增长46%，新开工S406广安高新区—甘坝—石林段、S202兴仁至大竹界等26个项目，建成36公里明月山西麓旅游环线公路等24个项目。疏解出行堵点，投入1.2亿元整治农村公路病害1270处，新建农村公路270公里；新增三古、同石等定制客运线路4条，开行班次、客运量分别增加7.4%、8.3%。

打响乡村振兴大会战，实现夯基固本到创建示范的显著跃升。规划引领全域振兴，编制“2+2+30”乡村振兴试点示范规划，投资9.97亿元实施高滩桂花智慧农业服务中心等150个项目，建成万秀桥中型灌区续建配套等20个项目，成功创建全省第三批乡村水务示范县，观音桥镇樱花岭村、袁市镇护林村等4个村成功创建省乡村振兴示范村，太和镇、城北镇金垭村获评乡村文化振兴省级样板镇村。园区带动点状突破，整合资金4.95亿元建设邻水粮油、丰禾高礅河蔬菜等5个现代农业园区，建成3万亩绿色高质高效产业示范区，袁市片区农业社会化服务分中心投入运行，全县主要农作物生产机械化率70.6%，“缪老头”葡萄入选省“天府粮仓”精品（培育）品牌，邻水脐橙品牌价值超22亿元。美丽乡村展现新貌，实施中心镇“六个一”工程，完成丰禾镇第二水厂、柑子镇口袋公园等项目，建成9个镇级应急供水工程，解决6.4万人饮水安全问题；实施“厕所革命”整村推进、村庄亮化、庭院改造等11个项目，投入600万元补齐农村生活垃圾收运短板，深入开展乡风文明“一榜两评”，新建美丽村庄5个，让水湖获评省级河湖公园。

一年来，我们抓牢增进福祉这个根本，办实事暖民心、防风险保稳定，以全域之治夯实幸福之基

坚持尽力而为、量力而行解决群众急难愁盼，完成64项省市县民生实事，民生支出占比70%以上，民生工程“绿色通道”典型经验做法获省政府通报表扬并在全省推广，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

始终聚焦群众关切，民生保障有力有效。强化就业优先导向，建成投用全市首个县级综合性公共实训基地，拨付稳岗补贴3768.9万元，开发村级公益性岗位4574个，新增城镇就业9500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，广安高新区获评全省首批返乡入乡创业示范园。强化社会保障兜底，发放养老金19.6亿元、城乡低保1.1亿元，落实各类社会救助资金2.2亿元，402户新增监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，实施产业发展、庭院经济等68个项目，惠及脱贫群众1万余人。推动医保服务由“卡时代”迈入“码时代”，药品耗材平均价格降幅54%。强化“一老一小”服务，建成丰禾镇综合为老服务中心、未成年人保护中心，标准化改造养老机构7所，实体化运行县级特困失能照护中心、牟家区域养老服务中心，残疾人康复、托养、康教融合“三大中心”挂牌运行，新生儿出生、扶残助困、公民身后等7个“一件事”实现线上线下联办。

始终聚焦均衡可及，公共服务优质优享。教育普惠有“力度”，优化调整城乡学校布局，新改扩建幼儿园5所、义务教育学校4所，二幼、三幼创建省级示范幼儿园，鼎屏小学创建省级义务教育优质发展共同体领航学校，九龙中学完成省级示范性普通高中验收。全国县域学前教育普及普惠通过评估，入选首批成渝地区义务教育城乡一体化“培育试验区”。医疗服务有“温度”，深化“三医”联动改革，建成投用县人民医院住院综合楼、县中医医院整体迁建等7个重点项目，县妇幼保健院创建二级甲等医院；举办川渝医疗管理高质量发展座谈会，县人民医院与新桥医院、县中医医院与重大附属肿瘤医院建成医联体。文体事业有“热度”，建成县级曲艺馆、曲艺公园、曲艺广场，《南海李准》出川巡演，折子戏《八件衣》获全省首届川剧汇演一等奖，成功创建“四川省曲艺之乡”；举办“金融杯”篮球邀请赛、羽毛球邀请赛、“放歌邻水”等文体活动，居民健康素养大幅提升。

始终聚焦防控风险，社会大局和谐和睦。守牢生态环保红线，开展大洪河、御临河、白水河等重点河流水质提升攻坚行动，国考断面水质优良率100%，空气质量优良天数全市第一；启动实施国家储备林项目，邻水纳入国家森林可持续经营试点。守好安全生产底线，深入开展安全事故隐患大排查大整治，建成县级应急救援训练基地、“2+25”应急物资储备库，建成投运向阳巷、九龙小型消防救援站，升级完善森林防灭火作战图，出台防汛救灾预警叫应“十条措施”，未发生较大及以上生产安全事故，完成全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”，获评全省灾情管理工作先进县。守住社会稳定防线，建成全国首个跨省域法治共同体，圆满完成大运会安保维稳任务，治安警情、刑事发案分别下降14%、20%，创建省级枫桥式公安派出所2个、司法所1个，县公安局食药侦大队获全国公安机关成绩突出集体，柑子镇桅子村、观音桥镇六合寨村分别获评全国乡村治理示范村、民主法治示范村，以优秀等次创建省级城市社区治理试点县。

同时，国防动员体制改革基本完成，第五次全国经济普查有序推进，审计质量管控经验全省推广，荣获“四川省第十二届双拥模范县”。外事、气象、民族宗教、档案、保密、供销、贸促、红十字会、邮政通信等工作进一步加强，群团组织服务大局、助力发展有力有效。

过去一年，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进各级决策部署落实落细。严格落实意识形态工作责任制。坚持每月举办领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，强化府院、府检联动，自觉接受人大、政协监督和监察、司法、社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。深入推进政府系统作风建设，干部干事创业状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

各位代表！乘众之智，则无不任；聚众之力，则无不胜。过去一年，大家不分“一线还是二线”“主角或是配角”，人人争抢拼、事事求突破，用实干担当赢得了发展主动、以超常付出书写了精彩答卷。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众的携手奋进，向人大代表、政协委员的监督支持，向各位老领导、老同志的关心鼓励，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的精诚团结，向中省市驻邻单位、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员的辛勤付出，向社会各界朋友的鼎力相助，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。邻水正处在抢抓风口机遇期、动能升级转型期、进位赶超关键期、克难奋进攻坚期，机遇与挑战并存，要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少差距：对标高质量发展，经济总量不大，龙头企业、重大项目缺乏，产业升级还需爬坡越坎，受经济下行影响，全社会固定资产投资、规上工业增加值增速不及预期；对标高水平开放，招大引强攻坚不足，共建平台能级不强，营商环境仍需持续优化；对标高品质生活，城乡二元结构制约明显，基础设施不够完备，优质公共服务供给还不均衡；对标高效能治理，本质安全水平还不够高，一些干部担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。

2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是推进改革开放的深化之年。我们必须始终聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持“以进促稳、以进为主”，以同城融圈为主牵引、以三大会战为主战场、以项目建设为主抓手、以城乡融合为主路径、以改善民生为主攻点，在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在创先争优中提升发展质效，坚定不移做大总量、做优质量，推动各项事业全面提速、全面突破，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现邻水特色、服务全局发展的现代化发展之路。

今年县政府工作总体要求是：坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和主席总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会和省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议以及县委十四届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，以及市委“四大战略”和“五个重大”要求，按照县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”行动，推进高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写邻水现代化建设新篇章。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全省县域经济高质量发展运行监测排位进入前60位。

重点做好以下八个方面工作：

一、坚定不移推进区域一体化，在实施同城融圈首位战略中积蓄高质量发展动能

深化渝邻区域合作机制，清单化、项目化推进交通互联互通、产业深度协作、资源共建共享，以点上精进、面上突破、整体成势，抢占“双核双圈”前列前沿。

以大交通铺就畅联之路。接续打好交通建设大会战，新开工S316柑子至兴仁段、东出口及连接线等16个项目，完工通车东环线一期、华蓥山东麓旅游产业大道等15个项目，加快广邻快速通道、S208高滩至御临段等项目建设，实现交通综合投资30亿元。聚力打造出川入渝综合立体交通走廊，完成广涪铁路预可研编制，推动渝广铁路工可报告编制，S13城宣大邻高速、S46垫邻合高速等前期工作取得重大进展。推动城乡“交商邮供”融合发展，完善189个金通驿站网点设施，启动建设广安高新区二级客运站，建成投用冷链物流园，初步实现“人享其行、物优其流”。

以大平台汇聚发展之势。助力川渝高竹新区产城景融合发展示范区建设，配合完成新区总体城市设计，加快推进高滩镇全域土地综合整治试点、平安寨安置房项目建设，力争12个存量产业项目全面开工、9个在建项目建成投产，川渝合作高滩园区产值突破65亿元。持续壮大明月山生态旅游产业体系，协同推进示范带17项重点任务，完成明月山西麓旅游环线景观提质，扩面白茶基地3500亩，延伸五华山、棕阁山林下经济产业链，深化文旅发展联盟，开发多元旅游产品。推动合广长产业协同结出新果，共同绘好优势产业图谱，策划招引一批新能源汽车、清洁能源装备、先进材料等产业互补项目，提升区域产业链供应链韧性。

以大项目夯实融圈之基。发起立项争资新攻势，坚持“县级领导+工作专班”推进机制，聚焦城建、交通等领域策划储备项目2000亿元以上，包装储备国债、专项债等项目80个以上、达到可研深度50%以上，争取政策40项以上、到位各类资金60亿元以上。掀起会战攻坚新热潮，坚持项目前期“三色预警”调度、“双月”集中拉练，开通要素保障“绿色通道”，新开工邻水南220千伏输变电工程等重大项目77个，竣工县人民医院传染病区等项目52个，入库180亿元以上，库存余额保持在120亿元以上。力求招大引强新突破，坚持挂帅招商、驻点招商、以商招商协同发力，精准引入一批瞪羚企业、头部企业、独角兽企业，新引进亿元以上产业项目16个以上，5—20亿元项目5个以上，20亿元以上项目3个以上，到位国内省外资金85亿元以上，开工转化率80%以上。

二、坚定不移推进新型工业化，在加快构建三个百亿集群中锻造高质量发展引擎

锚定构建汽摩制造、清洁能源装备、先进材料和智能制造三个百亿级产业集群目标，坚持释能提效“扩园区”、延链补链“强制造”、蓄势增量“拓赛道”，实现产业提质与规模倍增“两全其美”。

加快园区扩容提质。着力夯实硬支撑，启动建设广安高新区20万平方米标准厂房，加快园区道路、职工公寓等17个配套设施建设，工业“标准地”供地100亩、低效用地再开发200亩，盘活闲置厂房6万平方米，创优入园平台。着力提升软实力，完成广安高新区“一区多园”扩区调位，推进利万步森水泥绿色搬迁项目落地；拓展科创中心产业孵化、创新研发功能；健全“管委会+平台公司”机制，增强园区融资造血功能；成立项目落地服务专班，开展“企业吹哨、园区销号”行动。着力展示好形象，实施园区重要节点美化、绿化、亮化改造工程，提升“高新”辨识度，实现产值突破120亿元，争创国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级绿色园区。

提速产业集聚集群。突出壮大汽摩制造优势产业，引进部件总成、核心零部件企业6户以上，新增一二级配套企业10户以上，新能源汽摩配套产品占比提升10%以上，力争产值增长8%以上。破题清洁能源装备产业新赛道，力争引进20亿元以上企业1个，在培育光伏制造、新型储能装备、成套电气装备等配套企业上实现新突破，力争产值增长10%以上。加快发展先进材料、智能制造特色产业，引进亿元以上企业5个以上，发展以杭加汉驭为“链主”的装配式建材绿色产业供应体系，力争产值增长10%以上。新开工聚逸嘉等项目11个，竣工投产川润铝业等项目12个，完成工业投资35亿元以上。

赋能企业创新创造。实施制造业企业“贡嘎培优”行动，建立企业梯次培育目录，新培育规上工业企业13户以上、“专精特新”中小企业3户、“链主”企业3户，改造智慧化工厂3户。实施高新技术企业扩容倍增计划、科技型中小企业铺天盖地计划，创建省级科技孵化器、省级技术中心各1个，新培育科技型中小企业60户、高新技术企业5户、省级创新型企业2户、省级绿色工厂2户。持续深化“县引企用、双向进入”引才机制，引进急需紧缺专业人才20名以上，培育产业工人等1000名以上，实施重点技术研发项目20个以上，专利授权200件以上，争创国家知识产权强县建设试点县。

三、坚定不移推进农业现代化，在深入实施优镇兴乡战略中厚植高质量发展根基

学习运用浙江“千万工程”经验，坚持资源集中整合、项目集中打捆、资金集中倾斜，打好乡村振兴大会战，加快建设宜居宜业和美乡村，接续发力争创全省乡村振兴先进县。

促进农业高质高效。做强优势产业，落实最严格的耕地保护制度，新改建高标准农田3万亩，发展稻油轮作5000亩，新改扩建规模化养殖场2个，确保粮食总产量、生猪出栏数适度合理增长，一产业增加值增速4.5%。扩面农业园区，新建“四季优橙”基地2000亩，巩固提升贵人槽蔬菜园区1500亩，提质扩面高礅河蔬菜园区2000亩，推动邻水粮油现代农业园区晋级省四星级园区、梁板油橄榄基地创建省级现代林业园区。延长加工链条，新建为农服务综合平台，建成投用县级集采集配中心等6个项目，引进农产品精深加工项目1个以上，培育邻水白茶等农产品特色品牌5个，加快建设重庆优质农产品供应基地。

促进乡村宜居宜业。高标准推进产村融合示范，加快建设云顶、高竹两个示范片、柑子、丰禾两个全域示范镇、袁市镇天华村等15个试点示范村，建成山水云间田园综合体邻州玺宴、研学基地等项目30个，争创省级乡村振兴示范村5个。高质量完善农村“五网”基础设施，新建5G基站80座以上，实施茅坪水厂、病危桥整治、坛蜂线农网改造等工程，争创全省第三批深化小型水库管理体制改革示范县。高效能推进基层综合治理，深入开展乡风文明“一榜两评”“七清一提升”村庄清洁行动，实施厕污共治8个村，提升乡村颜值、培树文明乡风。

促进农民富裕富足。精准帮扶助增收，用好用活乡村振兴保、扶贫助困基金等帮扶政策，大力发展庭院经济等到户产业，确保脱贫人口年人均纯收入稳步提升，坚决守住不发生规模性返贫底线。联农带农促增收，加强新型农业经营主体培育，推广股份合作、利润返还、订单带动等利益联结机制，创建省级农业产业化龙头企业1个。资源转化拓增收，加快推进国家储备林建设，探索建立生态补偿合作机制，全力打造“天府森林粮库”。

四、坚定不移推进文旅产业化，在奋力打造三产繁荣样板中拓展高质量发展业态

聚焦建设县域商业“活力县”，积极构建文化旅游与三次产业全链条贯通、全过程融合、全要素参与的产业生态系统，争创全省服务业高质量发展示范区。

加速全域旅游开发。念好“山字经”，围绕山顶避暑、山腰民宿、山下温泉立体开发思路，细化实化华蓥山中段东麓百亿文旅产业项目落地方案，加快推进龙洞坪民宿、华蓥山东大门等项目建设，协同打造“华蓥山上居”文旅品牌。做活“水文章”，包装招商南部温泉城项目，提档升级天意谷景区，加快建设让水湖游客接待中心主体工程等项目，构建明月山“快进慢游”旅游交通体系，推动让水湖湿地公园创建国家AAA级旅游景区。畅享“体验游”，积极培育一批乡村民宿、农耕体验等新场景新业态，持续提升五华山大丽花节、棕阁山高山脆李采摘节、铜锣山庖汤文化节系列“乐游邻水”文旅活动知名度，争创天府旅游名村1个。

挖掘商贸消费潜力。打造特色街区，新引进大型商业综合体2家以上、四星级以上酒店2家以上，提档升级红星美凯龙商圈，重点激活星辰壹号圈层商业步行街。丰富促销活动，全面落实“消费促进年”部署，开展“以演促游、以演促购”大型商业活动6次以上，带动消费1.5亿元以上，新培育“两上”企业25户以上，完成“个转企”100户以上，服务业增加值增长7%。发展网红经济，开展“采摘节+直播带货”等活动，提升“邻品领鲜”区域公共品牌价值，力争网络零售额突破9亿元；组织参加“川行天下”活动，发展跨境电商贸易新业态，力争外贸进出口总额6亿元以上。

释放特色文化动能。建好文化阵地，完成博物馆（历史馆）陈列布展，打造文化馆图书馆总分馆制深化建设示范点5个以上，开展镇综合文化站评估定级，推进镇村文化阵地“微改造”“精提升”，优化广播电视户户通工程运行维护服务。丰富发展业态，认定御临龙须茶等一批非遗项目，推动邻水烙画、陶艺、农垦文化有机植入景区景点，争取四川省历史文化遗产保护利用特色区域试点，争创乡村文化振兴省级样板村镇2个。培育本土品牌，推动川剧《信仰》川渝巡演，开展线上线下魅力乡镇竞演，深化四大“邻”字号群众文化活动，实施小平故里文化惠民券演出项目，建设“一镇一品”文化特色品牌。

五、坚定不移推进新型城镇化，在接续打好城市建设会战中夯实高质量发展载体

以系统化全域推进海绵城市建设省级示范县城为抓手，以52个政府投资城建项目为支撑，持续提升城市品质、刷新城市颜值、涵养城市气质，加快打造重庆都市圈新型卫星城。

突出以楼聚商、以产兴城。拓展扩大城市版图，开工建设东部未来城、西部商贸城10条市政道路，启动建设石坝河公园、奥体中心主体工程，重点围绕建业大道南段布局发展商贸、金融、文体、酒店等现代服务业和总部经济，力争出让土地1700亩以上，催生“楼宇经济”拔节生长。掀起建设火热场面，新开工房地产项目6个以上，加快建设和喜域峰等8个项目，竣工交付金科集美天宸三期等3个项目，完工投运保障性租赁住房262套，完成房地产开发投资30亿元，建筑业总产值100亿元、增长12%。激发住房消费，严格落实保交楼措施，鼓励开展房交会、团购房等促销活动，力争实现商品房销售面积45万平方米、增长3.2%。

突出有机更新、向美而生。提质城市更新，加快推进古邻大道街区整体改造工程，黑化旧城道路26.6公里，竣工通车南部产城1号等4条市政道路；完成第四、五批89个老旧小区改造，基本完工旧城有机更新一期、开工建设二期并完成40%以上。提质城市功能，更新燃气管网20公里，完成第一污水处理厂提标升级、同心湿地配套设施、远华片区污水管网建设；投资2.6亿元实施27个“四公一农”项目，竣工乌龟碑农贸市场等13个项目。提质城市管理，建设城市智慧停车管理系统，新建充电桩150个以上，购置新能源公交车35辆，推进广邻大道西出口入城段等主次街道绿化亮化，提升环卫作业精细化水平，规范物业管理，推动城市颜值、管理水平大提升。

突出城乡融合、节点辐射。全力推进县域副中心建设，加快建设丰禾水厂管网延伸工程、标准化集贸市场、县第二人民医院整体迁建等项目，完成和平大道、经贸大街特色示范街区、滨河公园、综合文体广场升级打造，整体提升场镇品质。实施中心镇改革发展“六大提升工程”，投资3000万元提质改造兴仁、九龙、高滩场镇，推进道路、杆线、停车场等综合整治，建设口袋公园、小广场等公共活动空间，扮靓中心镇主街。开展城乡结合部、背街小巷环境整治和治安乱点乱象整治，持续改善居住条件和安全条件。

六、坚定不移推进改革集成化，在探索走好改革开放新路中释放高质量发展活力

全面落实“改革深化年”行动，系统推进统筹城乡融合发展、激发市场主体活力等重点领域、关键环节改革，全力破除体制障碍、机制梗阻，让有为政府和有效市场相得益彰。

深化“放管服”改革营造一流营商环境。立足“放”出效率，大力推行“一网通办”、简证并证、告知承诺，强化企业准入退出、工程项目审批、金融税费服务等领域改革攻坚，建好用好“小邻通”三大云平台，建设完善“安易办”便民服务体系，推进更多“一件事”纳入“川渝通办”。立足“管”出规范，推进智慧城管、智慧派出所建设，清理规范涉企收费，完善柔性执法清单制度，深化部门联合“双随机、一公开”监管改革，大力推行“有感服务、无感执法”。立足“服”出活力，持续深化千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙等活动，推行“多税合一”综合申报，畅通助企纾困政策“绿色通道”“代办服务”，实现“不来即享、免申即享”。

深化要素配置改革破除城乡二元结构。促进“人”的双向流动，试行以经常居住地登记户口制度，探索“权随人走、带权进城”措施，推动常住人口城镇化率提升0.8个百分点；探索乡镇模块化扁平化运行模式试点，医疗卫生人才“县管镇用”“镇聘村用”，逐步实现乡村人才振兴。促进“地”的盘活利用，力争获取新增耕地指标1200亩、增减挂钩指标450亩；争取开展农村宅基地制度改革试点，争创全省农村改革工作先进县。促进“钱”的投入保障，健全涉农资金统筹整合机制，推动资金要素向重点镇村倾斜；深入开展村集体经济“百万示范、十万引领”行动，力争新增集体经济经营性收入突破100万元的村1个、超10万元的村3个。

深化金融领域改革有效支持实体经济。做实承接载体，健全县属国企市场化运营机制，支持县国资集团发行企业债5亿元以上，县属国有企业资产规模突破200亿元；鼓励渝兴宇新材料等企业挂牌上市。打通承接通道，定期开展“同城融圈·金融先行”活动，建好金融支持滚动项目库，力争广安高新区南部产业园区基础设施等26个重点项目授信25亿元以上；完善金融稳企纾困联动协调机制，引导金融机构开展首次贷款扩展、优势产品扩量等活动，新增贷款26亿元以上。优化承接环境，全面推广“天府信用通”平台，用好“制惠贷”、创业担保贷款等政策性金融产品，降低企业融资成本，不良贷款率控制在2.1%以内，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

七、坚定不移推进服务均衡化，在建设共同富裕美好社会中擦亮高质量发展成色

坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众最迫切、最直接、最现实的民生需求，办好办实省市县民生实事，加快构建公共服务多元供给体系，让幸福更有“质感”、发展更显“温度”。

健全社会保障体系。聚焦劳有所得，抓好公共就业服务能力提升示范项目建设，建好零工市场、零工驿站，大力开发公益性岗位、见习岗位，新增城镇就业7500人以上；加大青年创业扶持力度，新建技能大师工作室4个，加快建设青年发展型城市。聚焦幼有所育，实体化运行县未成年人保护中心，扩大普惠托育服务供给，加快建设儿童友好型城市。聚焦老有所依，推进丰禾区域养老服务中心建设，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，加快建设老年关爱型城市。聚焦弱有所扶，建立健全分层分类救助体系，推进低保扩围增效、社会保险和医疗保险“应保尽保”，推动川渝高竹新区医保服务站争创国家级医保基层服务示范点。

全力打造健康邻水。聚力让群众好看病，启动兴仁、九龙医疗卫生次中心项目建设，提速县人民医院妇产儿科老年病大楼等项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系。聚力让群众看好病，推动紧密型县域医共体挂牌运营，县中医医院与重庆市中医院建成紧密型医联体，支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等医院，县精神病医院争创二级甲等医院，创建国家级优势专科1个、省级基层临床特色科室1个。聚力让群众少生病，新增健康主题公园1个、健康步道2个，高血压、糖尿病规范管理率70%以上，居民健康素养率提升2.4个百分点，创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县、健康四川示范县。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，实施县域义务教育优质均衡发展县创建行动，新建第九小学、第十小学，改（扩）建邻水二中、邻水五中等学校10所，竣工邻水中学南校区一期、启动二期建设，建成投用普新幼儿园等学校3所，新增学位6300个以上。促进学生全面发展，巩固“双减”提质增效，推动新高考政策落实，普通高考本科上线持续突破3000人；关注学生心理健康，改造升级心理健康辅导室87间，全覆盖配备心理健康专（兼）职教师。扩大县域教育影响，培育市级以上优秀教师、骨干教师、学科带头人100名；创建全国国防教育示范校、省一级特色型示范性普通高中、省级“三名工程”中职学校、省级示范性幼儿园各1所。

八、坚定不移推进治理人本化，在更好统筹发展和安全中筑牢高质量发展屏障

落实总体国家安全观，聚力构建群防群治、共治共享社会治理体系，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

以更严要求防范化解风险。防范风险保安全，强化债务监管和风险监测预警，多元化解政府债务，兜牢“三保”底线，扎实推进清理拖欠企业账款工作。消除隐患促安全，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好消防执法全域委托、餐饮场所可燃气体报警装置安装、农村自建房风险排查整治，严格矿山、道路交通、防汛减灾、森林防灭火等重点领域风险闭环处置，坚决遏制较大及以上生产安全事故。科学应急强安全，建成融合通信系统指挥平台，完成龙泉、宏源煤矿“四化”建设，安装林火视频监控系统52套，加快建设柑子、兴仁、高滩消防救援站，实施大洪河黎家镇段防洪治理工程等8个项目，不断提升防灾减灾救灾能力。

以更高标准守护绿水青山。致力于天更蓝，加大企业废气、工地扬尘、露天焚烧等重点领域整治力度，科学应对重污染天气，确保空气质量稳步提升。致力于水更清，全力打好御临河、大洪河、白水河流域水质提升攻坚战，在沿线镇建设53.9公里污水管网，实行河湖水域岸线台账管控，确保国考断面水质稳定达标。致力于土更净，实施垃圾收转运一体化等项目，积极推进固化飞灰科学化处置，加快建设“无废城市”。统筹山水林田湖系统治理，做好中省生态环境保护督察迎检工作。

以更高水平深化基层治理。矛盾化解更舒心，认真践行“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制和信访维稳工作机制，更好发挥法律顾问作用，统筹抓好诉源治理、积案化解，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。社会治理更贴心，建成运行社会治理联动指挥中心，深化“全科网格”治理模式，完善网络舆情监控体系，加强司法联动协作，推动矛盾纠纷化解、解决执行难问题，巩固市域社会治理现代化试点成果。护航稳定更用心，以平安邻水建设为抓手，严厉打击各类突出违法犯罪活动，持续推动电信网络诈骗、外流贩毒减量退位，全力争创全省禁毒示范县。

政府自身建设

各位代表，使命如磐，重担在肩。我们将进一步强化政府工作就是抓落实意识，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，持续迈好高质量发展步伐，努力建设人民满意政府。

始终把党的领导作为履职之要。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主T教Y成果，严格落实意识形态责任制，用党的创新理论统一思想意志行动。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程，坚决落实党中央、省委、市委和县委决策部署，不做选择、不搞变通，用政府“执行落实”力度换取县委“蓝图成景”速度。

始终把依法行政作为行事之纲。深入学习贯彻主席法治思想，坚持办好领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，严格执行“三重一大”决策制度，深入落实行政执法“三项制度”，全面提升法治思维和依法行政能力，争创全省法治政府建设示范县。深化府院联动、府检联动，主动接受人大依法监督、政协民主监督，高效办理建议提案，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

始终把开明开放作为务实之举。深入推进“开门纳谏”，健全重大事项公开、公告、公示、听证制度，完善“12345热线”“阳光问廉”“县长信箱”等问政机制，推动“四下基层”常态化，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，用政府的“透明度”换取群众的“满意度”。

始终把实干担当作为成事之道。保持“人一之我十之”的冲劲韧劲，学政策、熟业务、善协调，勤勉敬业、提高效率，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底。强化结果导向和有解思维，敢想敢做、敢打敢拼、敢闯敢试，勇争一流，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

始终把勤政廉政作为从政之德。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，减轻基层负担、提升行政效能。厉行勤俭节约，强化全过程审计和财政监督，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！倍道兼程，履践致远。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守望相助、团结拼搏，接续奋斗、拔节而上，为全面建设社会主义现代化邻水不懈奋斗！

2024年临泉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，团结带领全县广大干部群众，锐意进取、真抓实干，加快建设“八个区域性强县”，经济社会发展呈现稳中向好、好中提速的良好态势，现代化美好临泉建设取得新成效。

全年实现地区生产总值489.1亿元，增长7.6%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额351.5亿元，增长11.3%，增速位居全市第一；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入17.9亿元；金融机构人民币存贷款余额878.3亿元、610.2亿元，存贷比、新增存贷比69.5%、72.4%；城镇和农村居民人均可支配收入38108元、17640元，分别增长5.6%、8.2%。

一年来，我们凝心聚力强产业，奋力推动了经济增长。坚持顺势而为、逆势而上，推进高质量协同发展，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

工业经济势头强劲。深入实施制造业提质扩量增效“倍增”行动，加快推进工业投资百亿计划，引进立讯精密汽车电子、福方高科生物科技、华源钜成智能制造等亿元以上工业项目48个，工业投资增长115.8%、制造业投资增长130.5%，新开工制造业投资增长250.2%，增速均居全市第一。“扶优育规”取得新突破，全年新增规上工业企业28家、省级专精特新企业8家。出让工业“标准地”1948.6亩，同比增长34.5%。经开区在全省126个省级开发区考核中上升78个位次，临庐产业园在南北合作共建园区考评中位居第一档。

现代农业稳产增效。守牢粮食安全底线，粮食总产达107.3万吨，实现“二十连丰”。大力实施“秸秆变肉”工程，打造数字化交易平台，创新发放全省首批肉牛“活体贷”，肉牛饲养量达12.9万头，全产业链产值达55亿元，入选安徽省养殖10强县，获省委批示肯定。中姜科技深加工项目开工建设，天邦食品中试车间、柳桥1200万只肉鹅屠宰、瓦大·临番都滙项目建成投产。塑强区域农产品品牌，新增“皖美农品”3个，临泉白山羊、临泉芝麻入选国家名特优新农产品名录。新增省级农业产业化龙头企业3家、省市级长三角绿色农产品生产加工基地4个，拾分味道上榜中国农业企业500强。

第三产业提档升级。开展“徽动消费·乐享临泉”系列活动，发放惠民消费券930万元，拉动消费1.3亿元，培育限上商贸企业50家，入选全省县域商业建设行动试点县。成功创建国家骨干冷链物流基地，冷链物流库容达85万立方米。打造省级农村电商示范品牌3个，农村产品网销额达9.2亿元。积极培育外贸主体，新增进出口实绩企业15家，实现进出口总额2.3亿美元。丰富优质文旅产品供给，“文王”品牌获评中华老字号，云顶·万象里文创街区开业纳客，顺河老街获评省旅游休闲街区，“姜尚故里”非遗之旅入选安徽非遗主题旅游十大精品线路，《焦点访谈》专题报道长官非遗市集，魔幻之都跻身4A级景区，年接待游客超686万人次，旅游综合收入45.7亿元，增长77.2%。

一年来，我们千方百计扩投资，加速集聚了发展动能。坚持项目为王、招商为要，发挥政府投资引导作用，持续增强民间投资内生动力。

招商引资精准发力。聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区产业转移，优化10个产业链专班，成立6个“双招双引”驻外工作站，举办苏州、南京等“双招双引”推介会13场。围绕“3+N”主导产业，充分用好基金、商协会、产业链等资源优势，深化与康泰斯、天津友发等企业交流合作，新签约亿元以上项目57个，省外到位资金131亿元，增长15.6%。立胜汽车智能驾驶、菲格瑞特整车定制等11个十亿元以上优质项目签约落地。

项目建设全面加力。重点项目库动态储备规模保持在千亿元以上，亿元以上重点项目81个，完成投资129.1亿元。争取中央预算内投资和专项债项目17个，到位资金14.2亿元。大力实施项目建设提速行动，隆信皮革、正鸿钢构等93个项目开工建设，合周高速、迪恩汽车零部件等120个项目加快推进，引调水工程一期项目如期完成，三农云厨、城东地表水厂等101个项目顺利竣工。聚焦土地报批、证照办理等关键环节，召开星期六要素保障会商会64次，解决项目建设问题203个，开工时间压缩50%以上，赫行新能源、安尔达再生科技等项目实现签约即开工。

一年来，我们精益求精提品质，有力促进了城乡融合。深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，狠抓中心城市和美丽乡村建设，畅通城乡经济循环，促进区域协调发展。

城市更新步伐加快。编制完成国土空间总体规划，实施重点城建项目75个，完成投资66.4亿元。新改扩建城中路、交通北路等市政道路22条，打通解放路、金源路等“断头路”15条，改造市政管网9.5公里。国家园林城市创建通过省级初验，文泉公园、四化路公园建成开放，新增口袋公园7个、城市绿地30万平方米、绿道7.8公里。全省首座220千伏半户内变电站投入运营，500千伏阜四变电站、白沟闸重建工程加快推进。新增安置房3153套，改造老旧小区2个。新建城市阅读空间5个、百姓健身房4个，县图书馆获评国家一级馆，城区15分钟阅读圈和健身圈基本形成。

管理水平显著提升。推进文明城市创建常态化，实施市容环境、物业管理等提升行动，新建公共停车位9294个，增设充电桩862个，打造专业化物业小区86个。加快“智慧城市”建设，政务服务中心搬迁启用，完成云计算中心、大数据中心二期项目升级改造。实施暖心市政计划，成立市政应急处理中心，升级智慧路灯8500盏，新建公厕5座。建成投用皖北地区规模最大的客运总站，新开通交邮路线5条，优化公交路线8条。开展文明菜市行动，改造城乡农贸市场16个，万茂智慧农贸市场开业运营。

乡村振兴提速增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金4.73亿元，实施项目71个，新建牛羊、菌菇等种养基地47个，带动群众“家门口”就业7940人。加快基础设施建设，新改扩建乡村道路141公里、桥涵199座，铺设污水管网14.6公里，改造农村电网249处，新建5G基站348个。大力实施“千万工程”，启动高塘镇刘庄村精品示范村建设，建成省级美丽乡村22个，杨桥镇纳入省级乡村振兴示范镇创建名单。深化农村“三变”改革，经营性收入50万元以上强村135个。

一年来，我们改革创新优环境，持续增强了市场活力。深化要素市场化改革，强化创新驱动发展，落实全国统一大市场部署要求，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

重点改革持续深化。优化调整国防动员委员会管理体制，县人民武装部获评全国征兵工作先进单位、东部战区涉军维权工作先进单位。成立民生工程推进中心，产业工人队伍建设改革稳步实施。纵深推进国企改革，加快平台公司市场化发展步伐，临晟集团实现营收11.1亿元。组建文泉水务公司，加速推进城乡供水一体化体制改革。发挥财政资金杠杆作用，出资3000万元设立新能源汽车投资基金。深入实施企业上市挂牌专项行动，2家企业在省股权交易中心成功挂牌。动态调整权责清单，清理规范行政审批中介服务事项33条。

科技创新持续强化。常态化开展“高校直通车”“接人才回家”系列活动，柔性引进南农大院士等高层次人才6人，靶向引进专业技术人才188人。深入实施科技创新“双倍增”计划，新增科技型中小企业73家、高新技术企业15家，高新技术产业营收突破60亿元。新增发明专利80件，登记科技成果172项，技术合同成交总额超66亿元。产学研用深度融合，开展种质资源技术攻关5项，“临泛麦3号”新品种通过国家审定，国家农业科技园区通过科技部评估验收，国家级芥菜科技小院、有机肥院士试验站揭牌运行。成功创建省级科普示范县。

营商环境持续优化。制定出台对标提升举措297条，高效办理全市首批“跨省通办”事项，知识产权质押融资、二手房“带押过户”等创新案例落地见效。842项高频事项即来即办，工业类项目审批压缩至24个工作日。135项政策“免申即享”“即申即享”，兑现各类涉企奖补资金7824万元，减税降费12.5亿元。选派54名干部驻企跟班服务，首批18位营商环境体验官正式上任。推深做实民营企业家“四个约见”制度，设立营商环境监督分线，解决企业诉求585个。常态化开展政银企对接、政商恳谈会等活动，帮助企业融资4.95亿元，新增担保贷款13.27亿元。

一年来，我们持之以恒抓防治，有效改善了生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿，促进人与自然和谐共生，推动发展全面绿色转型。

污染防治纵深推进。全面实施禁燃禁放，重拳遏制扬尘污染，PM2.5平均浓度同比下降3.13%，全年空气优良天数达254天。加快全域水系综合治理，于王沟、邬沟等17条黑臭水体实现水清岸绿，主要河流断面水质全部达到优Ⅲ类。开展第三次全国土壤普查，加强土壤污染防治，实现农药、化肥使用量“双下降”。启动餐厨垃圾综合处理项目，全域推广建筑垃圾资源化利用。深入开展大排查、大整治专项行动，整改“1+1+N”突出生态环境问题96个，取缔关停“散乱污”企业51家。

生态治理系统推进。持续深化“林长制”，加强泉鞍洲、鹭鸟洲省级湿地公园生态保护，绿化造林950亩，创建省级森林村庄11个。推深做实“河长制”，加强泉河跨界水体共保联治，洪汝河分洪道治理工程完工验收，阜临鲖河入选省级幸福河湖。推进危险废物规范化管理，迎仙镇固废污染地块完成治理修复。

绿色发展加快推进。深入实施“双碳”行动，坚决遏制“两高”项目，三峡储能、东方电气等新能源项目落地建设，金风科技单桥风电场首次并网，新能源和节能环保产业链产值达6亿元。积极推广清洁能源，启动实施乡镇生物天然气项目，建成投运分布式光伏电站7162个、风力发电机组7个，新增绿电13亿千瓦时。国家级再生水利用配置试点工作获水利部肯定。大力发展绿色建筑建材，新增装配式建筑面积32.9万平方米。倡导绿色低碳生活方式，开展生活垃圾“1+3+N”分类试点，新能源汽车上牌数占比26.6%。

一年来，我们用心用情保民生，大幅提高了生活品质。加快补齐民生短板，促进基本公共服务便利共享，持续增强均衡性和可及性。

民生保障坚实有力。加大民生领域投入，民生财政支出77.38亿元，占一般公共预算支出88.8%。坚持就业优先，创建“三公里”充分就业社区25个，新增实名制就业14500人，城镇登记失业率为2.05%。推进城乡困难群体法律援助，帮助挽回损失920万元。聚焦“一老一小”，新增养老床位500个、幼儿托位1517个，城南街道代庄社区成功创建全国示范性老年友好型社区。开展健康口腔行动，挂牌成立临泉口腔医院，新增口腔医师33人。村级医保服务窗口实现全覆盖，发放各类救助资金4.64亿元，惠及群众40.3万人。

“五项提升行动”扎实推进。改造提升养老服务机构18家，全县养老机构完成医疗签约和AED安装全覆盖，创建三星级养老机构4家，养老机构医疗保障、管理水平、服务质量明显提升。实施“一村一名大学生村医提升计划”，培训医师及乡村医生1986人，村卫生室药品配备达100种以上，村级急救网络基本建成，基层防病治病能力体系更加健全。逐步规范停车管理，公共停车场首小时收费降低50%，设置隔离护栏3650米，更新道路标线6万平方米，城区道路基础设施更加完善。按照“水通、线齐、路平、灯亮”标准，改造提升交通驾校北巷、前进一巷等背街小巷10条。大力开展农村人居环境整治，完成户厕改造8708户，评选美丽庭院2.8万户，建成美丽宜居自然村62个。

各项事业蓬勃发展。新改扩建金城路一贯制学校、胜利路小学等学校49所，新增学位5850个，补充教师612人，皖北经济技术学校达到A类办学标准。全国基层中医药工作示范县、省级健康县通过评估验收，县人民医院与北大第一医院深化第二个五年合作，第三人民医院综合大楼主体竣工。成功承办全国乡村夏季“村晚”、第六届安徽省民间杂技艺术节，勇夺市十四运金牌榜、奖牌榜双第一。央媒省媒正面报道临泉1275次，“皖美临泉”对外美誉度持续提升。民族宗教、气象减灾、妇女儿童、退役军人、编制档案、文联、残联、供销社、红十字、地方志、关心下一代、对台及外事侨务等工作取得新成效。

一年来，我们坚守底线保安全，切实稳定了社会大局。坚持底线思维和法治思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以新安全格局保障新发展格局。

社会治理效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，排查化解各类矛盾纠纷1.9万件，“心理茶馆”基层治理模式获评全国乡村振兴创新案例，县法院隔代探望权纠纷案例入选全国典型，城关人民法庭被命名为全省首批“枫桥式人民法庭”，滑集镇南杨小村被评为全国乡村治理示范村。严厉打击涉毒违法犯罪，侦破公安部督办案件4起，禁毒成效获国家禁毒办肯定表扬。“雪亮工程”守护平安临泉，智能立体化三级防护网络初步构建。率先完成扫黑除恶“打早除小”省级试点工作，三类警情环比下降31.7%，“三控五访六步法”经验在全省推广。构建全民反诈新格局，破获电信诈骗案件128起，挽回损失737万元，平安建设取得明显成效。

安全监管形势向好。应急管理体系日趋完善，县消防训练基地投入使用，化工园区达到国家C级安全标准。在全市率先建立药品安全“四员”制度，成功创建省级药品法治宣传教育基地，建成省粮油蔬菜制品质量检验中心，新认证“食安安徽”品牌2家。持续保持“打非治违”高压态势，常态化开展自建房、燃气、交通等领域专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和亡人数为历年最低。

风险隐患有效化解。“三保”底线进一步兜牢，政府债务风险总体可控。扎实推进根治欠薪行动，追回农民工工资9072万元。深入开展打击欺诈骗保专项整治，守护好群众“看病钱”“救命钱”，追缴医保基金178.2万元。规范整治农村非法宗教，维护宗教和睦与社会和谐。利用“两有三解”等平台广泛收集社情民意，高效化解网络舆情550起，网络意识形态阵地巩固稳定。

一年来，我们转变作风提效能，全面加强了自身建设。扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。严格执行“一对标三审查”工作机制，实现县乡两级政府重大行政决策合法性审查全覆盖。不断完善行政复议机制体制，行政复议案件转化率下降9%，行政诉讼案件数量下降58%。高质量办理人大议案建议238件、政协提案198件，答复率100%。构建“民声呼应”快速通道，解决民生关切问题188件。树牢“过紧日子”思想，建立县级公物仓，推动国有资产共享共用，“三公”经费持续压减。落实“六破六立”要求，深化作风建设六个专项整治，深入推进“学先进、补短板、树品牌”活动。认真履行全面从严治党主体责任，持续开展乡村振兴、征地拆迁、医保基金管理等领域专项整治，查处群众身边腐败和作风问题148个。扎实开展“五经普”清查登记工作。切实发挥审计监督作用，完成项目审计40个、经济责任审计26人。

各位代表，一年来，全县上下抢抓机遇、只争朝夕，风雨兼程、奋发向前，奋斗历程令人难忘，发展硕果令人鼓舞。这些成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻临各单位、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持临泉经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是临泉的最大县情，发展面临的困难和问题主要是：主导产业不强、结构不优，头部企业支撑不足，两区三园承载能力不强；固定资产投资增速放缓，中小企业经营困难增多，稳增长的基础还不牢固；财政收支平衡压力较大，科技创新研发投入不多，人才引育留用基础薄弱，创新创业活力尚需进一步激发；城镇化水平偏低，教育医疗养老等公共服务仍有不少短板；环境保护、安全生产、社会稳定、财政金融等领域风险防范仍需强化；营商环境仍需优化，少数干部担当精神、专业能力、服务意识不强。对此，我们将直面问题挑战，拿出真正务实管用的新办法、硬招数，下大气力加以解决，不负人民重托。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作，责任重大、使命光荣。当前，我县正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，必须自信自强、守正创新，进一步保持定力、凝心聚力、借势发力，在全面推进中国式现代化临泉新征程中展现新气象、体现新担当、实现新作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实主席总书记关于安徽重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，锚定“一城一区四地”战略定位和“八个区域性强县”奋斗目标，抢抓长三角一体化发展等重大机遇，努力走出质量更高、效益更好、结构更优、活力更足、优势充分释放的发展新路，全力争创全省县域经济十强县、争当皖北振兴示范区，奋力开创现代化美好临泉建设新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、力争9%，固定资产投资增长9%、力争10%以上，规上工业增加值增长9.5%、力争10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。粮食产量、单位能耗、生态环境质量等指标完成上级下达目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出抓好新型工业化，推动实体经济发展。坚持高水平打造皖北承接产业转移集聚区，改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展新质生产力，加快建设智能绿色的区域性制造强县。

做大做强主导产业。坚持“工业强县”不动摇，推动“3+N”主导产业集聚集群集成发展。大力发展绿色食品首位产业，加快实施“双百亿”计划和肉牛振兴计划，筹建3平方公里绿色食品产业园，实现全产业链产值260亿元。做强电子信息产业，打造以立讯精密为龙头的百亿级汽车电子配件产业园，实施电镀产业项目，华源钜成、佳海智能制造等重大项目建成投产。加快实现煤化工绿色转型发展，实施晋煤中能综合技术升级绿色延链项目，推进康泰斯年产20万吨绿色甲醇项目落地，化工医药规上工业产值突破60亿元。鼓励支持纺织服装、绿色建筑建材等产业发展壮大。扎实推进优质企业培育行动，新增规上工业企业25家以上。

全面夯实发展载体。完成经开区总体发展规划，化工园区达到D类安全标准，启动精细化工产业园规划设计，“两区三园”建成区扩大1.5平方公里。完成“双回路”供电一期改造，建成日处理3万吨化工园区污水处理厂及中水回用项目。清理盘活闲置低效用地500亩，建成标准厂房36万平方米，新增园区道路21公里。推动数字化赋能新型工业化，深化与羚羊工业互联网平台合作，实现制造业企业“上云”320家，新增数字化车间和智能工厂4家。

持续强化项目招引。坚持招大引强、招高引新、招群引链，深入实施“双招双引”提质增效行动，聚焦新能源汽车、绿色食品等十大新兴产业和化工、电镀等优势资源，积极招引世界500强、国内制造业百强企业。力争引进亿元以上项目60个、十亿元以上项目12个，到位资金超220亿元。严格规范招商程序，做好综合研判评估，落实全程帮办代办机制，提高项目开工率、纳统率、投产率。

（二）突出抓好新型城镇化，促进城市品质提升。坚持增强综合承载能力，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，全力打造宜居、韧性、智慧的现代化中等城市。

拓展发展空间。积极融入阜阳城市圈，加快推进阜临协同化发展，完成临泉县国土空间总体规划报批和23个乡镇国土空间总体规划编制。纵深推进“1132”新型城镇化行动计划，加快编制城南片区、泉北片区控制性详细规划，积极推进杨桥城市副中心建设，启动泉河片区EOD开发项目。分批实施与毗邻县市区道路连接工程，谋划推进临泉至阜阳第二快速通道，G345单桥至李营段建成通车。

完善城市功能。实施重点城建项目38个，年度完成投资51.4亿元。深入推进城市更新行动，加快老旧小区改造，启动老城区雨污分流项目，铺设雨污管网36公里，新改扩建市政道路13条。创成国家园林城市，新增园林绿化10万平方米。加快公共服务工程建设，新建城市阅读空间5个、口袋公园6个，打造集约标准化社区3个。实施市民安居工程，建成安置房1174套，改造提升背街小巷10条。

强化精细管理。理顺城市管理体制机制，加快建设数字临泉运营指挥中心，全面提升市政、园林、环卫管理服务水平。开展“潮汐勤务，畅通城区”专项行动，着力缓解停车难、路拥堵等问题。燃旺城市“烟火气”，规范设置便民临时销售点，新增夜市摊点群12个。健全物业企业信用等级评定体系，强化物业管理考核，争创“皖美红色物业”示范小区3个。推进生活垃圾分类投放和资源化利用，建成垃圾分类试点小区4个。

（三）突出抓好乡村振兴，夯实共同富裕基础。坚持农业农村优先发展，大力实施“千万工程”，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，加快建设高质高效的区域性农业强县。

促进农业发展。坚决扛稳粮食安全责任，新增补充耕地3000亩，改造提升高标准农田7万亩，种植优质专用小麦150万亩，全年粮食总产稳定在21亿斤以上。在全省肉牛产业发展上带好头，开工建设正虹肉牛三产融合、肉牛屠宰加工项目，加快打造皖西北高端肉牛养殖加工基地和交易中心。支持天邦生猪养殖屠宰加工全产业链发展。推动碧根果食品产业园、中姜深加工项目、达丞预制菜项目竣工投产，支持滑集芥菜产业园、高塘生姜交易市场、黄岭草莓交易市场做大做强。大力发展品牌农业，新增“两品一标”农产品、“皖美农品”18个。

促进农村建设。完成“多规合一”实用性村庄规划编制，启动杨桥镇郭沟村、韦寨镇吴营村和美乡村建设，高塘镇刘庄村精品示范村初步建成，打造省级美丽乡村20个。持续推进农村人居环境整治，实现8个村生活污水全域治理，提升改造道路160公里、配电网240公里，完成改厕3960户，创成省级农村改厕提升与长效管护机制示范县。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，深入实施殡葬改革，加快推动公益性公墓建设。

促进农民增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金4.74亿元，实施项目38个。深化“合作社+基地+农户”发展模式，培育新型农业经营主体500家，发展庭院经济1万户，吸纳群众就业1.2万人。积极发展农村电商等新产业新业态，农村产品网销额突破10亿元。推进村集体经济“百千万”工程，新增经济强村15个。加大金融支农力度，落实农业支持补贴政策，提升农业抗风险能力。

（四）突出抓好商贸流通，深化文旅融合升级。坚持打造皖豫边界商贸物流基地，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，加快提升文化软实力，持续增强中原旅游目的地吸引力，加快建设多业态高品质的区域性消费强县、繁荣兴盛的区域性文化强县。

健全交通物流体系。实施大通道大平台大通关建设行动，开工建设G220张新至滑集改建工程，推动合周高速临泉段建成通车。加快实施杨桥闸重建工程，提高临泉港区运营效益，货物年吞吐量达300万吨。做好漯阜、南驻阜铁路前期工作，推动通用机场规划建设。大力实施国家骨干冷链物流基地建设三年行动计划，推进多式联运综合物流业务发展。积极融入“一带一路”国家战略，支持企业海外抢单，培育实绩外贸企业20家，自建、租赁“海外仓”2家。

促进消费扩容升级。积极争创县域商业“领跑县”，加快县域物流配送中心升级改造，新增限上商贸企业40家。开展“2024徽动消费促进年”系列活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，持续推出摩旅音乐节、山羊美食节等文娱促消费活动。构建万达－老街城市商圈，开放运营翔海广场，加快建设稷力·光明里、九街综合商业街等项目，打造特色街区3条，培育省级“老字号”品牌2个。创新消费场景，推动云旅游、云娱乐、云课堂等业态发展。

争创全域旅游示范区。高质量完成全域旅游规划，构建“一核四区多点”发展格局，辐射带动省际毗邻文旅联盟圈。加快打造省级姜尚文化旅游度假区，提升格林童话世界、古沈国历史文化园景区品质，加快建设顺河老街二期，支持文王工业文化园创建3A级景区。积极培育研学游新业态，加快实施宋集槐花公园田园综合体、姜寨姜尚文化旅游建设项目，打造长官杂技“非遗市集”，培育省级乡村旅游示范村4个。办好和美乡村篮球赛、“村晚”系列文体活动，实现游客人次、旅游收入双提升。

（五）突出抓好绿色转型，推进生态保护治理。坚持生态保护和经济社会发展协同共进，聚焦系统化治理、一体化保护、绿色化发展，加快建设天蓝地绿水清的区域性生态强县。

提升环境质量。加快推动第三轮省环保督察反馈问题整改。深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等重点污染源专项治理行动，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比例稳步上升。纵深推进“河长制”，专项整治入河排污口，综合治理农村黑臭水体21条，基本消除城区黑臭水体。启动城区生活污水处理厂四期扩建项目，提高乡镇污水处理厂运营水平。加强农业面源污染防治，持续开展新污染物治理，推动“散乱污”企业动态清零。

加强生态保护。推动美丽幸福河湖建设，启动界南河治理项目，加快白马沟生态修复，实施泉河洼地治理工程。建成智慧水务综合调度中心，加强饮用水源地保护，推进地下水超采综合治理。完成生态红线和自然保护地优化调整，加强森林资源管护，新增造林300亩，创建森林村庄6个。强化生物多样性保护，科学开展增殖放流，规范天然水域垂钓行为，加大有害生物专业化统防统治。

促进绿色发展。推进“双碳”减排，建立县级排污权储备库，积极参与碳排放权、排污权市场化交易。开展单位能耗产出效益综合评价，支持晋煤中能、友泉化工等企业清洁低碳转型，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加强秸秆、畜禽粪污资源化利用，建成“三全”模式生物天然气宋集站点。培育壮大先进光伏和新型储能产业，加快建设三峡能源黄岭风电场，新增新能源装机容量20万千瓦以上。

（六）突出抓好改革创新，集聚发展内生动能。着力深化改革、扩大开放、创优环境，强化科技支撑，为高质量发展增添新活力、拓展新空间。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国有企业市场化转型发展，健全绩效评价和薪酬待遇考核制度，临晟集团营收突破15亿元。深化零基预算改革，进一步优化整合现行支出政策。深入开展土地集约节约利用综合改革，强化“亩均论英雄”结果运用，差异化配置财政、金融、土地等要素资源。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，稳慎推进农村宅基地制度改革。高质量完成农业农村、科技创新等领域机构改革。

深度融入长三角一体化。深化与长三角中心城市互联互通，推动教育、医疗、文旅、体育等领域深层次交流合作，促进更多政务服务事项“跨省通办”。精准承接长三角产业转移，引进长三角亿元以上项目30个，到位资金占比超50%。推进长三角绿色食品供应基地建设，打造长三角“大粮仓”“大厨房”，建成绿色农产品生产加工供应基地4个，实现农产品销售额35亿元。提升与长三角高层次、高技能人才交流合作成效，组织开展互访学习500人次，采用“人才飞地”模式，柔性引进领军人才20名。

大力优化营商环境。持续实施创优营商环境对标提升行动，推行包容审慎监管执法“四张清单”。实施法治环境建设工程，完善政府诚信履约机制，积极兑现涉企奖补政策。积极融入全国统一大市场建设，破除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒。深化政务服务“一网通办”“一件事一次办”，推进综合窗口改革。推深做实民营企业家参与政策制定、决策评估等制度，发扬企业家精神，推动民营经济高质量发展。常态化开展星期六要素保障会商会、“政企恳谈会”，全力做好用工、用地等服务保障。

加大科技创新力度。积极争创省级创新型县，持续推进科技企业梯次培育，新增高新技术企业15家、科研平台5个。强化企业科技创新主体地位，支持企业加大研发投入力度，发放科技贷款5000万元。深化与高校院所产学研合作，建设科创企业孵化园，申报省级及以上重点研发计划3个，实施技改项目20个。高标准提升临泉国家农业科技园区，成立肉牛良种研发中心，挂牌临泉生姜科技小院，积极争创国家现代农业产业园。坚持科技创新引领产业创新，抢占低空经济、新能源汽车等产业新赛道。

（七）突出抓好群众期盼，增进民生福祉保障。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，加快建设英才荟萃的区域性人才强县、优质均衡的区域性医疗卫生强县、人民满意的区域性教育强县。

推进多渠道就业创业。全面落实就业优先政策，开展“2+N”专场招聘会、“招才引智高校行”招聘会150场，新增城镇实名制就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施“家门口”就业三年行动，“三公里”充分就业社区覆盖率达60%。深化“接您回家”活动，落实“人才兴临”“临商回临”等政策，发放创业担保贷款1亿元，吸引返乡创业350人。支持皖北经济技术学校创办高职专科院校，高标准规划建设临泉技工学校，新增技能人才2000人，培养高级工320人，推动人口大县向优质人力资源开发基地转变。

完善普惠性社会保障。扩大社会保险覆盖面，落实外卖、快递等新业态从业者参保政策。健全薪酬保障机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。完成养老服务编制规划，推动203个村级养老服务站质量提升。完善社会救助体系，加大城乡低保、特困供养等方面投入，推动县救助站、未成年人保护中心、残疾人康复中心建成使用。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，强化医保基金精准分类监管。加强妇女儿童权益保障，落实三孩生育政策及配套措施。

优化全方位公共服务。创成国家学前教育普及普惠县，普惠性幼儿园实现全覆盖。加快义务教育优质均衡发展，新改扩建杏林路一贯制学校、启智中学等中小学50所。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推进普通高中内涵建设，抓好高考综合改革。争创国家卫生县，县人民医院急诊中心建成运行，推进县医院三甲、县中医院三级医院创建。持续改善基层医疗卫生服务水平，改造提升乡镇卫生院3所，培训基层医师600人。加强中医药传承创新发展，实现基层中医药服务全覆盖。

（八）突出抓好风险防范，加快平安临泉建设。加强安全体系和能力建设，全力防范化解重大安全隐患，努力构建安全发展屏障。

深化基层治理。持续推广“四事四权”“新时代六尺巷”工作法，持续擦亮“心理茶馆”、村头群众会等特色品牌，规范开展“有事找书记”活动，深化群众自治实践，建成省级民主法治示范村20个。传承弘扬“四下基层”优良传统，扎实开展县乡联动接访，推动矛盾纠纷多元化解。常态化推进扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪，实现群众安全感、满意度双提升。完善毒品问题治理体系，抓好青少年毒品预防教育，持续拓展巩固毒品治理成效。

保障公共安全。持续完善重大事故隐患治理“一单四制”制度，常态化开展建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点行业领域专项整治。强化防灾减灾救灾能力建设，用好应急救灾物资储备库，启动城市生命线工程，加快实施增发国债水利项目。健全应急救援指挥综合体系，增强乡镇消防救援力量，着力提升综合商超、旅游景区等人员密集场所应急处置能力。落实“四个最严”要求，实施食品药品安全信用风险分类管理。

防范重大风险。规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。防范打击非法集资活动，有效应对商业银行、融资担保等行业领域风险，维护金融市场稳定安全。改进商品房预售资金监管措施，创新住宅小区综合查验模式，促进房地产市场平稳健康发展。推动国家安全宣传教育走深走实，突出抓好保密管理、涉外风险管控、信息安全等工作。

与此同时，我们将继续关心支持工青妇、文联、科协、工商联、关工委工作，不断加强民族宗教、国防动员、退役军人、气象减灾、外事侨务工作，大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

县政府还将重点做好十件民生实事：一是新建新能源充电桩510个，新增城市停车泊位7500个，满足群众绿色出行需要，切实缓解群众停车难。二是加快流鞍河、城东二期、临南地表水厂建设，铺设输配水主干管网788公里，早日实现群众喝上“引调水”。三是新增幼儿托位1500个、义务教育学位3500个，减轻群众养育压力。四是新增保障住房1640套，改善群众居住环境。五是新增农村双车道、联网路175公里，修复养护农村公路200公里，同步完善交通安全设施，解决“会车难”问题。六是完成适老化改造2250户，创建星级养老服务机构20家，提高老人幸福感。七是建设智慧农贸市场3个，改造提升乡镇商贸中心12个。八是推进西气东输淮武支线临泉段输配管线铺设，实现天然气入镇进村。九是提升政务服务便利度，实现公民婚育、婴儿出生、职工退休等事项“一件事一次办”。十是加强校园供餐管理，实现“互联网+明厨亮灶”可视化监管，护航校园食堂食品安全。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程上，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主T教Y成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实“忠专实”“勤正廉”要求，进一步转变职能、提升效能、改进作风。

坚持真抓实干，打造务实政府。树牢和践行正确政绩观，始终做到人民政府为人民，坚决防范和纠治“新形象工程”，严防新官不理旧账、统计造假等问题，力戒形式主义官僚主义。严格遵守党委作决策、政府抓落实的政治规矩，把对党忠诚落实到实际行动上。实施干部专业能力提升行动，持续开展“学先进、补短板、树品牌”活动。大兴调查研究之风，践行“一线+闭环”“上前一步”工作法，用好“12345”“两有三解”等平台，畅通“民声呼应”快速通道。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻主席法治思想，严格遵守宪法法律，坚决落实“一对标三审查”工作机制和重大行政决策程序规定。健全完善政府学法用法制度体系，持续推进“八五”普法。深入开展依法行政六项能力提升行动，推深做实“府院联动”“府检联动”工作机制，着力提升法律监督质效。主动接受人大监督、政协监督、社会和舆论监督，高质量办理人大议案建议、政协提案。

坚持创新思维，打造高效政府。坚持把创新创造作为引领发展的第一动力，主动服务和融入新发展格局，大力推动政府治理理念创新、体制机制创新，提高创造性执行能力。提升乡镇赋权承接能力，推动“放管服”改革下沉。加快数字政府建设，持续推进以工业互联网思维改造政府工作流程，建立健全重大事项顶格协调推进机制，尽心尽力服务群众、服务人才、服务企业、服务基层，不断增强服务效能。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展“严对标、强整改、正生态”专题警示教育，推进以案示警、以案为戒、以案促改。扎实做好经济责任、自然资源、绿化工程等专项审计和巡视巡察反馈问题整改。政府机关要习惯“过紧日子”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制“三公”经费支出。坚持以政风带民风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，目标催人奋进，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，谨记人民期待、勇挑历史重担，以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加进取的精神，接续奋斗、勇毅前行，奋力谱写现代化美好临泉建设新篇章！

2024年临潭县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年是极其复杂、极具考验、极富成效的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省州县委的坚强领导下，全县上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实主席总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，坚决扛起黄河上游生态保护和高质量发展的使命任务，抓项目、强基础、兴产业、破瓶颈、惠民生、守底线，扎实推进全县经济社会高质量发展，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值32.56亿元，增长7.8%；完成固定资产投资20.08亿元，下降8.5%；完成社会消费品零售总额4.6亿元，增长11.76%；完成县级财政收入9300万元，下降2.98%；城镇和农村居民人均可支配收入达32219元、11315元，分别增长6.7%、8.5%。

（一）我们致力于推进乡村振兴，巩固成果、强化衔接，乡村发展步伐加快。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用活用好“一键报贫”系统，强化防返贫动态监测，坚守规模性返贫底线。全面落实义务教育政策，控辍保学动态清零。完善城乡居民基本医保，实现低收入人口基本医保全覆盖，报销医药费1.6亿元。开展住房安全动态监测，改造抗震房369户，有效改善安全住房条件。中部片区供水、长川羊永供水管网延伸工程加快推进，群众安全饮水持续保障。累计识别三类监测对象1961户8263人，稳定消除风险1147户4722人，风险消除率57.1%。投入各级财政衔接资金4.21亿元，实施各类项目617个。投资6.53亿元，S326线洮砚至新城、古战至术布、店子至王旗等6条路网项目全面开工建设。发放富民贷、小额信贷1960户2.19亿元，输转脱贫劳动力1.78万人，脱贫群众稳定增收，内生动力持续增强。落实各级帮扶资金5670.4万元，帮办实事136件，帮扶协作成效明显。有序建设宜居宜业和美乡村，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，投入各类资金2.23亿元，实施生态文明小康村29个，改造户厕3782户，创建省级乡村建设示范村4个，农牧村道路、通讯基础设施全面提升，生产生活条件持续改善，乡村建设和乡村治理成效明显。羊永镇孙家磨村荣获“全国乡村治理示范村”，冶力关镇关街村荣获“中国美丽休闲乡村”、省级“和美乡村”。

（二）我们致力于保护生态环境，标本兼治、源头治理，生态底色更加靓丽。深入贯彻主席生态文明思想，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推动经济社会绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。投资1.03亿元，实施土地综合整治等项目6个，生态修复2.84万亩，栽植各类苗木48.52万株，修复治理草原7万亩，国土绿化2.16万亩，森林覆盖率达22.07%，天然草原平均覆盖度达90.25%。突出“三线一单”分区管控，坚决守牢生态环境底线。历年来各级各类环保督察反馈的72条问题已全部整改清零。严格落实河（湖）长制、林长制，各级河长、林长累计巡河、巡林1.06万次。生态避险搬迁39户169人，东部、中部、西部“三大片区”安置小区加快建设。深入打好污染防治攻坚战，开展地表水断面水质排查治理，县域内地表水水质优良比例达100%。有效管控燃煤、扬尘、餐饮油烟，城区空气质量优良天数比例达98.6%。加强农业面源污染治理，土壤改良施用有机肥35万亩，废旧农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆回收利用率、尾菜处理利用率全部达标，气、水、土环境质量持续稳定，美丽临潭建设迈出坚实步伐。

（三）我们致力于壮大农牧产业，挖掘潜力、优化结构，产业发展成果丰硕。聚焦传统产业提质、新兴产业培育，做足延链补链强链文章，完善联农带农机制，现代农牧产业体系日臻成熟。投入2.52亿元，实施各类项目35个，建成中药材、高原夏菜、高产油菜、蚕豆、食用菌等标准化种植基地13.2万亩，特色农作物种植面积达18万亩以上，打造养殖专业村10个、养殖小区35个、养殖示范基地14个，规模养殖占比达60%以上。深化同中国农科院对接合作，建设农业科技示范基地589亩。投资4.35亿元，全面推进高原农牧产品质量检测、标准化、产品品牌孵化“三大中心”建设。坚决守牢粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田核实处置1.17万亩，建设高标准农田2.8万亩，小麦、青稞等粮食播种面积16.1万亩，粮食产量2.94万吨，省县两级储备粮食4500吨。培育龙头企业9家，示范家庭农场240个，发展农民专业合作社957个，创建州级以上示范社48个，认证绿色产品6个、甘味品牌1个，农牧业产值5.71亿元。临潭县荣获全国油菜高产竞赛第3名。

（四）我们致力于加强项目建设，抢抓机遇、招大引强，发展后劲加速集聚。坚持数量质量并重、签约落地齐抓、政策服务同步，强化项目谋划争取，全力做好要素保障服务。谋划储备G248线临潭过境段、综合客货运枢纽中心等重点项目143项，总投资276亿元。累计争取各类建设项目32项，到位资金8.53亿元。县医院迁址新建、全民健身中心、现代物流园区等一批重点项目落地建设，经济基础持续稳固，发展质量稳步提升。工业园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升，入园企业6家，实现产值5000万元。企业升规入库有力推进，新增“小升规”企业5家。扎实推进“引大引强引头部”行动，制定出台招商引资优惠政策，突出新能源、新材料、文化旅游、农特产品精深加工等产业方向，开展“走出去、请进来”招商12次，签约风机叶片夹芯材料制造、乡村振兴现代农业产业园、食用菌科技产业园等招商引资项目6个，签约额26.53亿元，完成全年任务的132.7%，开工率100%，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

（五）我们致力于统筹城乡发展，补短固优、提档升级，城乡面貌日益更新。深入开展城市更新行动，强化城市整体布局，让城市有“颜值”更有“气质”。实施道路管网综合改造，着力解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题，斜藏沟水体治理、干戈河系统治理、西环路提升改造、乡镇污水收集处理等一批市政项目加快建设，搁置7年之久的府前路、滨河东路延伸段顺利打通。全面配套县城公共服务、市政和商业设施，拓展升级风貌改造，实施棚改256户，集中清理乱设摊点、违章停车320处，新增绿化3898平方米，栽植花卉绿植13.46万株。全县新增各类停车位3670个，智慧停车系统建成运营，城市能级和品质不断提升。编制完成全县国土空间总体规划、冶力关等14个乡镇规划、店子村等70个村庄规划，“一心两核、双廊四区”规划格局初步形成。全面推进乡村振兴基础设施建设，城关镇西环路民俗风情街、羊永魅力小镇实现华丽蝶变。

（六）我们致力于推进文旅融合，夯基垒台、积厚成势，文旅产业加快发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断深化“文旅+”产业融合，推动文化和旅游产业高质量发展。组建成立甘肃关曦文旅公司，景区服务和经营管理水平全面提升。投入2.78亿元，高标准推进冶力关创建国家5A级旅游景区各项工作，景观质量顺利通过国家评审。20XX“冶力关杯”中国·国际拔河公开赛暨第七届甘肃临潭拔河节、全省第五届职工运动会拔河比赛等重大节庆活动成功举办，节庆赛事及“临潭文旅”抖音号、视频号宣传效益持续显现。“中华诗词之乡”顺利挂牌，全国首家当代作家书画馆在冶力关建成开馆，池沟村荣获第四批“全国乡村旅游重点村”“全省文旅振兴乡村样板村”，“山水冶力关、生态大观园”承载力、辐射力和影响力持续增强。全年累计接待游客265.13万人次，同比增长453.85%，创旅游综合收入15.82亿元，同比增长479.9%。

（七）我们致力于优化营商环境，便企利民、创新服务，发展活力持续激发。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面加强社会信用体系建设，录入“双公示”信息24.76万条、“五归集”信息5.32万条、特定领域数据归集10.26万条，合规率分别达100%、99.99%、99.82%。持续深化“放管服”改革，编制《办事指南》、服务事项5083项，完成证照关联6479个，跨省通办事项125个。积极推进数字政府建设，“甘快办”个人注册率达96.85%，位列全州第一。政务事项网上可办率、全程网办率、按期办结率分别达99.92%、99.34%和99.8%。全面开展“三减一优”行动，平均跑动次数0.03，平均办理时限压缩91.19%，“一网通办”能力大幅提升。全面推进“互联网+监管”、政务服务事项告知承诺、工改项目审批等政务服务系列制度改革，企业和群众办事更加便捷。落实市场准入负面清单制度，全县新增经营主体1665户，增长15.7%，累计达1.23万家。认真落实减税降费扶持政策，减免税费4369.44万元。全力开展根治欠薪专项整治行动，受理欠薪案件107起，涉及金额908.73万元，清欠率100%。

（八）我们致力于保障民生福祉，人民至上、共享共治，社会事业不断进步。统筹加快社会各项事业发展，基本民生全面保障，助推高质量发展的磅礴力量持续凝聚。加大民生投入，民生领域财政支出占71%。17件省州民生实事全部办结。多渠道增加就业岗位，实现城镇新增就业695人，发放创业担保贷款82户2625万元。输转富余劳动力4.3万人，创劳务经济收入12.05亿元。深入开展全民消费促进季、网上年货节、物资交流会等促销活动5场次，发放电子消费券50万元，拉动社会消费600万元，消费帮扶2793.59万元，消费活力加速释放。投入4000多万元的教育信息化等重点工程顺利实施，义务教育薄弱环节有效改善。持续深化与北京师范大学教育机构合作办学，教育教学质量稳步提升。中高考成绩逐年攀升，全县普通高考本科录取345人，本科录取率达40%以上，教育发展圆梦协会发放资助资金82.3万元。县急救中心、检验影像医学中心建成投入使用，县乡村三级医疗机构基础条件明显改善，医疗能力全面提升。深入开展结对关爱行动，全县133名孤儿、1140名重度残疾人、1258个特困家庭实现结对帮扶全覆盖，结成帮扶对子2531个，解决实际困难1189个，帮办实事1537件。社会保障体系不断健全，医疗保险、养老保险参保率达98%、99%。发放最低生活保障、特困供养、临时救助等救助资金7361.87万元，困难群众基本生活更有保障。

（九）我们致力于维护社会稳定，主动创稳、主动创安，平安建设扎实推进。全面落实“8+”基层社会治理，扎实开展“群众工作五个全覆盖”行动，33个州级单位和92个县直帮扶单位的8179人对全县35818户群众实现包抓联系全覆盖，化解各类矛盾纠纷611件、信访积案12件。加强社会面治安巡防管控，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，持续巩固禁毒工作成效，侦办各类案件390起，挽回经济损失87.12万元，基层社会治理能力和治理水平不断提升。全面贯彻党的民族宗教政策，各民族更加团结、各宗教更加和顺。加强应急救援体系和应急管理能力建设，防灾减灾能力、应急救援能力不断提升。严格落实安全生产15条硬措施，扎实推进安全生产网格责任制，全面排查化解行业领域隐患，实现道路交通安全“减量控大”目标，全县安全生产形势总体稳定。持续加强食品药品监管，百姓“舌尖上的安全”有效保障。全力推进高风险机构化险工作，清收不良贷款7.62亿元。有效防范化解风险隐患，化解政府债务3472万元，债务风险总体可控。

（十）我们致力于提高行政效能，深化改革、强化落实，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚决全面落实从严治党主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y。牢牢把握意识形态工作方向，严格落实意识形态工作责任制。深入推进“三抓三促”行动，着力建设效能政府。全面深化依法行政和普法宣传，法治政府建设持续加强，办理、审结行政复议案件12件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界广泛监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%，省州县领导信箱留言、信件办结率100%，各类会议文件同比下降10%。全国第三次土壤普查和全国第五次经济普查顺利开展。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，“三公”经费持续下降。坚决执行中央八项规定，从严落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人和双拥工作进一步加强，审计、统计、科技、供销、地震、档案、武警、消防、气象、邮政、电力、通讯、融媒体、地方志、外事侨务、金融保险等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新进步。

各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们面临的形势比预计的更为复杂，遇到的困难比预想的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。我们用艰苦奋斗打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，用顽强拼搏开创了转型升级、跨越发展的良好局面，历程刻骨铭心，成绩催人奋进。这是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果，是中国作协、中国农科院、天津市东丽区、省交通厅、兰州市等倾力帮扶的结果，也是全县干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予临潭无私援助的各级帮扶单位，向奋战在各条战线上的广大干部群众和支持临潭发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，当前临潭的发展实际，与州委、州政府的新要求，与高质量发展的新标准，与全县人民对美好生活的新期盼，还有差距，发展的道路上仍面临诸多问题和挑战。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力还需进一步提升。三是营商环境方面亟待持续优化。政府职能需要进一步转变，营商环境需要进一步优化，“拼、抢、赶”的精气神还有待提升。四是干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

2024年工作安排

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。当前，临潭正处在经济巩固复苏和产业转型升级的关键期，多重困难叠加，多种风险交织，多种挑战并存，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利条件强于不利因素。中央经济工作会议释放了更为积极的政策信号，稳预期、稳增长、稳就业的宏观经济政策将同步发力。我们有信心、决心，抢抓时势、因势而动，立足优势、顺势而为，积厚成势、乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施县委“1335”发展战略，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，突出抓好乡村振兴、生态保护、产业培育、项目建设、城乡发展、财税征收、改革创新、民生事业、社会稳定等重点工作，全面推进社会主义现代化幸福美好新临潭建设。

综合考虑，2024年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入实现稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数控制在103以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚焦聚力乡村全面振兴，以巩固脱贫成果夯实高质量发展新基础。全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，学习“千村示范、万村整治”经验，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力描绘农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。

巩固拓展脱贫成果。持续抓好国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，继续用活用好“一键报贫”机制，扎实开展防返贫动态监测、常态化监测和集中排查，坚决防止发生规模性返贫。围绕脱贫人口收入三年增长计划，切实提升群众收入。健全完善综合救助体系，分层分类精准落实帮扶措施。持续巩固“三保障”及安全饮水，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，持续用好帮扶资源，力争在人才交流、教育卫生、产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成果。

稳步推进乡村建设。借鉴“千万工程”经验，继续创建一批生态文明小康村、和美乡村示范村，统筹村庄发展定位、产业布局、生态保护和历史文化传承，合理划定生产、生活和生态空间，全面推进农村水、电、路、房、网等基础设施建设提档升级，加快补齐农村公共基础设施短板，力争创建省级乡村建设示范村3个以上，完成农村改厕1200户以上。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续开展村庄清洁和绿化美化亮化行动，不断加强传统村落、历史建筑和传统民居保护利用，推动优秀传统文化、民风民俗传承发展，留住乡愁、乡情、乡韵，让乡村更具历史底蕴、独特风貌和烟火气息。用好新时代文明实践场所、乡村舞台、农家书屋等平台阵地，积极开展“四下乡”、乡村阅读等公共文化服务活动，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。严格落实粮食生产责任制，全面开展撂荒地整治、高标准农田和土地流转，扩大粮食种植面积。全面落实耕地惠农补贴政策，加大新品种试验、优良品种推广、病虫害防治等科技服务，持续保障种粮安全，确保粮播面积保持在16万亩以上、产量保持在2.9万吨以上，建成高标准农田2万亩以上。

（二）聚焦聚力生态环境保护，以构筑绿色屏障塑造高质量发展新优势。深学笃行主席生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，以中央生态环保督察典型案例问题整改为契机，加大生态保护修复治理力度，扎实推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

全力以赴抓好问题整改。坚决把中央生态环保督察通报的典型案例问题整改工作作为一项重大政治任务，压紧压实整改责任，健全工作推进机制，实行清单式督办、销号式验收，建立“四张清单”，坚持“四不放过”，做到“三个到位”，从严调度、从快协调，加大矿山修复，合理布局砂石料矿开采点位，全力创建绿色矿山。定期调度研究、督促检查全县生态环境，全面排查整治生态环境隐患，推动矿山生态环境质量持续改善，确保整改任务条条落实、件件落地、事事见效。

坚持不懈抓好环境保护。全面落实“河湖长制”“林长制”，实施生态保护修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保生态治理修复取得实效。积极落实“双碳”战略目标，凸显临潭绿色低碳发展优势，培育形成资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产业效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业集群。扎实推进风光电清洁能源综合利用体系建设，力争投资15亿元的智能化清洁能源综合利用项目落地建设。积极探索农光互补、牧光互补、林光互补、旅光互补融合发展模式，以分布式、集中式光伏和风电能源为农业生产、工业生产、城乡生活供热、供需、供能。

不折不扣抓好污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，扎实推进空气质量提升行动，全力推进重点行业和重点区域大气污染治理，全面整治施工扬尘、煤质管控、餐饮油烟、垃圾异味和噪声污染，确保城区空气环境质量持续向好。持续深入打好碧水保卫战，全面加强水生态保护，继续加大重点乡镇及周边农村污水管网建设，加快推进生活污水水质净化，推动水生态环境质量持续向好。持续深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，全面加强农业面源污染防治，持续推进全域无化肥巩固提升行动，健全完善再生资源回收利用体系，实现秸秆、废旧农膜、畜禽粪便等各类废弃物更加高效利用，稳步推进土壤生态环境持续向好。

持之以恒抓好生态建设。突出县城周边和重点乡镇生态建设主线，统筹实施好面山绿化、生态经济林等项目，完成造林绿化3500亩。持续推进天然林保护、草原综合治理等生态修复工程，实施森林草原扩面增效工程，加快推进重点区域植被恢复。鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等新型业态，不断拓宽绿水青山与金山银山的双向转换，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力让临潭绿色发展的基础更加稳固、成效更可持续。

（三）聚焦聚力特色产业发展，以培育多元产业催生高质量发展新动能。深入推进产业振兴提升行动，构建“文旅主导、三产融合、多元共生”现代绿色产业体系，强化联农带农机制，不断强龙头、补链条、聚集群、调结构，推动优势产业转型升级，持续夯实农民富裕富足基础。

加快发展文旅产业。继续完善提升冶力关创建国家5A级旅游景区基础设施，确保冶力关国家5A级旅游景区创建成功。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、茶马文化等遗产，着力开发地方特色突出、民俗风情浓郁的旅游产品。创新方式积极开展全媒体文旅宣传，有效提高临潭文旅知名度和影响力。加快推进磨沟齐家文化遗址、中共中央西北局洮州会议纪念馆、古战旅游景区基础设施等项目建设，完善景区综合服务功能。围绕“一心三区两线”文旅发展思路，注重新城、城关、王旗三个片区旅游资源挖掘宣传，突出G248线和洮河风情线布局，探索打造“探春之旅、避暑之旅、丰收之旅、冰雪之旅”全季旅游品牌，尽快形成“旺季依然旺、淡季不再淡、昼夜皆可游”的全域、全季、全时旅游新格局，激发文旅产业创新活力。

培育壮大新兴产业。谋划实施高原藏中药材产业基地、藏式预制菜冷链物流加工园区等产业项目，精准研发高端产品，谋划建设“高原厨房”，加快“咖啡糌粑”“牦牛米线”“低糖青稞饼干”等预制菜转化推广，构建集原料供应、生产加工、品牌打造、销售集散为一体的全产业链条，努力把临潭打造成青藏高原产业发展的示范样板。加快推进风机叶片夹芯材料建设进度，系统研究谋划上下游产业配套和企业引进，努力形成供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态。充分利用生态产业园区平台载体，加快提升园区项目承载能力，持续加大招商引资，吸引新能源、新材料、先进制造等重点领域企业来临潭投资兴业，助推县域经济高质量发展。

大力发展现代农业。深入推进中国农业科学院乡村振兴示范县建设，加快以综合冷链物流项目为载体的农特产品检测、品牌研发孵化、标准化和产业化“三大中心”建设进度，着力建立高原特色农牧产业标准化、品牌化、产品检测“三大体系”，通过分层分类检测认证、辐射收集、打造品牌、延链强链，全力提升牦牛藏羊、中藏药材、优质青稞、野生蕨菜、食用菌等高原农特产品生态价值。加快建设中药材、高原夏菜、蚕豆、青稞、油菜等标准化种植基地，力争标准化种植基地面积保持在13万亩以上，特色种植面积保持在19万亩以上。围绕特色种植、牛羊育肥、养殖专业村、农产品加工和良种繁育推广等领域，打造现代农牧业样板示范点10个以上。

 

做大做强商贸物流。加快推进现代物流园区建设，不断健全“通道+枢纽+网络”现代物流体系，推动物流规模化、网络化、组织化、集约化发展。统筹推进县域商业体系建设，完善县域商业网点服务功能，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，引导企业开展线上线下销售，不断拓展消费新业态、新场景。全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，重点打造新型生活商圈，开展好“乐享消费·惠购陇原”和各类农特产品展示展销活动，全面释放消费活力。

（四）聚焦聚力重点项目建设，以扩大有效投资抢抓高质量发展新机遇。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，着力在谋划争取、项目建设、招商引资上狠下功夫，不断积蓄县域经济发展新动能。

全力谋划争取项目。进一步增强机遇意识，聚焦基础设施、环境保护、城市更新、乡村振兴、民生保障等领域，认真研究国家政策导向和资金投向，谋划一批引领行业发展、符合临潭实际、顺应群众期盼的大项目、好项目，纳入国家和省州盘子，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备库。谋划争取西成铁路临潭连接线、康新高速公路（康乐至冶力关至新城）、2.4GW集中式光伏发电等项目，确保尽早立项实施。统筹做好生态文明小康村、乡村振兴基础设施、高原设施农业示范园等60个项目前期工作。继续加大涉藏专项及预算内项目争取力度，确保项目规模、建设资金较上年大幅提升。

扎实推进项目建设。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，全力抓好羊永至塔那产业路、洮州生态旅游景区等88个政府重点投资项目建设，完成年度投资21.6亿元。全面推进中部片区供水、长川羊永供水管网延伸、综合冷链物流等15个续建项目，争取早日建成发挥作用。加大S60卓合高速二期羊永至西寨段工程征地拆迁和建设力度，全力推进G316线县城过境段、卓碌路临潭段、敏家咀至塔那等路网建设项目，加速完善县域国省干线交通网络。加快建设投资3.2亿元的甘南黄河上游洮河流域水环境治理及生态修复、投资2亿元的新城历史文化名镇保护提升等73个新建项目，保持全年投资稳定增长。

持续抓好招商引资。牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”理念，继续实施“引大引强引头部”行动，发挥企业内引外联作用，以商招商、以企引企，重点引进文化旅游、循环农业、藏中药材、节能环保、清洁能源等领域龙头企业，推动优势产业做大做强。加快推进风机叶片夹芯材料制造、桃花岛生态康养旅游等6个招商引资项目建设，逐步凸显产业优势。持续加强与重庆中机中联有限公司、中国能源建设集团、北京泛华集团、云南怡美集团、上海麦金地集团的对接联系，力争在综合能源发电及产业配套、青藏高原厨房、藏式预制菜生产等项目招引方面实现新突破，进一步提高项目履约率和资金到位率。

（五）聚焦聚力城乡协同发展，以完善城市功能注入高质量发展新动力。抢抓以县城为重要载体的新型城镇化建设机遇，不断激发民间投资活力，加快推进城市更新开发建设，进一步改善城市面貌、完善城市功能。

增强城市服务功能。加快棚户区改造和老旧小区改造进度，全面提升人居生活品质。突出产城融合发展，推动商贸物流、文化教育、医疗健康、住宅小区等协同布局，加快推进洮州生态旅游景区建设，努力提升县城产业集聚力、人口承载力、就业吸纳力。统筹实施羊永镇集中供热、新城镇滨河南路道路及排水等一批市政项目。持续推进“一难两乱”问题专项整治，有效解决“停车难”问题。因地制宜规划城乡公交运营线路，力争建成以县城为中心、辐射其余15个乡镇的城乡公交一体化运营机制，提升公共服务均等化水平。

加强城市精细管理。坚持城市管理长效机制建立和重点问题整治并举，持续推动城市管理提档升级。注重依法管理、长效管理，凸显城市“烟火气”。严格执行城市管理“门前五包”机制，深入开展门头牌匾整治、卫生死角清理、楼宇亮化提升等行动，加大市容市貌综合整治，全面改造城市地面、建筑立面、空中线网，消除管理“盲点”，进一步净化城市空间、提升城市颜值、改善生活环境。

巩固环境整治成果。严格落实建筑工地“六个百分百”扬尘污染防控、城区主次干道冲洗降尘和禁燃禁烧制度，加强城区道路、广场、公厕、背街小巷、住宅小区以及公共区域、村内道路的保洁管理，做到环境整治全覆盖、无死角。加大环境卫生综合整治督查力度，有效发挥“红黑榜”激励和倒逼作用。不断健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制，推动环境卫生综合整治向精细化、科学化、常态化转变，努力营造优美宜居的生活环境，持续巩固拓展全域无垃圾治理成果。

（六）聚焦聚力财税稽查征管，以培植增量财源释放高质量发展新潜力。树立市场经营理念，全面提高政府资源资产管理运营水平，狠抓预算执行管理，全力保障重点支出，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

拓展财税增收空间。持续加大财源建设力度，构建基础稳固、结构优化的财源体系，不断壮大存量财源，积极培植增量财源，深入挖掘潜力财源，努力形成支柱财源支撑有力、传统财源坚强稳固、后续财源强劲发展的财源建设新格局。围绕制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业等6类36个重点税收行业，强化税源管控和服务意识，确保完成县级税收5500万元以上。扎实做好县属国有企业改革重组“后半篇”文章，加快公共资源经营许可办理，做大各板块资产和业务规模，不断激发企业发展活力，助推全县经济高质量发展。

用好财源建设资金。全面优化财政支出结构，推进民生财政建设，严把预算支出关口，进一步树牢“过紧日子”思想，加大“三保”支持力度，一般性支出较上年压减20%。突出创新引领、产业升级和农业农村发展需要，集中财力支持经济社会高质量发展。创新筹融资工具，统筹用好国债、专项债、中央和省级预算内资金、银行贷款、社会资本等合规融资渠道，为城市发展和重点项目建设保驾护航。

强化财税预算管理。深化“零基预算”改革，有力推进预算管理一体化3.0建设，努力提高预算编制到位率和科学化、精细化水平。充分利用一体化信息数据开展预算编制、执行分析，确保预算管理更加全面规范、预算约束力不断增强。加强全口径预算管理，实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”，不断健全财政资源统筹机制。全方位、全过程、全覆盖推进预算绩效管理，科学统筹财政资金，增强财政保障能力。

（七）聚焦聚力深化改革创新，以优化营商环境激发高质量发展新活力。深入推动重要领域和关键环节改革，扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，持续优化营商环境，有效激发社会创新活力和增长动力。

深化重点领域改革。统筹加快数字政府建设，打破“数据壁垒”，建设“数字临潭”，实现信息数据跨部门、跨行业、跨主体共享，全面推行政务服务“零跑动”。持续深化“放管服”改革，打造“一网通办、一网统管、一网协同”政务服务平台，健全完善“一站式”服务机制，全面推行涉企政策精准推送和“不来即享”“不见面审批”，确保政务服务事项网办率稳定在100%，最大力度为企业和群众办事提供优质服务。

激发民营经济活力。健全完善企业包联机制，为民营企业提供上门服务，及时帮助企业解决困难问题。有效发挥“洮商”资源优势，引导在外洮商回乡投资创业，鼓励支持民营企业抱团发展。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织，发展现代种养业、现代农产品加工业、现代农业服务业、休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与城乡基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程建设。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，加大可再生能源发电和储能等领域投资，参与碳排放权和用能权交易，促进民营经济做大做强。

持续优化营商环境。积极推行柔性执法和包容审慎监管，依法保护企业产权和企业家合法权益，依法打击一切损害营商环境的行为。全面落实减税降费等惠企政策，切实降低企业生产经营成本，真心实意、真抓实干、真金白银帮助经营主体纾困解难、增强信心。深入推进社会信用体系建设，完善主体行业信用综合评价，为守信主体提供“容缺受理”“容缺审批”“告知承诺”等便捷服务。实行项目全周期服务，加强征地拆迁、成片开发、土地报批等用地保障，推动更多项目“交地即交证即开工”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，为企业“站台”“撑腰”，真正与企业家交朋友，用心用情用力为企业搞服务、办实事，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

（八）聚焦聚力社会各项事业，以保障民生福祉汇聚高质量发展新力量。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，积极稳妥推进教育医疗卫生体制改革，努力让广大群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

办好人民满意教育。深化拓展与北京师范大学教育机构合作办学，引进北京师范大学优质教学资源，充分发挥名师示范引领作用，以教师专业化发展带动教育教学质量全面提升。加快推进新城镇东街小学配套设施建设，新增学位800个以上，确保秋季顺利招生入学。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，启动临潭一中食堂及学生宿舍楼等项目，着力改善办学条件。加强师德师风建设，着力打造高素质教师队伍。引进高中紧缺学科教师20名。坚持教师“请进来”与“走出去”相结合，全面激发教师队伍活力。抢抓教育部职成司帮扶机遇，推动职业教育全面发展。

强化医疗服务保障。加快推进健康临潭建设，持续深化医药卫生体制改革，优化城乡、区域医疗卫生资源配置。加快推进县第一人民医院整体搬迁。高水平谋划县疾控中心建设项目，加快构建专业化、现代化的县域疾病预防控制体系。高质量打造“中医药+”产业融合发展体系，推动中医药传承创新发展。健全卫生人才公平竞争和绩效评价机制，严格落实人员聘用和岗位管理制度，引进医疗急需紧缺人才20名。继续扩大异地就医直接结算，深入推进城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结报，守护好广大群众生命安全和身体健康。

稳定扩大就业创业。更加突出就业优先导向，围绕稳就业、促创业、防失业目标，继续落实好稳岗返还、留工补助等援企稳岗政策，增强企业吸纳就业能力，扩大就业规模。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体，健全完善就业帮扶服务体系，千方百计拓宽群众增收致富渠道。进一步完善重点项目、重点产业带动就业保障制度，持续加大职业技能培训力度，精准开发公益性岗位，创造更多就业机会，确保全年城镇新增就业660人以上。规范发展物流快递、外卖配送、直播带货等新型就业形态，鼓励支持多渠道灵活就业。

统筹抓好社会事业。健全分层分类社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、困境儿童等保障措施，稳步提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。持续巩固结对关爱行动成果，扎实开展农村留守人员和特殊困难群众服务行动，集中力量办好一批群众可感可及的实事。扩大养老托育服务有效供给，全面做好村级互助老人幸福院改造提升，健全完善居家社区养老服务网络，提升养老院和儿童福利机构服务水平。

（九）聚焦聚力建设平安临潭，以安全和谐稳定筑牢高质量发展新基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”“余村经验”，统筹发展和安全，紧盯重点领域，精准谋划施策，打好防范化解重大风险攻坚战，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全保障高质量发展。

加快平安临潭建设。扎实推进“主动创稳”“主动创安”行动，从严从实做好社会风险管控、人员密集场所安全防范、矛盾纠纷排查化解，维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。聚焦重点人员、重点领域、重点部位、重点时段，持续深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实做好群众来信来访受理，加大违法犯罪打击力度，强化涉稳涉访风险隐患预警处置和网络舆情管控，及时研究解决突出问题，全面推进平安临潭建设。

强化应急管理水平。严格落实国家安全生产“15条硬措施”和省上35条具体措施，健全完善安全生产网格责任制和“三调”制度，逐级压实安全生产责任，加大监管执法力度，深入细致排查整治安全隐患，有效遏制森林草原防灭火、建筑施工、道路交通、非煤矿山、城镇燃气等领域重特大安全事故发生，防范化解安全风险。加强应急管理体系和管理能力现代化建设，树牢忧患意识，强化底线思维，狠抓应急管理队伍实战演练，强化应急物资储备，切实增强防灾减灾救灾能力。

做好民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，继续深化民族团结进步示范县创建，不断巩固民族团结创建成果。始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，引导全县各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同理念，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面，构建各民族共有精神家园。坚持宗教中国化方向不动摇，以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润宗教，推进新型宗教活动场所规范化建设。继续深化宗教界“党亲、国好、法大、家乡美”教育实践活动，大力实施“九大工程”，深入开展“十进”活动，让“五个认同”成为各族群众的广泛共识和行为自觉。

推进基层社会治理。扎实推进群众工作五个全覆盖，推动“一核多元”社会治理模式走深走实，全方位排查各类矛盾纠纷，有力有效化解信访积案。统筹动员社会各方力量参与社会治理，实现基层社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，加强基层风险隐患智能化监测预警，打造县乡统筹有力、村社运转高效、网格细致细微的基层社会治理体系，提升基层社会治理效能。严格遵循“四个最严”要求，认真落实食品药品安全战略，确保食品药品安全。

（十）聚焦聚力加强自身建设，以锻造过硬本领奋进高质量发展新征程。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，严格执行“党委做决策、政府抓落实”，以超前谋划的思维、奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。

坚定政治站位忠诚理政。把讲政治作为最高原则和根本规矩，把党的领导落实到政府工作各领域、各环节，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉践行对党绝对忠诚。持续巩固学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，纵深推进“三抓三促”行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省州和县委工作部署要求落地见效、开花结果。

坚决担当作为高效施政。牢固树立正确政绩观，坚持“实字当头、干字为先”，定下的事坚决办好，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现，保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，不忘初心、躬身为民。坚持一切从实际出发，敢担当、善作为、察实情，深入调查研究，下足落实功夫，跟踪督查问效，一心一意谋发展，动真碰硬解难题，全力推动政府各项工作走在前、创一流。

坚持法治引领依法行政。深入学习贯彻主席法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，带头依法行政、依法办事。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

坚守廉政底线从严治政。纵深推进政府系统党风廉政建设，将廉洁从政作为立身之本、成事之基，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政、意识形态、基层 “一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，持续打造节约型机关，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

同时，进一步做好国防教育、国防动员、民兵队伍建设、双拥共建、退役军人服务保障等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在高质量发展中更好发挥桥梁纽带作用。推进审计、统计、科技、供销、地震、档案、武警、消防、人防、气象、邮政、电力、通讯、融媒体、地方志、外事侨务、金融保险等工作再展新风采。

各位代表，光荣的使命在前方召唤，唯有踔厉奋发；壮阔的征程在脚下铺展，更需砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督和支持下，始终保持只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，为加快高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新临潭而团结奋斗！

2024年明溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表明溪县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实党中央国务院决策部署和上级党委、政府工作要求，深入开展主T教Y，实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目、促高质量发展”工作，更好统筹发展和安全，全县经济社会总体保持稳中向好，预计全县地区生产总值增长1.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，各项工作取得积极进展。

一年来，我们积极应对困难挑战，全力稳增长拼经济，高质量发展凸显新气象。

——政策激励有效。坚持稳中求进，兑现落实省级技改设备投资、科技小巨人企业研发投入奖励等上级稳增长政策措施，做到直达快享、应享尽享；加强各类政策协调配合，出台促进生物医药产业集聚发展19条、现代服务业高质量发展8条以及海斯福、南方制药“一企一策”等系列政策措施，累计兑现惠企资金2904万元，退税减税降费7620万元，有效提振企业发展信心。

——项目投资有力。加强项目全生命周期管理，全年谋划储备项目169个，总投资456亿元，入库项目46个，总投资184亿元；签约项目58个，总投资112亿元。鑫福榕新型建筑材料、博悦高技术壁垒药物生产等12个延链补链强链项目签约落地，元溪高速公路、翰大线至开发区Ｂ区道路等20个基础设施项目开工建设。3次集中开竣工项目36个，总投资43亿元，推动10个省级重点项目、69个县级攻坚重点项目分别完成年度投资计划的123%、105%。抓好要素保障，完成20个征迁攻坚项目，征租土地3272亩，保障建设用地530亩。

——帮扶企业有方。实行“领导挂包+专班服务+驻企帮扶”机制，开展“四下基层”暨“千人进千企”活动，解决企业各类问题59个；组织“政银企”对接活动2场，推动产融对接3.9亿元，新增企业贷款1.1亿元，同比增长6.61%。开展建设项目设计方案“模拟审批”改革，深化工程项目审批“帮代办”服务，累计为115家企业提供服务358项，政务服务满意率达100%；全年新增市场主体1071家，其中企业207家，同比增长6.76%。

一年来，我们立足实际强化攻坚，全力抓好“四大板块”，特色发展塑造新优势。

——加快打造百亿产业集群。海斯福高端氟精细化学品二期、SPC石塑地板环保深加工一期建成投产，博悦上市许可持有人及药品经营平台投入运营，熙华医药产业园、南方制药绿色原料药及CMO生产、博杰金属硅粉等项目完成主体建设，1-11月“三新”产业产值、税收分别为76.56亿元、2.53亿元，分别增长4.49%、11.86%。海斯福入选国家级绿色工厂、全省制造业民营企业百强、全省战略性新兴产业企业百强。生物医药产业新获批原料药8个、制剂2个，其中南方制药甲磺酸伊马替尼片是全市首个抗肿瘤药制剂;海西联合药业吸入用七氟烷填补了我省吸入式麻醉剂空白，成为全国第五家吸入用七氟烷过评企业，生物医药产业集群列入福建省中小企业特色产业集群。

——加快培育中医药大健康产业链。发展种植链，建成灵芝、茯苓等中药材种植基地2.83万亩，中药材农业产业化联合体获评省级农业产业化联合体；明溪县入选福建省“福九味”中药材产业集群建设项目。延伸产业链，开发灵芝枸杞红枣茶、仙草灵芝、草珊瑚茶等大健康产品，注册“寿山聚龙”“芝晓天下”品牌，金线莲牙膏、淮山蛋卷列为“明八味”优秀创新产品。拓展服务链，启动中医院迁建项目前期，建成县域中医适宜技术推广中心，康复科列入市级重点专科建设项目；完成14所“中医阁”建设，实现基层医疗卫生机构中医药服务全覆盖。

——加快建设欧洲进口商品交易中心。完成南山商贸综合体主体建设，公用型保税仓顺利通过福州海关验收，欧起航电商直播基地及商品物流项目投入运营，促成欧起航与三明夏商百货开展战略合作。举办三明市跨境商品贸易对接会暨明溪县欧洲进口商品交易中心招商推介活动，“明溪欧品购”品牌持续打响。

——加快发展生态观鸟产业。大力发展“观鸟+”业态，王桥生态观鸟景区旅游基础设施建设项目有序推进，完成28个精品观鸟点提升改造，建成13家特色观鸟民宿，新增省级森林康养小镇、省级森林康养基地3个，打造全国自然教育基地（学校）2个，翠竹洋火山口景区晋升为国家3A级旅游景区，与阿拉善SEE八闽项目中心签订战略合作协议，举办首届福建明溪全国观鸟挑战赛，抓好观鸟宣传推介和文创产品开发，“观鸟观自在”品牌知名度不断提升。

一年来，我们着眼打基础补短板，全力抓统筹促融合，城乡发展呈现新风貌。

——城市品质全面提升。推动城市开发，完成康乐路南侧地块开发，开工建设嘉豪花园西侧、原妇幼保健院地块项目。推动城市更新，完成中山全民健身中心、南山田园综合体二期、渔塘溪城市品质提升等项目65个。推动路网管网建设，新建福道12公里，新改建雨（污）管网、燃气管网14.7公里，河滨南路向西延伸、北部新区基础设施及路网建设有序推进，启动交通运输服务综合体、城区生活污水处理厂提升项目。抓好城市精细化管理，上线“微公交”20辆，建成城乡建设智慧管理平台（一期），加强“两违”整治，实现环卫作业及园林绿化管养一体化运营，省级生活垃圾分类试点县顺利通过验收，获评国家节水型社会建设达标县。

——乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，推动农业农村高质量发展。强化耕地保护，整治和处置一批违法用地和批而未供土地，补充耕地976亩，获评国家首批自然资源集约节约示范县。强化粮食生产，建设高标准农田1.8万亩，完成粮播面积21.43万亩、总产量8.08万吨，超额完成年度目标任务。强化产业兴农，烟叶丰产丰收，百香果产研一体化、丰沃现代农业科技产业园等12个项目有序推进，新增农业产业化省级龙头企业3家、省级“一村一品”专业村2个、绿色食品认证9个，明溪鸡蛋入选全国第二批“名特优新”农产品名录，明溪淮山入选全国“土特产”推介目录和全省首批“福农优品”百品榜，明溪获评省级农产品质量安全县。强化美丽乡村建设，投入2011万元推进省级乡村振兴试点村及实绩突出村建设，打造美丽乡村庭院等“五个美丽”607个，新改建盖洋至雷西等农村公路21公里、乡村污水管网36.3公里，农村客货邮实现行政村全覆盖，罗翠村获评第三批全国乡村治理示范村、龙湖村入选2024年闽台乡建乡创合作样板村。

——园区建设全面提质。坚持规划先行，抓好化工园区四至范围调整，规划建设高端制剂产业园、中医药健康产业园、矿产品综合利用循环经济产业园。推进园区标准化建设，完成特勤消防站、职工公寓等9个基础设施项目建设，工业污水处理厂二期扩建、危化停车场、公共管廊、应急池等11个项目有序推进。加强土地供给，完成园区土地征收193亩,盘活闲置厂房1.5万平方米，开工建设工业集中区集中供热项目，建成10千伏用电专线。守住安全环保底线，完成整改安全等级复核和环保整治提升反馈问题39个，企业问题整改完成率100%，经济开发区管理服务位居全省第4位。

——生态环境全面改善。深入打好污染防治攻坚战，推进中央、省级生态环保督察等通报问题整改销号，顺利完成配合第三轮中央生态环保督察工作，生态环境突出问题综合整治攻坚行动考核居全市第4位，空气质量位居全省第3位，水环境质量居全省第10位，20XX年度国家重点生态功能区县域生态环境质量综合考核居全省首位。加强生态修复治理，认真落实河湖长制、林长制，整治河湖“四乱”问题40个，完成国土绿化1.28万亩，坚决打好松材线虫病防控攻坚战，胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展EOD项目为全市乡镇首创。

一年来，我们持续抓机遇促合作，全力推进改革开放，创新发展释放新动能。

——重点改革见质见效。深入推进医改，基层分院门诊同比增长9.34%，医院无陪护率提高到81.54%，县域就诊率接近80%。推动中医深度融入医改，住院中医治疗参与率100%，基层中医馆业务量同比增长72%。深入推进林改，赎买重点区位商品林5094亩，推进林地流转2.37万亩，“益林贷”贷款总额达1.27亿元，实施林业碳汇“三建两创”行动，核算碳减排量8.26万吨。深入推进教改，“总校制”改革实现基础教育各学段全覆盖，受益学生占比96.1%，实验幼儿园与王桥幼儿园“总校制”办学改革做法经验先后被中央媒体报道，明溪代表福建省接受县域学前教育普及普惠国家督导评估，并顺利通过认定。深入推进国企改革，制定国企改革发展及薪酬、经营业绩考核“1+2”文件，城建、文旅、商贸等一批国企自营项目稳步推进，全县国有资产增值率达12.3%。

——交流合作走深走实。深化与国家中医药管理局、省卫健委对口支援帮扶，促成广安门医院、福建医科大学附属第一医院等多家医院与县总医院建立协作关系，帮扶老年病科、五官科等专科建设，提升诊疗能力。深化与省直单位、鲤城区对口帮扶， 在资金援助、国家考古遗址公园申报、数字乡村建设、STS项目合作等方面取得积极成效。深化沪明合作，与上海嘉定区签订合作协议40份，引进合作项目10个，举办文旅推介会、“名特优”产品展销会等活动23场次，并在上海建立三明首个“人才飞地”，集聚产业人才200余人，推动上海博悦、上海熙华等4个项目落地明溪。深化对外经贸交流，赴匈牙利、意大利开展经贸合作和招商推介，与匈牙利韦伦采市结为友好交流城市。

——科技创新自立自强。坚持“科创+产业”，组织企业申报省级科技项目10项，规模以上工业企业研发经费投入达1.28亿元，获得专利63件，高技术产业增加值占规上工业增加值比重连续8年位居全市第一。紫杉园、科顺入选全省创新型民营企业百强，康墨、瑞博奥、格林韦尔等6家企业获评省级专精特新中小企业，玮士迈涂布NMP回收塔技术列入福建省首台（套）重大技术，海西联合药业技术中心入选省企业技术中心，博诺安科获评省级第三批产业领军团队。

 

一年来，我们坚持以人民为中心，全力提升“民生三感”，共享发展取得新成效。

——民生保障兜紧兜牢。民生支出占一般公共预算支出的比重达81%，31项为民办实事全部完成年度目标。改造老旧小区19个，原造纸厂安置房基本建成，猴子山保障性住房加快建设。千方百计稳就业，开发公益性岗位142个，开展职业技能培训近2000人次，城镇新增就业人数完成130%。城乡居民养老、医疗参保基本实现全覆盖，及时足额发放城乡低保、特困供养等救助金2243万元。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户年收入增长10%。

——公共服务提质提效。教育质量稳步提升，实施城关中学教学楼和运动场改扩建等各类教育项目17个,县一中迁建主体基本建成；实施教育质量提升三年行动计划，“小升初”平均总分居全市前列，中考优秀率居全市第3位，211高校、双一流院校录取率居全市第7位，较上年提升4位。医疗卫生水平不断进步，县总医院门诊综合大楼基本建成，医疗服务能力达到国家县医院推荐标准，获评“全国健康促进医院”称号，“县乡康复联合病房”实现基层卫生机构全覆盖，60%以上的村卫生室达到基本标准，总医院患者满意度居全省31名，较去年提升83名，医院职工满意度居全省首位。“一老一小”服务同向发力，新增长者食堂4个、嵌入式养老服务机构1个、普惠性托位100个，出台全省首个优化生育政策。文体事业繁荣发展，“绿海明溪·清新盖洋”健康跑活动入选全国9个群众体育赛事活动典型案例之一，南山遗址入选第四批国家考古遗址公园立项名单，县图书馆获评国家二级图书馆，在杭州亚残运会明溪获得历史首枚奖牌。

——社会大局安定稳定。加强矛盾纠纷多元预防调处化解，沙溪乡预防化解涉侨纠纷工作法入选全国104个“枫桥式工作法”单位之一。深入开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动，有效防御“杜苏芮”等台风影响，全年未发生较大生产安全事故。全面加强社会治安防控，扫黑除恶常态化推进，禁毒工作深入开展，电信网络诈骗有效遏制，群众安全感率居全省前列。全面防范化解金融风险，压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，不良贷款率0.64%，政府债务严格控制在省定限额范围。

一年来，我们坚定铸忠诚正风纪，全力提升治理效能，政府自身建设迈上新台阶。

——坚持政治导向，讲政治守规矩。扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，突出“三循三悟”，强化“三比三争”，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，做到学以铸魂、学以增智、学以正风、学以促干，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——坚持问题导向，转作风解难题。牢固树立正确政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，解决群众急难愁盼问题1442个，办理12345平台群众投诉件4159件，满意率100％。全力推进重大项目和事项历史遗留问题专项攻坚，解决企业办证问题6个，群众房产登记问题142户。

——坚持责任导向，履职责葆本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，全力抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进法治政府建设，推行“综合查一次”联合执法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议123件、政协委员提案79件，满意和基本满意率均为100％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，有效发挥审计监督、统计监督作用，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

此外，第五次全国经济普查工作顺利推进，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务、人民防空等工作全面加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代等工作取得新进展，外事侨务、慈善老龄、史志档案、气象防灾等工作取得新成效，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

各位代表，过去一年政府工作取得的各项成绩来之不易，这是以主席新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各驻明单位和驻明部队、公安干警和消防救援队伍，向各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向对口支援及帮扶单位和关心支持明溪发展的社会各界人士、海外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在的困难和不足。主要体现在：受国内外环境影响，部分经济指标未能实现预期，经济回升向好的基础仍需巩固。产业结构不够优化，重大产业项目滚动接续不足，土地等要素制约日益凸显，做大总量和提升质量的双重任务依然艰巨。城市建管仍需加强，乡村振兴任重道远。教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，居民收入持续增长压力较大，财政收支处于紧平衡。少数干部争先意识不足、执行力不强等等。对此，我们将强化问题导向，加快思想破冰、问题破解、发展破局，努力把政府工作做得更好。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻主席总书记对福建、对三明、对明溪重要讲话重要指示批示精神，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面深化改革开放，坚持以人民为中心的发展思想，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设更具实力新侨乡，全力推进新时代明溪革命老区高质量发展。

2024年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长7.3%，地方一般公共预算收入增长4%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力县域发展高质量，打造更具实力的特色产业

——拓宽空间挖潜能。致力打造专业园区。坚持“跳出化工园区看园区”，优化园区用地规划及产业结构，加快高端制剂产业园、中医药大健康产业园和矿产品综合利用循环经济产业园建设，推动园区专业化、特色化、差异化发展。重点推进高端制剂园区建设，抓好用地报批和土地平整，规划建设标准化厂房，争取1家以上制剂企业落地。同时，推进矿产资源“两集中一拓展”，加快推进鑫福榕新型建筑材料、文辉粉体加工等项目建设，争取再引进深加工企业1家，不断延伸产业链，提高产品附加值。致力打造高效园区。研究分析企业部分产能闲置原因，引导科顺、格林韦尔等企业增强信心，促进企业达产满产、释放产能。落实支持企业开拓国内外市场政策措施，用好省工业企业供需平台，常态化开展“手拉手”对接活动，发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，帮助企业拓宽销售渠道，实现产销两旺。致力打造集约园区。坚持向“土地存量”要“发展增量”，对零星地块化零为整，征迁土地500亩以上。做好“腾笼换鸟”文章，“一地一策”盘活汇晶光电、喜果等闲置土地厂房。深化“亩均论英雄”，引导低效企业引入战略投资者，提高土地投入产出率。致力打造安全园区。推进化工园区安全等级复核和环保整治提升反馈问题整改，重点抓好公共管廊、事故应急池、危化停车场等15个项目建设，加强“两重点一重大”风险点、环保监测点等敏感区智慧化源头管控，规范化工园区运营和管理，提升园区本质安全，争取年内安全风险等级提升至D级。

——延伸链条强集群。落实推进新型工业化和实施新时代民营经济强省战略的决策部署，融入全省县域重点产业链高质量发展布局，锁定“高尖新”、突出“链群配”，开展产业链招商、以商招商，全力推进10个“三新”产业链项目建设，力争年内产值、税收保持两位数增长。推动新医药产业驶入新赛道。重点围绕医药中间体-原料药-制剂一体化发展，推动博悦高技术壁垒药物生产、福瑞明德二期等项目开工建设，扎实推进熙翔制药原料药和高端中间体、南方制药绿色原料药及CMO等项目建设，加快培育CMO、CRO、CDMO、CSO等服务平台，布局研发创新药、改良型新药、仿制药以及核酸药物、多肽药物、抗体药物等；积极推动南方制药转板上市并与上药集团等知名药企合作，拓展药品销售渠道；帮助海西联合药业吸入用七氟烷尽早纳入国家集采，全力打造以医药中间体为基础、以抗肿瘤系列产品和绿色原料药为特色的“福建药谷”。推动新材料产业迈向新领域。重点突破氟精细化学品向氟材料终端产品转变，加快海斯福高端氟精细化学品三期、有机氟事业部运营中心落地实施，推进一批创新项目转化，发展高附加值含氟新材料，推动氟新材料与生物医药、新能源等产业发展相贯通，全力打造全省有特色的氟新材料产业基地。推动新能源产业拓展新空间。重点发展电解液、隔膜、NMP纳米导电剂等锂电池储能材料加快推进盛禾新能源二期项目，尽快形成30万吨产能，积极引进电池制造装备、储能电池制造等链条缺失环节，全力打造有特色的省内轻型动力锂电池生产基地。

——创新驱动增优势。以科技创新引领产业创新。围绕关键核心技术攻关，构建创新联合体，支持海斯福在明溪建设国家级氟新材料企业技术中心，南方制药等企业在福州、上海等地设立研发中心，实施省级科技项目2个以上，推动更多科研成果走向生产线，加快形成新质生产力。加大企业研发力度，积极推动10个制剂、原料药申报。实施科技企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技小巨人企业3家以上。以人才引育支撑创新发展。营造“近悦远来”的人才环境，依托沪明“人才飞地”，引进和培养更多高端人才，完善落实科技特派员制度；坚持职普融通、产教融合、科教融汇，推动职业中学专业布局与县域产业发展需求紧密衔接，建设产业工人队伍，培育更多“明溪工匠”。以技术改造助力产业升级。实施新一轮技改提升行动，推动机械制造、竹木加工、矿产加工等传统产业机器换工、设备换芯、生产换线，支持企业“上云用数赋智”，重点抓好海西联合药业吸入式麻醉剂生产线提升改造等6个重点技改项目，全年完成工业技改投资1.3亿元以上。

（二）聚力城市建设高品位，建设风情独特的侨乡新城

——优化城市布局，提高侨乡品质。完善城市规划。按照“东连、北拓、中提升”思路谋划布局城市空间,加快形成“一轴一心两区两片”城市格局。东连着力建设东部新区，加快产城融合，并带动渔塘溪两岸景观提升，推进有机氟事业部运营中心等项目建设；北拓以县一中、滴水岩教育文旅资源为依托，推进北部片区开发建设，打造北部生态人文宜居区；中提升以增强城市功能，提升城市品质为核心，推进旧城改造和商业街区打造，加快补齐基础设施短板。加快城市更新。突出“小而精、小而美”，注重“小题大做”，以匠心下足绣花功夫，把钱花在关键节点上，实施“点线面”提升战略，点上重点推动岭干低洼片棚户区和18个老旧小区改造；线上重点抓好红豆杉路（过境线）改造提升，推动道路周边环境整治；面上重点实施城区夜景工程、道路两侧人行道提升改造。提升城市功能。推进路网内畅外联互通，加快元溪高速公路建设，配合推动顺昌至连城高速公路前期，建成河滨南路向西延伸、北部新区学府路、嘉豪花园地块道路、翰大线至开发区B区道路等路网，新建福道10公里以上。推进管网更新改造，实施城乡供水一体化、城区生活污水处理厂及配套管网提标改造工程，抓好企业新村、东横巷、明珠路片区雨污分流改造。

——提升城市形象，丰富侨乡内涵。突出精细化管理。强化市容“八乱”和“两违”整治，加强和规范物业管理，探索国企承接小区物业新模式，提升物业入驻小区覆盖率和服务质量。巩固提升城乡生活垃圾分类成果，让垃圾分类成为生活习惯。突出精神文明建设。常态抓好背街小巷、农贸市场等重点部位整治，纾解空中飞线、环卫保洁、交通秩序等难点堵点，见缝插针布局口袋公园、停车场等公共区域，让城市运行更有序。突出文体事业赋能。加强文物和文化遗产保护利用，赓续城市文脉，有效推动国家级客家文化（闽西）生态保护试验区、南山国家考古遗址公园创建。精心筹办第十八届省运会拳击、排球项目，提升改造体育场馆，建设智慧体育公园，争创全国全民运动健身模范县。

——做旺城市消费，繁荣侨乡经济。加强平台建设。聚焦“直播引流+实体消费”双轮驱动，推动欧起航与漳龙集团、明城国际等知名企业合作，丰富商品销售品类和高端品牌商品，打造物美价廉的国际知名品牌销售地。发挥兴泉铁路明溪火车站客货两运优势，加快物流平台建设，做大货运物流市场，推进交通运输服务综合体建设。加强企业培育。深化“三侨回归”工程，用好公用型保税仓，加快建设冷链保税仓，推进欧洲进口商品交易中心业态招商，吸引更多侨商侨企入驻。坚持“促上规上限”和“保规上限上”两手抓，新增培育限上商贸业10家以上，规上服务业6家以上。加强营销宣传。开展明溪洋货新消费，创新消费场景，举办进口商品展销会、“红酒节”等营销活动，在各类节事活动中植入欧洲进口商品IP，做好“明溪欧品购”品牌对外推广，全力打造欧洲进口商品交易中心。

（三）聚力“三农”发展高质效，打造宜居宜业和美乡村

——夯实责任，保障粮食安全。抓好耕地保护。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，落实好耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，严格执行耕地占补平衡、进出平衡制度，严格管控耕地转为其他农用地以及违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。抓好撂荒整治。建立撂荒耕地管理台账，结合立地条件，分类推进整治，提升耕地质量，切实把撂荒地种好用好。统筹实施土地综合整治、旧村复垦等途径，落实补充耕地500亩以上。抓好稳产增效。加强粮食产能区建设，实施高标准农田1.35万亩。加强农业“五新”推广，把种粮补贴与种粮农户挂钩，让农民种粮挣钱得利。开发利用山垅田、冬闲田，发展粮菜、粮豆、稻药轮作，多渠道扩大粮食种植面积，确保完成上级下达目标任务。

——打响品牌，培强乡村产业。狠抓规模生产。坚持规模化、标准化，发展适度规模经营，瞄准市场需求，发挥产业联合体作用，推动温庄贡米、淮山、柑橘等产业扩面提质，把“小特产”升级为“大产业”。狠抓产业形态。坚持“龙头带基地、基地推龙头”双向发力，大力引进农业加工、食品加工等龙头企业，支持家庭农场、农民合作社发展产地初加工，推动农村客货邮融合发展，完善冷链物流、电子商务等业态，推进一二三产融合发展，做活“土特产”文章。狠抓品牌提升。实施农业品牌精品培育计划，创建“火山口”农业特色品牌，新增“三品一标”农产品4个以上，发展省市“一村一品”专业村5个以上。抓好农产品包装、设计和营销升级，加强与供应链平台、电商平台、大型农批市场等合作，推动品牌农产品从“跑量销售”实现“优质优价”。

——因地制宜，提升乡村风貌。实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，坚持“原生态、低成本、有特色”，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，统筹抓好罗翠、紫云等10个省级乡村振兴试点村、胡坊、御帘2个市级中央红军村、2条乡村振兴精品示范线创建，打造龙湖闽台乡建乡创合作样板村。推进“四好农村路”建设，新改建坪埠至洋龙上村、旦上至九天山等农村公路18公里。实施农村人居环境整治提升行动。聚焦环境整治由“清脏”向“治乱”转变、由“村庄”向“庭院”转变，深入开展村庄清洁行动，强化农房风貌管控和裸房整治，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放，做到“五个清楚”。实施“五个美丽”建设，培育“美丽乡村+”新业态，实现美丽乡村向美丽经济的精彩蝶变。实施乡风文明提升行动。推动文明创建向农村延伸覆盖，提高文明村镇、文明家庭占比，深入推进移风易俗，纠治高价彩礼、人情攀比等不良风气，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

（四）聚力改革开放高层次，激发高质量发展的动力活力

——深化重点领域改革。以提高县域就诊满意率为目标，深化“三医联动”改革，健全医防协同、医防融合机制，优化医共体一体化、双向诊疗协同服务，推动中医药深度融入医改。加快构建平急结合的公共卫生体系，提高公众健康素养和全面健康水平，争创全国健康县区。以拓宽生态产品价值实现路径为目标，持续深化林改，优化以场带村联户合作机制，探索开发林下经营权抵押贷款和林票、碳汇收益权质押贷款，推动碳排放权、排污权、用能权、用水权交易，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。以提升教育教学质量为目标，持续深化教育综合改革，推动“总校制”办学提质增效，均衡城中、二中师资生源“两强竞争”，扩大普通高中招生规模，加强初高中衔接试点，落实“教、学、评”一体化管理，推进“五育融合”，巩固拓展“双减”成效，争创国家县域义务教育优质均衡发展县。以保障国有资产保值增值为目标，加大国企改革力度，组建经开区发展集团，完善落实“三项制度”改革，提高“投融建营”能力，支持国企参与“三新”产业、公共服务、基础设施建设、园区运营，增加企业盈收渠道，国有资产增值率保持10%以上增长。

——扩大对外开放合作。深化对外经贸。高质量融入“一带一路”建设，支持企业运用RCEP优惠关税等规则开拓市场、抢抓订单，扶持海斯福、南方制药等自营企业扩大出口，提高市场份额占比，鼓励瑞博奥、玮士迈公司海外投资。大力发展跨境电商、海外仓等新业态，不断培育外贸新增长点。深化对口支援帮扶。发挥国家中医药管理局、省卫健委优势，强化中药良种繁育、标准化种植、精深加工、市场流通等工作，深化与对口协作医院的帮扶合作，推进重点专科建设，提升中医药服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。加强与省直挂钩帮扶单位和鲤城区的沟通交流，在文化旅游、科技创新、数字经济等方面争取一批项目资金落地。深化沪明合作。探索“上海总部+明溪基地”“上海研发+明溪制造”“上海市场+明溪产品”等合作模式，推进政策、管理、平台、市场等资源共享，围绕乡村振兴、共建产业平台等方面，推动共建嘉明生物医药制剂产业园等一批项目落地。

——打造一流营商环境。着力创新政务服务。深化“一窗受理、集成服务”改革，推动服务事项“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证”，探索实行“一码通办”，优化提升项目审批“帮代办”增值服务。深化“侨易办”改革，探索更多服务事项跨境通办。着力提升政策服务。做好政策梳理整合，变“企业找政策”为“政策找企业”，定期开展政策评估跟踪，及时打补丁、加干货，适时出台“一企一策”“一业一策”，提高政策精准性、实效性。着力增强要素服务。深入开展“我为企业解难题”活动，健全协调推进机制，重点实施征迁攻坚、资产盘活、投融资创新、历史遗留问题化解等专项攻坚行动，全力解决企业用地、融资、用工、市场开拓等具体困难。着力规范执法服务。实施包容审慎监管，推行柔性执法，坚决杜绝简单化、一刀切，做到无事不扰、小事不罚、屡犯从严，通过“监管+服务”让企业经营更安心。

（五）聚力绿色发展高颜值，争当生态文明建设的“优等生”

——巩固提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，全力做好中央、省级生态环保督察等各类问题整改销号，严厉打击生态环境违法行为，确保生态环境质量继续保持全省前列。继续打好“蓝天保卫战”，推进细颗粒物和臭氧协同防治，全面强化锅炉污染、城市扬尘、餐饮油烟等治理，确保空气质量优良天数达到100%；继续打好“碧水保卫战”，狠抓鳗鱼、生猪等养殖污染整治，严格落实水电站生态下泄流量，全面管控生活污水、工业污水污染，确保断面水质稳定达标、主要流域优良水质占比达100%；继续打好“净土保卫战”，实施化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，严格管控建设用地土壤污染风险，开展新污染物治理，努力让明溪的天更蓝、山更绿、水更清。

——系统推进生态修复治理。深化河湖长制，加强河湖“四乱”清理整治，推进夏阳溪地美段中小河流治理、瀚仙溪龙湖段安全生态水系建设，实施城岚溪白叶段、夏坊溪李沂段河道治理和沙溪乡黄沙溪生态廊道项目，建成一批美丽幸福河湖。深化林长制，加强管林治林，完成植树造林1.05万亩，精准提升森林质量1万亩以上，抓好铁路、高速公路、城镇一重山等重点区域林分林相改善，实施生物多样性保护工程，加强松材线虫病防治。深化生态治理，健全生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度，推行EOD生态环境治理模式，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

——提升绿色经济发展能级。发挥生态优势，以好山好水好空气培育好产业。大力发展林下经济。发展林-药-菌立体种植模式，因地种植草珊瑚、铁皮石斛、灵芝等道地药材，加快“福九味”中药材产业集群项目建设，新增林药种植面积5000亩以上，推动中药材检测认证中心、中药材集散中心建设。做好“竹文章”，积极推动竹产业向精深加工拓展。大力发展观鸟经济。办好一批赛事活动吸引观鸟人、建好一批基地留住观鸟人、育好一批“鸟导”服务观鸟人，重点抓好王桥生态观鸟旅游基础设施项目建设，创新观鸟+研学、观鸟+自然教育等新业态，全力打造国际生态观鸟旅游胜地。大力发展文旅经济。积极融入环大金湖旅游度假区建设，引进有实力的旅游企业来明投资运营，加快推进滴水岩红色旅游景区配套设施提升、旦上-御帘红色旅游区、龟山书院等项目建设，争创龙湖国家3A旅游景区。以观鸟带动文旅，推出一批升级版民宿、露营地和网红打卡点，丰富“吃住行、游购娱、养研休”旅游产品供给，提升旅游服务品质。

（六）聚力人民生活高品质，托举老百姓稳稳的幸福

——在筑牢共富基础上下功夫。健全就业服务体系，促进创业带动就业，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业350人以上，保障农民工工资按时足额发放，根治拖欠工资行为。突出提低、扩中、调高，着力提高城乡居民财产性收入、经营性收入和工资性收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善产业、就业联农带农机制，让老百姓的生活越来越美好。

——在办好为民实事上下功夫。持续加大民生投入，抓好为民办实事项目，确保财政民生支出占比80%以上。全力办好人民满意的教育。推动县一中迁建项目秋季开学投用，加快县一中省一级达标高中创建，如期完成县职业中学达标创建。实施教育质量提升三年行动计划，力争中考教学质量位居全市中游，高考985、211高校录取人数增长10%以上。全力提升全民健康水平。推进县总医院门诊综合大楼6月底前投用，加快县总医院“四大中心”“两师两中心”建设，推动县中医院迁建和二级甲等创建，建成盖洋中心卫生院病房楼，打造盖洋、夏阳2个县域医疗次中心，加快提升医疗服务质量，让老百姓看病更有“医靠”。全力抓好养老托育服务。发展长者助餐服务，提高社区居家养老质量，新建长者食堂3个，嵌入式养老服务机构2个，创建老年友好型社区，开展经济困难失能老年人集中照护服务，完善落实三孩生育配套政策，办好普惠托育服务，守护“一老一小”的幸福。

——在兜牢民生底线上下功夫。深入实施全民参保计划，完善大病保险和医疗救助制度。扩大保障性住房覆盖面，年内建成猴子山保障性住房。加大特殊困难群体救助力度，落实好城乡低保、特困供养、扶残助残等社会救助政策，保障妇女儿童、老人、残疾人等群体合法权益。抓好“稳物价”工作，保障重要民生商品保供稳价。此外，认真做好第五次全国经济普查、第四次全国文物普查、第三次全国土壤普查，加强国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，发展扶残助残、社会福利和慈善事业，做好外事侨务、民族宗教、档案、史志、气象、供销、老龄和关心下一代等工作。

（七）聚力平安和谐高要求，筑牢重大风险的“防火墙”

——全面加强安全生产。贯彻国务院安委会15条硬措施、省66条措施和市、县50条措施，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入推进危化品、燃气、自建房、道路运输、消防等重点领域安全隐患大排查大整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，有效应对台风、暴雨、森林火灾等自然灾害。压实食品安全“两个责任”，深化治理“餐桌污染”，守护人民群众舌尖上的安全。

——全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“预防化解涉侨纠纷工作法”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，争创全国信访工作示范县。强化社会治安整体防控，常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好电诈治理，推进禁毒工作，争取禁毒“预警通告”早日脱帽。

——全面加强风险防范。健全完善金融风险防范、预警和处置机制，加强金融活动监管，持续压降不良贷款，强化政府债务限额管理，依法严厉打击非法金融活动，确保金融秩序平稳有序。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，促进金融与房地产良性循环，坚决守住“保交楼、保民生、保稳定”底线。强化财源建设，多渠道向上争取资金，坚决兜牢“三保”支出底线。

三、全面加强政府自身建设

始终牢记政府前面的“人民”二字，以“时时放心不下”的责任感、勇于担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）铸牢绝对忠诚之魂。坚持以主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作的全过程各方面，坚决贯彻落实好党中央国务院决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）夯实公正法治之基。深入贯彻主席法治思想，推进法治政府建设示范创建，严格落实重大行政决策程序，更好运用法治思维和法治方式推动工作。推动省一体化大融合行政执法平台建设，严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度又有温度。自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督以及监察监督，办好建议提案；主动接受群众和舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）永葆亲民为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，始终同人民想在一起、干在一起。干好利民之事，解决好群众“急难愁盼”问题。坚持群众再小的事也是大事，及时主动回应群众关切，认真办理12345平台诉求件。坚持政府过紧日子，量入为出、节用裕民，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

（四）勇担实干高效之责。树牢和践行正确政绩观，从实际出发想问题、作决策、办事情，多做打基础、利长远、惠民生的事。坚持“四下基层”“四个万家”，传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍。树立“弱鸟先飞”意识，拿出“人一之我十之”的拼劲韧劲，干好每一天、做好每一件事，努力营造“比学赶超、事争一流”的氛围。

（五）坚守廉洁从政之本。严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制、“三重一大”和请示报告制度、意识形态工作责任制。认真落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域，用制度管人管事管权，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建亲清统一新型政商关系，力戒形式主义、官僚主义，让清正廉洁、干净干事的新风正气不断充盈。

各位代表！目标已经明确，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设更具实力新侨乡，全力推进新时代明溪革命老区高质量发展而团结奋斗！

2024年南陵县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县第十八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实主席总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实省市各项决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，实字当头、以干为先，凝心聚力、砥砺前行，锚定“两高一进”目标，围绕“1861”战略部署，紧抓产业发展、招商引资、城乡融合、社会治理，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展取得新成效。全年地区生产总值完成360亿元（预计数，下同），增长6.5%；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入完成25亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额158.5亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到49184元、33901元，增长6%、7%。成功创建全国生态文明建设示范区并被省政府通报表扬，入选国家农业绿色发展先行区，获评省乡村振兴示范县，连获全省美丽乡村建设先进县、电子商务进农村综合示范县称号。职业教育工作获省政府督查激励。在省委“新春第一会”上，荣获营商环境、信访工作两项表彰。

这一年，我们坚持狠抓项目、稳定投资，经济运行稳中向好。

双招双引成果显著。围绕主导产业不断延展产业链条，一批优质企业、支撑项目相继落户。全年新签约项目96个、总投资286.2亿元，其中亿元以上项目76个、总投资281.5亿元。发布“两图一单”，建立重点项目高效研判机制，启用“投资春谷”审批平台，全面提升项目研判、洽谈和落地效率。博顺带业、纽创自动化等一批10亿元以上项目成功落地，储能设备制造项目实现50亿元以上项目新突破。持续发挥政府基金杠杆效应，主动对接资本公司，累计落地子基金2支、总规模35亿元，实现股权投资项目10个、总投资额4.2亿元，撬动社会资本23.7亿元。充分利用南陵在外商会、协会资源，开展推介活动9次、搜集项目线索156个。创新军政融合人才引进模式，举办“紫云英人才周”“千名学子进南陵”等系列活动，赴15所高校招贤纳士，引进高层次科技人才团队6个、领军人才9名、高端人才105名，培养各类技能人才2579名。

项目建设提速增效。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手，全年纳入省重点项目146个、完成投资128亿元，实施政府投资项目110个、完成投资30.4亿元。创新建立“项目建设日”机制，上线“节点工单制”平台，全力提升推进效率，开发区标准化厂房、企业创智中心等一批项目加快建设。多措并举争取项目资金，入库专项债项目13个、总投资58.5亿元，申报特别国债项目23个、总投资32.6亿元，成功争取各类财政资金19亿元。

营商环境更加优化。坚持提高标准找差距，全面落实省市营商环境工作举措，企业服务“最后一公里”基本打通。持续升级“1%工作法”，助企纾困推进有力，市场主体数量、规上工业产值实现“双增长”。积极兑现各级产业扶持政策，完善“网上超市”惠企政策库，拨付涉企奖补资金3.9亿元，累计减税降费7.3亿元。强化金融支持，推出“亩均效易贷”等创新产品，全年新增担保贷款16.7亿元、办理续贷过桥7.2亿元。挂牌成立企业服务中心，推行政务服务“极简审批”改革，完成重点事项审批环节、审批速度、审批方式“三极”转变，平均减少2.4个环节。常态化开展“纾企困、惠民生”遍访活动，充分发挥“企业家营地”、民营企业家恳谈会、企业服务“零距离”等平台作用，及时回应解决各类诉求。

这一年，我们坚持产业优先、集聚成势，发展底盘愈发稳固。

主导产业加速升级。立足省市主攻方向，加快构建“一首一优”融合协同发展格局。瞄准新能源汽车产业持续爆发式增长“新风口”，准确识变、科学应变、主动求变，首位打造新能源汽车和零部件产业。谋划“一轴三区”产业发展布局，与深圳新能源汽车促进会、汽车电子行业协会达成合作意向。行深智能柔性无人车智造项目建成投入运营，顺荣汽车部件成长为国内第二的汽车混动油箱制造龙头企业，集聚汽车零部件及关联生产企业59家。智能物流装备产业特色鲜明、优势彰显，发起成立长三角快递物流智能装备产业联盟，青浦圆桌会议永久举办地落户南陵，成功举办产业发展高端论坛等5次全国性峰会。与国家邮政局发展研究中心达成10个方面全方位合作，金峰物流、动亦科技等一批项目签约落地，重点部件产业链条实现全覆盖，智能分拣设备规模跃升全国首位。

新兴产业培育壮大。新材料产业提质增效，柯美特智能载具、好得利新材料等一批项目开工建设，永杰铜业二期主体完工，英格瓷二期正式投产。信息与通信技术产业稳步提升，翌昌电子保护膜项目签约落户，来邦科技“长者监护系统家庭养老床位方案”入选工信部推广目录。先进光伏和新型储能产业蓄势待发，与省能源集团达成战略合作意向，皖能分散式风电项目加速推进。工业“主引擎”作用持续增强，深入实施工业发展天地行动，新增规上工业企业24户。建筑业稳质提效，现代“建筑之乡”成色亮眼，连续入围全省建筑业十强县。

第三产业持续向好。消费信心有效提振，成功举办首届“我爱陵”购房节、“徽动消费·乐享南陵”数字消费月等专题消费活动，发放3批次消费券、拉动消费8000万元。全年接待游客552.7万人次，旅游综合收入超12亿元。积极培育本土农村电商企业，电商主体增至2404家，农村电商网销额突破17亿元。入选全省县域商业建设行动试点县，“乡村振兴直播官+农产品+智慧物流”典型案例荣获全国县域农村直播电商案例优胜奖。

这一年，我们坚持开拓创新、深化改革，发展活力全面迸发。

创新创业氛围浓厚。深化校地合作联动，充分发挥浙大联合研究中心、南邮创新研究院作用，设立高校人才工作站，完成发展咨询课题、技术研究课题3项。加快建设全域无人化应用示范城市，开放路权支持新技术场景应用，建成省内规模最大的商业化无人配送车和无人机群，“地址码”有望实现产业化应用。实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，科技型中小企业数达203家、高新技术企业数达112家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级创新型中小企业18家、专精特新企业9家。启动省级创新型县建设，打造邮谷科技创新园区，麦腾科创产业园开工建设，古麒绒材获批国家级绿色工厂，新增各类省级研发创新平台5个。聚焦创业重点领域、重点群体，发放创业担保贷款2.6亿元。

开放合作全域铺开。深度融入长三角一体化发展，与杭州临安区签订友好合作协议，围绕8个方面制定24项合作举措，选派161名干部赴临安区锻炼实训。深化“跨省通办”窗口建设，上线长三角服务主题地图，涉及服务场所276个。聚力开展关键核心技术攻关，组织企业与高校联合申报科技项目15个。青弋江种业被认定为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，红宝种业跻身创建名单。积极培育外贸主体，坚决稳住外贸基本盘，完成进出口总额2.1亿美元、增长26.5%，跨境电商销售额超3亿元。

改革步伐蹄疾步稳。深入推进“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果运用，规上工业企业亩均税收同比增长21.6%，改革工作成效受省通报表扬。实施批而未供、闲置和低效土地全域治理，处置消化批而未供土地1000亩，盘活低效工业用地658亩。启动开发区“管委会+公司”改革试点，统筹“一区三园”规范化管理。高质量收官国企改革三年行动，25项改革任务全面完成。深化总医院改革，推进紧密型县域医共体省级示范建设，构建“城区15分钟，农村30分钟”急救圈。以改革引领国防动员高质量发展，军地协调机制全面重构。

这一年，我们坚持补短强弱、协调发展，城乡融合一体深化。

农业发展高质高效。始终牢记粮食安全“国之大者”，找回耕地3235.2亩，完成高标准农田建设2.5万亩，全年粮食总产量36.5万吨。稻米大县积聚成势，发布“南陵大米”主推品种10个，全产业链价值达43.3亿元。种业大县优势凸显，编制现代种业发展规划，种业企业数占全市70%，“南陵早2号”“化感2205”优质水稻良种推广种植20万亩。菌物大县初具规模，柏升食用菌全产业链项目签约落地，菌物科技产业园一期顺利投产。品牌大县异彩纷呈，南陵白茶、南陵中华鳖、奎湖鳙鱼入选“全国名特优新农产品”，新增“两品一标”产品12个、“皖美农品”品牌4个。积极打造长三角预制菜产业园，麦金地中央厨房即将投产，三爱思调味品等项目加快建设。“一镇一业”特色农业蓬勃发展，弋江镇入选首批国家农业产业强镇，许镇镇连续入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。

和美乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，新建和美乡村中心村16个、宜居村庄162个，霭里村、池湖村入选省级精品示范村建设名单。着力畅通“水网”“路网”，城乡供水一体化管网建设改造工程全面完成，建成“四好农村路”241.8公里。全面改善农村人居环境，完成农村改厕2223座，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率分别达98%、100%。系统推动“五水共治”，完成年度农村黑臭水体治理任务。积极培育文明乡风，新时代文明实践站实现村级全覆盖。深耕农文旅融合发展，发布“南陵二十四”文化品牌，“两道三山五区”文化走廊布局全面铺开，新增省级旅游风景道、省级旅游度假区各1个。培树乡村运营思维，霭里“山水原乡”入选世界旅游联盟案例。实施“百村千舍”行动计划，乡村民宿开放运营超1000间。成功举办传统民俗灯会、高铁小城闹元宵、奎湖龙舟赛、板石岭丹桂节、长三角登山大会、迎新半程马拉松等特色节庆活动。

农民生活富裕富足。守牢防止规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，做好动态监测帮扶。完善联农带农机制，实施衔接资金产业项目19个，建设“四带一自”农业特色产业基地8个，带动1707户脱贫户和监测对象增收。深化农村改革，推广“三会四自一平台”机制，大力发展“共富匠坊”，完成“大托管”示范推广10.1万亩，农村土地适度规模流转46.2万亩，动态管理“三变”改革项目159个。积极培育新型农业主体，新增农民专业合作社17个、家庭农场269个。持续壮大村集体经济，147个行政村全部达到经济强村标准，农村常住居民人均可支配收入位居全省前列。

人民城市精致精美。坚定不移推进“多规合一”，编制完成国土空间总体规划。滚动实施人民城市建设项目77个、总投资87.1亿元。保障实施一批重大基础设施项目，G318南青线改造工程主路面贯通，S339、S463养护工程如期完工，中石化南繁线管道工程、110kV工山输变电新建工程、青弋江灌区续建改造、水系连通及水美乡村建设项目加速推进。着力畅通城市“微循环”，完成龙池路、格里路等13条主次干道改造提升。有序推进城市更新，10个地块实现净地交付，建设运营城东大货车停车场，改造小区自来水管道14.3公里、燃气管道20.1公里。充分利用城区边角地块，建成人民城市驿站1个、“两级中心”3个、芜小园·口袋公园7个、城市景观小品22个。改扩建便民停车场2处，新增充电桩244个、停车泊位3161个。加快建设团结湖快递物流文化创意基地，投入使用戏曲书房和城市阅读点4个，在全市率先开放宠物公园2个。

城市管理有力有序。聚力打造宜居、韧性、智慧城市，搭建交通、医疗等10个应用场景，上线智慧地名系统，试点建设智慧社区，完成城市生命线一期工程。深入实施城区水环境巩固提升行动，组建排水管理处，完成籍山大道海绵化改造、城东水系中段清淤工程，和顺滞水点整治成效显著。扎实推进小区物业管理“两落实、七整治”，“三率五化”取得新突破，启动地下空间及地下车位不动产权登记。创新生活垃圾分类上门收运模式，综合整治杆管线箱12000余处、背街小巷41处、骑路市场10处，文明城市指数和“最干净城市”各项指标稳居全市前列。建成运营玉街特色美食街区，开放苏果广场、阳光小区等夜市4个，设置便民摊点86处，有效守护城市“烟火气”。扎实推进全国文明城市创建，设置城市文脉特色文化墙33处，建成公民道德馆和好人大道，15分钟文明实践活动圈加快构建。

这一年，我们坚持人民至上、惠民利民，民生福祉不断增进。

民生事业协同并进。接续实施“10+3”暖民心行动，办好44项民生实事，新增老年助餐点23个、幼儿托位836个、幼儿学位900个，新建改造健身设施40处。加快打造“三公里”就业圈，新增就业1.4万人，阳光社区被评为省级充分就业示范社区。努力办好人民满意的教育，推动双减政策落地走深，在校学生义务教育课后服务实现全覆盖，党政领导干部履行教育职责督导省级考核获优秀等次。芜职院现代物流智造学院加快建设，城东实验初中投入使用，惠民天星托育中心正式运营，新建改建公办幼儿园4个。推进防治结合与医防融合服务，柔性引进高层次医疗人才17人，建成籍山镇社区卫生服务中心，医疗服务能力提升项目稳步推进。加快养老服务体系建设，启动5所敬老院“公建民营”改造，圆满完成30个“站室联建”任务。殡葬改革工作取得积极进展，建成公益性公墓24座，实现镇级全覆盖。扎实推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，举办“南陵美·群艺汇”群众大合唱，文化馆、图书馆被评为国家一级文化场馆。持续加大文物保护力度，实施龙门桥整体修缮工程，完成千峰山皖南土墩墓群保护区问题整改。

保障体系加快健全。全力推动社会保障扩面提质，城乡居民养老保险人均缴费连续三年位居全省县级第一，医保参保率稳定在95%以上。严格开展定点医药机构全覆盖稽核，规范医保基金使用。构建和谐劳动关系，强化劳动纠纷和欠薪案件办理，连续6年获市农民工工资支付专项考核A等次。妥善化解“难安置”遗留问题，陵阳学府竣工交付，滨玉新村二期、戴塘三期安置房加快建设，推行“房票”安置政策。健全困难人群主动发现主动救助工作机制，完成城乡低保、特困提标，发放各类救助保障资金3.2亿元。

生态环境优势彰显。扎实推进生态文明建设，作为全国唯一县级代表参加20XX年深入学习贯彻主席生态文明思想研讨会。空气环境质量持续保持全市前列，考核断面水质全部达标，基本完成历史遗留矿区污染源污染状况调查。推深做实河湖长制、林长制，建成“河长零距离”平台，奎湖入选首批省级“美丽河湖”优秀案例。完成营造林5.9万亩、矿山复绿5座，创建省级森林村庄5个。扎实推进松材线虫病疫区拔除。成立西山风景名胜区、奎湖省级湿地公园等管理办公室，全力守护生态安全。

社会大局和谐稳定。压紧压实各方责任，加强重点行业领域安全风险防范，安全生产形势稳定向好。稳步推进非煤矿山重点县整治，关闭矿山4家、尾矿库6座。落实食品安全“两个责任”，省级食品安全示范县复审通过，全年未发生食品药品安全事故。实施12345热线质效提升行动，高效回应群众关切，全年办结事项9919件。严格落实信访“五步工作法”，创新建立“六项机制”，信访总量下降10%。房地产领域历史遗留问题化解取得突破，大润发超市顺利开业，鑫山广场竣工交付。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善全科网格建设工作机制，基层治理水平不断提升。纵深推进平安南陵建设，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感、满意度位居全市前列。

这一年，我们坚持培树新风、提升效能，自身建设持续加强。

牢固树立和践行正确政绩观，坚持“四下基层”，推动第二批学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y走深走实。围绕省委“五大”要求，对照“六破六立”，培树“严新细实”优良新风，锻造“忠专实”“勤正廉”高素质干部队伍。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”顽疾。从严从实抓好省委巡视反馈意见整改，实施招投标、工程建设、国企管理和资金奖补领域专项整治，挽回经济损失3443万元。牢牢把握意识形态领导权和主动权，推动意识形态工作责任制落实落细。坚持以法治思维和法治方式推动工作，强化重大行政决策事前论证和事后评估，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达100%。科学开展乡镇赋权，打通行政执法“最后一公里”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高效办理人大代表议案建议112件、“聚民意惠民生”建议1156件，政协提案191件。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续压减。认真抓好审计整改跟踪督查，持续发挥审计“利剑”作用。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，强化政务督办、效能督查，营造风清气正良好政治生态。

此外，“五经普”各项工作扎实开展，累计清查单位1.2万户、个体经营户4.2万户。民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、退役军人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成效。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金！回望过去的一年，奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。这是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻陵企事业单位、驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持南陵发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战，经济恢复不及预期，高质量发展短板仍然较多。从质效层面看，经济体量依然偏小，工业占比相对较低，产业结构不够合理，民生保障还有短板，基础设施仍需提升，发展不平衡、不充分、不协调的矛盾仍然存在。从要素层面看，招商引资竞争加剧，科技赋能助力有限，环境资源约束趋紧，财政收支矛盾突出，县域统筹能力有待加强。从作风层面看，少数单位和干部思维模式、工作能力与省委“六破六立”要求还有差距，规范化、标准化、精细化水平还不够高，担当精神、斗争精神、进取精神还需磨砺。对于这些问题，我们正在采取措施加以解决，今后将加大工作力度，持续攻坚克难。

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是确保“十四五”规划圆满收官的攻坚之年，也是南陵厚积成势、实现高质量跨越发展的关键之年，做好今年工作意义重大。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会及省、市、县委全会精神，认真落实主席总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委常委会赴南陵现场办公会部署要求，锚定“两高一进”，紧扣“市域副中心”战略定位、现代化“六个南陵”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理较快增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化美好南陵，在中国式现代化进程中坚定走好新时代南陵高质量发展新路。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长15%以上；全社会研发投入强度有效提升；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额增长13%左右；城镇新增就业完成市下达任务；一般公共预算收入增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；单位GDP能耗降幅、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。

为实现全年目标，我们将认真做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业兴县、人才强县，持续激发高质量发展源动力

融入省市产业布局。聚焦新能源汽车和零部件首位产业新定位，围绕整车制造、汽车零部件、汽车后市场三大板块，加速融入省市产业版图，构建“一轴三区”发展布局，高标准打造“G205芜湖汽车科创工业走廊”。积极嵌入奇瑞集团市域产业布局，主动寻求与省内外整车企业和造车新势力合作，拓展引进重要零部件和商用改装车、专用车、工业车辆、特种车辆生产基地，积极打造高能级、高规格汽车工业园区。支持顺荣汽车部件、雅葆轩电子、舜富精密等企业在新能源汽车行业有更大作为。发挥许镇城北产业转移区优势，推进奎湖汽车主题文化旅游度假区建设，全力争取新能源汽车模具、零部件压铸、热管理系统、空气悬架、电芯、车载电子等项目落地，在行业细分赛道跑出好成绩。

夯实产业发展根基。强化优势产业先发引领，聚焦智能物流装备产业六大系统多点发力、延链成群，招引一批龙头企业、专精特新企业、科技创新型企业，推进中科微至二期、同日智能等项目建成投产，不断壮大产业规模。支持新兴产业融合发展，紧盯先进光伏和新型储能、铜基铝基新材料、信息与通信技术、现代农业等行业发展动向，加快推进储能设备制造、智慧托盘等项目建设，推动永杰铜业二期达产达效，力争引进光伏高效电池及组件、智能服务器、预制食品产业园等一批优质项目。抢抓未来产业发展先机，加快布局生物医药、生物制造、生物农业等微生物和合成生物产业。加快企业提质升级步伐，推动古麒绒材深市主板上市，鼓励金牛电气、佳福莱食品数字化转型，实施工业技改项目60个以上，新增规上工业企业25个以上。高位打造现代“建筑之乡”。聚焦三次产业高效协同，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，开展“徽动消费·乐享南陵”数字消费月活动，办好“乐享江南韵·丰收春谷年”第二届年货节，大力培育新的消费增长点。完善县镇村三级物流共配体系建设，实现农产品年网销额超19亿元、快递出港量突破2100万件，争创国家级农村电商快递协同发展示范区。持续实施外贸倍增行动计划，发挥新麦跨境龙头企业示范作用，推动安南罐头进出口额突破千万美元，力争全县外贸规模达2.4亿美元。

引育人才第一资源。坚持人才强县战略，实施“凤还巢”工程，发展“回归经济”，推动更多在外人口返乡就业创业。持续实施“筑梦春谷”人才发展计划，开展人才系列活动，完善军政融合、柔性人才引进等引才模式。推动人才集团深层次融入市场，完善紫云英人才产业园、人才社区功能，打造青年友好型城市。深化与浙大、南邮、南农等高校产业研究院合作，推动核心课题研究、校地技术合作、人才联合培养等产教融合发展。力争引进高层次科技人才团队4个、领军人才8名、高端人才85名，培养各类技能人才2400名以上。

强化发展要素保障。系统推进土地节约集约，持续实施批而未供、闲置和低效土地全域治理，处置消化批而未供土地1000亩以上，盘活低效工业用地600亩以上。深化“亩均论英雄”改革，加快高标准厂房建设，推动“工业上楼”，促进存量企业质效双升。创新财政支持方式，深化财金协同联动，开发更多政府性信贷担保产品，新增“政银担”等各类贷款17亿元以上。强化投融资赋能作用，吸引更多优质金融、社会资本投入实体经济，与北京万方、合肥瑞丞等私募基金管理机构组建产业链子基金，全年完成投资不低于2亿元、撬动资金不低于30亿元。

（二）聚焦项目带动、投资拉动，持续增加高质量发展支撑力

提前布局谋项目。紧盯国家、省、市政策导向，融合发展实际需求，围绕新型基础设施、节能减排降碳、核心技术攻关等领域超前谋划储备一批项目，积极争取财政补助资金、增发国债、开发性政策性金融工具和地方专项债券，为全县高质量赶超跨越积蓄持久动能。坚持动态更新、梯次接续原则，优化更新政府投资项目库，全力提升项目质量、数量和体量，全年计划实施重点项目152个、总投资275.4亿元，年内计划完成投资55.4亿元。

靶向发力引项目。聚焦首位产业、优势产业、新兴产业，系统梳理行业和细分领域前30强重点企业，深入实施双招双引“敲门行动”，承接产业转移，补齐短板弱项。力争全年签约亿元以上项目75个，其中，10亿元以上项目6个，30亿元以上项目2个，50亿元以上重大制造业项目招引取得新突破。充分发挥中介招商、商协会招商等平台作用，委派驻外经济联络专职人员，实现产业链、载体单位招商代理合作全覆盖，组织参加商会推介活动不少于4次。

全力以赴扩投资。深化“项目建设日”机制作用，常态化开展项目高效研判，实施重点项目“节点工单制”，压茬推进金峰物流、纽创自动化等项目建设，新建小王家花园住宅项目，建成戴塘小区三期工程。加快城东公共文化中心、开发区高标准厂房、水系连通及水美乡村、青弋江灌区续建改造等重大项目建设，推动形成更多实物工作量。切实激发民间投资活力，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，深化污水处理厂二期、城区公共停车场等项目同社会资本合作，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平。

（三）聚焦创新引领、改革赋能，持续提升高质量发展竞争力

激发创新创业活力。深入实施创新驱动发展战略，建成企业创智中心，高效运营麦腾科创产业园，推动更多创新资源在南陵转化，形成新质生产力。全年发放创业担保贷款不少于1.65亿元，兑现创业和人才奖补资金2110万元以上。依托特色优势产业，支持国邮研究院、长三角紫云英产业研究院等创新平台建设，推广应用快递物流智能装备工业互联网平台。深化产学研用融合，持续打造全域无人化应用示范城市。开展种子前沿技术攻关，启动“一馆五库”建设，力争培育更多突破性新品种。激发企业主体创新活力，接续实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，新增科技型中小企业30家、高新技术企业15家、专精特新企业5家。

深化体制机制改革。稳步推进“管委会+公司”改革，充分激发管委会内生动力，在全省开发区综合考核中持续争先进位。扎实开展开发区工业低效用地再开发试点，有序实施“腾笼换鸟”、有力促进“凤凰涅槃”。全面推进紧密型县域医共体建设，严格落实疾控体系改革任务，持续提升医疗资源配置和使用效率，力争县医院创成三级综合医院，县域就诊率提升3%以上。实施新一轮国企改革深化提升行动，优化整合国有企业主营业务，推动“投、建、管、营”有序分离。支持国投集团做大做强，壮大存量资产和经营性收入规模，力争外部评级达到2A等级。

营造一流营商环境。深化“五无”为企服务理念，营商环境评价指标跟进省市同步达到全国标杆水平。聚焦增强营商环境法治保障力，完善“首违不罚”清单，探索建立营商共享法庭。推进投资项目承诺制改革，优化重大发展事项“一事一议”机制，健全产业项目全周期协调服务体系。推进商事登记、工程建设项目、不动产登记等领域“极简”审批改革，推动更多事项“一件事一次办”“网上办”。实行说“不”提级管理，建立不履行承诺事项核查工作机制，强化损害营商环境问题督查曝光，形成问题化解工作闭环。推深做实“1%工作法”，放大“五法联动”效应，运营企业服务中心，推进“纾企困、惠民生”企业遍访，定期召开民营企业家恳谈会，做优“企业家营地”平台，擦亮“难（南）事零（陵）忧”为企服务品牌。

推动开放共融发展。深度融入长三角一体化，放大长三角快递物流智能装备产业联盟等对外平台窗口作用，汇聚更多优质资源。强化陵临合作，落实落细友好合作框架协议，推动点对点、线扩面，总结推广一批行之有效、符合实际的改革经验和创新做法。依托全国一体化在线服务平台，形成一批“当场办结”的跨区域通办事项。强化公共服务交流合作，实现教育、医疗、就业领域优质资源互联互通、共建共享。紧抓杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设机遇，加强旅游产业发展互助。坚持以企业为主体，发挥行业协会、企联会、各地商协会桥梁纽带作用，与北京、上海、杭州等先发地区形成更多资源耦合。举办智慧物流行业峰会、安徽县域经济创新发展论坛等展会、峰会和投资恳谈会，打造更多开放合作平台。

（四）聚焦乡村振兴、城乡融合，持续夯实高质量发展承载力

壮大农业特色产业。围绕走好“六个之路”，有力有效推进乡村全面振兴，加快从农业大县向农业强县迈进。扛稳扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.8万亩，实施“大托管”示范推广5万亩。全面推进乡村振兴高质量发展“343”行动，做好“三头三尾”增值文章。实施南陵大米品牌提升行动，扩大弋江紫云英、工山蓝莓、烟墩茶产业影响力。加快菌物科技产业园二期建设，全力打造菌物大县。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，新增“两品一标”农产品10个。实施种业提升行动，加快“南陵早”“南陵云谷”系列和杂交水稻繁育种基地建设，强化优质种质资源保护利用。

打造和美乡村样板。深入实施“千万工程”，加快推进彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村“一号工程”“基础工程”。高水平建设霭里、池湖精品示范村，构建“一城三廊五片”和美乡村体系，建成省级和美乡村中心村16个、宜居村庄100个。持续推进农村人居环境整治，实施污水处理及配套管网工程，基本消除镇区生活污水处理设施收集空白区，农村生活污水治理率提高至46.5%。加快青安江水厂、都塘、塘南抬水闸重建和下林都灌区续建改造等重大水利项目建设，推进麒麟水厂二期及应急备用水源工程项目前期。完成“四好农村路”220.6公里，建设公共交通场站2个。完善乡村治理体系，充分发挥“一约四会”、积分兑换制度作用，持续推进移风易俗，创建县级文明村110个。推动农文旅融合发展，挖掘青铜文化内涵，谋划建设弋江徽商文化古道，启动乌霞景区建设，丰富霭里旅游度假区、板石岭民宿集聚区等旅游资源供给。深化“南陵二十四”品牌，开展更多“一镇一品”节庆活动，谋划举办首届青铜文化节、奎湖铁人三项国际挑战赛、“中国·皖美山水”系列赛等文体盛会。

拓宽农民致富路径。加快建立产业、生产、经营“三大体系”，着力提升工资性、财产性、经营性、转移性“四项收入”水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好农村低收入人口常态化监测帮扶，确保衔接资金用于产业发展比重不低于70%。发展适度规模经营，加强新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社10个、家庭农场98个、社会化服务组织2个。着力提升农村劳动力技能，培育高素质农民350人次以上。深化党组织领办合作社，推动 引领信用村建设结果场景运用。加快农村土地综合整治，做好二轮土地延包试点。深化集体林权制度改革，推广“五绿兴林·劝耕贷”，发放林权抵押贷款不少于600万元。

提升城市发展能级。坚持“规划科学是最大的效益”，严格落实国土空间规划成果，优化调整城镇开发边界，确保产业承接用地充足。聚力推动城市融通互联，完成县域交通综合运输体系规划编制，启动S457（南陵段）一级公路改建等项目建设。强化工业园区平台提标，加快开发区基础设施配电工程、智能网联汽车零部件配套产业园建设，实施一批园区主干道提升项目。启动老城区供水改造工程，加快开发区供水能力提升项目建设，推进许镇110kV输变电项目前期，保障中石化南繁线管道工程及配套项目如期竣工。

筑造品质宜居家园。加快建设人民城市，以建设更多“小而美”民生项目为导向，有机推进城市更新。启动实施17个老旧小区改造，新建公厕4个、芜小园·口袋公园4个。加快推进“1588”和美乐园项目，积极打造城乡融合未来新区。持续开展征收扫尾攻坚，实现12个地块全面“清零”。建成城市运行中心，拓展更多智慧应用场景，实现县城区小区视频感知设备全覆盖。完成小区物业管理“两落实、七整治”，持续巩固专项整治成果。实施城区水环境巩固提升行动，系统推进海绵城市建设。强化城区停车位综合管理，改造停车场3个，新增机动车泊位1300个以上、新能源充电桩300个以上。坚持用“绣花”功夫推进城市精细化管理，高标准开展道路洁净行动，进一步扩大生活垃圾分类覆盖范围，打造“最干净城市”升级版。提升文明创建常态长效管理水平，力争创成全国文明城市。

（五）聚焦为民惠民、暖心纾困，持续凝聚高质量发展向心力

更大力度促进就业稳定。突出就业优先导向，以提高城镇化率为目标，大力发展劳动、技术密集型产业和现代服务业，开拓更多优质就业岗位，确保重点群体就业稳定，城镇登记失业率控制在4.5%以内。优化就业服务保障，实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，力争70%社区达到“三公里”充分就业社区标准。完善重点群体就业支持体系，持续加强退役军人、就业困难人员就业精准帮扶，综合开发各类就业岗位1万个以上。

更高质量优化公共服务。积极回应群众新期待新要求，加大普惠性托育供给，新增托位数400个以上，公办园在园幼儿占比60%以上。实施中小学办学能力提升工程，推动义务教育优质均衡发展。保障芜职院现代物流智造学院秋季开学，支持芜湖科技工程学校发展，探索职业教育赋能区域发展路径。创新医防融合服务，引入长三角优质医疗资源，加快“华佗社区”建设，推动中医药适宜技术向镇村推广延伸，建成“智慧共享中药房”。加快社区嵌入式养老机构建设，扩大“站室联建”老年群体服务面，推动形成“低端有保障、中端有特色、高端有供给”的养老服务模式。承办省老年文化艺术节，举办传统非遗灯会，不断丰富群众精神文化生活。

更实举措增添民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，让政府干的事精准对接群众盼的事，接续办好民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。稳步推动社保征缴扩面，做好参保人口数据动态管理分析应用，力争实现应保尽保。强化医保基金监管，探索开展医保定点医药机构基金使用社会公示制度，切实维护基金安全。持续健全分层分类社会救助体系，推动部门救助信息互通共享，提高社会救助管理服务水平，确保救助效率更高、服务更优。

（六）聚焦综合治理、严守底线，持续增强高质量发展保障力

持之以恒守护生态环境。牢固树立“两山”理念，持续巩固生态文明示范建设成果。深入推进污染防治攻坚战，强化大气“五控”举措，力争静态空气质量全市最优。推动漳河、青弋江流域污染协同治理，确保考核断面水体稳定达标。持续做好土壤污染管控。推动发展方式绿色转型，实施绿色技改项目4个，创建绿色工厂1家，鼓励发展“绿色经济”“美丽经济”等“生态+”产业，全力争创国家“两山”实践创新基地。系统推进生态保护，落实分区管控措施，全力守护扬子鳄自然保护区长乐片区、奎湖湿地公园等自然保护地生态安全，完成松材线虫病疫区拔除。纵深推进生态环境问题整治，以最严标准迎接第三轮中央环保督察。

坚定不移筑牢安全防线。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、燃气、有限空间、建筑施工等重点领域场所，突出抓好分类分级监管，确保非煤矿山重点县顺利“摘帽”，维护安全形势持续稳定。牢固树立风险意识，做实预警信号“叫应”与应急响应联动机制，推动大浦疏散基地指挥中心“平急两用”，严密防范应对洪涝、干旱、雨雪冰冻等自然灾害。严格落实“两个责任”，强化食品药品安全社会共治。

居安思危防范重大风险。始终坚持底线思维，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性。严格落实“过紧日子”要求，多措并举扩充可偿债财力，兜牢兜稳“三保”底线。积极稳妥处置存量债务。强化专项债项目过程监管，提升资金使用效能，防止和避免不必要举债。适应房地产市场供求关系变化新形势，稳妥实施“三大工程”，结合群众刚性和改善性住房需求，有序推动房企去库存，确保房地产市场平稳健康发展。

久久为功抓好基层治理。深入践行“五强五访”新时代群众工作路线，用好信访“五步工作法”“六项机制”，全力推进信访工作法治化。始终践行为民服务理念，用好12345热线、“零距离”诉求感知平台，充分发挥民情摘报、民声呼应“三问”制度优势，有效解决群众急难愁盼问题。完善“社区吹哨、部门报到”新型治理格局，争创一批省级以上枫桥式基层站所。持续构建和谐劳动关系，深化裁审衔接制度，强化基层调解组织建设。始终保持高压态势打击网络赌博、电信诈骗等违法活动，全力守护人民群众“钱袋子”。积极构建立体化、信息化社会治安防控体系，持续实施“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，确保不发生冲击社会道德底线事件。

与此同时，我们还将有序推进“五经普”登记工作，进一步做好国防动员和后备力量建设、退役军人优抚安置及双拥共建工作，支持驻陵部队建设，推动军民融合深度发展。统筹推进民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作。

 

三、加强政府自身建设

新的一年，我们将坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和县委各项决策部署，努力建设人民满意政府。

（一）让务实为民成为行动指南。始终坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。传承弘扬“四下基层”优良作风，深入群众、深入基层，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，做到在一线发现问题、解决问题、化解矛盾，以政府的“用心指数”提升群众的“满意指数”、企业的“发展指数”和市场的“活跃指数”。

（二）让实干高效成为工作常态。认真学习把握主席新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，用贯穿其中的立场观点方法指导实践、推动工作。深刻领会中央和省、市、县委对发展形势的科学判断，切实增强抓落实、促发展的责任感使命感。坚持在干中学、学中干，做起而行之的行动者，在实践锻炼中砥砺品质、提升本领。加强数字政府建设，用工业互联网思维优化政府工作流程，强化横向统筹和纵向协同，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。巩固拓展主T教Y成果，并转化为推动高质量发展的成效。

（三）让依法行政成为行为准则。深入践行主席法治思想，始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作。严格落实县政府工作规则，坚定不移推进简政放权，让有为政府更好托举有效市场。深化行政执法改革，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。深入开展“八五”普法，落实依法治统，健全政府法律顾问制度，加快推进现代公共法律服务体系建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察专责监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）让清正廉洁成为自觉遵循。严格落实廉洁从政各项规定，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化巡视成果运用，持之以恒纠治形式主义、官僚主义新表现，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯工程建设、项目招投标、土地出让、公共资源、国资国企等重点领域和关键岗位，强化监管、规范用权，扎牢制度笼子。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在南陵大地上，持续创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写新时代“强优美富”现代化“六个南陵”精彩华章！

2024年磐安县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是实施“八八战略”20周年，也是我县恢复县建制40周年，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”和“十项重大工程”，细化落实八个方面“攻坚突围”重点工作，较好完成了年初确定的目标任务。全年实现地区生产总值139.75亿元，增长5.5%；一般公共预算收入14.74亿元，增长7%。

过去一年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，我们聚智聚力优化产业结构。紧紧抓住国家重视、省级“一县一策”升级版政策支持等机遇，编制完成中医药健康产业发展规划，全力推动种、产、销、医、养全链融合，发展思路更加明晰，产业架构基本成型；依托中医药特色和优势，大力发展养生、养老等新业态，推动休闲旅游向康养旅居转型；开展塑料制品等传统产业发展规划研究，明确发展方向和路径，为赶超发展夯实了产业基础。我们千方百计狠抓招大引强。举全县之力、集各类资源，招引亿元以上产业项目26个，其中中科未来城、诚得智能制造、融嘉新能源汽车等5个7亿元以上重大制造业项目落地并开工建设，制造业项目招引数量、质量均取得重大突破，获评全市招大引强工作考核优秀单位，为赶超发展积蓄了强劲动能。我们群策群力举办重大节会。成功举办浙江省第三届中药材博览会，展会规模和层级明显提升，运营模式有效突破；婺州南孔文化周升格为市级主办，开启了“泗婺同源”“衢婺同宗”三地联动新局面；樱花节、音乐节多次亮相央视新闻，“磐安金龙”登上亚残运会和央视跨年晚会，磐安知名度、影响力进一步提升，为赶超发展营造了良好的环境氛围。

一年来我们负重前行，奋力推动了经济回升向好。以超常规力度和举措主动应对困难挑战，推动经济企稳回升稳进提质。工业经济逐步回暖。全力打好助企纾困、政策激励等组合拳，助力企业行稳致远，新增“小升规”企业23家、亿元企业9家、省级专精特新中小企业11家、“品字标浙江制造”企业7家，规上工业增加值逐月回升，与上一年基本持平；先迈生物、鹏孚隆列入省重大产业项目，制造业投资增长28%；加快数字经济发展，新增省级数字化车间3家、智能工厂2家，开展轻量级以上数字化改造30家次。建筑业省内产值69.7亿元，增长12.2%。中医药健康产业全链发展。加强与中资医疗、中国检验检疫科学研究院、同仁堂、浙农集团等对接合作，促进中医药产业发展扩渠道、提质效。在全国率先启动全域GAP示范区建设，建成全国首个浙贝母GAP基地，制定浙贝母地方标准、玄参生产技术团体标准；浙江一方制药获批全市首家颗粒剂生产资质；组建全省首个中药产业知识产权联盟，成立浙江农林大学共富学院、黄精产业国家创新联盟磐安研究院等科研机构，建成开放王琦院士中医体质体验馆；制定全国首个药膳行业省级标准和预制药膳团体标准，获评“中国药膳美食地标城市”；浙八味市场年交易额超60亿元，入围中国商品功勋市场。康养旅游加快发展。旅游“双创”稳步开展，环白云山等项目有序推进，云顶度假酒店、野生厨房等建成营业；灵江源森林公园新晋国家4A级景区，新创省A级景区村19个，新增四星级以上农家乐87家，创建省级“浙韵千宿”9家，被列为省级乡村旅游“五创”行动试点、省十佳康养目的地，获评省级森林休闲养生城市，全年接待游客440.4万人次，超过疫情之前同期水平，文旅深度融合工程两次获得省五星评价，旅游业高质量发展走在全省前列。现代服务业活力增强。尖山商业综合体、华厦智慧物流园完成主体工程建设，招引落地浙江省北斗三号短报文通信民用应用中心，浙商银行、台州银行进驻我县，新增限上商贸企业19家，其他盈利性服务业营收增长17.8%。开展消费新动能培育行动，发放消费券1300万元，撬动社会消费2亿元，社会消费品零售总额增长13.2%。特色农业量质齐升。深化农业“双强”行动，建成省级全程机械化应用基地1个，开展宜机化改造2个，创建省级高品质绿色科技示范基地2个，建设高标准农田3700亩。推广“一亩田万元钱”高效种植3.5万亩，新发展油茶3323亩、黄精等林下经济2100亩，获评“中国黄精之乡”。打造“好一磐”农产品区域公用品牌，“磐五味”“磐安茭白”获评省名优“土特产”，“磐安云峰”入围省“三茶”统筹发展好茶榜，新渥街道被评为全国乡村特色产业产值超十亿元镇。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食播种面积7.6万亩、产量2.53万吨。

一年来我们扭住关键，着力增强了内生发展动力。以重点项目和重大平台建设为载体，上下齐心、携手攻坚，全力拉动有效投资。项目建设提速增效。杭温高铁磐安段线下工程全面收官，流岸水库、抽蓄电站、G351安文至马宅段、高铁连接线云山至后力段等项目加快推进，方镜线、S316双峰至新渥段改建工程、文体中心开工建设，方前寺岙矿地综合开发利用项目挂牌成交，省“千项万亿”项目完成年度投资计划的139.8%，全年固定资产投资增长20%。产业平台扩容提能。省级经济开发区正式挂牌，开展产业发展规划编制。金磐开发区建成全市首个企业自主合规园区，脉链数智产业园开园。新城区中医药健康、电子信息等平台建设加快推进，拓展用地空间280亩，杭温高铁站场客运枢纽及道路框架全速推进。金义“产业飞地”加快建设，东磐“消薄飞地”完成主体建设。要素保障有力有效。入围新一轮绿色转化财政专项激励名单，争取各类奖补资金30.98亿元。完成县级国土空间总体规划和县域乡村建设规划编制，争取建设用地指标822亩，消化批而未供土地1392亩，盘活存量建设用地789亩，低效用地再开发1018亩。强化金融支撑，全年新增贷款58.8亿元。

一年来我们重点突破，有效释放了改革创新活力。坚持以改革提效能、创新优环境，发展活力不断激发。集成改革走深走实。开展政务服务增值化改革，挂牌运行企业综合服务中心，推进“一支队伍管执法”综合改革，农家乐监管“一件事”改革等3个项目入选市“最佳实践案例”，探索中药材全产业“集群成链”新路径获全省改革突破奖，司法救助“一件事”改革入选最高人民检察院典型案例，城乡客货邮“BRT”成为交通运输部农村物流服务品牌。有序推进国资国企整合重组，促进规范化、市场化管理，激发国有企业活力。营商环境不断优化。开展“四大双千”活动，设立“难事办理”窗口，解决企业难题3200余个。出台“优化营商环境12条”，打造“亲商安商·自在磐安”政务服务品牌，持续增强企业家发展信心。制定推动经济高质量发展等若干政策，兑现惠企资金2.6亿元。科技创新赋能增效。新培育国家高新技术企业17家，新认定省科技型中小企业50家、省高新技术企业研发中心3家，全县R&D经费支出占GDP比重2.34%。新增博士创新站6家、专家工作站2家，获评省科技特派员工作先进集体。鹏孚隆成功申报我县首名省科技创业领军人才，威邦成为我县首家全省高技创新能力500强企业。

一年来我们统筹兼顾，显著提升了城乡融合水平。实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，促进城乡融合发展。城市品质稳步提升。完成老城区生态修复和景观提升，环海螺山城市风貌区获评省新时代富春山居图城市样板区。有序推进城南区块拆迁改造，创成云山、药镇未来社区和“云伴山依”“江南药镇”等省级城乡风貌样板区，龙山社区获评省首批现代社区。和美乡村迭代升级。获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，尚湖镇获评省级和美乡村示范乡镇，创建省级未来乡村2个、和美乡村特色精品村6个，安文、尖山获评美丽金华建设成绩突出集体，湖上村被评为全国乡村治理示范村，花溪村被评为中国美丽休闲乡村。环境质量持续改善。统筹推进治水治气治废，PM2.5平均浓度19微克每立方米，出境断面水质保持Ⅱ类及以上，生态环境公众满意度位居全省第七，获评省生态文明建设实践体验地，冷水、方前获评省“五水共治”工作考核优秀乡镇。绿色能源低碳试点县建设进展顺利，“碳达峰碳中和”工作获省政府正向激励。建设生物多样性友好单元10个，打造环大盘山生物多样性综合体验区。获评省无违建创先争优示范县。

一年来我们精准施策，用心办好了系列民生实事。坚持以人民为中心，不断加大民生投入，十方面民生实事较好完成。富民增收成效显著。扎实推进“扩中提低”行动，城乡居民收入分别增长4.2%、6.4%，倍差缩小至1.98，低收入农户人均可支配收入增长14.7%，入选省首批百村万户增收促富试点。深化“共富工坊”建设，巾帼新匠人共富工坊获评省首批示范工坊。深入实施“百镇共建强基”工程，全县村级集体经济收入、经营性收入分别增长7.3%、16.1%。公共服务优化提升。迭代升级教育共同体，推动教育教学质量提升，在全市率先通过全国义务教育优质均衡发展县国家评估。优化健康服务体系，妇幼保健院建成投用，冷水卫生院完成主体建设，建成村级卫生室6个。扎实推进农村饮用水提质增效，江南药镇新渥水厂管线工程开工建设，提升改造单村水站17个。推进“十库开源增蓄工程”，全面完成病险库塘除险清零任务。成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。民生保障不断健全。推进社保扩面提标，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达99.73%、99.98%。加强职业技能培训，新增城镇就业1600余人。关爱“一老一小”，提升改造居家养老服务中心27家，新增幼儿园托位100个。推进全国医养结合示范县创建，建成县中医院、尖山卫生院医养中心，落地全国首个“健康气象服务研究基地”。文化生活更加丰富。启动全国文明城市创建，有序开展文明创建“十大提升行动”。健全文物保护和非遗传承机制，新增省级文保单位2处，“祭马会”入选省级非遗名录，被省政府授予人类非遗申报工作突出集体。建成“15分钟品质文化生活圈”31个、文化驿站1个、城市书房2个；红军挺进师纪念馆获评省级乡村博物馆。举办全国象棋公开赛、中药寻宝越野公开赛等文体赛事活动200余场。社会环境和谐稳定。全力做好亚运会、亚残运会维稳安保，推进安全生产和消防安全专项整治，创成省食品安全示范县，成功捧回全省首批“二星平安金鼎”。深入开展根治欠薪行动。持续加大信访化解力度，扎实推进历史遗留问题处置，“山城管事”被评为新时代“枫桥经验”典型案例。

一年来我们苦干实干，全面加强了政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党要求，高标准高质量开展主T教Y，扎实开展“循迹溯源学思想促践行”，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，玉山古茶场、乌石村入选全省学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想现场教学示范点。积极推进依法行政，行政诉讼案件继续保持零败诉。办结人大代表建议219件、政协提案201件。坚持政府过紧日子，一般性支出持续压减。扎实推进机关效能建设，锲而不舍纠“四风”，加强重点领域风险防控，政府系统廉政建设不断深化。

同时，国防动员、双拥优抚、退役军人事务、对口支援合作等工作取得新成效，民宗、外事、侨务、统计、审计、史志、档案等工作迈出新步伐，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善等工作实现新进步。

各位代表，20XX年全县上下在爬坡过坎中闯关夺隘，在激流险滩中奋楫前行，在苦干实干中收获成果，解决了一批难事、办好了一批实事、干成了一批大事。以上成绩的取得，是以主席同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻磐部队、公安干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。主要有：经济发展承压明显，工业经济尚未完全走出低潮期，民间投资活力不够强，消费热点和爆款缺乏；城市能级有待提升，城市经济集中度不高，城区辐射带动力不强；风险防范有待加强，房地产、建筑业、安全生产等领域风险隐患不容忽视；部分干部主动担当、主动攻坚克难作风不够硬朗，破解难题的能力水平有待提升。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，是事关磐安长远发展的奋进之年，是正式迈入高铁时代的机遇之年，我们必须把“攻坚突围、赶超发展”作为政府工作的主旋律，拼搏实干、加压奋进，不断开创磐安发展的新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”和“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”新定位新使命，深入践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，始终坚持“生态富县、生态富民”发展战略，接续奋斗“很高境界的富”，全力以赴稳增长提质效、打基础利长远、惠民生增福祉、除风险保安全，巩固和增强经济稳步向好态势，推动磐安实现跨越式高质量发展，打造中国式现代化的山区样板。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，居民可支配收入、一般公共预算收入与经济增长同步，争取主要经济指标增速高于全市平均水平。

为实现上述目标，重点抓好以下九方面工作： 

（一）聚焦一县一业，以全链发展构建百亿产业集群。抢抓“一县一策”机遇，迭代升级“中药产业大脑”，探索道地药材优质优价体系，把中医药健康产业打造成百亿级产业。

源头把控中药材品质。加快推进中药材全域GAP示范区建设，建成示范基地1200亩；推广林下中药材种植1500亩。加强种质资源开发利用，开展道地药材标准制定，推进全域药用资源普查，完成磐龙现代化农事服务中心建设，打造道地药材良种繁育中心，推广使用良种繁育基地种子种苗2000亩。

做强中医药健康智造。培育壮大中医药企业，先迈生物建成投产，中医药健康产业孵化园二期完成建设，加快推进大晟冬虫夏草、金城阜通等项目建设。积极招引中医药高端装备制造、经典名方转换等上下游企业，形成以“链主”企业为核心的产业集群。深化与北京中医药大学、同仁堂等院企合作，加快推动药妆、药饮、药酒等产品研发落地。

提档升级流通体系。优化提升浙八味药材城配套设施，打造中药材仓储保鲜冷链中心。加快建设浙江中药材数字交易中心和浙江省中药政府储备库，充分发挥“中药产业大脑”作用，打通产、供、销渠道，实现产品销售和市场推广新突破。举办2024年浙江省中药材博览会。加大“磐五味”区域公共品牌宣传力度，提升市场标识度。

加快发展“中医药+”。推动固生堂华东区域总部项目落地建设，开通“线上诊疗”，建设“中央药房”，建立代煎代配服务中心，进一步拓宽中药材产品销售渠道。实体化运作治未病研究院，迭代升级中医体质体验馆，研发九体养生产品40款以上。

（二）聚焦制造强基，以产业提质推动实体经济发展。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，扎实推进新型工业化，加快培育先进制造业集群，力争规上工业增加值增长8%以上。

做长产业链条。强化政府侧“链长”和企业侧“链主”双向联动，聚焦新能源智造、电子信息制造、塑料制品、五金制品、汽摩配等产业，加快产业链供应链优化升级，推动产品向科技化、高端化、终端化转型。深化“产业大脑+未来工厂”建设，完成轻量级以上数字化改造30家次，创建市级以上数字化车间（智能工厂）3家以上，数字经济核心产业增加值增长20%。

做大企业主体。持续开展“凤凰”“雏鹰”行动，助推威邦集团主板上市，新培育省级“隐形冠军”企业1家、专精特新中小企业5家、亿元企业5家、“小升规”企业12家以上。鼓励企业加大技改投入，实施市级以上重点技改项目20个，制造业投资增长12%以上。推动建筑业高质量发展，支持建筑业企业做大做强，鼓励引导建筑业企业向装配式、智能建造等转型发展；完成建筑大厦（二期）前期工作。

做优发展平台。实施空间优化行动，推动要素资源、优质项目向工业主平台集聚。经济开发区完成控制性详细规划编制，开展低效用地整治，加快塑料、汽摩配产业园建设，拓展发展空间200亩以上；金磐开发区发挥脉链数智产业园、金磐数字经济园独特优势，以销售链凝聚产业链，做大做强数字经济、总部经济、智造经济；新城区加快建设“千亩百亿”产业平台，整合金台铁路站场、冷水五金制造园，拓展平台空间600亩，形成新的经济带。

深化创新驱动。优化完善政策供给，建立健全科创体系，充分发挥企业创新主体作用，落实研发经费加计扣除、“三首”产品推广应用等政策，支持龙头企业组建创新联合体，新培育国家高新技术企业12家、市级以上企业研发中心10家，规上工业企业研发机构设置率60%以上，力争R&D经费支出占GDP比重达2.6%。加强技术交流合作，申报实施省重大研发项目2项以上。开展创新人才引育，新建院士专家工作站2家，引进各类专业人才2000名。

（三）聚焦全域旅游，以业态融合打造康养胜地。抢抓高铁开通机遇，坚持“全域旅游、全域康养”理念，进一步完善康养产业体系、丰富康养旅游产品，全力打造中医药康养旅居强县。

加快旅游能级提升。推进云山国家级旅游度假区创建，加快环白云山、云海方舟、玉岑山居等项目建设。推动国有景区转型提质，加快开发体验类项目，提升市场竞争力。推进江南药镇、风崖谷国家4A级景区创建。实施“微改造、精提升”项目15个以上，完善旅游景观节点、驿站等设施，新增露营地等业态项目4个以上，形成一批具有引爆效应的文旅地标、网红打卡点。

促进产业融合发展。依托中医药文化底蕴，打造“医、药、养、研、购”康养旅居新业态。推进文化产业赋能乡村振兴省级试点建设，培育一批中医药养生文化示范基地、中医药研学基地、中医药非遗工坊。推进“康养+”多业态深度融合，创建金3A级景区村1个、省“百县千碗”示范店2家，开发以磐安药膳、磐安小吃为特色的轻养膳食和以中医药康养为主题的伴手礼产品。

提升旅游服务水平。以建设游客友好型城市为目标，打造智慧旅游服务平台，加快旅游配套设施建设，合理规划高铁站场与集散中心、主要景点等旅游线路。实施酒店、农家乐、民宿提质行动，加快推进雷迪森温泉、华仙智慧国际、天笑开元名庭等酒店建设，发展“磐安山居”品牌中高端农家乐10家，新增等级民宿5家以上。加强与知名旅游组织合作，拓宽旅游营销渠道，打响中医药康养旅居品牌。

（四）聚焦扩大内需，以内外循环提升发展潜力。把扩投资、促消费、稳出口作为重要抓手，为经济高质量发展提供有力支撑。

扩大有效投资。健全项目储备开发滚动机制。谋划储备一批重大项目，做细做实项目前期，力争纳入省“千项万亿”项目6个。加快桥亭水库、新渥小学改扩建等项目前期，推进党校迁建、流岸水库、新能源装备制造等重点项目建设，确保省“千项万亿”工程项目开工率、投资完成率超过全省平均值。建立“1+1+1+N”招商引资体系，力争招引落地重大产业项目5个以上，其中制造业项目3个以上。

促进消费升级。支持商贸业提档升级，鼓励工贸分离，力争商贸、服务业企业“下升上”“小升规”12家以上，规上服务业营收增长10%以上。持续开展促消费系列活动，发挥节庆活动带动效应，激活消费新热点。开发消费新场景，启动城市一刻钟便民生活圈建设，培育绿色消费、健康消费、数字消费等新模式，支持发展直播电商产业，积极引进知名品牌开设旗舰店、体验店。

扩大对外开放。大力实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，全方位提升对外开放水平。深化“百团千企拓市场增订单”行动，鼓励企业走出去经贸洽谈，开拓国际市场，稳定和扩大优势产品出口，新增出口实绩企业10家以上，引进外资1000万美元以上。深入推进金义“产业飞地”、东磐“消薄飞地”等山海协作项目建设。

推进互联互通。深度融入长三角一体化，主动接轨金华陆港枢纽，全力推进重大交通基础设施建设，杭温高铁建成通车，高铁连接线云山至后力段完成建设，G351安文至马宅段、方镜线、S316双峰至新渥段改建工程加快建设，完成磐新线尖山至杭绍台高速连接线工程、S209胡村至窈川段等项目前期，开展甬金衢上高速、G351胡村至安文段等项目前期。高标准推进“四好农村路”建设。

（五）聚焦营商环境，以改革创新激发市场活力。深化营商环境优化提升“一号改革工程”，落实落细优化营商环境12条，持续提升政府服务力，为高质量发展蓄势赋能。

强化改革赋能。继续推进政务服务增值化改革，提升企业综合服务中心，深化“难事办理”窗口，完善企业线上综合服务平台，推进投资领域中介增值服务改革，推行“中介联合体”和全过程专家组团服务，新落地特色涉企服务“一类事”3个以上。推进企业合规改革，加强重点产业预防性合规体系建设。深入实施国资国企改革，增强核心动能、提高核心竞争力。

推动政策落地。主动承接“8+4”经济政策体系、市“民营经济35条”，推动“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”，全年为市场主体减负2.5亿元以上。落实政府无拖欠款、磐安无欠薪等举措。持续开展“四大双千”活动，健全政企沟通交流、涉企问题高效闭环解决等机制，推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，构建亲清统一的新型政商关系，让民营企业放心投资、专心创业、安心经营。

加强要素支撑。做好项目甄选、申报等工作，争取专项债2亿元以上；充分发挥产业基金撬动作用，引导更多民间资本和社会资本投资实体经济；加强金融服务，引导金融机构经营重心和信贷资源向实体经济倾斜，力争贷款余额增长15%，普惠小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。强化用地保障，争取建设用地指标850亩，消化批而未供1000亩，盘活存量用地300亩；推进跨乡镇土地综合整治项目建设。

（六）聚焦城市赋能，以能级提档焕发山城魅力。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善城市设施和功能，推动新老城区同城化，全面提升品质山城能级。

序时更新老城。以创建现代化美丽县城为抓手，持续推进城市更新和品质提升。加快推进石坑里安置小区二期项目建设，适时启动胡公岩区块有机更新；启动桃花坞至石坑里道路工程（二期）和老城区排水防涝综合治理工程建设。扮靓入城口、主街道及重要节点，因地制宜建设一批口袋公园、城市小品，创建省级未来社区2个。

加速打造新城。加快推进高铁站场产业布局和业态植入，完成游客服务中心、客运枢纽和两横两纵道路建设。加快新城区基础设施建设，提升改造污水管网及污水处理设施，推进新建区块道路供电供水等设施建设。加快完善云山片区水、电、路等基础设施配套，培育酒店集群和特色景区，提高“一城三片”同城化水平。

精细管理城市。打好全国文明城市创建、国卫复审、无违建县创建等组合拳，做好“线乱拉”、背街小巷“脏乱差”等整治，下大力气治理路堵、违停、违建、毁绿等“顽疾”，彰显山城特色风貌。优化物业管理，住宅小区专业物业覆盖率达90%以上。逐步推进市政、排污、排水、环卫等运维管理新老城区一体化。

繁荣城市经济。坚持把产业作为推动城市能级提升的重要支撑，围绕“产、城、人”融合，优化城区产业布局。鼓励“退二优二强三”，拓展产业发展空间，招引落地先进制造业，提升产业支撑能力；积极培育总部经济、夜间经济，谋划建设电商产业园，打造高品质消费集聚区。研究制定新一轮下山移民政策，鼓励农村居民入城定居。

（七）聚焦三农建设，以“千万工程”引领乡村振兴。深入实施“千村示范、万村整治”，因地制宜、综合施策，努力促进农业增效、农村增色、农民增收。

推动农业特色发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，加快推广“稻油”“稻麦”“稻药”等轮作种植模式，稳定粮食播种面积。深化农业“双强”行动，提高农业科技支撑水平和综合机械化率，培育一批农业龙头企业。做好“一味药”“一片叶”“一朵菇”“一棵菜”等“土特产”文章，推动农业片区化、特色化、规模化发展。打造油茶全产业链，推进“两头乌”繁育中心建设。做大做强“好一磐”区域公用品牌，提升农特产品附加值。加快实施“十库开源增蓄工程”，提高农业生产用水调蓄保供能力。

建设宜居和美乡村。强化乡村建设规划引领，加快和美乡村片区化、组团式、带状型发展。全面实施现代化美丽城镇建设，争创省级示范1个。建成“多彩台地·云上茶乡”共同富裕示范带，建设“儒风桂川·康养花乡”县域风貌区，打造和美乡村先行示范片区1个，新增省级和美乡村示范乡镇1个、特色精品村3个，创建省级未来乡村2个。持续开展农民建房服务管理，推进农村危房动态清零。

夯实强村富民根基。实施村集体经济巩固提升行动，盘活农村资产资源，做活林地、宅基地、复垦地、流转地、存量用地“五块地”文章；持续推进“百团联百村”行动，完善县域“飞地”抱团模式，推动强村公司实体化经营、市场化运行。深入实施“两进两回”行动，创新农村运营模式，加强“农创客”人才引育与农业产业升级联动发展；以“共富工坊”为载体，探索共建共富新模式，不断拓宽农民增收渠道，城乡居民收入倍差持续缩小。

（八）聚焦绿色低碳，以和谐共生建设美丽家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让绿色低碳成为磐安最鲜明的特色和优势。

推进节能降碳。大力发展绿色能源，有序开发光伏、微风发电、分散式风电等新能源，加快抽蓄电站建设，完成华电、浙能等农光互补项目，新增装机容量50兆瓦以上。统筹推进“6+1”领域“碳达峰碳中和”工作，推动能源“双控”逐步转向碳排放“双控”，创成“低碳县”。加快“两山合作社”建设，推动森林固碳增汇，探索碳汇交易。

推动环境整治。持续打好蓝天、碧水、净土、清废攻坚战，确保生态环境质量走在全省前列。抓好道路积尘、工地扬尘、工业废气治理，空气质量优良率97%以上，PM2.5平均浓度控制在20微克每立方米以下，空气质量综合指数保持2.6左右；深化“五水共治”，出境水质稳定在Ⅱ类及以上；强化土壤污染源头防控、农用地分类管理，推进污染地块治理修复；加强生活垃圾分类，提升工业固危废处置能力，探索废弃物循环利用模式，争创星级无废城市。

加强生态修复。扎实推进生物多样性友好城市建设。全方位保护重点生态功能区，稳步提升森林覆盖率、森林蓄积量，森林质量提升1.5万亩，创建“一村万树”示范村3个；推进全域幸福河湖建设；加强外来入侵物种防控；力争列入“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级储备库。

（九）聚焦共建共享，以民生改善提升幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，实施公共服务“七优享”工程，不断将“关键小事”办成“暖心实事”。

办好人民满意教育。加快学前教育补短，推进学前教育普及普惠县创建；优化乡村学校布局，巩固提升义务教育“双减”工作成效；深入实施“县中崛起”行动，推动普通高中优质多样发展；深化产教融合，提升职业教育服务地方发展水平。推动特殊教育资源向学前和高中段延伸。迭代“表达教育”，擦亮县域教育品牌。

深化健康磐安建设。深化医共体建设，健全完善符合山区特点的县乡村三级医疗卫生服务体系，加大重大传染病防治工作，启动县人民医院三乙创建，完成县中医院二甲创建，建成投用冷水镇卫生院，做好双峰、盘峰卫生院项目前期，新增政府举办村级医疗卫生机构9个。深化合作办医，推动省市优质医疗资源下沉到基层，县域就诊率达80%以上。探索建立“气象+中医药+医养”模式，推进全国医养结合示范县建设。

推动文体事业繁荣。加强文化遗产保护传承，做好赶茶场入选人类非遗“后半篇文章”，打响婺州南孔、玉山古茶场等传统文化品牌。实施文化惠民工程，丰富“15分钟品质文化生活圈”内涵，建设一批城市书房、文化驿站、乡村博物馆，建成乡村文化特色馆5家、省五星级文化礼堂5家。实施“文艺赋美”工程，常态化开展文艺活动。完成文体中心主体工程建设，新建一批村社多功能运动场地、百姓健身房、足球场；办好国家和省级体育赛事。

完善社会保障体系。加大创业就业帮扶力度，开展职业技能培训1200人次，新增技能人才1000人、数字高技能人才100人。做实社保扩面，户籍人口基本养老、医疗参保率以及“金惠保”选缴率稳步提升。完善社会救助体系，做好家庭型医疗保障试点工作，困难残疾人家庭无障碍改造50户以上，新增保障性租赁住房200套以上。优化“一老一小”服务，推行养老服务“爱心卡”制度，困难老年人家庭适老化改造30户，新增认知障碍照护专区床位40张；打造一批儿童友好公园、友好医院、友好学校，加强孤独症等特殊儿童医疗康复救治。高度重视农村饮用水安全，做好自来水运维管理，改造提升单村水站29个。

增强基层治理效能。深化“山城管事”全域治理模式，有效提升矛盾纠纷化解能力。严格落实“三管三必须”要求，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产事故起数和死亡人数“零增长”，较大以上事故零发生。加强基层应急消防治理体系建设，加快第二消防救援站建设，新建乡镇专职消防队3支。做好防汛防台抗旱、防灾减灾、食品药品安全等工作。强化社会治安整体防控，加强非警务事项协同处置，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法行为，确保社会平安稳定。

同时，扎实开展第五次全国经济普查工作。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，重视做好民宗、外事、侨务、史志、档案、慈善、红十字会等工作。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，推进军民融合发展。

各位代表，民之所望，政之所向。我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，初步筛选出12个民生实事候选项目，提交大会票决。对票决出来的项目，我们将认真组织实施，全程跟踪推进，确保好事办好、实事办实。

三、全面加强政府自身建设

新征程要有新担当。面对新挑战和新机遇，我们将牢固树立和践行正确政绩观，扭住加快发展第一要务，唯实争先、真抓实干，努力打造人民满意的政府。

（一）持续深化政治建设。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保中央、省、市和县委的决策部署落实落细、见行见效。

（二）保持务实高效作风。牢固树立争先创优意识，常态化开展政府系统大调研，坚持高标准、快节奏、严要求，增强干部队伍主动担当、主动作为意识，提升干部克难攻坚能力水平。始终把抓落实作为政府工作的生命线，用好清单管理制度，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政府工作定一件、干一件、成一件。

（三）始终坚持依法行政。持续深化法治政府建设，不断提升依法行政意识和能力，推动县乡行政合法性审查改革、乡镇（街道）法治化综合改革，推行“综合查一次”联合执法，规范行政决策程序、行政执法行为；推进行政争议化解规范化建设。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计、社会和舆论监督。

（四）不断加强廉政建设。始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把有限资金用在刀刃上、紧要处。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚突围、赶超发展，奋力闯出一条符合时代要求、富有磐安特色的山区高质量发展之路！

2024年荣县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干，开拓奋进，过去一年屡创佳绩

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在党中央集中统一领导和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻主席总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，认真落实省委、市委、县委全会精神，全县上下团结拼搏，地区生产总值增长5.6%，一二三产业增加值分别增长4.1%、5.7%、6.8%，全社会固定资产投资增长3.7%，进出口总额增长253.2%，地方一般公共预算收入增长13.1%，城乡居民人均可支配收入增长4.1%、6.9%。

各位代表，过去一年，面对多重压力和空前考验，我们围绕县委“124”发展思路[1]，加快融入成渝地区双城经济圈，以必胜的信念和超常的努力拼经济、搞建设，大抓工业、大抓园区、大抓项目、大抓招商，于艰难中奋斗，于困境中破局，凝聚了我们“长风破浪会有时”的发展信心，彰显了我们“咬定青山不放松”的干事决心，诠释了我们“一枝一叶总关情”的为民初心，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

20XX年，我们对外合作成效初显，开放基础更加扎实稳固。工业园区承载能力基本形成，外出拜访客商、企业莅荣考察超200次，招引工业项目签约数为近年之最。对标邛崃市，深化与成都天府新区、重庆荣昌区、江西省南昌县等合作，实现与6个区县53项高频事项“跨域通办”。设立荣县驻中国人民大学工作站，吴玉章教育思想研讨会在荣举办。承办中国陶瓷瓦及陶板产业发展论坛、“荣州陶·行天下”首届中国西部陶都陶艺双年展，“荣州陶”参展中国四大名陶（4+N）钦州展并获得金奖。组织企业赴北上广、新加坡、阿尔及利亚等地参展。荣县花茶推介会在北京、黑龙江成功举办，绿茶、柑橘、陶制品等远销俄罗斯、非洲、东南亚市场。

20XX年，我们发展成果丰硕可喜，特色名片更加靓丽纷呈。创成省级乡村振兴先进县、省级全域旅游示范区、“四好农村路”省级示范县、海绵城市建设省级示范县城。获评中国酒坛之都、中国特色魅力茶乡。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单、首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区、省级县域商业建设行动县名单。争取为国家大豆玉米带状复合种植和再生稻调查工作试点县，系全国唯一。旭阳镇入选镇域经济西部50强，双古镇入选首批国家农业产业强镇认定名单。来牟镇获评四川十大最美茶乡。

20XX年，我们民生实事全面完成，烟火荣州更加宜业宜居。全年新（改）建农村公路超450公里，农村道路连网成片。打通星河春天上行金碧大道交叉口堵头，完成水岸南苑步行街整治。建成市民健身中心、青阳市民体育公园，成功打造皂角巷、文庙巷特色街区。实现御景路、G348附西路段、观斗山段等设施升级改造。荣县人民医院创成三甲综合医院，荣县妇幼保健院创成二甲妇幼保健院。荣县中学食堂宿舍教学楼、梧桐树学校二期、县疾控中心标准化提升等项目建成投用。空气质量全市最优，水环境质量持续保持优良。

一年来主要开展了以下工作。

我们坚持项目为先、实干奋进，通过一年的攻坚，发展动能加速释放

重点项目有力推进。争取上级项目专项资金18.6亿元，增长21.5%。实施省市重点项目65个，完成投资128.5亿元，投资完成率106%。振兴果蔬供应链智慧产业园、承昆茶叶生物发酵深加工等17个项目竣工投产，双龙陶业技改和页岩气勘探开发等17个项目快速推进，荣州东南绿建、南方锅炉压力容器生产线等24个项目开工建设。招商引资见行见效。实施“投资促进年”行动，成立荣县产业发展研究中心，聚焦“一主两辅”[2]招大引强，举办集中签约仪式4次，引进上市公司东南网架并实现当季签约、当季开工，签约润封碳素等项目27个，其中10亿元以上项目4个，30亿元以上项目2个，总投资123亿元。营商环境整体提升。出台产业扶持“三个十条”[3]“建筑业高质量发展二十条”。将“个转企”等7个事项纳入“免申即享”[4]。建立领导联系企业“点对点”服务专员机制。协助企业办理提升贷、应急周转金4314万元。落实页岩气开采企地共享供气机制，节约企业生产成本150万元以上。全面落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓费1亿元以上。

我们坚持提质增速、转型升级，通过一年的拼搏，工业兴县蹄疾步稳

园区建设如火如荼。加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地，经开区新签约入园企业10家，储备工业熟地700余亩，建成标准化厂房7.7万平方米。清理盘活闲置低效用地63亩、闲置厂房1.5万平方米。完成35kV电力设施迁改，新建园区道路路基5.5公里、黑化1.5公里，经开区南区道路骨架基本形成。完成自贡井盐产业园来牟基地218亩征地平场，新落户企业3家。企业主体培优育强。同等给予本土企业招引政策，完成技改投资11亿元，东方机械等7户企业实现低挥发性有机物原辅料替代。建成陶、茶、油茶全产业链促进中心及企业服务中心，培育科施福、顺发等国家级高新技术企业9户，新增省级“专精特新”企业[5]6户，科技型中小企业12户，规上工业企业12户。科技创新赋能增效。实施市级以上科技计划项目12个，完成专利授权127件，实现成果转化15件。新建5G基站25座，驰宇、春兰等企业建成5G全链条应用场景生产线。与轻化工大学签订战略合作协议，深化节能环保、碳材料等领域科研合作。荣县双创中心获评四川省小型微型企业创业创新示范基地。

我们坚持特色发展、促农增收，通过一年的奋斗，乡村振兴成势见效

现代农业提质扩面。严守耕地红线，新建和改造提升高标准农田4万亩，整治撂荒地3200亩，恢复补充耕地1.1万亩。实施大豆玉米带状复合种植10万亩，粮食总产量达44.25万吨、出栏生猪70.13万头。国家储备林、产业林项目有序推进，新增油茶1.6万亩，荣县油茶获评中国木本油料行业影响力区域公共品牌，“双溪湖”牌油茶籽油获评国际高端健康食用产业展览会金奖、入选四川天府优品。荣县柴胡地方栽培种获省级认定。发布“荣县花茶”“荣县绿茶”团体标准，茶产业综合产值达43亿元。人居环境优化提升。先行启动来牟、观山、铁厂场镇人居环境改造，开展宜居宜业和美乡村精品村建设，高山镇省级全域土地综合整治加快推进。推进农村生活污水“千村示范”工程，生活污水有效治理率达74.9%、卫生厕所普及率达93.8%、自来水普及率达88%，乡镇集中式饮用水水源地水质持续稳定达标。完成耕地障碍地修复利用1万亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源化利用率、农膜回收率分别达91.2%、90.9%、85%。铁厂镇黑观音村获评中国美丽休闲乡村，长山镇五通村入围全国“和美乡村百佳范例”名单。农民收入稳步增长。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县未发生一户一人返贫致贫。整合资金9723万元，全力支持联农带农产业发展，新认定省级农民专合社6家，脱贫群众人均收入增长15%。全县村级集体经济年收入达7418万元，10个村收入超百万元。

我们坚持夯实基础、引育并重，通过一年的探索，电商产业发展迅速

电商人才越发集聚。建立电商人才智库，吸纳电商行业专家、学者近500人，开展电商培训30余场2000余人次，南开大学电子商务实训基地落户荣县。电商公共服务中心招引入驻企业13家，储备“直播村”12个，培育百万级电商达人5名，全县电商企业突破300户，带动就业超1.3万人。物流体系持续完善。启动建设智慧农批冷链物流产业园，建成电商寄递物流共配中心，完成镇村物流站点升级49个，打造“交商邮”品牌村级节点[6]30个，县镇村三级物流体系基本形成。开展农特产品快递物流惠民，外发农产品每单可节省5元以上，为全县农户节省物流费用超3600万元。发展活力不断激发。举办县域数字经济发展高峰论坛和第三届直播年货节，网络点击量超10亿次。成功塑造网销产品6个，“新桥枇杷”线上销量近两百万斤，“荣州陶”上线淘宝、抖音等平台获五星好评。开展川货电商节等活动67场，全年电商销售额达35亿元。获评“20XX年全国农村直播电商优秀案例”。

我们坚持整合资源、打响品牌，通过一年的实践，文旅商贸共融共兴

全域旅游提速提质。加快构建农旅、林旅、文旅相融合的全域旅游环线。实施五通坝至九棚山等文旅产业道路项目4个，粮油、茶、油茶园区增添文旅元素。完成石笋沟景区一期基础设施、石笋山居民宿等项目建设。文化艺术中心、荣县大佛项目等重大项目快速推进。全县A级景区旅游收入增加11%，旅游人次增加23%。文旅业态更加丰富。开发红色旅游、地质科研、绿色农耕等研学课程。举办全国“四季村晚”、荣县大佛文化旅游节等重大活动7场。开展“‘荣’耀中国节”、悦享“山水佛城·烟火荣州”等系列活动40余场，发放消费券3场次，总金额250万元，带动消费近4000万元。成功与自贡美术家协会等签订入驻协议，引进4名陶艺文创大师。文旅名片持续擦亮。开展特色街区、特色餐饮品牌创建，天宇繁华里入选四川首批高品质示范步行街。打造与推广本土文化，荣县风貌物产登上《中国国家地理美食地理》、走上央省频道、走进成渝时尚街巷。荣县布衣龙、手工制茶技艺入选省级非遗项目，《梧桐花开诗书香》《守龙人》等节目荣获省市荣誉15个。吴玉章故居被纳入四川省红色资源保护名录。双石镇蔡家堰村获评天府旅游名村、来牟镇一洞桥村获评省级乡村旅游重点村。

我们坚持内畅外联、优化提升，通过一年的建设，交通路网日益完善

重点干线提档升级。深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，争取资金25.5亿元，完成快速通道全线路基和控制性工程、通车在即，S210双古至来牟段、S309鼎新至东佳段等项目快速推进，S212龚家沟至曹家园段顺利开工。农村公路连网成片。整合资金4.9亿元，实施农村路网提档升级改造工程等项目，新（改）建农村公路450余公里。建成长山平滩桥、稻香桥等车行桥4座。实现文旅景区道路、农林产业道路有机融合，农村道路堵头大幅疏通。形成荣县西北产业环线道路主体。运输服务不断提升。开展金通工程样板县创建，强化运输市场秩序稳定，客运周转量达每公里1.17亿人、货运周转量达每公里8.1亿吨，增长23%、30%。实施网约车专项整治和货车司机权益保障专项行动，合规网约车订单率达90%以上。

我们坚持规划引领、提升品质，通过一年的打造，小县优城更具魅力

城市面貌再焕新颜。编制完成荣县国土空间总体规划、荣县总体及重点地段城市设计、城市更新建设规划。新建茶陶广场、西湖公园等口袋公园、邮票绿地37个。拆除违法建筑200余户，9000余平方米。实施老旧小区改造4000余户，征收拆除锁江桥、附南街、二佛路等地块老旧房屋1.3万余平方米。城市功能逐步完善。完成燃气管网改造30公里，雨污管网改造42.9公里。新增智慧停车位5900个，既有住宅增设电梯45部，新增照明设施130处。建成荣县污水处理厂三期、中水利用工程一期、东部新城自来水厂一期。城市管理日渐有序。实施城区秩序集中整治行动，规范流动摊贩3万余宗、占道经营2万余户。健全社会治安巡逻防控机制，矛盾纠纷化解率达99.8%，可防性案件下降11.3%。建成首个城乡生活垃圾压缩中转站，垃圾回收利用率达35%以上。青阳市场监管所获评全国五星市场监管所。

我们坚持念民之忧、行民之盼，通过一年的付出，群众生活和美幸福

社会事业加快发展。率先在全市启动“县管校聘”[7]师资改革，全县一本上线454人，增长9.7%，本科上线1706人，增长9.9%。县职教中心获评全国国防教育示范学校，荣县中学认定为省一级引领型示范普通高中。成功承办全国门球大赛首站赛，举办荣县大佛半程马拉松。荣县妇幼保健院获评省级儿童早期发展基地。鼎新镇获评国家卫生乡镇。“荣州陶工”成功创建“川字号”特色劳务品牌，来牟镇一洞桥村农民工综合服务站被认定为首批省级示范站点。省级城乡社区治理试点获评“优”等。创成省级双拥模范县，实现“九连冠”。社会保障坚实有力。全县就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在4.4%以内。全面开展农村片区医共体建设，建成长山、新桥医疗卫生次中心。建成投用高山敬老院，完成双石区域养老中心主体结构。建成全市首个乡村医养服务中心，卫生院代管养老院模式获省卫健委专报推广。完成县三医院整体搬迁主体工程、县人民医院危急重症能力提升主体工程。新（改）建标准化中医馆20个、中医阁46个，成立县级中医药适宜技术推广中心、“西学中”基地。乐德等区域中心消防站建成投用。发放各类社会救助金2.7亿元，支付各类医保基金7亿元，惠及群众100余万人次。社会大局和谐稳定。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额。金融生态持续优化，居民存款、金融机构贷款余额增长13%、15%。信访总量下降4%、初信初访化解率达91.86%，办结国家信访局交办“治重化积”信访积案12件，圆满保障成都大运会。开展露天非煤矿山、城镇燃气、道路交通等重点领域专项整治，实现较大事故连续12年“零发生”，重大事故连续31年“零控制”。

我们坚持民主法制、清廉务实，通过一年的努力，政府形象全面提升

政治建设全面加强。扎实开展主T教Y，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面接受“政治体检”，配合完成省委第九巡视组巡视工作。坚持县政府常务会议“第一议题”制度，落实党的组织生活制度，党的建设持续加强。法治政府深入推进。全面推广“1+8”示范试点[8]成果应用，“法治账图”实现全覆盖。全县公共法律服务工作站（室）建成率达100%，青阳司法所建成“省级枫桥式司法所”，青阳街道人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。全面清理规范行政权力事项，主动公开政府信息7000余条。严格执行民主集中制，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理县人大代表建议103件、县政协提案171件，满意率达100%。行政效能持续深化。深入推进便民服务中心“三化”建设，办件9000余件，村级代办70余万件。深入开展“一网通办”三年行动，依申请服务事项“最多跑一次”率100%、网上可办率99.7%、全程网办率90.2%，企业设立登记“3小时”办结率100%。办理12345热线1万余件，满意率98.7%。持续压减“三公”经费，一般性支出减少5%。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，一年来，全县上下勠力同心、克难攻坚，展现的精神面貌昂扬奋进，付出的艰苦努力俯仰无愧，取得的发展成就有目共睹。这是坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府决策部署的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。我们应清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些短板和不足。一是经济总量不大，产业结构不优，龙头企业、链主企业、重大项目偏少。二是教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够充分，民生改善与人民期盼尚有差距。三是财政自给率偏低，税占比偏小，收支矛盾突出。四是个别干部开放服务意识、品牌营销意识、资产管理意识和市场运作意识不强，推动发展破解难题的能力有待提高。对此，我们将直面差距、勇于追赶，直面问题、敢于亮剑，直面困难、善于攻坚，以坚定的信念信心，开创美好未来！

二、奋楫扬帆，破浪前行，新的一年再谱新篇

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是机遇与挑战并存的一年。我们将持续面临风高浪急的宏观形势，但是我们难，别人也难，甚至更难。我们有条件、有基础、有优势沿着新赛道抢抓新机遇实现新增长。应该看到，全县广大干部思想有进步、能力有提升、作风有增强，思发展、求发展、促发展愿望强烈，想干事、敢干事、能干事意志坚定。我们要提振信心、增强底气，发扬迎难而上、敢为人先的精神，凝心聚力解难题，攻坚克难促发展，奋力谱写中国式现代化荣县新篇章。

政府工作的总体要求是：坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻主席总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，围绕县委“124”发展思路，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，以新型城镇化和乡村全面振兴为牵引，扎实推进城乡融合发展走在全市前列。巩固和增强经济回升向好态势，地区生产总值等各项经济指标高于全市平均水平，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全县经济社会发展主要预期目标是：奋力完成市下目标任务，全县地区生产总值增长7.0%，一二三产业增加值分别增长4.0%、9.1%、8.4%，城乡居民人均可支配收入增长4.4%、7.0%。

围绕上述目标，我们要“锻长板、补短板、破难题、争优势”，准确把握好以下四点：一是把抓发展抓项目抓工业作为首要的工作任务。树立“工业兴县”鲜明导向，突出项目带动，坚定不移走新型工业化之路，加快建设现代化产业体系。二是把抓融合抓融区抓融链作为突破的工作思路。以农业、资源、现有产业为依托，延伸产业链条，促进三次产业高质量融合发展。紧盯周边新能源、新材料、装备制造等产业，加快融入成渝地区双城经济圈建设。三是把抓示范抓精品抓质量作为重点的工作方法。差异化建设特色农林果蔬产业示范基地。加速推动城市更新、场镇提质和精品乡村建设，打造具有县域特色的城乡公共空间。四是把抓民生抓安全抓实事作为直接的工作检验。坚持人民至上，把促进经济发展和安全稳定同改善民生紧密结合，把群众满意作为检验工作的根本标准，开展调查研究、解决群众急难愁盼，以发展促和谐、保稳定，让群众最大限度享受发展成果。

我们将具体做好以下工作。

（一）深化改革开放，在推动融圈入链上寻求新突破

拓展区域开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化区域合作，推动产业入链发展、企业合作共赢。努力配套自贡三大千亿产业[9]、自贡宜宾新能源电池、成眉乐千亿光伏产业等研发制造和应用推广。与成乐旅游热线联动打造红色印记、石窟石刻等精品线路，发展文创产品。加深茶叶销区和产区合作，扩大工业陶市场，深化与四大陶都战略合作，大力发展文创陶，提升品牌影响力。坚持走出去引进来。组织企业参加进博会、广交会、西博会、农博会等重大展会。推动引导企业业务向北京、成都、重庆等地扩展，开展品牌营销，扩大盐、陶、茶、柑橘等特色产品影响力。建立荣县对外经贸统一服务平台，力争自营出口破亿。实施“投资促进攻坚年”行动，加强重大产业化项目招引，大力推进以商招商、委托招商、链长招商，突出对珠三角、长三角等省内外国企、民企、外资及乡贤企业精准招商，探索培育发展总部经济，力争全年新签约项目21个以上。全力加快项目攻坚。严格落实重点项目考核机制，实施省市重点项目66个，确保完成投资超123亿元。力争快速通道建设、小井沟工程农村移民集中建房等25个项目竣工投用，荣州东南绿建、智慧农批冷链物流产业园等11个项目加快推进，等静压（碳）石墨材料、国家级（西南）现代肉兔产业示范园等25个项目开工建设。不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，建立健全“容缺受理”机制，优化审批流程。探索经济区与行政区适度分离改革的有效模式和机制，优化园区体制机制，无缝衔接项目全生命周期服务。坚决落实“两个毫不动摇”[10]和国企民企平等对待政策，持续推行惠企政策“免申即享”、园区建设项目“拿地即开工”。完成县属国有企业改革，定期开展中小企业帮扶专项行动，用好用活“应急周转金”等金融产品。

（二）聚焦工业兴县，在构建现代化产业体系上寻求新突破

增强园区承载能力。实施郝家坝工业集中区用地提质增效。加快土地报征，全面推行工业“标准地”供应[11]，加快建设经开区南区，推进经开区北区开发。南区完成1平方公里范围内道路骨架建设和供电、供水、供气保障，北区先行启动物流园区、食品园区配套基础设施建设。新建标准化厂房3.5万平方米，常态化储备工业熟地500亩。聚集产业发展势能。坚持提质升级“一主两辅”主导产业、挖掘培育未来产业的主攻方向。聚焦发展酒、饮料和精制茶、预制菜等农副产品精深加工，支持龙都香茗、春兰茶业扩大再生产。完成叶子原茶叶技改，开工建设安小佑食品产业园。积极重塑“旭水”酒品牌，加快推动中国荣县酒茶特色产业园。聚焦陶土矿、建筑用砂矿、灰岩等资源转化，培育绿色建材、特种陶瓷等工业陶，建设中国白酒产业配套酒坛基地。助力陶企与中国人民大学、轻化工大学等高校合作，推出“荣州陶”系列产品，完成双龙陶业技改，推进新嘉理建筑陶板生产项目。聚焦节能环保、机械加工等装备制造，支持南方锅炉、东方气体等本土企业扩能升级，围绕东锅、川润等企业招引封头、卷板加工项目。开工建设智慧水务产业园、节能环保锅炉压力容器生产线等项目。聚焦新能源、新材料等未来产业，加快推进氢能产业配套、碳材料加工，发展正负极、电解液等材料，融入新能源电池产业生态圈。制造业年增速高于8%以上，绿色低碳产业增速高于全市平均水平。强化科技创新引领。深化与清华大学、省农科院等高校、院所合作，力争获得专利150项，实现成果转化25项。建成5G基站25座。培育“专精特新”企业3户、科技型中小企业3家。发展数字产业，企业研发经费投入达1亿元以上，战略新兴产业占比上升8个百分点。

（三）紧扣农业稳县，在推进乡村全面振兴上寻求新突破

提高农业生产水平。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施高标准农田建设4.2万亩，改造提升乐德镇“豆玉豆”示范片，发展肉兔良种繁育，推进商品兔扩面增量，巩固提升粮油、蔬菜、茶叶、油茶、柑橘、中药材和生猪、肉鸡等特色产业，力争实现粮食总产量44.8万吨、出栏生猪71万头。高质量打造西北产业环线，持续推进荣县粮油现代农业园区、油茶现代林业园区、茶叶现代农业园区等省级园区建设，构建西北片区产业融合发展示范带。启动东南环线打造，建设东南片区粮经复合产业示范区。争创国家农村产业融合发展示范园。加强农村基础建设。学习运用“千万工程”经验[12]，争创宜居宜业和美乡村省、市级示范村10个以上。实施农村人居环境整治，完成厕所改造3160户，户用卫生厕所普及率达95%。新建农村生活污水处理站20座，生活污水有效治理率达77.5%。完成乡村振兴引调水一期、城乡供水一体化一期工程，新增供水能力2.5万吨/天，农村自来水普及率达90%。完成农村路网提档升级改造300公里。推动城乡要素畅通流动。落实户籍制度改革，开展新一轮农业转移人口市民化行动，支持引导各类人才返乡下乡，大力培育“新村民”“新农人”[13]。开展职业经理人、高素质农民等技能培训2万人次。加强耕地保护利用，稳慎推进农村宅基地制度改革。分类清理、盘活利用闲置村卫生室、办公场所、站所用房等资产。健全种粮农民收益保障机制，完善补贴、保险等政策体系。实施壮大新型农村集体经济三年行动，培育集体经济百万村10个。

（四）改善城乡面貌，在建设新型城镇化上寻求新突破

提升县城承载能力。完成中心城区详细规划编制工作。实施“县城精修细补十项民生工程”行动[14]。完成老旧小区改造4697户，增设既有住宅电梯35部。加快建设附南街、后山巷、健康路特色街巷。完成荣州大道升级改造，启动沿河慢行步道建设。新建雨污管网57公里和口袋公园、邮票绿地32个。提升中心镇辐射带动能力。落实镇级片区国土空间规划，加大项目、资金、土地等倾斜力度，引导人口向中心镇集聚，分类别发展长山镇、双石镇等5个片区中心镇，辐射带动片区三次产业融合发展。加强中心镇服务保障能力，巩固提升农村片区医共体服务能力，推进乡村医养服务中心建设，建成投用双石区域养老中心。持续实施场镇人居环境提升改造项目，力争完成18个镇场镇品质打造提升。提升城市基础设施水平。开工建设东川大道西延线、白鹤路南延线、滨河西路西段、井盐产业园郝家坝片区道路等项目。加快推进经开区产业大道连接线、S210、S212等项目。配合做好渝自雅铁路、天府大道南延线眉自段、乐自犍高速前期工作。争创全省“金通工程”样板县。强化秩序整治，按照“严控增量，消化存量”原则，依法处置违法建筑1.5万平方米。持续实施二三轮车显见违法专项整治、城乡农贸市场集中整治等行动。

（五）做强商贸文旅，在服务业融合发展上寻求新突破

壮大电商产业。开展“全民电商”人才培育行动，新增头部电商达人2名，电商从业人员1万人，招引培育电商企业或供应链企业10户。打造评选电商活力镇街3个、电商特色街区1个，塑造“荣字号”网销产品，力争全年电商销售额突破42亿元。全力争创四川省电商消费新业态基地。深化文旅融合。全力推进天府旅游名县创建。建成投用文化艺术中心、玉章雕塑走廊、荣县大佛景区陈列厅，深入推进石笋沟茶陶特色生态旅游项目。围绕西北产业环线，精心建设赖河坝、茶花谷、九棚山、一洞桥、水韵茶乡等特色乡村旅游景点，深化农文旅融合。争创国家A级旅游景区2个、天府旅游名村1个，持续擦亮“山水佛城·烟火荣州”文旅名片。刺激消费增长。落实建筑业高质量发展二十条，推动房地产大宗消费上升5%。培育瑞宇时代广场商圈，完成天宇繁华里、河西里步行街夜市打造。紧盯重点时段，发放数字消费券250万元，举办荣县大佛文化旅游节、半程马拉松、“荣”耀中国节、茶果蔬采摘季等促销活动。鼓励支持商贸流通企业开展“线上+线下”等零售商促销活动。

（六）繁荣社会事业，在增强综合服务功能上寻求新突破

重点发展文化教育。全面实施“县管校聘”师资改革，深化课堂教学改革，全县高考一本上线人数增长8%以上。职教中心迁建工程开工建设，支持职教中心创建省“四星级”中职名校。建成投用鼎新、来牟等乡镇幼儿园，盘活镇村闲置校舍资产。打造家校社协同育人“荣县模式”。推进青年发展型县域建设。开展全民健身活动，投用市民健身中心。改善校园体育设施，推广校园特色体育。举办庆祝中华人民共和国成立七十五周年系列文艺活动，开展送文化下基层25场次以上。推进文化遗产保护传承，开展第四次全国文物普查，实施藏经阁等文物建筑修缮保护。加大传统村落民居、历史文化民居、古树名木保护利用力度。建立非遗保护协会，编印荣县地名文化故事集，推出“荣山旭水·地名文化”系列节目。全面加强医疗卫生。全力创建全国基层中医药工作示范县，完成特色重点专科、“中医馆”“中医阁”建设。健全突发公共卫生事件应急体系和重大传染病防治救治体系，争创省级慢性病综合示范县。县人民医院危急重症能力提升项目、县三医院整体搬迁工程竣工投用。持续开展“优质服务基层行”活动，力争乡镇卫生院100%达标。稳步提升社会保障水平。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进全民参保计划，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别稳定在98%、94%以上。争创全省医保基层示范点。做好征兵工作，持续建设中心镇村退役军人服务样板站，维护涉军群体总体稳定。

（七）保障安全稳定，在夯实发展基础上寻求新突破

守住安全生产红线。深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，全面落实安全生产“十五条硬措施”，深入道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、有限空间、自建房、城镇燃气等重点行业领域开展安全排查整治，确保较大以上安全生产事故“零”发生。落实特殊极端天气常态化监测预警，全力做实防汛抗旱、防震减灾、地质灾害防治等工作，加强应急队伍装备配备，常态化抓好森林防灭火工作。守住环境安全底线。深入落实“双碳”战略[15]。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，按时序完成环保督察整改。全面落实河长制，实施留水工程、旭水河生态系统修复、越溪河水体保护等项目，确保全年均值达地表水三类及以上。强化细颗粒物和臭氧协同治理，空气优良天数率达85%，确保PM2.5持续达标。守住重大风险防线。严格实行政府债务限额管理，强化财政运行监测预警，确保债务风险总体安全可控。依法打击和处置非法集资、金融诈骗等，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。扎实开展扫黑除恶、信访问题源头治理专项行动，营造良好稳定社会环境。

此外，要推动统计高质量发展，扎实做好第五次全国经济普查工作，统筹做好国防动员、人民防空、民兵预备役、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务等工作，积极推进妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等事业发展。

三、勤政为民，实干担当，全面加强自身建设

新的一年，我们要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持和加强党的全面领导。

（一）深化政治建设，增强政府执行力。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主T教Y成果，坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求及县委工作安排落地落实、见行见效。

（二）严格依法行政，增强政府公信力。全面推进法治政府建设，深入践行主席法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实重大经济事项决策规定等，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。

（三）改进工作作风，增强政府亲和力。树立担当尽责的鲜明导向，发扬“说了就干，干就干好”的工作作风，坚决做到不以事小而不为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。坚持真情为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为制定政策、开展工作、推动发展的出发点和落脚点，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）坚持勤政廉政，增强政府约束力。坚决落实全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神。常态化开展党风廉政警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入纠治“四风”，提高审计监督质效。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，坚决完成全年经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化荣县新篇章而团结奋斗！

2024年遂昌县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年政府工作回顾

20XX年是贯彻党的二十大精神开局之年。一年来，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为引领，坚毅笃行“丽水之干”，全力推进“三个年”“五大比拼”重点任务，革命老区共同富裕先行示范县建设取得积极成效。

（一）一年来，我们锚定赛道奋勇拼搏，综合实力稳步提升

核心指标稳进向好。全力拼经济、稳增长、促发展，交出经济高质量发展新答卷。实现地区生产总值181.07亿元、增长7％，增速高于全国、全省平均。规上工业增加值增长7.9%；服务业增加值增长8.3%；农林牧渔业增加值增长4.4%。一般公共预算收入增长8.5%。固定资产投资增长14.3%，工业投资增长57.7%；三季度获全省投资“赛马”激励。本外币存贷款余额超770亿元。城乡居民人均可支配收入分别为60498元、29239元，增长4.6%、8%，收入倍差持续缩小。

荣誉试点再创佳绩。在全省先行开展单村水站改造提升和异地搬迁人员医疗保障待遇提升工作。实施乡村振兴战略成效、文化事业和文旅产业发展成效获省政府督查激励，均为全市唯一；成功争取省区域协调财政专项激励。荣获首批全国县域商业“领跑县”，争取到全国智慧广电乡村工程试点；成为省造林碳汇项目开发试点县、省林业推进共同富裕试点县、省首批标准化创新发展试点县、省“信用+基层社会治理”试点县，列入省级水产健康养殖和生态养殖示范区培育创建名单。

（二）一年来，我们突出工业聚能成势，核心“引擎”动力澎湃

平台效能持续放大。以平台“二次创业”引领生态工业加快跃升，产城融合不断深化。工业平台扩容提级，完成经开区控制性详细规划编制，拓展工业新空间956.5亩，龙板山矿地综合利用二期成功出让，省级化工园区达到较低安全风险等级（D级）。持续完善配套设施，职教园区迁建、东城共富核心区开发等项目开工建设，经开区学前教育中心、东城新区智造园等项目加速推进，渡客公寓二期、古亭小区二期A区等项目建成投用。盘活人才平台资源，配套建设九云综合服务中心，有效运行人力资源产业园、金属制品产业创新服务综合体等平台。围绕绿色低碳发展，启动园区循环化三年改造工作。

产业转型提效发力。围绕打造五百亿级产业集群，坚持“链长+链主”协同发力，全力构建现代化产业体系。制造业投资增长37.1%，实现规上工业增加值58.7亿元。狠抓转型升级，深入推进“亩均论英雄”改革、“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动，完成铸造行业整治，关停化工企业12家，整治“低散乱”企业36家，腾出低效用地389.3亩，规上工业亩均增加值增长5.3%；鼓励企业生产方式转型，技改投资增长10.7%，完成制造业企业智能化改造12家，3个项目入围省生产制造方式转型示范项目名单，单位GDP能耗降低率位居全市前列。

市场主体培大育强。深入推动市场主体倍增行动，在册市场主体首次突破3万户。新增规上工业企业13家、亿元以上企业4家、国家高新技术企业13家、省级“专精特新”中小企业8家、省级科技型中小企业55家。加强知识产权全链条保护和创新，开展发明专利培育三年计划，主导制定国家标准、“浙江制造”标准各3个，1项QC成果获国际质量管理金奖。国家知识产权优势企业和省级科技小巨人企业、制造业单项冠军培育企业实现“破零”。

（三）一年来，我们围绕项目大干快上，发展动能换挡提速

招大引强再创新高。围绕延链补链强链，以更优打法推动招商引资大突破。突出产业聚焦、项目优质、力量集成，优化调整杭甬湖、温台金、长三角和珠三角四大驻外分局，强化“一把手”招商、县领导盯引、“一项目一专班”机制，全年招引落地亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目实现历史性零的突破。

重大项目高效推进。坚持以重大项目建设支撑高质量发展，超额完成省“千项万亿”工程及省、市重点建设项目投资计划。启动义龙庆高速遂昌段征迁工作，遂江公路提前一年半具备通车条件；月亮湾社区中心、110千伏古院变等项目完成建设，衢丽铁路遂昌段、528国道新路湾至石练段、人民医院迁建等项目顺利推进，瑞云新能源、220千伏三仁变、竹产业共富产业园等项目开工建设，经开区铁路专用线、成屏二级水库扩建等项目前期加快推进。

要素保障精准有力。全面保障项目用地、资金、用能需求。全年完成土地征收1706亩，消化“批而未供”土地1060亩，盘活存量建设用地415.36亩，新增建设用地计划指标2083.7亩，新入库林地指标6003.6亩。累计争取上级转移支付和债券等资金44.32亿元；新引进金融机构3家，本外币存贷比达到96.89%，金融服务实体经济能力稳步提升。完成18个项目能评批复，新增用能8.78万吨标准煤。

（四）一年来，我们聚焦路径守正创新，创造活力竞相迸发

数字科创“驱动力”持续增强。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动科技创新成果高效转化。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值分别增长14.8%、28.8%，均位居全市前三。新增规上数字经济核心产业企业6家，规上软件与信息服务业企业实现“破零”；规上数字经济核心产业制造业增加值6.9亿元，位居全市第三。加快数字科创平台建设，培育高企研发中心、企业研究院、企业技术中心等研发机构12家。务实打造“天工之城·数字绿谷”，新引进数字经济类企业70家，晶盛星河软件研发基地、仙侠湖阿里云创新中心等项目基本建成，仙侠湖水丽公园、西山驿等项目顺利完工。

改革破题“软实力”全面提升。强力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步打响“遂事办·随时办”县域营商环境品牌，让企业“放心来、安心干、大胆闯”。扎实推进政务服务增值化改革“五个一”建设，围绕191项企业员工高频需求制定服务手册，构建涉企问题高效闭环解决机制，政务服务水平和便利度明显提升。健全企业投资项目“全生命周期”服务机制，完善“一个项目、一支队伍、一个方案、一包到底”的“四个一”责任体系，实现“拿地即开工”项目4个、“竣工即验收”项目3个。迭代升级制造业、服务业、建筑业等领域政策，推动政策“直达快享”，兑现产业政策资金3.74亿元，为各类市场主体减负6.9亿元。实施新一轮国企改革，县属国企年营收达70亿元，总资产超520亿元，县两山集团获评AA主体信用等级。

对外开放“辐射力”加速扩大。加快实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，实现高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一。积极构建“外联内畅”大交通体系，完成综合交通投资26.4亿元、增长48%。637国道举淤口至江山界段、新路湾至大桥段改建工程完成工可审查。大力发展外向型经济，实体化运营上海“飞地”，招引服务业企业12家，新增外贸型企业11家、外商投资企业4家，实际使用外资、制造业外资均实现历史性突破。持续深化“山海协作”工程，加强与诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市等地区交流协作，成功争取省制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励。成功承办第二届全国革命老区振兴发展现场经验交流会遂昌考察、省政协“六送下乡”等活动。与意大利恩波利市建立友好交流城市关系。

（五）一年来，我们推动城市内外兼修，形态特质加速蝶变

城市功能更加完备。坚持规划引领，完成遂昌县国土空间总体规划，编制高铁新城、古院后江区块等控制性详细规划和城区交通专项规划，启动汤显祖文化街区修建性详细规划编制，开展中心城区总体城市设计。坚持基础设施补强，累计投入城市建设资金52.5亿元。完善城市路网，新建及改造城区道路4.3公里，开工建设后江区块市政配套、明德北路拓宽改造、南街区块开发利用拆建一体工程一期等项目，三溪口、市民中心、吴突头至高碧街等区块路网投入使用。新增停车位3444个，有效缓解城区停车难问题。新增天然气管道11公里、覆盖用户3500户。新建及改造供水管道7公里，完成6个老旧区块污水零直排改造。谋划城乡供水一体化项目，加快推进清水源水库引水工程，水系资源利用更加均衡。

城市品质更加优化。着眼满足人的品质化、多元化、个性化需求，聚力改善群众居住环境和住房条件，居悦里、青邻里等11个小区建成交付，云翠晓筑、德馨苑等13个小区加快建设，完成兴安华庭、君和府、桐悦里等安置房选房工作、产权调换住宅631套。着力推动城市有机更新，完成人民医院北侧、高铁新城等区块13.7万平方米房屋征收，南街区块历史遗留问题成功清零，首次启动城市危房解危更新工作，改造老旧小区39.4万平方米。新建及改造绿道6公里、公园3个，完成城区绿化改造2万平方米。

城市活力更加充沛。高标准推进省示范文明县城创建。吴乐社区成为省级引领型未来社区。积极建设青年发展型县域，构建契合青年特征的宜居宜业场景，打造新兴消费业态，青邻里购物中心、江泰领悦广场开业运营；新增“15分钟品质文化生活圈”28个、城市书房2个、运动场所10个。引进高校毕业生4026人、博士后科研人员10人，博士后工作站招收设站比全市最高。

（六）一年来，我们致力“三农”提质提效，和美乡村全景打造

现代农业谱新篇。严守耕地保护红线和粮食安全底线，开展粮食生产功能区整治提升优化工程，恢复耕地功能3000余亩，建设改造高标准农田1.67万亩，实施“百千万”永久基本农田集中连片整治3000余亩。启动国家级制种大县创建工作，新增杂交水稻制种面积5800亩、增长48%。油茶新增和改造面积位居全省前列。深入推进农业“双强”行动，完成农田宜机化改造1500亩，主要农作物综合机械化率提高4.1个百分点。坚持产业兴农，争取涉农资金7.27亿元、增长3.6%。实现茶叶年产值14.91亿元、增长7.8%；大力发展中医药大健康产业，新增三叶青、黄精等“处州本草丽九味”面积1608亩，带动群众增收2000余万元；长粽、箬叶年产值2.2亿元、增长10%，“长粽全产业共富链项目”入选省级乡村振兴综合试点、成功争取资金3000万元。培育省级林业重点龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家。

美丽乡村展新姿。坚持和深化新时代“千万工程”，全面推进乡村振兴，创成未来乡村2个、和美乡村示范乡镇（村）6个，获评省深化新时代“千万工程”工作优胜县。新增省级城乡风貌样板区2个，湖山—金竹“天工之城·数字绿谷”入选“新时代富春山居图县域样板区”。实施农村基础设施项目26个、完成投资1.9亿元。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路大中修110公里、农村公路提升改建77公里。新增“共富驿站”62个，基本实现主要快递品牌进乡村。承办全省清廉村居建设现场推进会。入选全国乡村建设评价工作样本县，系全市唯一。

农民致富创新绩。深化强村富民、“扩中”“提低”改革。持续增强村集体“造血”功能，新增共富工坊40家，村集体经济收入“30+15”行政村全覆盖，年经营性收入50万元以上行政村占比提升至47%，入选省一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点名单。深入实施低收入农户帮促，省级“六化协同”共富试点中期评估获优秀等次、系全市唯一，全省山区26县结对帮扶考评获优秀等次，低收入农户人均可支配收入达19702元，增长14.3%、位居全市第三。编制村庄分类底图，迭代新一轮大搬快聚政策，出台大搬快聚群众再就业实施意见，搬迁群众1288户4185人。

农旅融合添新景。王村口镇成功入选省首批典范景区镇培育名单，创成省大花园耀眼明珠、金3A景区村各1个。民宿产业活力释放，2家民宿荣登中国民宿百强榜，创成省级白金宿1家、金宿1家、银宿2家。文旅体活动持续升温，遂昌长粽推广活动、浙江省第四届公开水域游泳系列赛（遂昌站）、百里红军古道越野赛等成功举办，“游在浙江、食在遂昌”特色品牌更加响亮，旅游总人数、总收入均位居全市前三。成为浙江省乡村旅游“五创”试点县、系全市唯一。与杭钢集团签订战略合作协议，遂昌金矿国家矿山公园创5A取得新的突破。

（七）一年来，我们推动民生普惠共享，幸福指数节节攀升

社会事业均衡发展。省、市、县民生实事全面完成。民生支出占一般公共预算支出的82.6%。健全多层次社会保障体系，最低生活保障标准提升至1100元，发放各类社会救助资金6789万元、残疾人补贴1760万元；医疗保障体系不断完善，城乡居民基本医保财政补助标准提升至1150元、参保率稳定在99%以上，入选全省医保基金监管基层综合治理试点。省健康促进县通过评估验收，健康浙江考核实现“五连优”。加快推进“文兴遂昌”，成功举办汤显祖文化节，入选省级文物保护单位4家、省级非遗项目2个、省级首批非遗工坊1家，新增乡村博物馆2个，躬耕书院音乐筑梦班、职业中专舞龙队精彩亮相亚运舞台。关爱“一老一小”，打造乡镇（街道）康养联合体13家，助餐服务城乡社区覆盖率达85%；制定出台优化生育政策，促进人口长期均衡发展。办好人民满意教育，腾龙幼儿园、腾龙小学投入使用，遂昌育才高中入选“北京大学博雅人才共育基地”，国家学前教育普及普惠县通过省级评估、国家义务教育优质均衡发展县通过国家现场测评，教育教学质量位居全市前列。城镇登记失业率控制在3%以内，扎实做好欠薪化解工作。省级双拥模范县实现“八连冠”。

生态底色持续擦亮。厚植美丽生态本底，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实现“美丽浙江”考核六连优，再夺“五水共治”大禹鼎银鼎，创成三星级全域“无废城市”、捧得“清源杯”。PM2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量优良率达到99.5%。各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，新增省级美丽河湖1条。瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程主体完工。省级以上公益林达到230.36万亩，森林覆盖率83.46%，获评省级森林休闲养生城市。入选省减污降碳协同试点县、林业增汇试点县。九龙山“名山带富”行动有序推进，创成国家级森林康养试点基地。

社会环境和谐稳定。成功护航杭州亚运会、亚残运会。全力推进安全生产隐患大排查大整治行动，集中开展“八大领域”和“厂中厂”“园中园”“电气焊”、有限空间等专项整治，统筹抓好防汛防台抗旱、雨雪冰冻灾害防御、金融风险防范、“食药环知”整治等工作，全年未发生较大及以上安全事故。高效推进社会治理，建成社会治理中心，有效化解基层矛盾，“‘求和’调解工作法”获评全省新时代“枫桥式工作法”，创成全国乡村治理示范村1个。电信网络违法犯罪打击治理工作成效明显。实现平安建设“十八连冠”，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

过去一年，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主T教Y，全面加强政府自身建设，积极推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化廉洁政府建设，持续提高行政效能和政府公信力。

各位代表、同志们，发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在迈向中国式现代化的新征程上，我们也清醒看到存在的问题和不足，主要有：产业层次不高、科技创新能力相对薄弱，县域经济保持可持续高速增长压力依然较大；投资结构不够优化，重大项目谋划、推进不快，资源要素制约明显，有效投资增长后劲仍需增强；教育、医疗、“一老一小”等服务供给不够优质均衡；少数干部工作标准不高、破难办法不多，缺少主动担当作为的干劲拼劲。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2024年总体要求和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是遂昌奋力谱写跨越式高质量发展新篇章的重要之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神，始终牢记嘱托、奋斗实干、争先创优，坚定扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，深入实施“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦高质量发展新时代硬道理和平安建设万无一失，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，统筹推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续做大做强三大发展主平台，深入实施乡村振兴战略，全力推进“新五大比拼”行动，奋力谱写遂昌跨越式高质量发展新篇章。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长13%；规上工业增加值、服务业增加值分别增长8%、7.5%；研发投入强度达到1.65%；一般公共预算收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%，城乡居民收入倍差持续缩小；城镇登记失业率控制在3%以内，各项约束性指标达到国家要求。

重点抓好以下五方面任务：

（一）聚焦基本路径拓宽，再添引领发展新动能

创新引领开新局。坚持创新在现代化建设全局中的战略核心地位，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，大力推进“315”科技创新体系建设工程，深化高企倍增攻坚行动，高质量打造高企研发中心、企业研究院等科创平台。健全科技型企业梯度培育体系，新认定国家高新技术企业5家以上、省科技型中小企业25家以上。深入实施研发费用“两清零一提升” 专项行动，落实研发费用加计扣除政策，推动规上工业企业研发费用增长10%以上。扎实建设“天工之城·数字绿谷”，加快运营仙侠湖阿里云创新中心、西山驿等项目，力争新增数字经济规上企业3家以上、数字经济类国家高新技术企业实现零的突破，规上数字经济核心产业制造业增加值增长7%以上，规上软件和信息服务业营收翻番。巩固深化产学研合作，实施县校合作和县级重点研发项目35项以上。优化创新人才体系，力争国家级、省级高端人才和团队取得新的突破。

改革赋能闯新路。坚持以政务服务增值化改革为牵引，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造营商环境最优县。围绕服务企业全生命周期，高效运行企业综合服务中心，优化线上服务平台，实现涉企服务事项线上线下协同办理，全力提升企业获得感、满意度。打好企业降本增效“组合拳”，顶格落实减税降费等助企政策，迭代升级生态工业三十五条等惠企政策，优化金融服务，制造业贷款、小微企业贷款均增长18%。统筹推进“大综合一体化”行政执法等重点改革任务。深化国企改革，提升县属国企市场竞争力。

开放融合抢新机。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，落实交通强省建设要求，以交通先行加快构建更高水平对外开放格局。全力建设高水平交通强县，开工建设新路湾至大桥段改建、环城西路等道路，提速推进衢丽铁路遂昌段、义龙庆高速遂昌段等重大交通项目，完工528国道新路湾至石练段、新湖山大桥等项目，努力成为北进杭金甬、西接江西内陆、东走温台出海通道、南下沿海开放城市的交通节点城市。高效能运行上海“飞地”，加大服务业企业和外资项目招引力度。鼓励企业参展拓市、跨境拓销，确保外贸进出口总额增长5%以上。推进诸暨市、南湖区、象山县、桐乡市山海协作平台共建、产业协同和项目承接，山海协作产业项目到位资金20亿元以上。

（二）聚焦产业引擎升级，再添工业强县新动能

一以贯之招大引强。以“415X”先进制造业集群培育工程为引领，围绕金属制品和装备制造、新材料两大主导产业，持续掀起招商新热潮。坚持“一把手”招商，突出专业化调度、精准化保障、集成化服务，深耕“环杭州湾、义甬舟、温台金、珠三角和长三角”五大区域，发挥驻外分局、产业基金、产业“飞地”作用，集中力量招引“高大上、链群配”项目，全年招引落地亿元以上项目16个以上，其中50亿元以上项目不少于1个，力争百亿级项目招引取得新的突破。

全速推进平台提能。围绕以产兴城、以城聚人、以人促产目标，加速形成产城人融合的“产业生态圈”。坚持科学统筹拓空间，加快推进龙板山矿地综合利用项目，拓展工业新空间1300亩以上，谋划力其桥、寅头山区块工业用地开发。坚持格局重构优行业，深入实施“腾笼换鸟·凤凰涅槃”、低效工业用地和化工行业整治行动，整治低效企业35家，腾出工业用地300亩以上；深化园区循环化改造，提高资源综合利用效率。聚焦产业设施补短板，加快推进经开区铁路专用线、110千伏云东变、储能综合利用、尾泥消纳场等项目，完工东城新区智造园、龙板山集中供热等项目。围绕生活需求强配套，开工建设职工服务中心、渡客公寓C座等项目，加快推进东城医院、九云综合服务中心等项目，完工经开区学前教育中心等项目，加快东城新区核心区块商业开发，打造“拴心留人”暖环境。

梯度培育助企升级。深入实施“雄鹰计划”，全力支持元立集团做大做强。大力实施“凤凰行动”，加大企业股改扶持力度，力争新增上市企业1家。加快骨干企业扩量提质，新增亿元以上企业2家。纵深推进“雏鹰行动”，完善“小升规”“专精特新”“单项冠军”“小巨人”培育机制，新增规上工业企业10家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业2家。完成第三批制造业企业智能化改造，培育智能工厂和数字化车间项目2个。

（三）聚焦有效投资扩容，再添项目为王新动能

下好项目谋划“先手棋”。紧跟政策导向，积极谋划储备投资大、质量高、拉动力强的重大项目，力争总投资超200亿元。做深做透项目前期，用好“项目前期经费银行”，确保开利新能源等8个项目纳入省“千项万亿”工程，全力推进637国道举淤口至江山界段、528国道龙游界至新路湾段、义龙庆高速濂竹互通连接线等项目前期。力争通用机场、缙云至江山高速取得重大突破。

做强项目建设“主引擎”。围绕“开工一批、建设一批、完工一批”，落实落细重点项目旬月会、“红黄蓝”三色预警等机制，推动投资量、实物量、工作量“三量齐升”，力争固定资产投资100亿元以上，工业投资增长15%以上，民间投资增长13%以上。开工建设中科立仁新材料、核心区块基础设施、西街区块附属设施等项目，加速推进弘利新材料、瑞云新能源、明德北路拓宽改造等在建项目，完工220千伏三仁变、腾龙社区中心等项目。

打好要素保供“组合拳”。坚持要素跟着项目走，全力保障重大项目土地、资金、能耗需求。全力优存量、挖潜量，新增建设用地指标800亩以上，盘活存量建设用地380亩以上，消化“批而未供”土地250亩以上；深化林地“占补平衡”，加快推进国家储备林项目建设。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，加强与央企、省属国企、“头部企业”等合作，合理保障项目资金需求。积极争取用能、排污指标，全力保障项目落地。

（四）聚焦城乡融合发展，再添共同富裕新动能

提升县城综合承载力。加快推进以人为核心、以县城为主体的新型城镇化，打造精致紧凑的现代山水城市典范。推动县域国土空间总体规划纵向、横向有机衔接，开展中心城区总体城市设计，完成4个城镇单元控制性详细规划编制，推动县城控制性详细规划全覆盖。稳步推进城市有机更新，完成房屋征收面积15万平方米左右，动态实施危房解危工作，开工建设西街区块安置房、腾龙小区五期等项目，满足群众差异化住房需求。夯实基础配套，改造提升梅溪、后江等区块路网8公里左右，开工高铁新城区块开发项目；持续推进天然气进小区，建设天然气管道5公里以上，覆盖用户2000户以上；加快推进水系联通项目，保障县城河道生态用水，打造水美环线。构建高品质消费圈，多元化发展凯新、青邻里、江泰领悦等商业综合体，加快推进星辰国际、金融中心等项目，培育规上（限上）服务业企业15家以上。新增停车位1000个以上，有效纾解停车难问题。推进房地产业、建筑业平稳有序发展。

增强乡村振兴内驱力。持续深化“千万工程”，以产业振兴为核心，全力推进农业农村现代化。加快打造标志性产业链，培育壮大茶叶、笋竹、制种、长粽、果蔬、中药材等重点产业，发展箬叶、石蛙、溪鱼、种猪等特色农业，高质量建设竹产业共富产业园，做优做特石练健康产业园，积极创建省级水产健康养殖和生态养殖示范区，全力冲刺国家级制种大县创建。推进高标准农田建设、“百千万”永久基本农田集中连片整治，绿色农田改造提升1000亩以上，主要农作物综合机械化率76%以上。力争培育国家重点龙头企业1家，新增省级数字农业工厂1家。实施26个村集体增收项目，力争村集体经济收入增长11%以上，经营性收入增长12%以上。扎实推进“六化协同”共富试点，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。深化农村人居环境全域洁净十大整治行动，新增未来乡村3个，和美乡村覆盖率40%以上。实施国道路面“白改黑”18公里，完成农村公路大中修100公里、改建70公里。争创全省农村客货邮融合发展五星级样板县。深化“大搬快聚 富民安居”工程，接续推动山区居民下山集聚、安居乐业。全域推进清廉村居建设走深走实。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。

提效“两山”转化推动力。拓展“两山”双向转化新通道，加快把生态优势转变为产业优势。做优文旅融合发展，启动省级乡村旅游“五创”试点县建设，开工南尖岩生态示范区提升工程，完工白马山康体养生区一期、红星坪精品酒店二期等项目，稳步推进金矿国家矿山公园创5A。发挥生态资源禀赋，做优温泉养生、户外露营等山水旅游体验产品，打响绿色生态体育品牌。优化水资源利用，开工建设小型水库2座，有序推进小水电技改。深化造林碳汇项目开发试点县、林业推进共同富裕试点县、林业增汇试点县建设，持续扩大国家级森林康养试点基地和浙江九龙山名山公园影响力。

（五）聚焦惠民成果共享，再添平安遂昌新动能

打造民生优享幸福地。坚持城乡一体、均衡可及，持续推进公共服务“七优享”工程。办好省、市、县民生实事。统筹抓好单村水站改造提升和异地搬迁人员医疗保障待遇提升工作。丰富群众文化生活，办好“班春劝农”、民星欢乐荟等活动，建设新型文体场地设施19处；深入开展对外文化交流活动，增强汤显祖文化传播力影响力。打造“家门口”幸福养老新模式，实现乡镇（街道）康养联合体全覆盖。深入实施教育跃阶攀高行动，加快推进职教园区迁建、公共实训基地、妙高小学体艺楼等项目，创成全国学前教育普及普惠县。持续推进县级强院建设，加快人民医院迁建工程，争创全国基层中医药工作示范县。扎实推进稳就业工作，实施“金蓝领”职业技能提升行动，统筹解决社会就业和企业用工难题。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等群体的关爱保护，动态做到困难群众应保尽保、应助尽助。夯实统计工作基础，高质量完成第五次全国经济普查。

打造生态文明“金名片”。加强生态环境空间管控、生物多样性保护、山水林田湖草沙一体化保护和修复，高水平推进美丽遂昌建设。深入推进秸秆禁烧和综合利用，PM2.5平均浓度保持18微克/立方米以下，空气质量优良率保持98%以上；深入推进“五水共治”，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，争创“大禹鼎”金鼎。创建四星级全域“无废城市”。开展新一轮林地保护利用规划编制，持续做好松材线虫病防治，建设生物多样性长期监测样地。统筹推进碳达峰、碳中和工作，加快太阳能光伏、储能等新能源开发利用，推动农光互补电站项目加快落地。

打造治理有为新格局。坚持底线思维、极限思维，持续巩固“平安遂昌”建设，确保社会大局平安稳定。落实落细安全生产“四级责任体系”，构建“预防为主、救援为辅、长治久安”的基层自治新格局。高效运行社会治理中心，扎实做好信访工作。常态化开展扫黑除恶、金融风险防范等工作，严厉打击电信网络诈骗、“食药环知”、砂石资源等领域违法犯罪行为，有效提升平安“三率”，高质量创建国家食品安全示范城市，争创平安县“十九连冠”。

全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进移民、档案、气象、通讯、开放大学、供销、地方志、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将紧扣高质量发展首要任务，全面加强自身建设，以“六稳六进六立”为工作主线，全力推进“新五大比拼”行动，着力提升政府效能，全方位打造忠诚干净担当高效的现代化政府。

（一）固忠诚为政之本，让言出必行成为标识。深入学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，巩固深化主T教Y成果，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把对党忠诚落到实处，把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不折不扣推动上级党委政府和县委各项决策部署在遂昌落地生根。

（二）履依法行政之责，让科学民主蔚然成风。认真践行主席法治思想，全力提升干部队伍运用法治思维、法治方式解决问题的能力，让政府工作始终在法治轨道上运行。坚持法治化决策程序，严格执行政府法律顾问和前置法治审查等制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取群众意见。持续深化政务公开，切实让权力在阳光下运行。

（三）行务实勤政之事，让实干担当活力奔涌。牢固树立正确政绩观，大力践行“四下基层”、深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，不断提升服务群众、化解风险、推动发展的能力水平。着力提升政府系统专业化精神、专业化态度和市场化、产业化思维，大力营造比学赶超浓厚氛围，旗帜鲜明鼓励创新探索、支持干事创业，让争先进、创一流成为政府系统干部的习惯和自觉。

（四）务廉洁从政之道，让清风正气持续充盈。强化“带头习惯过紧日子”思想，严肃财经纪律，持续压减非必要、非刚性支出，把更多财力投入到促发展、惠民生上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，推行“周半无会”制度，让干部把更多精力放在抓落实上。坚持勤廉并重，全面构建亲清统一的新型政商关系，营造更加风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

各位代表，唯有奋勇拼搏，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，感恩奋进、实干争先，为奋力谱写遂昌跨越式高质量发展新篇章而不懈奋斗！

2024年西和县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，县政府坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委正确领导下，紧紧依靠全县人民，顶住经济下行压力、应对多重风险挑战，较好完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

——我们把拼经济作为贯穿全年工作的主线。树牢大抓经济工作的鲜明导向，锚定全省“县域经济发展进步县”和全市“排头兵”目标，跳起摸高、加压奋进，科学调度、精准发力，扭转了重点工作评价一季度全市排名垫底的被动局面，逆势突围，重返第一方阵，推动全县经济在高质量发展轨道上行稳致远。

——我们把促发展作为新时代的硬道理。强力推进伏羲大道孟磨至东河桥段拆迁拓宽工程，拆除房屋建筑77户。中心城区杆线移栽、G567麻池至新城段提升改造、漾水河汉源段生态修复一期、白冯街鹊桥、仇池美食街等一批城市更新项目建成投用，扮靓了城市颜值，提升了城市品质，老河道老街区变身网红打卡地。

——我们把兴产业作为经济工作的重中之重。推动华辰公司复产、丽神食品投产、海汇矿业试生产、大桥金矿加快重组，青羊矿业升级为省级绿色矿山，工业“标准地”[1]改革在全市率先破题。“西和半夏”成功注册为地理标志证明商标，“贡八盘”八盘梨、“巧乡红”苹果入选“甘味”品牌[2]，半夏机械化生产模式入选全国典型案例，现代农业产业园认定为省级农业科技园，民乐种业获评省级高新技术企业、科技成果获省科技进步奖一等奖。铭欧医药实现由传统仓储到现代物流的历史性跨越，被确定为20XX年全省商贸物流重点联系企业。佳乐亿网络科技等5户企业首次完成跨境电商销售134万元。长道镇宁家村创建为国家3A级旅游景区。

——我们把抓招商作为推动发展的“一号工程”。深入开展引大引强引头部行动，与浙江天基茂业、上海环境、四川中大等行业龙头企业签约项目全部落地开工，特别是总投资17亿元的西和商业广场项目，创造了当年洽谈、当年签约，三个月内开建、两个多月基本建成一期工程的西和招商新纪录，全市首座摩天轮璀璨亮灯，成为全县商业新地标。

——我们把防风险作为底线性任务。制定落实防范化解债务风险一揽子方案[3]，法定债务风险等级为“绿色”，存量隐性债务稳妥化解、再无新增，农商银行达到退高标准，脱贫人口小额信贷逾期率稳定控制在1%以内。在全市率先建成可视化应急管理综合指挥平台。

——我们把惠民生作为最大的政绩。11类民生支出占一般公共预算支出的84.7%。期盼多年的县一中搬迁项目开工建设，县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程、县医院整体搬迁、生活垃圾焚烧发电等项目加速推进，西马路全境35公里铺油改造全面完工，老年公寓、残疾人托养中心、综合养老服务中心规范运营，一批重大民生项目由“施工图”逐步变为可触可感的“实景图”。

一年来，我们全方位融入“一核三带”[4]区域发展格局，围绕“四强”[5]行动、做足“五量”[6]文章，聚焦“三城五地”[7]、推进“十大行动”[8]，高质量发展迈出坚实步伐。预计全年完成地区生产总值47.7亿元、规模以上工业增加值7.2亿元、固定资产投资21.6亿元、一般公共预算收入2.6亿元、社会消费品零售总额11.8亿元，同比分别增长7.5%、13%、15%、6%和12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31211元和10340元，同比增长8%和10%。银行业金融机构存贷款余额分别达到174.5亿元和84.2亿元，同比增长12.9%和16.9%。

（一）项目建设在合力攻坚中取得新成效。远近结合谋项目，安排项目前期工作经费2000万元，谋划实施500万元以上投资项目134项，总投资121.7亿元、年计划投资33.9亿元，同比分别增长72%和25.5%。加力加效建项目，14项市列重大项目全部开复工，134项重点项目完成投资35.5亿元、投资完成率105%。实施国省预算内投资项目14个、到位资金1.4亿元。争取专项债券6.2亿元、一般债券1.36亿元，分别增长33%和35%。尽心竭力管项目，出台政府投资项目及重大项目前期费管理办法，严格落实“五个一”[9]包抓、“红黄蓝”预警等机制，实现全链条闭环管理。报批国有建设用地21宗707亩，供应土地30宗621亩。完成“十四五”规划中期评估。全市项目建设“百日攻坚”总结会议在我县召开。

（二）产业发展在强链补链中迈上新台阶。把培育“四上企业”[10]作为产业链式发展的着力点，华辰公司成功入规，鑫阳商混、国晟堂药业达到入规条件，鸿达建设、军宏建筑成功入库，盛华路桥、永浩公路晋等升级，西和大酒店、德祥源商贸等11户企业上限入统。落实“包抓联”“六必访”[11]“白名单”等制度，中宝、恒安、尖矿等骨干企业引领支撑作用充分发挥，中泰、小东沟等企业贡献突出，豪顺祥门窗、利友达家具、报废汽车拆解等项目加快推进。工业集中区新入驻企业2户，污水处理厂和垃圾转运站等配套服务设施规范运行，创业孵化基地和冷链仓储服务中心建成投用，预计年产值达16.74亿元。新增采矿权1宗、探矿权2宗，公开出让采矿权3宗。完成“个转企”212户，新增中小微企业794户。成功举办两届“房交会”，销售商品房7万平方米。永兴市政、盛华路桥、宁鹏建筑等14户入库建筑企业，推动建筑业产值增长57.2%，为二产增长作出了贡献。“三年倍增”[12]行动圆满收官，巩固发展中药材15万亩、经济林果蔬61万亩、畜牧养殖169万头（只、箱），建成产业基地106个。新培育引进龙头企业4家，新增家庭农场153家，“五有”[13]合作社占比达到61%。百草堂中药材有限公司产值达到1亿元，花椒加工及养生保健茶项目正式投产。民旺马铃薯合作社依托现代农业产业园，建成良种繁育基地4000亩、生产原原种800万粒。落实奖补资金2302万元，支持现代设施农业发展和县域商业体系建设，开展系列促销活动，“陇货入苏”西和专场活动在徐州成功举办。文化交流发展中心成功封顶，晚霞湖景区湿地公园和游客接待中心建成投用，云华山创建国家4A级景区二期工程快速推进。八峰崖景区开发取得历史性突破，游客接待中心、停车场、观景平台等基础设施完成主体。全年接待游客390多万人次，实现旅游综合收入18.36亿元。

（三）招商引资在招大引强中实现新突破。举全县之力、集全县之智，加力加效推进招商引资。出台考核办法，分解招商任务，压实招商责任，全员招商的氛围日趋浓厚。编制重点企业清单、投资机会清单和优惠政策清单，完善项目谋划储备和签约落地服务制度，坚持走出去、请进来并举，赴北京、上海、浙江、山东、江苏、陕西、四川等地开展集中招商16次，接待客商考察134批次，更多客商选择西和、投资西和。积极参加“浙商陇南行”“鲁企走进甘肃·陇南投资洽谈会”和兰洽会等招商活动，新签约项目40个、签约资金53亿元、开工率100%，省外到位资金54.3亿元、同比增长251.7%。严格落实招商引资优惠政策，为锦泰恒基、杭泰置业、海威康亿兑现奖励资金961万元。

（四）乡村振兴在坚守底线中迈出新步伐。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，强化资金支持和要素保障，将中央和省级衔接资金5.13亿元、东西部协作帮扶资金7800万元、定点帮扶资金668万元、市县配套衔接资金4520万元、统筹整合其他财政涉农资金7025万元，全部用于巩固拓展衔接领域。严守86.8万亩耕地红线，整治撂荒地2600亩、建成高标准农田5万亩，扎实开展非住宅类房屋乱占耕地专项整治试点工作，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。粮播面积56.4万亩、产量16.6万吨，轮换县级储备粮3500吨，保障粮食安全的政治责任扛得更稳更牢。大力推广“一键报贫”系统，全面落实“三个一”防返贫监测制度[14]，新识别纳入监测对象434户2090人。健全完善帮扶项目和特色产业联农带农、就业奖补等帮扶机制，建成产业振兴示范村53个，累计开发公益性岗位8164个，村均集体经济收入达到17万元，脱贫人口人均纯收入达到16448元、同比增长13%，累计稳定消除风险3213户1.47万人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。编制“多规合一”[15]村庄规划87个，建成乡村振兴示范村15个，创建清洁村庄62个，改造户厕1.01万座。硬化自然村组道路176公里，实施公路安全生命防护工程80公里、配农网工程184公里。新建堤防15.5公里、便民桥10座、5G基站238座。掀起了新一轮拆危治乱高潮，拆除危旧房4953间、残垣断壁6500多米。扎实推进乡村治理，长道镇宁家村被认定为省级“和美乡村”、命名为全省“村规民约先进村”。

（五）城市面貌在内外兼修中展现新颜值。坚持规划引领，完成国土空间总体规划编制。严格依规管控城市风貌，依法严厉打击未批先建、乱修乱建、违规加层、批少建多等行为。全力推动城市更新，完成15个小区、21条市政道路燃气管道改造，配套埋设污水、中水、配水管网18.8公里，疏通排洪渠1.6公里，改造县一中家属楼等老旧小区6个，新建停车位1058个、充电桩55个。建成“口袋公园”[16]和“微型广场”各1个。实施房地产项目13个，紫气佳苑二期竣工交付，向阳丽景湾顺利封顶，中山片区改造拆迁取得突破性进展、开建商住楼2栋，黄磨片区南苑·明珠项目一期工程顺利开工，三里铺片区锦荣·天悦城一期工程加快建设，新投入市场商品房18万平方米。城区新增绿化500亩、绿地面积达到2311亩，覆盖率19.6%。亮化楼体18栋、桥梁8座、公园3个，流光溢彩的“灯光秀”成为城区夜间一道亮丽的风景线。

（六）生态质量在厚植绿色中得到新提升。深入学习贯彻主席生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率96.5%，水环境质量稳定达标，土壤环境风险有效管控。全面落实河（湖）长制[17]、林长制[18]。制定实施河道采砂规划和年度实施方案，规范设置、公开拍卖采砂权6个。完成荒山造林1.4万亩，管护公益林44万亩，全民义务植树130万株，建成G567祁山大桥至长道高渭、稍峪郭河至云华山等地绿色长廊48公里。治理水土流失61平方公里。出台城区建筑垃圾处理管理办法，制定消纳场所和设施设置专项规划，建成黑音沟生活垃圾填埋场渗滤液处理综合治理项目，完成卢河铅锌矿等4个闭库尾矿库环保设施完善工程、中泰矿业等5个尾矿库提升改造工程，太石河乡、大桥镇垃圾处理设施项目加快推进。完成生态及地质灾害避险搬迁303户，长道集中安置房建成投用，2024年兴隆集中安置房主体提前完工。实施人居环境整治提升项目23个，整治“六乱”[19]问题6.3万处，城乡环境综合整治大见成效。生态环境领域各级督察反馈及自查问题全面整改，“双碳”[20]工作稳步推进，“两山”[21]实践创新基地创建工作扎实开展。

（七）平安建设在综合治理中开创新局面。牢固树立统筹发展和安全的理念，深化平安西和建设，扎实开展主动创稳，社会大局和谐稳定。高风险机构化险和信用创建成效显著，农合机构不动产确权在全市率先完成，3起非法集资案件全部结案或撤案，评定信用户3.7万户、信用村47个，发放信用贷款1.9万户15.9亿元。加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治20XX行动，整改问题1435条，立案查处违法违规企业3家。强化盗采洗洞和废弃洞口坑道治理，对太石河等5个乡镇46个无主废弃洞口进行封堵。加强尾矿库综合治理，9座在用尾矿库全部安装实时动态视频监测系统，13座闭库尾矿库全部落实“五位一体”包保责任[22]。组建应急救援队伍452支，扎实开展防灾减灾应急综合演练，安全生产“四项指标”[23]持续下降。筹资6311万元，完成十里张集等23处地质灾害防治和生态修复工程。食品药品和特种设备安全保障水平不断提高，质量工作稳步推进。常态化开展扫黑除恶斗争和矛盾纠纷排查化解，深入推行陇南民事直说“1234”工作法[24]，办结各类平台欠薪案件272起，全市主动创稳调度会议在西和召开。我县被命名为第五批全市民族团结进步示范区。

（八）改革创新在锐意进取中积聚新势能。国资国企、农业农村、行政复议等重点改革深入推进。财政科技支出4107万元。争取强科技奖补资金406万元，实施科技项目7项。有研发活动的规上企业达到6户，投入研发经费2700万元、技术合同成交额3.3亿元，较上年增长35%和130%。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面落实惠企利民政策，筹资1475万元重奖20XX年度优秀市场主体和重点工作突出贡献单位，群众和市场主体获得感进一步提升。新增市场主体3599户、总数达到2.76万户。盘活现有基础网络资源，统筹建设全县“一张网”，数字政府政务服务能力全面提升。制定20XX年版行政许可事项清单，发布县级依申请和公共服务事项1.07万个、全程网办率100%。“甘快办”个人和法人用户注册率均达到98%，自助终端办件7.2万件。

（九）民生福祉在利民惠民中得到新改善。竭尽全力办结省市县列民生实事，兑现了对人民的庄严承诺。制定出台争取上级转移支付资金考核办法，争取财力性转移支付增量2.2亿元，“三保”[25]等重点支出保障有力。开展职业技能培训5445人，输转劳动力11.2万人、创收31.49亿元。新增城镇就业2032人、城镇登记失业率4.5%。职业中专新校区建成投用，城南小学即将建成，北川初中搬迁改造加快推进，教师及医务人员保障性安居工程开工建设。发放各类学生资助资金8320万元、助学贷款4580万元，筹资472.7万元奖励教育先进集体和优秀个人，高考本科上线率58.56%、比20XX年提高5.76个百分点，2名学子被清华大学录取。创建“县域学前教育普及普惠县”通过省级验收，职业中专荣获20XX年全国职业院校技能大赛三等奖。完成县医院重症救治能力和北关社区卫生服务中心提升改造工程，县中医院通过二甲复审，理顺了34名定向医学生分配流转机制，县内就诊率达到91%。城乡居民基本医疗保险参保率96%，资助困难群众参保2262万元，基本医保、大病保险、医疗救助支出4.08亿元，对全县干部职工进行了健康体检。城乡居民基本养老保险参保率97%，政府补贴失地农民养老保险2841万元、为困难群体代缴167.5万元，发放养老金4.5亿元。兜底保障2.38万人，发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴[26]1.95亿元，优抚资金3400万元。深入开展结对关爱行动，帮办实事5521件、解决困难4330件、资助资金113万元。召开全县文化发展大会，奖励获得国家和省市表彰的优秀文艺人才27名。全县第五次全国经济普查扎实推进。成功举办首届全民运动会。20XX年全国文化科技卫生“三下乡”甘肃分会场集中示范活动在我县举行。

（十）自身建设在学思践悟中取得新进步。扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，系统开展“三抓三促”[27]行动。依法履行政府法定职责，法治政府建设顺利通过省、市中期评估。制定落实《学习党内法规工作规则》《政府法律顾问管理办法》《政务公开考核实施细则》《督查督办工作制度》等一系列制度机制，严格执行学习、发文、会议计划，政府运行进一步规范。全力支持县人大工作和县政协重点协商活动，高质量办理人大代表建议28件、政协委员提案21件。全面整改巡视、审计、督察反馈问题，纵深推进政府系统党风廉政建设，政治生态持续向好。

同时，老龄、慈善、工青妇、红十字、国防动员、关心下一代等事业和外事、信访、气象、防震、供销、县志、档案、融媒体、机关事务等工作都取得了新进步。

各位代表，一年实干硕果累累，发展成就振奋人心。成绩的取得，根本在于主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央的坚强领导，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，倾注着全国妇联、青岛市北区、省政协机关及各级帮扶单位的无私援助与倾情帮扶，饱含着各级各部门、驻西单位和全县干部群众的心血与汗水，凝聚着所有老同志和社会各界人士的智慧与力量，是全县人民拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向为西和发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及县内外朋友，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知弱方能图强。回顾去年，我们有收获、有进步，审视当前，依然有差距、有短板。主要表现在：县域经济总量小，保持稳定增长、实现赶超进位面临很大挑战；资源优势发挥不充分，提高产业链式发展层次、推进新型工业化和建设现代化产业体系任重道远；民营经济发展活力释放不够充分，民间资本参与基础设施建设还未破题；城乡融合发展进程较慢，促进群众持续稳定增收难度较大；财税规模体量小，收支矛盾突出；营商环境仍需持续优化，行政效能和服务能力有待进一步提升，等等。对这些困难和问题，我们将深入研究、全力解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、使命光荣。我们将深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握政策导向，始终牢记“五个必须”[28]，把稳中求进、以进促稳、先立后破的要求贯穿政府工作始终，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

2024年政府工作的总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实主席总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，立足“工业主导型”和“农业优先型”发展方向，加力实施“四强”行动，深入做好“五量”文章，聚焦“三城五地”目标定位,落实“四抓四提”[29]重要举措，纵深推进“五个西和”[30]建设，奋力谱写中国式现代化西和新篇章。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，建筑业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和12%，约束性指标控制在省市下达的目标之内。

围绕以上目标，县政府将聚力抓好十个方面的工作。

（一）聚力抓项目、扩投资，强化经济增长“主引擎”。坚持以项目建设论成败，大抓项目、抓大项目，切实扩大有效益的投资，全力稳住经济增长。

高起点谋划项目。继续安排项目前期工作经费2000万元。抢抓国债增发、专项债保持原有规模等重大政策机遇，紧盯中央预算内投资、行业专项资金、衔接资金等支持领域，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，动态完善“六个清单”[31]，储备项目160个以上、总投资150亿元以上。做实项目前期，力争更多项目进入国省投资和债券项目计划盘子，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。

高效率推进项目。以“十四五”规划中期评估调整后的新增、未开工和续建项目为重点，突出前期抓转化、新建抓开工、在建抓进度，推动抽水蓄能等重大前期项目取得实质性进展，力争普洛斯风电、风景源风电等项目开工建设，确保县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程实现通水、县医院整体搬迁完成主体，全力配合保障哈密——重庆±800千伏特高压直流输电工程顺利推进，全年实施重点项目146项、完成投资38亿元，实现项目数量、投资总量“双增长”。深挖在库项目固投增长潜力，加强入库入统管理，确保应统尽统。发挥政府投资带动放大效应，落实政府和社会资本合作新机制，提振民间投资信心。及时支付项目资金，加快建成项目验收和移交进度，确保建设高效推进、投资支撑有力。

高标准服务项目。落实项目清单式管理，提升“一网通办”审批效能,健全衔接资金支持保障重大民生项目机制，强化土地供给，优化金融服务，全力保障重大项目建设。加强政府投资项目管理，严格执行备案审查制度，进一步规范政府投资行为。落实项目建设“五制”[32]要求，加强全周期监管，及时扫清影响项目落地和建设的“绊脚石”，确保项目管理严格有序、服务保障有力。

（二）聚力抓产业、壮筋骨，夯实加快发展“硬支撑”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，固强补弱、放大优势，全面落实“链长制”[33]，加快产业转型升级。

一抓到底做优一产。做好“土特产”[34]文章，促进半夏、八盘梨、苹果、花椒、核桃等特色优势产业强链升级、补链增效、延链增值。巩固提升规模化、标准化种养加产业基地100个，新栽植中药材9万亩、辣椒1万亩、苹果和八盘梨各2000亩，完成核桃、花椒嫁接换优15万株、经济林综合管护50万亩，新建农业设施大棚、连栋温室10座。支持葆元药业、百草堂中药材发展壮大，建成半夏、冬花等标准化基地2000亩。依托民旺马铃薯合作社，建设良种繁育基地4500亩、生产原原种1000万粒。强力推进畜牧养殖增量行动，扩建提升养殖场12家，种植青贮玉米、甜高粱、紫花苜蓿1.6万亩，畜禽饲养量稳定在180万头（只、箱）以上。扎实推进品种培优、品质提升和品牌打造，建成产业示范村50个，新培育农业龙头企业2家，创建“五有”合作社100家，培育“甘味”品牌2个以上，完成半夏、八盘梨“气候产品”认证。全力拓宽销售渠道，提升产业效益，促进农业增加值和农民收入“双增长”。办好农业保险，强化动物防疫，做好防灾减灾工作。

一马当先做强二产。深入实施“强工业”行动，全面落实省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定，加速破解项目、产品、人才等制约难题，稳步推进新型工业化。充分挖掘中宝、恒安、尖矿、中泰、青羊、华辰、创新、葆元等重点企业潜能，扩大产量、多产多销。帮助源浩食品、丽神食品等企业找订单、拓市场，提高产值、多作贡献。坚持“一企一策”破解难题，确保海汇矿业一季度正式投产、大桥金矿二季度完成重组，推动西洞沟铅锌矿尽快复工复产，加快中国黄金三洋坝金矿采选项目建设，完成崖湾锑矿采矿主体工程。深入实施新一轮找矿突破战略行动，大力支持矿山企业开展深部探矿，加大金、锑、铅锌等重点矿产资源勘探力度，推进坤泰公司常大林金矿实现“探转采”。组建专班、综合施策、多措并举，强力推进青羊矿区、稍峪马元矿区铅锌黄金资源整合，全面提高矿产资源开发规模化集约化水平。坚持项目、资金、资源向工业集中区倾斜，严格落实入园企业和项目服务审核办法，积极推行“管委会+开发运营公司”管理模式，加快工业“标准地”出让，推进高容积标准厂房、氢能产业高端装备研发与生产制造、成套配电产品生产等项目顺利建设，建成豪顺祥门窗、利友达家具、报废汽车拆解回收等项目，助推恒丰欣庆有机肥项目开工生产，确保铭欧医药智能化仓储物流配送产值达到5亿元、国晟堂药业产值达到0.5亿元，全力推动园区高质量发展。加大企业培育力度，新增规上企业3户、中小微企业530户。着力提升“三化”[35]水平，推荐认定省级“专精特新”[36]企业1家，争创省级绿色工厂1座、绿色矿山2家。强力推动县内建筑业企业资质提档升级，鼓励支持县外建筑业企业将总部直接注册在西和，全力提升电力、热力、燃气及水生产和供应业，为壮大二产总量提供支撑。

一门心思做活三产。扎实推进县域商业体系建设，做活仇池美食街等特色商业街区，力促西和商业广场一期工程建成投用、二期完成主体，开建县乡村三级物流配送中心，推进海通现代物流园建设和北商场改造开发，促进商贸流通业繁荣发展。安排消费奖补资金500万元，举办针对性促销活动，着力激发有潜能的消费。大力发展电子商务，推广“七路助农”[37]模式。培育新增限上企业8户、外贸出口企业1户。完善“吃住行游购娱”要素，深化“文旅+”产业融合，积极创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”。深化与四川中大集团合作，推动签约项目加快落地实施，完成晚霞湖湿地公园提升改造，力争将云华山景区创建为国家4A级景区。完成八峰崖景区基础设施建设，力争创建为国家3A级景区。加快观山、仇池山旅游基础设施建设。建成文化交流发展中心。制定奖补办法，扶持打造文旅康养示范村6个、农家客栈和特色民宿20家，积极创建星级旅游饭店和农家乐。加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等新业态。全面落实促进房地产市场健康发展系列政策措施，促进房地产市场企稳回升。

（三）聚力抓招商、促落地，注入提速发展“源头水”。坚持以招商引资论英雄，招大引强、招新引优，形成大引资引大资、大招商招大商的火热局面。

引大引强引头部。落实招商引资“一把手工程”机制，破除眼光局限、革除思维惯性，围绕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，紧盯“三个500强”[38]、上市公司、行业龙头等目标企业，以产业链招商、资源招商为主攻方向，用好上海东方龙集团、本籍客商、招商顾问等资源，优化小分队招商、以商招商、上门招商、商协会招商等方式，全力做好“场景+要素”招商项目谋划工作，把更多的好项目、大企业引进来。组织参加重大节会集中推介，依托各类媒体平台大力宣传，吸引更多企业来西和投资兴业。

加力加速促落地。按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，靠实包抓责任，强化要素保障，高效跟踪对接，真心实意帮助企业解决问题，推动意向项目成功落地、落地项目早日投产。擦亮工业集中区省级开发区招牌，招引落地企业3户以上。加强签约项目动态管理，实现有进有出。

提质提标增效益。秉持重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商发展理念，落实惠企政策，营造一流环境。严格执行招商引资考核办法，切实提升工作质效。加快推进生活垃圾焚烧发电、锦荣·天悦城商业综合体、兰生单采血浆站等项目，着力提升省外资金到位率。全年引进招商项目50个以上，签约资金63.6亿元，省外到位资金增长22%。

（四）聚力抓生态、固根基，增添绿色发展“含金量”。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，守牢底线、坚守边界，加快建设美丽西和，以高品质生态环境支撑高质量发展。

提升生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业窑炉、燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘等重点领域污染治理，持续改善空气质量。落实最严格的水资源管理制度，压实河湖长责任，常态化开展河湖“清四乱[39]”，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，巩固提升黑臭水体治理成效，持续改善水环境质量。加强涉重金属污染源头防控，强化固体废物综合治理，有效防治农业面源污染，持续提升土壤环境风险防控水平。深化城乡环境卫生暨道路交通重点区域环境综合整治，实施再生资源利用回收、历史遗留矿山生态修复治理、乡镇生活垃圾收运等项目，持续改善人居环境。

推进生态文明建设。完成“两山”实践创新基地创建。实施荒山造林1.5万亩、全民义务植树130万株，建设绿色长廊40公里，治理水土流失61平方公里，建成秦岭西段水涵养与生物多样性保护恢复项目。落实“林长制”，实施天然林保护工程，全力防范森林草原火灾，持续巩固造林绿化成果。扎实做好“双碳”工作，稳步推进碳汇交易和国家储备林项目建设，积极探索生态价值实现机制。倡导绿色生活方式，抵制餐桌上的浪费，推行绿色办公，创建节约型机关。加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

加强生态安全监管。严格执行“三线一单”[40]生态环境分区管控，坚决禁止高耗能、高污染项目落地。落实生态环境损害赔偿制度，加大执法力度，严肃查处破坏生态环境违法行为。加强污水处理厂、污泥厂、垃圾中转站、垃圾填埋场管理，确保规范运行、稳定达标。压实重点行业领域生态环保包抓责任，及时消除环境风险隐患。扎实整改中央第三轮生态环境督察反馈问题。

（五）聚力固成果、促振兴，筑牢“三农”工作“压舱石”。坚持农业农村优先发展,锚定目标、突出重点,聚焦“两确保、三提升、两强化”集中发力，打好乡村全面振兴漂亮仗。

全力实现“两确保”。把确保粮食安全、确保不发生规模性返贫作为底线性任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”。坚持稳面积、增单产两手发力，粮播面积稳定在56万亩以上、总产量达到16万吨以上，确保粮食绝对安全。深入开展第三次土壤普查。强化耕地用途管控，巩固农村乱占耕地建房整治成果，落实耕地“占补平衡”[41]和“进出平衡”制度[42]，促进土地节约集约利用。足额落实种粮补贴，充分调动农民种粮积极性，实现撂荒地动态清零。全面落实“一键报贫”和防返贫监测帮扶机制，抓好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作和定点帮扶，加强驻村帮扶，确保不发生规模性返贫。

着力实现“三提升”。把提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平作为重点任务。实施优势特色产业提质增效行动，推动以半夏为主的中药材，以花椒、八盘梨为主的经济林果，以养鸡养猪为主的畜牧业三大特色产业加快发展壮大。建好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，科学编制计划，强化资金监管，提高用于产业发展的比重。做好帮扶产业“四个一批”[43]分类发展工作，管好用好帮扶项目资产。深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，高质量编制“多规合一”村庄规划38个，大力推进乡村建设行动和“八改”[44]工程，做到目标精准、项目精准、措施精准。加强重点建制镇建设，建成长道镇东五路、景苑住宅小区项目。聚焦乡镇政府所在村、公路沿线和旅游景区周边村，补齐村内道路硬化等基础设施短板。加快完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，旗帜鲜明反对高价彩礼、反对婚丧大操大办，大力推广运用积分制、清单制、数字化等经验做法，深入推进乡村移风易俗。加强平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

奋力实现“两强化”。把强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收致富作为中心任务。加快省级农业科技园建设，建成公共服务基础设施和马铃薯脱毒种薯、中药材种子种苗、食用菌制菌3个工程繁育中心，完善利益联结机制，强化成果转化，增强示范引领作用。落实农机购置与应用补贴政策，推广山区适用小型机械。加强农技推广体系建设，强化公益性服务功能。稳慎推进农村宅基地改革，深化农村集体产权、集体林权、农业水价、供销合作社等各项改革。实施高素质农民培育计划，培养更多新型职业农民。加大产业带动和就业促进力度，落实农业经营主体和涉农企业扶持政策，支持乡村就业工厂和农民合作社加快发展，积极引进劳动密集型企业，完善联农带农机制，大力实施以工代赈，不断壮大村集体经济，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

（六）聚力优布局、提品质，精塑城乡面貌“高颜值”。坚持以县城为重要载体，规划引领、扩容提质，统筹推进新型城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽家园。

提升城市品质。完成国土空间规划控制性详规和城区风貌规划编制。强化规划刚性约束，严肃查处未批先建、乱修乱建等违法行为。科学编制年度国有建设用地、住宅用地供应计划和土地储备计划。稳步开展城市更新行动，改造青羊峡住宅小区等老旧小区11个，整体开建中山片区仇池中央文化街，完成黄磨片区改造一期南主体工程、推进一期北房屋征收及项目前期，加快三里铺片区一期工程建设和二期房屋征收，启动黄磨街南侧片区棚户区改造项目，持续推进城市燃气、供热等老旧管网改造，完成汉源镇排水防涝工程。建成向阳丽景湾商住楼、教师及医护人员安居工程一期、烟草公司业务用房和中山路地下停车场，完成城北地下停车场主体工程，新建青岛市北大桥和汉源镇五里村人行桥。尽快扫尾漾水河汉源段水生态治理工程、力争启动生态修复二期工程。

加强精细管理。持续开展“一难两乱”[45]专项治理，大力整治车辆乱停、摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放“城市顽疾”，精心布设路灯路标、公交站台、店铺招牌“城市家具”，扎实开展绿化美化，打造文明洁净的市容环境。重拳治理城区和城乡接合部“蜘蛛网”，彻底清理高速公路沿线广告牌，合理设置垃圾清运点。强化综合执法，规范环卫保洁、小区物业、供热供气管理。稳步推进文明城市创建，广泛开展文明村镇评选。

夯实发展基础。完成S547大桥至太石河公路改建，启动S545石峡至西高山公路改建，实施农村公路路网改造20公里、以工代赈示范工程7公里、公路安全生命防护工程85公里。实施六巷河治理工程，新建堤防9公里。建设稍峪镇郭河等村及云华山景区供水保障工程，实施马元等乡镇供水改造提升工程。加快数字城乡建设，新建5G基站160座。实施配农网工程127公里。建成姜席、大桥、何坝、晒经加油站。促进城乡融合，提高城镇化率。

（七）聚力防风险、保安全，守好和谐稳定“责任田”。坚持把安全稳定作为第一责任，主动创安、主动创稳，夯实安全发展和社会稳定基础，以高水平安全保障高质量发展。

严密防范风险。全面贯彻总体国家安全观，强化系统观念，持续有效防范化解重点领域风险。加强政府性债务管理，落实一揽子政策措施，严控增量、化解存量，切实防范债务风险。深入实施居民金融素养提升工程，扎实推进信用创建活动，强化小额信贷逾期清收，严厉打击恶意逃废债等行为，不断巩固化险成果，确保农商银行稳定退高，守牢不发生系统性金融风险的底线。提高网络运行监测预警和风险处置能力，加强和改进保密工作。

提升安全水平。落实食药品安全“四个最严”[46]要求，保障群众舌尖上的安全。加强质量工作，提升质量水平。开展安全生产“五大体系”提升落实年行动，持续推进各领域专项整治，提升应急救援水平，以“一万”的努力防范“万一”的发生。完善地质、气象、水旱、地震等灾害风险预警防范机制，夯实物资储备基础，提升应急保障能力。加强协调联动，严防溺水事件发生。持续抓好疫情防控，科学防范季节性和传染性疾病。加强值班值守，规范信息报送。

强化社会治理。认真践行新时代“枫桥经验”[47]，学习运用“浦江经验”[48]，用好陇南民事直说“1234”工作法，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导包案下访制度，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、防范风险，全面推进信访工作法治化。开展根治欠薪专项行动，完善劳动人事争议多元处理机制，维护劳动者合法权益。促进民族团结进步事业，提升宗教事务治理法治化水平。构建全媒体时代舆情监测机制，提升舆情引导和应对能力。健全城乡社区治理体系，提升治理效能。常态化开展扫黑除恶，做好禁种铲毒、社区矫正和刑满释放人员安置帮教等工作，严厉打击养老诈骗、侵害妇女儿童权益和电信网络新型违法犯罪，预防未成年人违法犯罪。加大治安巡逻力度，提高街面见警率，守护万家灯火。

（八）聚力增动能、破难题，激活改革创新“动力源”。坚持以改革创新为引领，强化保障、优化环境，改善社会预期，提振市场信心。

深化重点改革。稳妥有序推进机构改革组织实施。深入开展国企改革深化提升行动，支持国企纪工委履行监督职责，健全完善国有资产运营机制，完成党政机关事业单位不动产权属统一登记，推动县属国企做强做大、实现国有资产保值增值。推进新一轮财税体制改革，落实结构性减税降费政策。深化自然资源资产管理改革，完成自然资源统一确权登记。统筹推进其他领域改革。

强化科技创新。深入实施“强科技”行动，加大投入力度，提升创新能力，加快形成新质生产力[49]。强化企业主体地位，深化与高校、科研院所合作，推动产学研用深度融合，争创高新技术企业2家、省级创新型企业3家。完成复杂地质条件下破碎矿体采矿方法研究等科技项目，加强知识产权保护，促进科技成果转化。强化人才支撑，加强科技特派员管理，以强科技赋能强县域。

优化营商环境。把良好的营商环境作为金字招牌，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动。以加快数字政府建设为牵引，全面推广“互联网+政务服务”，探索“一站式”“套餐式”“送上门”服务模式，合力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。深化落实“包抓联”“六必访”等制度，坚持有事登门、无事不扰，着力构建亲清政商关系。扎实推进社会信用体系建设。坚持“两个毫不动摇”[50]，聚焦“两个健康”[51]，大力促进个体工商户发展，全力支持民营企业参与重点项目建设，大张旗鼓表彰优秀企业和企业家，及时偿还企业账款，激励企业家坚守实业、办好企业，事业上有成就、政治上有荣誉、社会上有地位。

（九）聚力扩收支、强保障，蓄足财税金融“活水池”。坚持把财税金融工作放在经济发展大局中谋划，开源节流、突出重点，提高财政资金使用效益，提升财税金融保障水平。

全力拓宽财源。全面盘点增收潜力，巩固传统主体税源，涵养培育新兴税源，保证及时足额入库，努力推动财税增收与经济发展相协调。积极向上争取专项资金、债券资金和重点生态功能区转移支付资金，最大限度增加可支配财力。加大综合治税力度，加强国有资产处置、土地出让等非税收入征管，严格落实“收支两条线”制度，确保各类税费应收尽收。加强税务稽查，重拳打击偷、逃、骗税行为，坚决维护税法尊严，全力打造阳光税务。

着力优化支出。强化预算执行管理，无预算不开支、有预算不超支、非必须不列支。优化支出结构，树牢过紧日子思想，从严控制“三公”经费，压减一般性支出，优先保障“三保”支出，全力保障供水工程、县一中和县医院搬迁等重点民生项目支出。坚持“花钱必问效、无效必问责”，加强财政资金绩效管理和财会监督，及时公开部门预决算，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购行为，着力打造阳光财政。

强化金融支撑。深入实施金融“四大工程”[52]，着力强化金融要素服务保障，进一步提高金融可获得性和服务实体经济水平，畅通经济循环，激发市场活力。深化金融供给侧结构性改革，用好用活担保基金，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。举办针对性、特色化“政金企”对接活动，切实缓解融资难题，推进普惠金融高质量发展。

（十）聚力惠民生、增福祉，画好民心民愿“同心圆”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。

优化公共服务。坚定不移建设教育强县，加快构建优质均衡服务体系，促进教育高质量发展。抓牢支持县域高中发展利好政策，建成县一中整体搬迁项目1号教学楼、开建2号和3号教学楼，启动成名高中新校区建设，完成北川初中搬迁，建成城南小学，加快晒经九年制和强郑中心小学综合楼建设，改造寄宿制学校食堂4个，努力将城南幼儿园创建为省级示范化幼儿园。加快推进紧密型县域医共体建设，完善乡村医疗卫生体系，全面提升医疗服务能力。稳步发展中医药产业，投用县中医院业务楼，推动创建三级乙等中医医院。推进职业病危害专项治理，有效维护劳动者健康权益。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。大力培养文艺人才，加强文物保护，用好“三馆一站”[53]、体育场馆等阵地，加快建设城南体育公园，广泛开展群众文体活动，繁荣发展文体事业。建成太石河乡、蒿林乡职工周转宿舍。力争开建殡仪馆和烈士陵园，建成游泳馆。

织密保障网络。落实创业就业扶持政策，稳定和扩大城乡就业，完成职业技能培训5000人次，输转劳动力11万人，新增城镇就业1850人。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，落实保险筹资和待遇调整机制，强化医保、社保基金监管。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人就业康复等政策，兜住、兜准、兜牢民生底线，提升社会保障水平。落实生育支持政策，发展银发经济，推动人口高质量发展。加强退役军人管理服务，争创全省双拥模范县。支持群团工作，发展妇女儿童事业，关心青年成长。深入开展结对关爱行动，让浓浓大爱在西和大地恒久激荡。

办好民生实事。民之所盼、政之所向，千头万绪的事，就是千家万户的事。2024年，县政府将立足发展所需和群众所盼，尽心尽力再办好十件民生实事。①从2024年春季学期开始，免除全县公办普通高中学生学杂费。②设立北川小学、新建叶大幼儿园，增加城区学位2000个、园位300个。③实施朝阳青砖楼和孟磨桥头旧城改造项目。④完成生态及地质灾害避险搬迁203户。⑤实施德汇大桥至十里何沟段人行道及绿化提升改造项目。⑥创建乡村建设示范村10个，实施40个村基础设施补短板项目。⑦新建综合养老服务中心1所、村级互助幸福院4所。⑧新建便民桥10座。⑨完成户厕改造5000座。⑩新建高标准农田2万亩。

各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进。我们将以更大的革新勇气加强自身建设，以更强的责任担当履行职责使命，以更足的干劲魄力推动工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。

（一）筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域、全过程。巩固拓展主T教Y成果，将党的创新理论根植于心、付之于行，转化为推动高质量发展的成效。

（二）坚持依法行政。全面落实法治建设“一规划两纲要”[54]，扎实开展“八五”普法。加大重点领域执法力度，完善公共法律服务体系。严格遵循重大行政决策程序，健全政府守信践诺机制。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完成巡视、巡察反馈问题整改。

（三）站稳人民立场。将人民放在心中最高位置，不忘为民初心、牢记根本宗旨，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。珍惜为民做事平台，牢固树立正确政绩观，大兴调查研究，落实“四下基层”[55]制度，躬身为民、苦干实干，集中力量办成一批群众可感可及的实事，努力让全县父老乡亲过上更好的日子。

（四）发扬斗争精神。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。坚持问题导向，直面困难挑战，聚焦实践遇到的新问题、历史遗留的老问题、改革发展稳定存在的深层次问题，勇于担当作为，善于攻坚克难，在推动问题解决中将各项事业不断推向前进。

（五）永葆廉洁本色。保持全面从严治党永远在路上的清醒，深化党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实“一岗双责”[56]，做到严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。艰苦奋斗、勤俭节约，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。加强廉洁文化建设，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇，为全面建设社会主义现代化幸福美好新西和团结奋斗！

2024年西乡县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实主席总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、主席总书记来汉中考察重要指示精神，锚定建设中国最美茶乡和汉中副中心城市奋斗目标，以“三个年”活动和“奋进西乡”五大提升行动为抓手，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，高质量发展迈出新步伐。全年生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长3.5%，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.1%。

一年来，我们凝心聚力抓发展、稳增长，经济运行稳中有进。制定并落实推动经济运行整体好转48条、民营经济高质量发展26条政策措施，“一企一策”帮助重点企业稳产扩销，发放应急转贷资金1.79亿元，新增减税降费7911.15万元，兑现企业奖补支持资金4471万元，清欠企业账款5571万元，新增市场主体3775户、“五上”企业19户。扎实开展高质量项目推进年活动，一季度高质量项目推进成效获全省表彰，连续两次荣获全市重点项目观摩“红旗奖”。汉中首条500兆瓦光伏组件生产线当年开工、当年投产，全民健身中心、数控磨床扩能生产线、钢结构智造产业园等55个项目有序推进，兴诚亿石材精深加工、年产5000万支锂电池生产线等54个项目建成投产。固定资产投资增长3%，位居全市第三。大力开展产业链招商，汽车零部件、卫浴配件生产线等93个项目落地，到位资金增长17%，外商直投100万美元。广泛开展线上线下消费促进活动，培育限上商贸企业10户、位居全市第一。外贸出口3217万元，超额完成年度目标任务。社会消费品零售总额增长4.1%。

一年来，我们久久为功抓产业、调结构，发展质效稳步提升。守牢粮食安全底线，找回流出耕地1.29万亩、占全市四分之一，新建高标准农田3万亩，粮食产量达10.15万吨，粮食安全考核位列全市优秀等次。茶产业综合产值达60.8亿元，入选省级中小企业特色产业集群、荣获上合组织优选出口基地授牌。出栏生猪50.06万头，发展食用菌1.1万亩、中药材6.1万亩，金耳、大球盖菇入选全国名特优新农产品。建成“五个农业”市级示范点7个。实施工业项目29个，智能制造产业园、农业机械及汽车零部件产业园加快建设，循环经济产业园新入驻企业15家，六大区中园初具规模。新培育规上工业企业6户，位居全市第一。工业投资增长66.8%，位居全市第三。大力发展全域旅游，江塝茗园旅游专线入选全国乡村旅游精品线路，罗镇茗园成为“网红打卡地”，堰口镇获评省级旅游特色名镇。实现旅游综合收入46亿元、同比增长4.5%。

一年来，我们持之以恒抓巩固、促衔接，乡村振兴全面加速。扎实开展“一巩固二补齐三提升”和“入户大走访为民办实事”行动，动态消除返贫致贫风险1546户4185人。实施涉农整合项目312个，发放小额信贷、“富民贷”2.52亿元，兑付脱贫劳动力创业补贴、交通补贴1368.75万元，实现消费帮扶2.51亿元，脱贫人口人均纯收入增长15.5%。实施乡村建设15个专项行动，编制实用性村庄规划114个，建设农村公路210公里，中部片区农村规模化供水工程顺利推进。“一月一主题”开展农村人居环境整治，新改建厕所2320座。建成全国乡村治理示范村1个、省级美丽宜居示范村3个、省级“美丽乡村·文明家园”建设示范点1个。

一年来，我们破立并举抓改革、求创新，发展活力不断增强。推进资源要素市场化配置，处置批而未供和闲置土地198亩，园区亩均产值达427万元，盘活存量国有资产5.5亿元。交地即交证、农房一体等重点改革稳步推进。215个村集体经济收入均达到15万元以上。农村生活垃圾治理、“五社联动”改革入选全省试点，供销综合改革经验、“四位一体”办税模式在全市推广。深化“放管服”改革，工程建设项目实现“一站式”集成审批，96.3%的行政审批事项最多跑一次，政务服务事项“网上办”“就近办”“跨镇办”县域全覆盖。建成专家工作站9个，引进专家人才116名，入库科技型中小企业44家，新增高新技术企业5家、“专精特新”中小企业3家、瞪羚企业2家。签订技术合同交易额3.9亿元。

一年来，我们协调联动抓建设、提品质，城镇环境宜居宜业。实施城市更新项目60个，完成投资18.44亿元。改造棚户区、老旧小区23个，提升背街小巷、人行道8条，打通断头路2条，落地线缆8条。迎宾大道大桥、河滨南路建成通车。建成5G基站125个，增设停车位1013个，新铺设燃气管网443公里。一体推进“创文”“创园”“固卫”，改造无障碍化街道29条，新增城市绿地11.2万平方米，投入垃圾分类设施2000余套，国家园林城市创建通过省级初审。支持引导各镇（街道）完善功能、突破发展，骆家坝、沙河镇污水处理厂建成投用，堰口镇入选全省非遗特色示范镇，沙河镇获评省级公共文化服务示范镇。

一年来，我们协同推进抓生态、优环境，绿色发展见行见效。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动减污、降碳、扩绿协同增效。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城区空气质量优良天数达328天，全县地表水Ⅲ类以上水体达标率100%，建成医废中转收运站5个，污染耕地安全利用率达93.2%。完成碳汇资源储量摸底调查，建成国家储备林2万亩，高川200兆瓦农光互补、整县屋顶分布式光伏发电等绿色低碳项目加快建设，创建国家节约型机关14家。常态推进秦巴“五乱”、河湖“四乱”问题排查整治，第二轮中省环保督察反馈问题按时序进度扎实整改。造林绿化3.25万亩，治理水土流失40平方公里，大巴山矿山生态修复实践入选全省首批生态修复典型案例。

一年来，我们倾心尽力抓民生、强治理，人民生活幸福安康。民生投入30.17亿元，占一般公共预算支出的84.7%。去年承诺的十个方面民生实事全部办结。发放创业担保贷款1.51亿元，开发公益性岗位3574个，城镇新增就业3336人、位居全市第二。职工和城乡居民医保报销比例分别提高至83%、70.1%，城乡低保标准分别提高5%、11%。新增学位2430个，西乡二中创建成省级示范高中，高考一本上线率连续6年稳居全市前列。新增县级医院床位260张，建成市级预防接种示范点6个，实施医疗设备装备提升项目，全县医疗机构硬件水平明显提升。未成年人保护工作站实现全覆盖。峡口社区获评全国示范性老年友好型社区。深入开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动，西关南关社区微型消防站建成投用，安全生产事故起数、死亡人数均下降50%。扎实推进信访稳定、治安防控等工作，一批信访积案、历史遗留问题依法化解，白龙塘镇人民调解委员会被授予“全国模范调解委员会”称号、为全市唯一入选单位，电信网络诈骗群众受损金额下降46.7%，平安建设满意度达99.8%。

一年来，我们忠诚担当抓作风、增效能，自身建设持续加强。深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，大兴调查研究，推动“四下基层”，办理民生实事1244件。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，教育、住房、医药等10个领域专项整治扎实开展，各级巡视、督察、审计反馈问题按要求整改并举一反三建立长效机制，建立“巡审联动”工作机制，审减政府投资项目资金1.65亿元。“三公”经费下降37%。深入推进依法行政，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，办理人大代表建议118件、政协委员提案99件，12345热线、县长信箱办复率100%。社会测评满意度全市第一。

一年来，我们雷厉风行抓落实、争先进，各项工作亮点纷呈。坚持清单管理、每周调度、一线工作，锚定目标大干快上，以过硬举措稳定预期，靠顽强作风推动发展，凭实干实绩取信于民。先后荣获全国村庄清洁行动先进县、全国重点产茶县域、省级全域旅游示范县、全省未成年人保护示范县、全省社区居家养老服务网络示范县、省级“四好农村路”示范县、全省首批低碳近零碳试点县、省级农产品质量安全县等称号，高标准农田建设、林（山）长制工作受到省政府表彰，20XX年度县域经济高质量发展考核、巩固衔接考核评估获得全省“优秀”等次。

民族、宗教、外事、消防、地震、人防、气象、慈善、红十字、国防动员等各项工作取得新成效。

各位代表！每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，都离不开主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委团结带领全县人民的艰苦奋斗，离不开县人大、县政协及人大代表、政协委员们的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，以及所有关心支持西乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战：项目储备支撑不足，投资消费拉动有限，工业仍是最大短板；创新能力不强，经济外向度偏低，产业融合度不高；基础设施不够完善，基本公共服务均等化水平还需提升；部分干部思想观念不够解放，进取意识、专业能力、工作作风还需磨砺。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实主席总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、主席总书记来汉中考察重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实县委十六届七次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“11355”战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，更加突出创新驱动、更加突出质量和效益、更加突出民生保障、更加突出生态引领、更加突出守牢底线，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，牢记嘱托、感恩奋进，奋力追赶、敢于超越，努力在传承历史文化中彰显城市之美、在构建多元支撑中彰显产业之美、在推动宜居宜业中彰显乡村之美、在守护绿色本底中彰显生态之美、在增进民生福祉中彰显生活之美、在创新社会治理中彰显和谐之美，加快建设中国最美茶乡、汉中副中心城市，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设西乡新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径增长8.5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%左右。

重点抓好以下七个方面工作。

（一）聚焦产业融合，聚链成群提质效

聚力打造产业链群。坚持链群同建、融合发展，谋划培育5个百亿级产业集群，加快建设现代产业示范县。培育百亿级茶乡优势特色产业集群，坚持以茶产业为主导，生猪、食用菌、猕猴桃、中药材等特色产业齐头并进，着力建设优势明显、链条完整、品牌响亮、增收显著的优势特色农产品聚集区。依托茶产业融合示范园，加快“两基地五中心”和省级茶树种质资源圃建设，一体推进省级现代农业产业园、国家数字种植业创新应用基地创建。坚持“茶+N”多元支撑，积极争取茶光互补、茶饮料、茶包装等项目落地，建好天赐秦韵等4个茶旅融合示范点，茶产业综合产值达到70亿元。培育百亿级装备制造产业集群，实施装备制造业高质量发展行动，着力培育专精特新“小巨人”企业、规上企业，提升研发、设计、制造及系统集成的智能化水平。依托农业机械及汽车零部件产业园、智能制造产业园，加快推进精密传动部件制造、钢结构智造生产线等项目建设，大力招引汽车零部件、卫浴生产等制造类企业，促进产业积聚成势，打造西安新能源汽车零部件供应基地。培育百亿级新型建材产业集群，实施产品创新、数字赋能、绿色制造等提升行动，积极研发新材料、新技术、新产品，高标准建设石材产业园、石膏产业园，抓好北部花岗岩矿区开发、年产50万吨石膏粉、3000万平方米石膏板等重点项目建设，推动高端化、智能化、绿色化发展。培育百亿级绿色能源、新兴产业集群，以建设陕南大型能源外送基地为目标，加快推进电网三年攻坚行动，抓好高川200兆瓦农光互补、整县屋顶分布式光伏发电、锂电池产业集群等重点项目建设，壮大光伏新能源产业链，培育新的产业增长极。依托国动产业园，持续做好服饰、电子等轻工业项目招引，推动提质增效、健康发展。培育百亿级文化旅游产业集群，精准制定实施《培育百亿级文旅产业集群实施意见》，着力解决吃住行游购娱等方面的短板，打造川甘渝旅游重要承接地。抓好午子山、骆家坝等重点景区提升，樱桃沟、罗镇茗园、江塝茗园、钟家沟老街达到3A级景区标准，争创3A级景区。推进陕南交通旅游山水画卷试点，做精做优东西两条精品旅游线路，串珠打造历史文化、红色主题、城郊休闲三大旅游体验区，加快泾洋、江塝、骆家坝、樱桃沟等特色民宿、康养、农家乐建设，争取水上漂流、农文旅综合体项目落地。“一季一主题”策划举办文旅消费活动，精心筹办2024年“茶事+花海+樱桃”系列活动，持续提升“秦巴画卷·灵秀茶乡”品牌知名度。

聚力推进科技创新。深度融入秦创原创新驱动平台，动态更新科技成果项目库、专家人才库、产业技术需求库，提升西乡分中心运营能力。强化企业科技创新主体地位，支持企业与高校、科研院所协同创新，积极培育科技创新平台，组建专家工作站，推动产学研深度融合。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四个工程，力争高新技术企业达到17家、入库科技型中小企业44家。加强人才“引、育、留、用”，大力引进“高精尖缺”人才，用好“天汉英才”“三区”人才，培养一批本土人才。深化科技创新推动产业创新，加速科技成果转化应用，以新模式、新业态、新动能催生新质生产力。

聚力发展数字经济。深入实施数字经济三年行动，前瞻布局大数据、物联网、人工智能等数字业态，积极培育新的经济增长点，数字经济核心产业增加值增长2%。加快普及信息化，推进薄弱区域通信网络升级改造和扩容提速，提高4G网络深度覆盖水平，建成5G基站100个以上。促进产业数字化，实施中小企业数字赋能专项行动，打造智能制造、智慧农业、数字商贸、数字教育等应用场景，加快推进智慧物流仓储中心、智慧停车等项目建设，试点运行数字公交。推进治理智慧化，强化数据归集、共享和安全，全面推广电子证照归集运用，加快建设数字西乡。

（二）聚焦经济运行，综合施策稳增长

大抓项目扩投资。深化高质量项目推进年活动，加强项目谋划储备，动态调优投资结构。坚持“四个一批”抓推进、“六张清单”强调度，着力提升固投转化率、产值贡献率、投资入统率、资源拉动率、收入增长率。落实领导包抓、专班统筹、定期调度、亮晒评比等推进机制，强化要素配置保障，全面抓好104个年度重点项目建设。建成30万吨石膏砂浆生产线、花岗岩板材生产加工、卫浴生产线、中部片区农村规模化供水工程等项目，积极推进85个重大前期项目，争取抽水蓄能、陕南大型能源外送基地等重大项目落地。

精准对接广招商。制定精准招商实施方案和考核办法，建立完善信息收集转办、精准对接、研判会商、签约落地等机制，建好用活“招商手册、招商图谱、宣传视频、招商队伍”四个抓手，量身定制重大项目“政策包”，着力提高项目转签率、资金到位率、项目开工率、投产达效率。围绕农业、林业、石膏、石材、文旅、制造等六大产业链，着力引进一批延链补链项目和链主型企业。坚持内资、外资、民资同招，名企、名品、名人共引，精心策划举办投促活动，办好第四届西商大会。全年招引亿元以上项目10个，到位资金不低于固定资产投资的20%。

挖潜扩需促消费。深化促进消费增长三年行动，大力培育生产性服务业、限上商贸企业。扎实开展主题营销、品牌展销、节会促销，对接东航集团建立稳定供需关系，力争更多优质农特产品入选“航空食品”。稳定和扩大传统消费，提振住房、家电等大宗消费，积极培育智能家居、文娱旅游、国货“潮品”、银发经济等新的消费增长点。大力发展电商经济、夜间经济，改造升级城乡农贸市场，精心建设汉风廊桥特色街区，活跃庆华商业步行街、锦湖中央商务区，打造15分钟便民生活圈。

惠企纾困稳主体。深入实施民营经济高质量发展三年行动，刚性兑现补助奖扶承诺，健全常态化政银企对接机制，推动惠企政策直达快享。深化“亲商助企”活动，主动为民营企业发展解忧、环境解压、政策解惑，“一企一策”支持重点企业稳产扩销，帮助困难企业渡过难关。深入开展“三整治四提升”专项行动，保障民营企业在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面的权利，鼓励民营企业参与重大项目建设，非公经济增加值占比达到62%以上。持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，支持市场主体发展壮大。加强经济运行监测，全面抓好入库纳统工作，推动经济平稳较快发展。

（三）聚焦乡村振兴，“千万工程”强引领

全方位保障粮食安全。立足省级农产品主产县定位，坚持“粮、油、菜”同抓，切实提升供给保障能力。全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续整治“大棚房”，推动撂荒地动态清零，全面完成耕地流出整改任务。深化粮食产能提升行动，着力稳面积、提单产，新改建高标准农田5.6万亩，粮食播种面积稳定在40万亩、产量稳定在10万吨以上。深化种业振兴行动，建成油菜制种基地8000亩，争创国家级油菜制种大县。扎实做好“菜篮子”产品稳产保供，丰富重要农产品供给，种植蔬菜8.5万亩。

持续抓好巩固衔接。强化常态化防返贫动态监测帮扶，抓好易地搬迁后续扶持，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。落实好产业奖补、稳岗就业、以工代赈等开发式帮扶措施，中省财政衔接资金用于产业发展比例不低于70%。深化苏陕协作、定点帮扶、社会帮扶、消费帮扶，持续开展“万企兴万村”行动，抓好重点帮扶镇村建设，让脱贫成果更稳固可持续。

特色化发展农业产业。做好“土特产”文章，全链条发展壮大“茶猪菌药果”产业，抓好生猪优势产业集群建设，推广食用菌工厂化生产及稻菌轮作模式，壮大猕猴桃、肉牛、蚕桑、烤烟、中药材等特色产业，鼓励发展林下经济、庭院经济。大力发展“五个农业”，一体推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快建设仓储保鲜、冷链物流、交易平台等服务设施，畅通农产品加工流通渠道，建成“五个农业”示范点8个。发展壮大新型经营主体，抓好6个现代农业示范园区建设，培育市级龙头企业3个。大力开展“两品一标”、名特优新、地理标志产品认证，争创国家农村产业融合发展示范县。

高质量建设和美乡村。充分运用“千万工程”经验，建成一批产业强、农民富、环境美、农村稳的示范村。抓实落细乡村建设专项行动、农村人居环境整治提升五年行动，实施好生活垃圾污水治理、马鞍堰灌区节水改造、“气化乡镇”、数字乡村等项目，建设生命安防工程120公里，改造户厕1000座，持续提升农村医疗、教育、养老等公共服务水平，积极争取国家“五好两宜”和美乡村项目试点。健全“三治融合”乡村治理体系，完善矛盾纠纷源头排查三色预警多元化解机制，持续整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，合力推进移风易俗，引导群众用勤劳双手把家园建设得更加美丽。

多途径促进群众增收。发挥好产业园区、重点项目带动作用，让更多群众就地就近就业，增加工资性收入。稳步推进农村集体产权、土地“三权”分置、宅基地改革，探索推进“土地整理”，激活农村“沉睡”资源，增加财产性收入。深化农村集体经济“消薄培强”行动，推广“联村共建、村企合作、以镇带村”等模式，确保所有村（社区）集体经济收益达到18万元以上，力争经营收益50万元以上的经济强村达到10%以上，增加经营性收入。落实好耕地地力保护、农机购置等各项惠农补贴，增加转移性收入。推行产业联盟和“公司+合作社+农户”模式，让群众深度参与产业发展、分享增值收益、共同增收致富。

（四）聚焦城镇建设，内外兼修靓颜值

前瞻规划布局。坚持规划引领，全面完成镇级国土空间规划、中心城区控制性详规、实用性村庄规划编制，同步推进各类专项规划编制。严格规划审批和执法检查，重拳整治违建行为，强化城市天际线管控和城市色彩引导，塑造具有西乡特色的城乡风貌。制定并落实生态城市建设实施方案，持续优化城市空间，推动业态合理布局、市政设施提档升级、公共服务提标扩面。支持各镇（街道）围绕发展定位，发挥比较优势，一张蓝图绘到底，加快建设功能配置均衡、产业特色鲜明、人城景业相融共生、城乡区域协调发展的品质城镇。

精细建设管理。推进城东、城南、四季河片区开发，启动西关南关棚户区一期改造，全面建成工业大道东段连接线、牧马河北岸防洪抢险道路。精准实施一批“平急两用”公共基础设施项目，抓好应急场所、应急道路建设，实施老旧小区燃气改造，投用公共交通服务中心、河滨北路地下公共停车场。稳步推进线缆落地、街巷提升、绿化美化等工作，新增绿地12万平方米。加强小区物业管理和“三无小区”治理，抓好超大规模社区拆分和“村改居”工作。健全完善“定人、定岗、定路段”网格化治理机制，统筹抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，持续巩固国家卫生城市创建成果，创成国家园林城市。

厚植文化底蕴。坚持以文“润”城、以文“塑”城、以文“化”人，强化文化保护传承，全面抓好35处文保单位和古树名木保护，完成县博物馆布展，建成隆基书院、午子书院。抓好第四次全国文物普查。大力培育工匠名师、非遗传人，建成茶文化馆及手工制茶、牛肉干非遗工坊。围绕“一馆一中心”、李家村文化遗址谋划建设特色文化产业园，投用航空文化中心。大力发展文化产业，新培育规上文化企业2户。鼓励文艺创作，深度挖掘史前文化、茶文化、红色文化、“西乡红旗渠”文化等地域优势文化资源，推出一批文艺精品力作，讲好“西乡故事”。深入推进文明培育、文明实践、文明创建，力争全国文明城市创建获得提名。

（五）聚焦绿色发展，减污降碳释潜力

深入推进污染防治。深化大气污染治理和“冬病夏治”专项行动，加强源头防控、综合整治、协同治理，确保空气质量优良天数只增不减、污染物浓度只降不升。坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹、水岸共治，加快峡口、白勉峡、白龙塘镇污水处理厂建设，抓好五里坝硫铁矿污染综合治理，确保“一泓清水永续北上”。加强土壤污染源头防控和治理修复，推进农业面源污染防治，严格农膜、农药使用监管，抓好秸秆、畜禽粪污综合利用，科学划定农产品禁止生产区域，安全高效利用污染耕地。

强化生态修复保护。严格落实秦岭生态环境保护条例，常态化开展秦巴“五乱”、河湖“四乱”问题排查整治，扎实推进秦岭违建专项整治“回头看”、巴山区域小水电清理整改、尾矿库综合治理、地下水取用水整治等专项行动，举一反三完成省市督察督导反馈问题整改。推动水生态保护修复，治理水土流失60平方公里。纵深推进林（山）长制、河湖长制，落实生态环境损害赔偿制度，强化湿地资源管理，抓好林业病虫害防治、长江十年禁渔，加强生物多样性保护，切实维护秦巴生态系统的稳定平衡。

坚持绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目，推进绿色工厂、绿色园区建设，万元GDP能耗下降3%。探索生态产品价值转换，有序推进生活垃圾分类和固废垃圾资源化循环利用，规划建设生态循环再利用产业园，积极争取生活垃圾焚烧发电等项目落地，抓好国储林一期项目实施，启动19万亩国储林二期建设，建成营造林2万亩。深入实施全面节约战略，倡导绿色低碳生活方式，推动绿色单位、节约型机关创建，大力推广绿色建筑和装配式建筑，抓好低碳近零碳试点，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，争创绿色低碳发展示范县。

（六）聚焦改革开放，破难疏堵增动能

以改革激发市场活力。深化园区市场化改革，推广“立体园区”模式，循环经济产业园全年入驻企业12户以上，创成省级经济技术开发区。深化“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革，消化批而未供土地450亩，收储土地300亩以上。落实新一轮国企改革，加快平台公司市场化转型，全力盘活闲置资源资产，提升运营效益。纵深推进供销综合改革，探索建立“一园区五中心”供销运营体系，打造供销改革示范样板。持续深化教育联盟、养老托幼、公共医疗等“小切口”改革，促进发展成果向公共服务领域扩面增效。

以服务优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，抓好“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，加快实现“大厅之外无审批”，推动政务服务能力整体提升。强化行业部门集成协作，实行重点项目协同审批，优化“水电气信”等要素供给，不断提升投资贸易便利度。持续推进相对集中行政许可权改革，加快镇村便民服务网络建设，实现镇街村居联审联办全覆盖。纵深推进营商环境突破年活动，落实优化营商环境正负面清单，严查破坏营商环境行为。全年新增市场主体3200户以上。

以开放畅通内外循环。主动融入“一带一路”，依托上合组织茶叶优选出口基地，建成投用外贸茶加工产业园、塔什干中国茶文化展示店，助力西乡茶叶拓展国际市场。着力扩外贸、稳外资，新培育外贸企业1户，完成外贸出口3000万元以上，走出去抢订单、拓市场，力促更多本地产品搭乘“中欧班列”远销海外，实际使用外资增长10%以上。加强与长三角、珠三角等地区交流合作，积极承接东部地区产业转移，吸引项目、资金、人才、技术向西乡聚集。加强与周边区县互联互动，积极协调推进洋镇高速西乡段项目建设，建成五里坝至卡子垭公路。

（七）聚焦可感可及，解忧惠民保安全

推进民生保障精准化。落实就业优先政策，推进技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项工程，持续做好根治欠薪工作，保障重点群体稳定就业，新增城镇就业2800人以上。深入实施城乡居民收入稳定增长行动，持续缩小城乡居民收入差距。深入推进全民参保计划，推动医保、养老、工伤参保扩面提质。全面推行按病种分值付费改革。强化社会事务管理，持续推进老年人居家适老化改造，建成11个区域综合养老服务中心；开展留守儿童和困境儿童关爱三年行动，争创全国未成年人保护示范县；健全完善分层分类社会救助体系，做好特困、残障等弱势群体保障工作，改造提升桑园失智失能管护院。深化双拥共建，扎实做好优抚安置工作。

推进公共服务便利化。实施教育高质量发展“六大行动”，促进各类教育协调均衡发展。深化教育综合改革，优化调整10人以下教学点，实现中小学有需求学生午餐午休全覆盖，巩固提升“双减”成效，健全家校社协同育人机制，建设高素质教师队伍。持续深化“三医联动”改革，加强与北京、天津、西安名院名医联系合作，采取请进来坐诊指导、走出去学习培训，提升重点专科和医护人才队伍能力素质，加快县医院、中医院三级医院创建，推进中医院能力提升、城乡居民医养结合、县域120急救指挥中心平台建设，投用区域肿瘤治疗中心，创成全国基层中医药工作示范县。推动文化惠民，提升改造县文化馆，新建1个新型文化空间、30个文化大舞台，组织惠民演出130场次以上。

推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”治理试点，抓好镇（街道）“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进信访工作法治化。深入推进“八五”普法，建好公共法律服务平台，实现行政复议咨询点镇（街道）全覆盖。狠抓经济金融、社会民生等重点领域风险隐患防范化解，“一题一策”推进历史遗留问题处置，全力跟进“保交楼”“保回迁”，促进房地产市场平稳健康发展。健全立体化信息化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的平安法治西乡。

推进安全生产常态化。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气、非煤矿山、交通运输等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全“指挥响应、风险预控、应急救援”体系，抓好汉中东部区域应急救援中心项目建设，常态化组织开展应急演练，织密基层消防救援应急网络，推动安全生产责任、措施、机制穿透到“最后一米”。加强中小河流和重点河段山洪沟治理，统筹做好防汛减灾、地质灾害防治、森林防灭火等工作，创建国家安全发展示范城市。落实食品药品全过程监管，倾力守护群众“舌尖上的安全”。

民之所盼、政之所向。按照全县民生实事项目人大代表票决制工作要求，我们征集梳理民生实事项目13个，经本次大会审议票决后，作为县政府年度重点工作挂牌督办。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！使命如磐不容懈怠，重任在肩唯有担当！面对新形势新挑战，我们将以深化拓展“三个年”活动为抓手，持续建设人民满意的“五型”政府。

（一）建设知行合一的学习型政府。坚持用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。坚持学思用贯通、知信行统一，持之以恒从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，团结带领政府系统各级干部在经济建设的生动实践中增才干、建新功。

（二）建设勤政为民的实干型政府。牢固树立和践行正确政绩观，坚持在发展中保障和改善民生，坚决防范和纠治“新形象工程”。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持实事求是，扑下身子干实事、出实招、求实效，以工作举措的确定性应对发展形势的复杂性，千方百计稳增长、稳预期，确保既定目标圆满达成。

（三）建设事不避难的担当型政府。持续锤炼“勤快严实精细廉”作风，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在其位尽其责。提升工作标准，定了就干，干就干成，出手即出彩，完成更完美。突出工作重点，推行现场破难、专班推进、定期调度、穿透督办等推进机制，推动工作提速提质提效。提升落实能力，部署工作有目标、有任务、有要求，贯彻执行有计划、有措施、有进度，检查督导有指标、有重点、有时效，用闭环管理保障落实。

（四）建设秉公用权的法治型政府。深入践行主席法治思想，一体推进法治西乡、法治政府和法治社会建设，争创全省法治政府建设示范县。完成新一轮机构改革，优化政府机构职责。加强诚信政府建设，坚决兑现政策承诺，以政府诚信带动社会诚信。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。

（五）建设持身守正的廉洁型政府。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展集中性纪律教育，从严从实抓好各级督察、审计发现问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化“严纪律、知敬畏、强作风”专项行动成果，驰而不息纠治“四风”，大力整治“三不一慢一乱”行为。规范举债融资行为，遏制新增隐性债务，严防政府债务风险。习惯过紧日子，严控“三公”经费，加强“三资”监管，把财政资金用在“刀刃上”。

各位代表，同志们！今日之茶乡，春风浩荡人思进、百舸争流千帆发！高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，为加快建设中国最美茶乡和汉中副中心城市，奋力谱写西乡高质量发展新篇章而努力奋斗！

 2024年仙居县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以三个“一号工程”为总牵引，以“十项重大工程”为具体抓手，深入开展“五年”活动，推动“五高”共进，加快打造“四个仙居”，较好完成年度经济社会发展任务。全县实现地区生产总值321亿元，增长7.5%；财政总收入37.7亿元，地方财政收入23.7亿元，分别增长22.8%、27.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%、7%。扩投资、稳就业、财政管理等3项工作获省政府督查激励。

（一）工业经济提质增效。捧回首批“浙江制造天工鼎”。规上工业增加值、高新技术产业增加值分别增长10.9%、16.8%，制造业投资增长77.9%，均居全市第1。战略性新兴产业规上工业增加值占比38.7%，高于全市13.9个百分点。完成工业供地1010亩，新开工亿元以上制造业项目7个，竣工投产亿元以上项目3个。全面承接国家稳经济和全省“8+4”政策体系，累计兑付惠企资金2.4亿元，为企业降本减负5.1亿元。君业药业入选国家专精特新“小巨人”企业，仙通橡塑入选省隐形冠军企业，桐轩医疗等20家企业入选省专精特新中小企业，司太立制药等6家企业入选省制造业单项冠军培育企业，兴宇公司入选省“未来工厂”试点企业。肯特催化上市过会。新设市场主体1.2万家，增长18.3%，全市第1。整治提升高耗低效企业106家，盘活土地421.6亩。在全省率先争取出台医疗器械“一县一策”2.0版，医械小镇新建产业空间15万平方米，新入园企业18家，新增医疗器械二类证17张。医械小镇科技孵化器获评省级科技企业孵化器，实现“零的突破”。

（二）有效投资持续放量。固定资产投资增长20.3%，民间项目投资增长41.7%。弗迪项目4条生产线投产，夺得全省首批“红旗”项目。丰安生物项目入选省实施类重大产业项目。仙居技师学院等9个省“千项万亿”重大项目投资完成率166%，北岙水库等43个项目开工。朱溪水库建成投用，杭温高铁完成铺轨，S321朱溪至白塔段、下叶至皤滩道路通车。实行工程建设项目审批“超时即办制”，重大项目总体审批时间缩短94%。成立10亿元新能源产业基金，组建4亿元蓝湾贰号基金。新签约亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目5个，获评“省十佳招大引强县”。完成供地3507亩，新增建设用地指标2165亩，完成耕地垦造20XX亩、建设用地复垦1019亩，盘活存量建设用地1270亩，处置“批而未供”土地1589亩。争取债券资金22.5亿元、上级转移支付31.8亿元，获省区域协调财政专项激励资金4.5亿元，是仙居史上最大财政激励项目。仙居发展控股有限公司创成26县首个产业类AA+信用企业，交通水利集团创成AA信用企业。城发集团发行自贸区债券7.8亿元。上张玄武岩矿挂牌出让。

（三）内生动能加速积蓄。规上数字经济核心产业制造业增加值增长105.5%，规上工业企业研发费占营收比重4.4%，均居全市第1。新增国家高新技术企业25家、国家科技型中小企业20家、省级科技型中小企业90家。新认定省重大科技成果2项，入选省重点研发计划项目5个，获省科技进步奖项目3个，其中君业药业项目是首个台州牵头获得的一等奖项目，实现全市历史性突破。新入选国家级人才5人，引育省级以上人才6人，引进大学生6497人，新增高技能人才1860人。创新高端医疗器械产业生态圈试点项目入选省级创新深化试点。“神仙大农”集成改革入选中国改革20XX年地方全面深化改革典型案例、全省营商环境优化提升最佳实践案例，获评全省改革突破奖铜奖。司法增值服务入选全省微改革项目库、全省商事诉讼“一类事”试点。新增跨境电商企业11家，创成第4家省级公共海外仓，总数居26县第1，相关做法入选省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例。

（四）消费潜力有效激发。规上服务业企业营收增长60.5%，全市第1。开展神仙居“梅”好时光免费游等系列惠民促销活动，发放神仙居免费门票、文旅消费券2.8亿元，旅游消费复苏相关做法入选省“十项重大工程”典型经验。神仙居景区接待游客183.1万人次，营收3.7亿元。森林实景演艺《寻仙记》开演。《下汤遗址保护规划》公布。公盂索道完成省级选址论证。连续5年入选全国县域旅游综合实力百强县，入选全省县域商业体系建设示范县。神仙居旅游度假区入选国家级旅游度假区培育名单。氧吧小镇入选全省城乡风貌样板区，白塔-淡竹“神仙画游”入选新时代富春山居图样板区。环神仙居旅游公路入选全国首批交旅融合典型案例，全省唯一。生物多样性博物馆入选全省国际人文交流基地。举办浙江男子超级篮球联赛等省级以上体育赛事12场。王昶成为首位拿到亚运金牌的仙居籍运动员。

（五）城市面貌焕发新颜。入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点并成功承办全省现场推进会。未来科创城完成城市设计，入选城市更新省级试点。高效完成五大片区和“一县一县道”官路段政策处理，完成拆迁880户，腾出发展空间984亩。三桥溪市民休憩带等5个城市基础设施项目开工。疾控中心北侧安置区等3个安置区1430套安置房交付使用，未来社区南侧安置区等5个安置区主体结顶。“大搬快聚”扎实推进，1238户3778名山区群众进城安居。新增省耕社区等省级未来社区3个。城市文化综合体主体完工。完成老车站宿舍等3个老旧小区改造，新改建口袋公园10个，打通晨曦路东延段、滨江路等“断头路”7条，完成工业路等道路“白改黑”8条，整治君澜酒店南侧等城市内涝点4个，新增公共停车位1134个，新建雨水管网6公里、污水管网5公里。修整东区绿道1.3公里。

（六）乡村振兴走深走实。白塔镇上叶村成为全国运用“千万工程”经验现场推进会观摩点，得到刘国中副总理肯定。“神仙大农”新开发饮用水、紫苏杨梅汁等产品17款，建成“神仙大农”示范基地8个，获评全省首批共同富裕实践观察点位，入选全省共同富裕最佳实践案例。古杨梅群复合种养系统入选全球重要农业文化遗产。仙居杨梅种子搭乘神舟十六号遨游太空。举办20XX年浙江杨丰山中国农民丰收节，成立全国梯田科技联盟。恢复耕地功能8110亩，新增杨梅3000亩、油茶1万亩、仙居鸡存栏5万羽，新增元胡、贝母等中药材1.1万亩。创成国家级“四好农村路”示范县、全国农产品质量安全县。连续5年获评全省美丽乡村优胜县。“神仙居所·心有归处”示范带入选省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。横溪镇、溪港乡获评省级和美乡村示范乡镇。新增双庙乡括苍村等省级“未来乡村”3个、共富工坊61家。步路乡入选首批国家农业产业强镇，全市唯一。安岭乡光伏共富项目部分并网投产，横溪镇共富智造小微园开工，湫山乡油茶共富小微园建成，埠头镇全市首家专业化中药材市场营业。完成农民建房审批997宗，增长76.3%。

（七）民生福祉日益增进。高质量完成109个省市县民生实事项目。在建教育、医疗、民政等补短板、惠民生项目100个，全年支出21.7亿元，占政府投资比重81.5%。推出“仙居，周末你好”活动，实现县内高速公路周末免费畅行。华东师范大学附属仙居学校主体结顶，田市镇第一幼儿园等4所公办幼儿园投用，新增学位1730个，特殊教育学校完成选址并启动项目前期。县人民医院创成“三级乙等综合医院”，医共体内片区化分级管理模式入选全国县域医共体建设典型案例，“云上中医”入选省中医药传承创新十大事件。新增0-3岁婴幼儿普惠托位412个，新增名医工作室6家。县福利中心委托绿城康养集团运营，新增西郭家园等“老省心”综合体4个。“百姓点检”惠民改革入选“浙里食安”首批示范项目。“情指行”合成作战中心开工，创成省级双拥模范县。持续推进安全生产隐患大排查大整治行动，严格落实“两全两铁”，未发生较大以上生产安全事故。开展“护苗”专项行动，未成年人违法犯罪率下降8.5%。捧回全省平安建设最高荣誉“二星平安金鼎”。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高标准高质量开展主T教Y，更加深入贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，做到一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图绘到底。狠抓政府效能建设，建立重大项目任务节点日报制度，构建“接收任务、研究实施、跟踪落实、反馈结果”的责任闭环。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议197件、政协提案167件。深化法治政府建设，创新行政执法监督与行政争议化解协同机制，迭代政府法律顾问制度，法务中心实体化运行，重大行政决策审查、政府合同合法性审查、行政机关负责人出庭率均100%，一审行政诉讼败诉率连续两年全市最低。强化审计整改刚性约束，促进财政资金安全高效使用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出。

一年来，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作取得新进展；民族宗教、审计统计、外事侨务、史志档案、海关打私、气象、邮政等工作取得新成效；工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，我们攻坚克难、奋勇争先，成绩来之不易。成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协精准监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休同志，向民主党派、工商联、人民团体、驻仙部队，向所有关心、支持、参与仙居建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，仙居发展还面临不少困难和挑战：从经济发展看，GDP增速虽高于省均，居全市第1，但在26县排名仍处于中游水平；从产业基础看，医药化工产业受外部环境冲击明显，工艺品产业依然承压前行，新能源新材料产业还没有形成集群效应；从城市建设看，功能品质有待提升完善，基础设施建设还有欠账；从群众期盼看，高中教育距离“县中崛起”还有差距，义务教育在全市仍处于中下水平，卫生医疗、养老托幼等还不能满足群众需求；从政府自身看，效能建设仍需加强，少数干部推进工作、解决难题的办法不多、思路不宽，与新形势新要求不能完全匹配。

对照20XX年政府工作报告中100项量化项目，还有新增上市企业2家、完成国家义务教育优质均衡发展县创建省级评估、创成市级“百县千碗”旗舰店1家、悦榕庄酒店主体完工等4项工作没有完成既定目标。对此，我们将认真研究，找准症结，采取切实有效措施，迎头赶上。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神的关键之年，也是实施“十四五”规划攻坚之年，做好今年工作，使命光荣，意义重大。政府系统将紧紧依靠仙居人民，一是坚定信心。深刻领会中央、省委、市委对经济形势的科学判断，在县委的坚强领导下，抢抓新兴赛道门槛期、爬坡过坎攻坚期、城市建设蝶变期、共同富裕加速期、高铁开通机遇期，放大格局、前瞻谋划，不断开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势。二是把握核心。牢固树立正确的政绩观，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，用好“稳中求进、以进促稳、先立后破”的认识论和方法论，统筹发展与安全，既谋划长远也干好当下，只要县委定下来的事、群众期盼的事，都将持续发力、竭尽全力，不折不扣抓落实。三是抓住重心。围绕县委“七大赶超突进”，落实“重大平台、重大项目、重大产业、重大改革、重大政策、重大要素”“六重”工作推进机制，着力补齐基础设施、公共服务、产业配套等方面突出短板，加快跨越式高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：高举主席新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻主席总书记考察浙江重要讲话精神和省委十五届四次全会、市六届三次党代会、县十五届三次党代会精神，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，贯通落实省委突破性创新、攻坚性改革、提升性开放三条路径和市委“三高三新”战略部署，以“赶超突进”为主题主线，全力打造“四个仙居”和现代化中国山水画城市更多标志性成果。

综合考虑宏观形势和我县实际，全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，市对县考核再争上游，各项工作走在26县前列。

重点抓好五方面工作，完成100项量化项目：

（一）以项目攻坚筑实发展硬支撑。全力在项目攻坚上赶超突进，狠抓“六张清单”，将更多项目增量转化为发展增量。

举全县之力抓招商。统筹招商力量、政策、要素，组建新能源、新材料、医疗器械、高端文旅、城市科创等5大产业链招商专班，实行驻点招商和产业链专班常态化“双轨制”运行模式，建立健全“链长+局长”“基金+基地”联动招商机制，搭建“一把手”招商赛马平台，细化完善快攻快决快落招商流程，新建1支10亿元新材料产业基金，大力推进产业链招商、基金招商、乡贤招商、中介招商，造浓全域大招商氛围。全年招引50亿元以上产业项目4个、10亿元以上产业项目5个。

集全县之智谋储备。按照“干当年、谋三年、看五年”的要求，瞄准中央、省市政策跑道，主动拥抱新能源时代，围绕新能源、新材料等领域，谋划多能互补、新能源综合供能智慧停车场等重大项目10个以上；主动拥抱永安溪时代，围绕文旅、水利、交通、生态环保等领域，谋划生物多样性可持续发展项目、永安溪生态示范带等重大项目10个以上；主动拥抱高铁时代，围绕智慧城市、总部经济、商圈经济、教育医疗养老等领域，谋划仙创绿里科创园区、仙湖酒店等重大项目10个以上。紧抓“十四五”规划中期调整契机，争取更多项目列入上级重大项目计划盘子。新储备符合省“千项万亿”工程标准的重大项目15个以上。

倾全县之策攻项目。持续打响项目攻坚擂台赛，完善项目全生命周期管理。攻坚前期开工清单，推进永安溪一号公路等82个重大项目前期，重大前期项目转化率40%以上。高山移民东侧安置区等43个项目开工，一季度开工率30%、二季度60%以上，完成投资20亿元以上。攻坚政策处理清单，福应街道各山地块等30个重点项目涉及的65个政策处理节点完成率98%以上。攻坚加快建设清单，提速福利中心二期等150个重点建设项目，完成投资120亿元以上，其中黄坦树未来社区等9个在建“千项万亿”重大项目完成投资50亿元以上。

聚全县之能保要素。攻坚要素保障清单，实施白塔永安溪北片等6个土地综合整治项目，处置批而未供、供而未用土地600亩以上，完成耕地垦造700亩以上、建设用地复垦150亩以上，补充永久基本农田储备库600亩。争取纳入省重大产业项目盘子2个以上。攻坚做地开发清单，全年完成做地500亩、出让1500亩以上，实现土地出让金28亿元以上。攻坚资金争取清单，围绕中央预算内投资、特别国债、专项债等领域，谋划储备专项债项目50个以上，争取专项债资金20亿元以上。争取上级转移支付30亿元以上。EOD项目入库1个。

（二）以创新引领增强产业竞争力。全力在科创赋能、产业蝶变上赶超突进，推进创新链产业链深度融合，实现规上工业增加值增长12%以上，完成工业供地1000亩以上，再夺“浙江制造天工鼎”。

突出科技赋能强活力。规上工业企业研发费增长10%以上，R&D经费支出、财政科技支出占比均在全省向前移位。提升永安溪科创带示范效应，龙泰新材料研发总部开工，院士创新中心土建完工。深化省科技特派团试点，入选省重点研发项目1个，新认定省级研发机构2家、市级研发机构3家。实施科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业10家以上、省级科技型中小企业40家以上。办好全球医疗器械创业创新大赛等招才引智活动，引进高层次人才15人以上，其中高端以上人才7人以上，落地校企合作项目10个以上。依托上海、杭州科创飞地，新增孵化项目3个。

培育产业集群强支撑。深入实施“415X”先进制造业产业集群培育工程，升级传统产业、培育新兴产业、布局未来产业。新能源汽车及零部件产业集群产值突破百亿元，弗迪项目全面投产，健立化学一期、兴宇二期新建项目投产，瑾达汽车项目结顶。绿色医药产业集群产值突破百亿元，仙药注射剂、醇新药业、君业原料药、合益化学竣工投产，丰安生物化学原料药及制剂项目完成生产线及设备安装，馨海生物开工。用好“一县一策”2.0版，推进医药创新与审评柔性服务站预审评试点，设立省医疗器械检验研究院注册检测受理点，新增医疗器械二类证以上20张，实现销售收入20亿元以上。

提升产业平台强配套。完成朱溪港两侧、路小线以南等区块控制性详细规划修编。东部工业新城完成朱溪港东岸区块、黄梁陈区块、医化园区征地1000亩以上；启动创新区块低效工业用地处置；新增“零增地”技改项目10个以上；永安商务中心、工艺小微园二期开工，公共管廊、工业污水处理厂投用，张店北侧强排工程完工；实施园区循环化改造，创成省级减污降碳协同标杆项目1个。医械小镇启动路小线以南200亩空间开发，完成土地征收160亩；医工交叉产业园、小镇客厅、职工宿舍投用；公共实训基地、公共检测平台、光学实验室、永东堰提升改造延伸段工程完工；创成AAA级景区。

壮大骨干企业强主体。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，规上数字经济核心产业制造业增加值增长25%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重5.5%以上。完成企业数字化改造20家以上，实现规上工业企业数字化改造1.0全覆盖。完善“数字车间-智能工厂-未来工厂”新制造体系，新增智能工厂（数字化车间）1个。扎实推进“凤凰行动”，新增上市企业1家、报会企业1家，培育“双创苗圃板”后备企业15家以上。引导企业深耕细分领域，新增国家专精特新“小巨人”、省隐形冠军2家以上，省专精特新企业10家以上。推动优势企业做大做强，新增产值亿元以上企业5家、“小升规”企业20家以上。

（三）以品质提升塑造城市新形象。全力在城市焕新上赶超突进，纵深推进以县城为重要载体的城镇化试点，让山水画城市更加精致、更有韵味。

城乡环境更宜居。推进未来科创城核心区块建设，深化与省交通集团片区开发模式，加快推进酒店等配套项目落地。农批市场、“四馆合一”、未来科创城防洪调蓄工程、阳光上品开工，春熙云和、竺梅天韵主体结顶，理想之城基本完工，三桥溪市民休憩带一期投用。稳步推进城市东区建设，永泽花园、永盛花园交房，东区精品高中完成地下室施工。城西片区安置区等3个安置区开工；中央花园东侧安置区等5个安置区交付，新增房源3857套。有序推进“大搬快聚”，实现常住人口城镇化率55.7%以上。完成老旧小区改造3个，新改建公厕5座。新建污水管网5公里，新增公共停车位300个、充电桩50个。全力推进新一轮全国文明城市创建，扎实开展街面管理、道路保洁、市政管养等环境整治，高标准建设新时代文明实践中心，创建高品质示范街区2个。深入实施“千万工程”，创成省级县域风貌样板区1个、省级未来乡村2个、省级美丽宜居示范村3个、省级和美乡村达标村60个。永安溪综治二期工程六至十一标段完工。完成水库除险加固3座，治理水土流失30平方公里、病险山塘23座。坚持治气治水治土治废治塑“多治协同”，积极稳妥推动碳达峰碳中和，做好中央第三轮生态环境保护督察迎检工作。

公共服务更优质。推进教育提质“两创五突破”行动，全力争创国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。华东师范大学附属仙居学校招生。撤并小规模学校3所以上。公办幼儿园开工2所。深化产教融合、校企合作，仙居技师学院摘筹、二期主体完工，新增高技能人才1000人。深化健康仙居建设，朱溪、埠头基层卫生院改造提升工程开工，“云上中医”月处方量保持1万张以上，医共体改革实现六大片区内医院“一家人、一本账、一盘棋”，扎实做好县人民医院搬迁前期学科规划、人才滚动储备等工作。聚焦“一老一小”，新增“老省心”综合体3个、家庭养老床位200张。建成投用公办托育机构1家，新增婴幼儿托位100个。坚持就业优先，全年城镇调查失业率控制在5%以内，建成省级规范化零工市场1家。殡仪馆改扩建项目一期投用，生态公墓新建项目一期完工、二期开工。

交通路网更畅达。提升对外通道能级，杭温高铁通车，诸永高速埠头互通改建工程完成工程量25%以上，G351界岭头至桐桥段完成工程量70%以上，合温高速仙居段、台金高速城西互通完成工可编制。畅通内部交通循环，推进永安溪一号公路，永安溪大桥至温都水城示范段开工建设。“一县一县道”官路至城区段完成工程量20%以上，下各至城区段完成征收并开工建设。烟霞路等6条道路建成投用。完成“白改黑”5条、路面大中修130公里以上。优化工业园区交通环境，朱溪港西侧地块配套道路、曙光大道西延段等5条园区道路开工，G351连接线完成工程量15%以上，张店大桥及延伸段完成工程量70%以上。

（四）以改革开放激活发展源动能。全力在改革开放上赶超突进，深化标志性改革和高水平开放，更好激发活力、动力。

打造最优营商环境。深化政务服务增值化改革，新增企业综合服务分中心2个，依申请政务服务事项“一网通办”率94%以上，企业投资项目领域审批中介事项清单压缩至50项以内。高标准落实“民营经济32条”，精准承接省“8+4”经济政策体系，完善直达快达机制，为市场主体减负4亿元以上。实施担保费用补贴政策，强化对科技创新、先进制造业等重点领域的精准支持，引导资金更多流向民营小微、乡村振兴等薄弱环节，政策性融资担保在保余额17亿元以上。高质量完成第五次全国经济普查工作。

深化重点领域改革。深化“大综合一体化”改革，推行“首违不罚+公益抵罚+轻微速罚+学法减罚”执法方式，跨部门联合双随机监管率保持在35％以上。规范政府采购招投标机制，扎实稳步推进“评定分离”省级改革试点，小额公共资源交易平台建成投用。加快国有企业市场化产业化转型，推动机制重塑、业务重整、布局重构。产业集团创成信用AA+。新增融资20亿元以上，盘活国资10亿元以上，国有资产规模突破600亿元。

深度融入两个市场。加快拓展国外市场，全年组织参加境内外展会50场以上，新增有出口实绩企业10家、跨境电商企业10家、省出口名牌2家以上，跨境电商出口额超5亿元。深耕国内市场，大力发展电商经济，招引新电商企业20家，打造电商直播式“共富工坊”2个，网络零售额超55亿元。完善消费政策，创新消费场景，培育消费热点，新增“老字号”企业4家，限上批发、限上零售分别增长20%、10%以上。加强与玉环“山海协作”，新建产业引导类项目1个以上。绍兴滨海新区“产业飞地”完成建设规划编制，协同创新中心项目开工。 

（五）以致富增收提升群众获得感。全力在共同富裕、文化发展上赶超突进，打好共富组合拳，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

探索强村富民有效路径。坚守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田5400亩。持续放大“神仙大农”品牌效应，升级产品体系，打造提升“梅茶鸡蜂”等系列产品。做好杨梅申遗后半篇文章，办好杨梅节等系列活动，杨梅种质资源圃一期工程完工。建成仙居鸡肉制品深加工生产线2条、改造提升省级以上保种场2个。与中国茶科所合作，引种茶叶新品种，完成茶叶产业项目3个。扩种、改造油茶1.5万亩。多渠道促进群众致富增收，城乡居民两项收入增速持续走在全市前列，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，75%以上行政村年总收入超30万元且经营性收入超15万元。

推动文旅融合深度发展。深入挖掘“万年下汤”内涵价值，高标准举办下汤遗址发现40周年系列活动，一体推进历史文化旅游区项目建设，下汤文化遗址公园完成188户征迁，桐江书院重新运营，皤滩古街修缮基本完成。加快神仙居扩容提质工程，完成公盂上坪下坪两个自然村120户搬迁，开工建设索道2条。神仙居旅游度假区纳入国家级旅游度假区推荐申报名单，招引高端文旅项目4个以上，其中10亿元以上项目2个。雅高铂尔曼酒店、温都水城室外水乐园、艾绿花乐园二期、韦羌物语参观游览区项目对外营业，仙山天空之城部分山顶游乐项目营业。素园酒店、藏仙虫草康养基地开工。保护提升县委旧址、烈士陵园等红色印记，更好传承红色文化基因。新增省等级民宿3家、非遗工坊4个。大力发展赛事经济，承办省级以上体育赛事6场以上。修缮不可移动文物1处，招引落地品质书店1家。

维护社会大局平安稳定。深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，全面排查整治“九小场所”、多业态混合经营场所、培训机构、道路交通、消防等重点领域安全隐患，确保全覆盖、全闭环，坚决遏制重特大事故发生。建成避灾安置场所18家，危旧房隐患动态清零。持续深化“无欠薪”行动，严厉打击电信网络诈骗等突出违法行为。强化食品药品安全监管，建成中小学校“示范食堂”5家、食品安全风险监测哨点50个，创成省级放心农贸市场2家。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，推进军民融合深度发展。

各位代表，群众“期盼的事”就是政府“要干的事”。我们在广泛征集、前期会商、反复论证的基础上，确定了12方面16项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，高质高效办好各项民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

三、全面加强政府自身建设

重任千钧惟担当。新的一年，我们将进一步加强政府自身建设，深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，以更加饱满的精神状态和更加昂扬的奋斗姿态，切实担负起推动仙居跨越式高质量发展的使命职责。

铸就绝对忠诚的政治品格。在践行“两个维护”中提升政治判断力。深入贯彻主席新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主T教Y成果，坚定拥护“两个确立”，自觉在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致。在强化理论学习中提升政治领悟力，坚持“第一议题”制度，坚定用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。在贯彻决策部署中提升政治执行力，对标对表、落细落实，推进上级和县委决策部署高效贯通，用实干实绩实效践行忠诚、诠释忠诚、检验忠诚。

厚植勤政为民的初心情怀。始终把人民放在心中最高位置，带头走好群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。坚持问需于民，健全“民生小事、企业难事”收集、办理、回应机制，全力解决群众“衣食住行”需求、企业“急难愁盼”问题。坚持问策于民，把深入基层调研、听取群众意见作为必修课，常态化开展“最有感”人群座谈会，确保各项政策举措符合最广大群众的利益。坚持节用裕民，压减一般性支出，推进“公务餐”改革，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府紧日子换市场主体稳日子、人民群众好日子。

锻造担当破难的实干本领。强化“干”的意识。激发“看准了就抓紧干、能多干就多干”的工作热情，做到分内的事不等、难办的事不躲、交叉的事不推，确保工作定一项、抓一项、成一项。把基层减负落到实处，少开会、开短会，开解决问题的会。鼓足“拼”的劲头。坚持“开局就要奔跑，起步就要跃进”，找准切入点、抓住关键点、集中火力点，全面营造冲在经济发展最前沿、扑在项目建设主战场、拼在攻坚破难第一线的生动局面。激发“抢”的斗志。以“人十之我百之、人百之我千之”的精气神，全力以赴抢机遇、抢政策、抢要素，不断把各类资源、红利抢入仙居、丰富仙居、成就仙居。浓厚“比”的氛围。各项工作都要敢与最优者“对标”、最强者“比拼”、最快者“赛跑”，勇于拼实绩、争第一，干就干到最好、做就做到极致。

锤炼行止有度的工作作风。深入推进法治政府建设，发挥县法务中心作用，严格履行重大行政决策法定程序，切实把依法行政贯穿政府工作全过程。完善权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力运行更阳光更透明。纵深推进廉洁政府建设，严格履行全面从严治党主体责任，从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，构建亲清政商关系，让企业安心经营、放心投资、专心创业。

各位代表，向前进，就要有滚石上山、爬坡过坎的韧劲；争第一，就要有千帆竞发、奋楫争先的斗志。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，知重负重、唯实惟先，奋力谱写仙居高水平打造现代化中国山水画城市新篇章。

2024年于田县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我受于田县人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。

20XX年工作回顾

20XX年，全县实现地区生产总值54.84亿元；完成固定资产投资42.06亿元；实现全口径社会消费品零售总额8.64亿元；限额以上社会消费品零售总额2.15亿元；规模以上工业增加值2.69亿元;公共财政预算收入4.56亿元。农村居民人均可支配收入12290元。

 ——立足资源禀赋、区位优势和产业基础，加快构建优势特色现代化产业，推动于田经济迈上高质量发展轨道。坚持“一城四园五基地”发展战略，积极服务新发展格局，顺利筹办于田县福建泉州招商推介会、配合地区成功举办了和田纺织服装产业高质量发展论坛等各类招商推介活动，着力打造立足和田面向全疆的经济发展高地。20XX年，全县全年累计实施500万元以上固定资产投资项目117个；全年实施招商引资项目40个；编制完成“十四五”中期调整规划储备项目612个；完成中央预算内、债券、乡村振兴衔接资金等政府类投资项目165个。按照强基固本、产业多元的发展思路，全县陆续建成现代农业产业园、道地中药材交易园，并积极加快绿色产业园建设步伐。

 ——不断铸牢中华民族共同体意识，扎实推动文化事业发展，文化润疆呈现新气象。以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，持续深化民族团结进步创建工作，坚持“请进来”与“走出去”一体推进，投资4955万元完善“吃住行游购娱”全要素旅游业态保障，积极推进“万方乐奏”精品旅游线路品牌建设，精品化“昆仑天路”乡村旅游，大力推广于田独特的民俗文化和历史文化；投资500万元开发非遗类旅游商品、文创产品，持续打造高品质景区，带动社会经济火热发展。20XX年，全县累计接待游客142.54万人次，旅游收入实现6.79亿元。

 ——完整准确贯彻新发展理念，突出强化科技创新引领，切实为全县高质量发展奠定坚实基础。切实把增强科技创新能力摆在更加突出的位置，成功承办第十届新疆创新创业大赛（和田赛区）暨第五届和田创新创业大赛活动，激发县域企业加大科技投入，倡导县域企业科技成果转化,3家企业成功申报国家高新技术企业。全县积极加大科技产业投入，先后引入华电和田地区于田县40万千瓦光伏项目及华能和田地区于田县50万千瓦光伏项目。以国家深入实施发展新能源汽车战略为窗口，提前布局新能源汽车产业人才，投资500万元实施新能源汽车运用与维修专业综合实训楼建设项目。

 ——牢固树立以人民为中心的发展思想，凝聚高质量发展的强大精神力量，不断加大保障改善民生力度。积极发挥投资建设对高质量发展的拉动作用，全年新建道路98.73千米、养护道路238.291千米。实施和田兴荣110千伏输变电项目，改造升级农村电网103.94千米，完成煤改电2090户。改造农村供水管网222千米，新建防洪堤21.9千米。新建市政管网21.1千米，棚户区改造500套，建设公租房1000套，提升城市绿地12.19万平方米，免费为于田县2.1万户居民户内增设燃气安全装置，改造于田县停车场及附属设施12950平方米，完成于田县城镇污水处理厂改扩建及“两乡一镇”氧化塘改造建设。农村生活垃圾无害化处理率达96%，城乡面貌持续改善。

 ——坚持不懈抓好“三农”工作，不断提高乡村建设和智力水平，在高质量发展中全面推进乡村振兴。坚决扛起粮食安全政治责任，加强耕地保护和建设，推动粮食增产丰收。20XX年全县粮食种植面积49.61万亩，新增耕地3.17万亩，全县播种小麦20.44万亩；设施蔬菜生产面积0.24万亩，露地蔬菜7.2万亩，食用菌生产130万棒；牲畜存栏76.6万头（只）；牲畜出栏69.76万头（只）；家禽存栏159.25万羽，出栏555.32万羽，产肉1.65万吨，奶产量0.06万吨，禽蛋产量0.16万吨。按照“政府引导、企业主导、养殖户参与”的模式，推进人工授精羊3.5万只、牛16.34万头，开展畜牧兽医社会化服务104.5万只。按照“企业+基地+合作社+农户”的模式，全县已创建龙头企业13家（自治区级8家、地区级5家）；创建农民专业合作示范社41家，其中：国家级2家、自治区级4家、地区级15家、县级20家。对204个村集体开展“三资”清理，村集体总收入6346.45万元。村集体资产总和8.15亿元。

 ——坚持底线思维，稳步做好改革试点工作，重点领域风险得到有效防范化解。坚持纵深推进全面深化改革，不断深化财税、投资、金融体制改革，建立健全债务有效化解机制，着力增强发展内生动力，持续推进政务服务、公共服务向基层延伸。依法推进3449项县级规范权责清单，赋予15个乡镇行政执法赋权359项。优化服务功能，全面规范行政服务大厅运行，769项办事事项进驻政务服务大厅，全年办理政务服务事项14.43万件，主动公开政务信息1344条。

 ——深入推进生态文明建设，高标准推动环境保护和污染防治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化践行“两山”理念，扎实推进污染防治攻坚战，空气质量优良天数达115天以上，污染源达到100%稳定达标排放。河湖长制有效落实，地表水环境质量稳定向好，全年累计开展河长巡河3245人次，巡河长度1.7万公里。实施国土绿化退化修复工程，依托林长责任制，持续加强生态保护治理，林长累计完成巡林5092次，完成人工造林1.02万亩、沙化土地治理26.6万亩、巩固经济林39.55万亩、封山育林2万亩、人工种草4万亩、草原围栏11万亩、草原改良3万亩，严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度。

 ——提升民生服务供给质量，紧盯各族群众最关心的现实问题，不断增强各族群众获得感幸福感安全感。兑现完成10件民生实事，坚持把就业摆在更加突出位置，开展各类技能培训40075人次；开展建筑工匠培训3250人次，实现1400人就业；实现城镇新增就业3036人。深入实施教育质量提升工程，义务教育均衡发展通过国家认定，投资2.35亿元实施于田县玫瑰二中等9个建设项目，20XX年于田县初中毕业生普高升学率70.51%，普通高中毕业生大专及以上上线率达99.48%。持续推进医疗惠民，创建社区医院1家、老年友善医院1家、老年友好型社区1个、“旗舰中医馆”7家，完成“优质服务基层行”推荐标准4家、村卫生室推荐标准47家、乡镇卫生院中医馆标准化建设全覆盖。投入资金1.51亿元，建成占地面积69亩于田县医共体总院，实际开发床位1000余张，为县域医疗服务扩容、提质增效发挥重要作用。继续实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。

 ——坚持精准援疆，深化援疆产业和经贸合作，援疆综合效益明显提升。积极加大同天津市援疆交流合作力度，不断扩展互利共赢、协同发展的新空间，积极承接中东部地区全链条产业转移，支持援疆产业在于田布局落地。20XX年，在天津市和对口帮扶单位的大力支持帮扶下，全县共争取天津市援疆项目35个，争取资金2.7亿元，提升了我县医疗、教育等方面专业水平，有效改善了群众居住环境和就业上岗条件，进一步巩固了我县产业发展的接续性，促进了于田县经济高质量发展。

 ——加强依法行政，推进法治政府建设，牢固树立和践行正确的政绩观。坚持以主席法治思想为指导，扎实推进高水平、高标准法治政府建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，落实重大行政决策法定程序。坚持主要领导述法，各级干部每季度考法，政府主要领导讲法，全社会尊法、学法、守法、用法蔚然成风。自觉接受人大、政协和社会监督。20XX年共办理建议、批评、意见和提案121件，办复率100%。

2024年工作安排

2024年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值59亿元；地方固定资产投资48亿元；规上工业企业增加值2.83亿元；一般公共预算收入5.41亿元；全口径社会消费品零售总额9.5亿元；农村居民可支配收入13396元。

一、发挥自然条件和区位优势，加快建设农业现代化

聚焦高标准农田、良种良法、机械化、信息化和创新平台建设，加快构建完善农业社会化服务体系，切实为农业提供政策支持和金融服务。守牢粮食安全底线，坚持稳面积、增单产双手发力，牢牢守住全县57.51万亩耕地红线，确保粮食丰产丰收。

积极培育壮大特色品牌，统筹做好葡萄、核桃、红枣等林果业提质增效，扎实开展7.3万亩土地碎片化治理行动。全力抓好5.85万亩露地蔬菜和0.21万亩设施蔬菜种植，确保稳定增收。不断推动农业机械向智能化、高性能方向转变，主要农作物机械化收获水平达到85%以上。

以肉羊产业集群化发展为抓手，统筹推动羊、兔、鹅、鸽等产业持续稳定发展。引进新疆玉兔、巴州恒供融等企业，实现年存栏种兔8万只，出栏商品兔320万只。2024年，全县牲畜存栏达80.2万头（只），出栏达到70万头（只）；家禽存栏达160万只，出栏600万只。积极筹备建设集育种、繁殖、屠宰、加工、冷链、物流为一体的现代农牧产业发展格局。

二、发挥文化和生态优势，大力推进文旅产业融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖优势资源，优化服务供给，潜心做好于田旅游发展事业。2024年计划投入5750万元，重点实施库尔班吐鲁木纪念馆扩馆、完善纪念馆内部展陈、进藏先遣连研学旅游等项目；投入1200万元实施于田县“共圆中国梦”民族团结教育基地建设项目；投入1300万元实施于田县“万方乐奏”精品旅游线路建设项目；投入250万元实施于田县中华文化标识建设项目；投入500万元实施于田县阿羌乡普鲁村红色美丽村庄建设项目。举办“玫瑰风情文化旅游节”“达里雅布依金秋胡杨季”等品牌活动，推进“文物发声”系列活动，组织非遗展览。2024年全县将力争吸引接待游客150万人次以上，旅游收入突破7亿元。

三、坚持引资和引智同步，主动落实好招商“一号工程”

始终把招商引资作为产业建设的首要任务和“一号工程”，坚持“一把手”带队招商、小分队招商、以商招商等模式，积极走出去、引进来。深度对接中东部地区产业转移，强化自身产业升级，继续深化行政审批改革，持续改善营商环境，做到进得来、留得住、做得强。以纺织服装、食品、药品、农产品为主，鞋业为副的招商定位，重点围绕纺纱、品牌服装等全国500强企业进行招商，全面引进化纤、纺纱、织布等配套产业，补齐产业链供应链短板，逐步建链、补链、强链，形成全产业链条，2024年于田县计划完成劳动密集型企业落地扩产5家，重点发挥鸿星尔克、新大成等企业带动效应，计划投资1亿元重点推动鸿星尔克二期扩产项目，项目建成后预计新增就业岗位1500个。

四、推动消费和投资相互促进，推动经济稳中求进

（一）充分挖掘内需消费潜力。以质量强县为目标，整合质量、标准、认证等，主动加强质量安全监管，促进县域经济转型升级，保障群众消费安全。积极提振汽车、家居等大宗消费，适应互联网消费趋势，着力引进培育电商平台，加快传统商贸企业数字化智能化转型，积极开发文娱旅游、健身康养等新业态，推动消费品以旧换新，做大服务消费市场。积极拓展新能源汽车、智能家居、国货“潮品”等绿色消费、智能消费、健康消费，继续推动电商示范基地及电商企业培育新消费增长点，持续深化农村物流配送、乡镇商贸、农村物流，充分激发农村消费活力。积极主动迎合现代网络潮流及消费形式，支持商业步行街、特色商业街网红打卡点升级营造。

（二）集中精力抓投资上项目。2024年于田县计划实施500万元以上固投项目70个，计划完成投资48亿元；计划实施喀尔克乡、斯也克乡等9个乡镇新建和改造5.6万亩高标准农田建设项目；实施吐米亚水利枢纽工程建设项目；实施买当吐孜水电站建设项目；投资8732万元实施农村电网改造提升工程，新建10千伏线路102.63千米，改造0.4千伏线路158.08千米，更换变压器131台，提高居民用电的安全可靠性；计划总投资2653万元，新建改建农村公路45.29公里；投资1.47亿元续建改建阿羌乡中型灌区及特勒玛闸口、中间闸口等工程；投资2000万元新建农副产品批发市场及基础配套建设项目。

 五、坚持强县与富民相结合，加快构建支撑高质量发展的城乡区域协调发展体系

（一）做强“一城”，提升中心城区首位度。计划新增城市绿化面积150亩以上；对城区64个公共停车场80%的车位免费停车，2024年为切实减轻群众生活成本，做到惠利于民，政府承诺将全面下调城乡居民用水水价，城市居民用水价格下调20%，农村居民用水价格下调35%。计划投资2500万元实施于田县排水管网设施建设项目；投资906万元实施煤改电工程；投资2700万元实施阿热勒乡、斯也克乡地下管网建设及附属配套建设项目。加大城市基础设施改造力度，提升城市服务承载能力。不断完善城市路网建设，改造地下管网及其它配套设施，对城镇污水处理厂进行提升改造。

（二）培育“四园”，推动县域经济高质量发展。一是突出密集型产业园公共基础设施提质升级。计划投资6500万元新建20000平方米标准化厂房；投资980万元实施工业园区新家园安置区壮大村集体经济（冷库）建设项目；引进民间资本2000万元实施天津工业园区面粉厂生产建设项目。立足实现企业、员工双赢，激励员工工作积极性，提高员工技能水平，使员工工资稳步提升。为切实帮助企业降低运营成本，减轻企业运营压力，2024年，政府将大幅下调园区企业用水水价，其他中小企业、农民合作组织等用水价格均不同程度下调。二是立足中药材做好中药材交易园建设。对现有18.6万亩管花肉苁蓉种植设施进行完善。通过科学化种植、标准化管理，2024年全县管花肉苁蓉产量将达3万吨以上，经济产值3亿元以上；玫瑰花产量1.1万吨以上，经济产值1.67亿元以上。积极争取中医药订单，种植1.38万亩万寿菊，并种植板蓝根、甘草等中药材。计划投入600万元实施中药材市场烘干房配套项目，届时道地中药材交易园区将有助于我县进一步提高中药材深加工产值，更好助力群众增收致富。三是坚持现代农业产业园主体功能。坚持规划统领理念，明确园区建设主攻方向和建设标准，围绕农业优势特色产业发展，着力引进并培大培强一批农业龙头企业，不断提高农产品的生产加工消化能力、对农户的辐射带动能力和对市场的开拓能力。进一步完善农民专业合作组织利益联结机制和运行机制，通过支持龙头企业牵头领办，积极组建农民专业合作组织。积极引导园区牢固树立“品牌”意识，积极引导园区生产经营主体进行标准化生产，积极创建名牌农产品和区域公共品牌。随着于田现代农业产业园2.5亿元投资全部落地，产业园集群化发展硬件设施优越，先后引入投资1亿元建成于田县万方硒鸽食品园区、引入投资1500万元成立新疆晨杨动物油脂有限公司。四是加快绿色产业园走向高端发展方向。紧密围绕国家“双碳”战略背景布局，围绕“南疆碳中和示范县”发展契机，将产业绿色化、精细化、创新化作为于田经济高质量发展转型方向之一，专注光伏、制氢、储能、新材料、新能源交通等新兴行业，积极孵化、培育相关产业链生产供应主体，全面打造立足和田、面向全疆的绿色创新平台、成果转化与孵化平台、产业资源共享平台。

（三）提升“五基地”，着力推进乡村产业发展水平。以“五基地”建设撬动推进乡村全面振兴，推动产业集群融合发展，坚持产业立县、产业强县，着力构建一、二产业联动、“五基”齐头并进的良好发展格局。一是以“五大基地”助力脱贫人口持续增收。大力推动重点产业聚链成群，集群成势，增强产业韧性和竞争力，坚持农业农村优先发展，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，创建于田“农业+工业”基地建设，做好“粮头食尾、牲头肉尾、农头工尾”增值大文章。二是聚焦“三保障”和饮水安全保障。进一步完善农村水、电、路、网等设施建设，建好“四好农村路”，投入资金3500万元对1400户农村居民继续实施人居环境庭院整治，继续实施农村整改户厕2228座，力争2025年底农村居民卫生厕所普及率达60%以上，以农村环境“高颜值”提升农牧民群众“幸福值”。培育壮大新型农业经营主体，大力发展新型农村经济，实现就业帮扶车间和乡村公益性岗位吸纳脱贫人口数量稳中有增。三是不断提升衔接资金项目管理水平。全力推进2024年乡村振兴项目，扎实推进2024年自治区级重点示范村创建，率先打造出一批示范样板，大力实施到户奖补项目，坚持多干多补、少干少补、不干不补的原则，调动脱贫户和监测对象发展到户种养殖业，持续增加收入。以盘活用好帮扶产业项目资产为重点，引进东方康地（新疆）生物科技有限公司、新疆玉兔农牧科技有限公司等企业落户于田，提供就业岗位。

（四）增进兵地融合，放大区域合作规模。树牢兵地“一盘棋”思想，积极加强同225团、驻地部队交流合作，进一步深化兵地融合发展，进一步巩固兵地粮食安全。完善兵地协商合作、规划协调、政策协同工作机制。

（五）深化对口援疆，不断提升对口援疆综合效益。深入贯彻落实第九次全国对口援疆会议精神，充分发挥援疆资金、人才和产业优势，聚焦智力援疆、产业援疆、教育援疆、人才援疆、就业援疆等领域精准发力，积极争取援疆资金3.24亿元，重点实施31个援疆项目。投资3000万元实施于田县产业发展扶持资金项目；投资3800万元实施于田县特色产业园区建设项目；投资4750万元实施于田县乡村振兴普惠资金项目；投资3400万元支持实施于田县“共圆中国梦”民族团结教育基地建设项目等。

六、统筹就业、教育、医疗、卫生、民政资源，有效推动社会事业均衡发展

（一）实施就业优先战略。落细落实就业扶持政策，投入1900万元实施于田县公共实训基地建设项目，持续推动高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等就业群体稳定就业，保持零就业家庭动态清零。

（二）优质教育均衡发展。围绕办好人民满意教育，落实立德树人根本任务，着力加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量，持续促进学生德智体美劳全面发展，持续优化教育资源配置。初中适龄少年毛入学率达98％以上，高中阶段毛入学率达98％以上，失学辍学率控制在0％。2024年初中毕业生普高升学率达到60％以上，普通高中毕业生大专及以上上线率保持在99％以上。计划投资5121.81万元，规划实施教育工程项目6个，新建、改扩建校舍面积12526平方米，维修改造提升城镇及乡村幼儿园10所。投资4500万元实施津和青少年交往交流交融项目、基层教师引进专项资金项目等7个援疆项目。用好5624.75万元中央专项资金，全面推进实施农村义务教育学生营养改善计划。面向全县所有中小学生提供龋齿免费筛查。

（三）深化医共体建设步伐。投入资金1250万元实施县乡村三级公共医疗卫生能力提升项目。向全县8000名农村和城镇适龄妇女提供宫颈癌免费检查，进一步提升城乡居民免费健康体检质效。全面推进家庭医生签约服务，加大母婴安全管理工作力度。加快中医发展步伐，投资4600万元实施于田县人民医院中西医结合治疗与康复楼建设项目。对20个中心村卫生室实行行政、业务、绩效等统一管理，切实提升服务能力。落实基层卫生健康便民惠民10项服务举措，加强传染病防治工作，建立健全社会心理服务体系，提高慢病管理和残疾康复服务质量，完善全民健身公共服务体系。完善县域医共体公共卫生责任清单，围绕重点人群开展一体化服务。持续推进爱国卫生和健康于田建设。深化医疗保障制度改革，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助和待遇支付调整机制。

（四）做实民生兜底保障。为增进老年人福祉，持续推进“公建民营”新型养老服务模式，提升自费养老质量，投入80万元提升改造两所社区日间照料中心，投入10万元为居家养老困难老人进行适老化改造。为80岁以上老人发放高龄补贴90万元，同时在3个社区建设助餐点，提供平价饭菜，保障“一老一小”群体健康用餐。预计为城乡低保对象发放1.8亿元生活补助金，为急难型生活困难群众发放临时救助金1200万元。发展残疾人事业，预计为残疾人发放两项补贴720万元。

七、守好“金山银山”，确保生态文明建设走在前做示范

坚持生态优先、绿色发展，全面推进美丽于田建设，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。2024年计划实施防沙治沙治理2.1万亩，建设防沙治沙示范区0.5万亩，和田河流域生态治理造林0.6万亩、争取天然林引洪灌溉10万亩、人工种草2万亩、草原改良1万亩、草原围栏8万亩、封山育林3万亩、飞防20万亩。积极争取林草项目39个，涉及资金1亿元，努力让于田林更多、草更绿。

深入实施大气污染防治三年攻坚行动，持续深化无组织排放、扬尘、机动车管控、餐饮排放专项治理。力争全年空气质量优良天数达120天以上，确保优良天数比例达到33%以上。持续实施水污染防治行动，确保县级饮用水源地水质达标率为100%。

八、筑牢安全保障根基，有效防范化解安全风险隐患

严格落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯10个安全生产重点领域，坚决守住不发生重特大生产安全事故底线。加大应急保障和救援能力建设，投资100万元完善应急管理信息化综合应用平台；投资150万元加大应急救灾物资储备；投资200万元用于应急救援装备建设，提升消防综合应急救援队伍应对全灾种救援能力，常态化开展防震减灾、防汛抗旱、森林草原防灭火演练。加强基层应急救援队伍建设，按照乡镇不少于30人、村（社区）不少于15人的标准建强基层应急救援队伍，不断提高防灾减灾救灾应急处置保障能力。充分发挥食品药品安全专业委员会综合统筹职能，强化食品药品执法队伍建设，严守食品药品质量安全底线。以各项有力举措全力确保各族群众生命财产安全。

2024年在凤山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在自治区、河池市和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们以开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y为契机，深入贯彻落实主席总书记对广西重大方略要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，紧紧围绕县委“1136”总体工作思路，重实效、强实干、抓落实，全县经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定。初步统计，全年地区生产总值完成34.74亿元，同比增长2.2%，其中一、二、三产增加值分别增长4.6%、-9.5%、3.5%。农林牧渔业总产值增长4.6%；社会消费品零售总额增长4%；固定资产投资完成34.85亿元；一般公共预算收入增长18.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、8.0%。主要工作成效体现在以下几个方面：

一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。常态化开展“线上网络化、线下网格化”防贫监测排查，我县防返贫监测数据质量5次位列全区第一。“3+1”保障成效持续巩固，发放各类教育资助补助8424.44万元，脱贫人口和“三类”人员参保率达100%，标准化村卫生室实现全覆盖，完成5户农村危房改造年度任务，实施农村供水保障项目20处，实现1253户5427人供水保障巩固提升。落实产业到户政策，脱贫户和监测对象特色产业覆盖率达96.29%，发放产业奖补资金4819.1万元，覆盖脱贫户12086户。有序推进东西部协作和定点帮扶工作，累计获得帮扶资金7247万元，实施项目47个。全县脱贫人口收入稳定增长，人均纯收入达15646元，增长12.12%，不增反降率为3.05%，较上一年下降1.9个百分点。创新推行企业化村集体经济模式，成立全市首个村级集体经济投融资管理平台公司，全县村级集体经济收入突破1500万元，同比增长16.6%。落实国家乡村振兴重点帮扶县土地方面倾斜政策，完成建设用地增减挂钩项目跨省调剂420亩，获得资金7200万元。全面开展乡村建设行动，累计完成村庄规划编制45个，全年完成厕所革命示范项目3个，打造美丽宜居示范乡村8个，久隆村、百乐村获评“广西生态特色文化旅游示范村”，坡心村、松仁村、巴甲村获评“广西乡村振兴示范村”。建立健全县乡村屯四级联动乡村治理体系，全县农村垃圾有效处理率95.2%。创新开展“农事城办”服务，我县在全区万人以上特大型安置区后续扶持工作现场推进会作典型经验交流发言。

一年来，我们坚定不移抓产业、扩消费，产业发展取得新成效。狠抓耕地保护和粮食安全，积极推进撂荒耕地治理和“非粮化”耕地恢复工作，新建及提质改造高标准农田1.1万亩，全县粮食播种面积和产量均实现正增长。完成大豆玉米带状复合种植6523.63亩，完成任务率达167%，我县在全市粮食生产暨田园综合体建设现场推进会上作典型经验发言。新建松仁、云海农科蔬菜示范基地，全县蔬菜总产量同比增长8.04%。大力实施桑蚕、畜牧养殖、“十大百万”产业高质量发展三年行动，全年新增绿色品牌认证产品18个，完成桑园低产改造8700亩，积极打造大平村桑蚕产业示范区，全县蚕茧产量4294吨，产值2.32亿元，分别同比增长9.6%、20.2%。用好用活“猪牛羊贷”扶持政策，全县肉猪、肉牛分别出栏11.61万头、0.82万头，同比增长0.56%、1.33%。油茶、八角、杉木产业稳步发展，全县林下经济完成8.3亿元。三门海田园综合体在市级考评验收中获得“好”的成绩，“云海茶山”田园综合体建设稳步推进。深入开展服务实体经济调研活动，建成220千伏凤山（乔音）送变电工程，年度完成投资4531万元。那兵、不老山风电场项目加快推进，全年完成工业投资6.16亿元，增长630.5%。双创产业园入驻企业31家，预计实现总产值1.45亿元，冷链物流园项目基本完工。建筑业稳中向好，建筑业总产值达1.8亿元，增长14.8%。全域旅游产业加快发展，隆重举办“三月三·来凤山”和凤山世界地质公园第七届探险旅游活动周等系列文旅活动，深受游客好评。大力推进全域旅游示范区创建工作，加入天字号旅游联盟，积极建设天字号旅游目的地。百凤兴欢乐谷正式投入运营，东巴凤低空旅游体验基地建设项目实现“首飞”，巴轩、久隆乡村旅游区成功创建广西五星级乡村旅游区，百凤兴欢乐谷、聚贤山庄获评“广西五星级农家乐”，全年接待游客443.54万人次，实现旅游总消费45.18亿元。消费市场复苏势头良好，先后举办首届房展会、首届汽车下乡展销会、“乐享端午”购物季等多场促消费活动，全县批发、住宿业销售额实现正增长，全年完成“四上”企业培育入统6家。

一年来，我们一体融合抓项目、稳投资，城乡面貌展现新颜值。20XX年全县固定资产投资完成34.85亿元，全县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目28个，完成投资13.15亿元，占年度任务的101%。招商引资新签约项目21个，投资总额45.6亿元，完成目标任务的111.22%，同时成功引进专精特新企业1家，新注册外资企业1家，完成年度利用外资目标任务100%。交通方面，天峨经凤山至巴马高速公路建成通车，凤山正式拥有首条过境高速。东兰至乐业、巴马经凌云至田林高速公路（凤山段）征地工作正在有序推进。累计投入1.3亿元实施的县城区环境道路综合整治提升工程全面竣工，县城区主干道路均已实现“白改黑”，乡村道路“三项工程”项目年内完成投资1.1亿元。水利方面，重点推进上林水库、林峒水库等工程建设，年内完成投资1.2亿元。平乐水库除险加固和若里小流域治理等工程顺利竣工验收，完成投资0.91亿元。县城节约型社会达标建设通过水利部复核验收，全力开展全县水库及规模化供水工程的前期工作，项目谋划、建设和资金筹措等工作得到自治区、市水利部门充分肯定，县水利局在20XX年全区水利年中工作会和全区加快水利工程建设现场推进会上分别作经验交流发言。新型城镇化建设方面，国土空间规划及县城区控制性详细规划编制基本完成，扎实开展老武装部片区危旧房改住房改造项目前期工作，保障性租赁住房项目（一期）全面启动。中波台片区棚户区改造有序推进，已完成总工程量65%，年内完成投资3550万元。凤山县供排水及环卫污水处理一体化PPP项目有序推进，年内完成投资4000万元。寿源壹号、翰林华府、凤岭怡园等房地产项目顺利交付，迎龙花园小区城市精品背街小巷改造项目获评自治区精品项目。

一年来，我们全力以赴抓整改、筑屏障，生态建设迈上新台阶。举全县之力打好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改攻坚仗，累计投入整改资金6.53亿元，全面完成良利、坡雄堡采石场、穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地、三门海·寿源阳光、世界寿源城房地产违规项目整改工作，新建宜居宜业三门海寿源新村楼房76栋并完善相关基础配套设施，三门海天窗群洞口两侧民宅（民宿）搬迁安置分类整治工作全部完成，《广西凤山岩溶国家地质公园规划》按相关规定完成修编。第二轮中央环境保护督察反馈意见整改指出的4个整改措施，已全部完成整改并通过自治区验收。我县地质公园范围内违规建设行为得到全面有效遏制，举一反三自查自纠32个问题全部实现清零，并逐步实现从根治到长治的转变。森林督查、自然资源督察反馈问题整改工作有序推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实河长制、林长制、田长制，严格实施国土空间规划管控，积极谋划东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，大拉河入选广西幸福河湖名单，全年完成植树造林1.64万亩，积极建设国家储备林项目，获得农发行授信12.4亿元，落地资金3亿元。全面加强生态文明建设宣传工作，积极开展环境保护专项整治行动，全年空气质量优良率达100%，排名全市第一，纳入第一批整治清单的34个建成区入河排污口均完成整治，全县地表水断面水质监测达到Ш类以上标准。

一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，发展动能得到新激发。深化“银政互动”“银企合作”，累计投放“桂惠贷”672笔共5亿元，降低企业融资成本913.34万元。落实延续、优化、完善的税收优惠政策，全年为全县各类经营主体减税降费、退税缓费共计1.01亿元，有力减轻市场主体负担。持续推动投融资平台转型，积极盘活全县水利资产，7处水利资产已办理不动产权证，产权明晰，并列入广西盘活存量资产台账。纵深推进“放管服”改革，全面推行一次性告知和一套标准办理审批，实现“同一事项、同一标准、同一编码”，大力推进“一窗受理、集成服务”，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，落实政务服务“好差评”制度，提高办事效率，切实方便群众。截至目前，依申请政务服务事项1258条，全程可网办件1184条，网上可办率达100%，全程网办率达94.12%，并联审批率达90.95%，排全市第3，政务服务“好差评”满意度99.99%。

一年来，我们倾情投入抓保障、办实事，民计民生增添新福祉。教育事业有序推进。推进集团化办学改革和深化“县管校聘”改革，实施思源街道稚慧幼儿园改扩建项目，县三幼于秋季学期顺利开园办学，新建二高、三中、二幼项目年内分别完成投资6700万元、6800万元、1500万元。凤高一本上线73人，全县中考A+136人，分别同比增长40%、60%。全县义务教育阶段教师配备率100%，20XX年度县人民政府履行教育职责获评优秀，我县获评自治区完善普惠性学前教育保障机制实验区，全市依法治校达标建设工作现场会在我县召开。稳岗就业有效保障。强化“数智”赋能，创新推行的“三三”就业服务模式获全区推广，全县就业任务超额完成，城镇登记失业率控制在1.91%较低水平，农村劳动力转移就业新增人数5248人。积极开展送技能培训行动，全年开展电商直播、粤菜师傅、农业技术等职业技能培训23期998人，其中脱贫劳动力596人。县就业服务中心荣获20XX年第一届广西促进就业先进集体表彰，县人社局在全区就业帮扶助推乡村振兴交流观摩会议上作经验交流发言。社会保障体系不断健全。及时足额发放养老金，累计发放机关事业单位、企业职工和城乡居民养老保险3.09亿元。实行分层分类精准救助，发放社会救助和社会福利金1.05亿元，城乡低保标准适度提高，社会保险待遇、灾害应急和冬春救助、军人抚恤优待资金应发尽发、应保尽保。医疗卫生服务水平持续提升。成立凤山县公立医疗集团，凤山县胸痛中心通过国家胸痛中心认证，成功创建国家卫生县，三门海镇、中亭乡获评国家卫生乡镇。县妇幼保健院整体搬迁建设项目一期工程完成投资1400万元，县人民医院分院建设项目前期工作稳步推进。文体广电事业丰富多彩。成功创建“中华诗词之县”，我县中草药酒曲和壮族服饰制作技艺入选第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。时隔4年再度举办第23届职工运动会，顺利举办首届东巴凤拔哥杯篮球邀请赛、广西第十六届“拔群杯”篮球赛决赛，我县男女篮球队在“拔群杯”中分别获得冠军和亚军。大力抓好智慧广电工作，思源街道智慧广电试点获自治区广电局评定为“好”等次。

一年来，我们精准高效抓安全、降风险，社会治理焕发新气象。坚持和发展新时代“枫桥经验”，揭牌成立青少年励志教育学校，积极开展矛盾纠纷排查化解，全年共调处矛盾纠纷233起，调解成功率达100%。圆满完成中央交办涉及我县的4件信访积案，化解率为100%。开展“县长接待日”5期，协调解决事项100多件次。依法严打各类违法犯罪活动，全县共立刑事案332起，破案258起，前三季度社会安全稳定动态工作排名全市第4，全区第20，全县群众安全感满意度达98.84%。黄英德同志获评全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”，长洲镇那兵村人民调解委员会副主任周恩谋荣获司法部“全国模范人民调解员”表彰。不断铸牢中华民族共同体意识，平乐瑶族乡获评自治区民族团结进步示范乡镇。扎实开展重大事故隐患专项排查整治20XX行动，事故压控成功实现“三下降一杜绝”，全县未发生火灾亡人事故、汛期平安度汛，食品药品监管责任压紧压实，未发生食品药品安全事故，全县安全生产形势总体平稳向好。

一年来，我们从严从实抓作风、强实干，自身建设实现新突破。坚持政治引领，大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”优良传统，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y。坚持转变作风，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加快政府职能转变，不断提升干部素质能力，舆论氛围持续向好，改作风优环境取得明显成效。坚持依法行政，严格执行行政规范性文件和重大行政决策的各项审查制度。依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督。全年办理人大代表意见建议152件、政协提案22件，办结率均达到100%。全面落实法律顾问制度，贯彻执法监督，政府执行力和公信力明显提高。

一年来，统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案、县志、气象、防震减灾、物价等工作取得新成绩，妇女儿童、老干部、残疾人保障等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，驻凤中直区直市直各单位支持凤山经济发展和自身业绩取得新成效。

以上成绩的取得，得益于主席新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于自治区党委、政府、河池市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持，更得益于历届班子和全县22万干部群众的顽强拼搏和无私奉献。

过去的一年，极不平凡、异常艰辛，面对艰巨繁重的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改、森林督查反馈问题整改、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项艰巨任务，我们只争朝夕、攻坚克难，打赢一场又一场硬仗、攻克一道又一道难关，将阻碍凤山长久以来和今后一段时期发展的困难障碍一一破除。更让我们难忘的是，在第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改特别是三门海洞口两侧民宅（民宿）搬迁工作中，全县各级各部门众志成城、风雨无阻、昼夜奋斗，仅用一周时间就完成全部旧房拆除工作，啃下问题整改最大“硬骨头”，我们用实际行动向全区、全市、全县人民群众重塑了凤山干部“特别能吃苦、特别能战斗，关键时刻豁得出、顶得上”的坚毅形象。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，各级人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻凤武警部队官兵，向广大参与和配合第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改的干部群众，向广大医务工作者、驻村工作队、基层工作者，向所有关心支持凤山发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不平衡不充分依然是凤山最大的县情。经济总量偏小、产业结构不够优、发展速度趋缓，抗风险能力弱，一些经济指标未达到预期；财政收支压力大，融资能力偏弱，要素成本仍然较高，营商环境有待进一步改善。巩固脱贫攻坚成果任务较重，生态环境治理保护任务依然艰巨，教育、医疗、公共服务等民生领域还存在短板弱项，等等。我们将高度重视、积极应对、采取有力措施加快解决。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的重要一年。做好今年的工作，意义重大、责任重大。我们必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，苦干实干、久久为功，以更大力度抓创新、促转型、推改革、优动能、惠民生、防风险，扎实推进高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以主席总书记对广西重大方略要求为统领，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会、市委五届六次全会、县委十五届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，持续发扬伟大建党精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，提振发展信心、提升发展质效、提高发展能力，扎实推进产业融合、新型城镇化、乡村全面振兴、生态文明建设、民主法治建设和党的自身建设，扎实推动富裕、文明、生态、壮美新凤山建设，在新征程上全面推进中国式现代化凤山新实践。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%左右，其中一、二、三产增加值分别增长6.0%、11.8%、4.9%。其中农林牧渔业总产值增长6%，规上工业增加值增长22%，固定资产投资与去年持平，社会消费品零售总额增长17%，全体居民人均可支配收入同比增长6.9%。

为完成上述目标任务，我们按照自治区“1+4”和河池市“1+3”重点工作要求以及县委的决策部署，制定了我县2024年经济工作的“123+N”行动计划，具体为：“1”是全力打赢“一场工业振兴攻坚战”，“2”是着力巩固“两项工作成果”，“3”是积极打造“三个新高地”，“N”是扎实推进“N项民生重点工程”：

（一）迎难而上，全力打赢“一场工业振兴攻坚战”

发展壮大工业产业，启动新一轮工业振兴行动，加快绿色工业发展步伐，进一步优化调整产业结构，重点推进那兵、不老山风电场项目，力争下半年建成并投入运营，预计年内产值2200万元。积极引进有实力企业开展分散式风电、分布式光伏产业，积极推进东巴凤区域绿能环保发电项目，力争新能源领域完成投资3亿元以上。加快实施国鑫保健酒生产开发项目，力争上半年投产运营，年内实现产值4000万元以上；加快新建缫丝厂项目建设进度，并于年内竣工投产，实现产值5000万元以上；加快推进有色金属矿业项目恢复生产，力争年内实现宏益矿业、天承矿业的复工复产并投产运营。加大工业招商力度，积极培育新的增长点，用好用活新注册企业低所得税利好政策，持续围绕文旅长寿康养资源、山泉水资源、木材资源、平台资源等四个重点方向，打好资源招商、产业链招商、以商招商“组合拳”，力争2024年新引进5000万元以上项目10个以上，引进1亿元以上项目5个以上，引进行业领军企业、专精特新企业、大湾区企业和“500强”企业1家以上，全年规模以上工业增加值达1.2亿元以上，同比增长22%以上。

（二）久久为功，着力巩固“两项工作成果”

巩固脱贫攻坚成果。精心组织、提早谋划资金项目，积极争取衔接资金和上级补助资金3亿元以上，用于产业发展、群众增收、乡村建设行动、就业帮扶、易安后续扶持等方面，确保投入产业发展不低于65%，切实发挥项目资金效益，持续巩固提升“3+1”保障成果质量。持续开展“防返贫守底线”专项行动，加强民生保障政策的兑现落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，培育壮大农业龙头企业，引导有实力的合作社、家庭农场申报自治区、市级示范合作社（家庭农场）。加大易地搬迁后续扶持力度，积极盘活固定资产，发展培育后续产业，持续抓好安置区后续管理。学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进乡村振兴，狠抓耕地保护和粮食生产，投资1635万元建成粮食储备库建设项目（二期），稳步推进1.5万亩高标准农田建设，完成大豆玉米带状复合种植3900亩以上，确保全年粮食播种面积、产量双增长。继续实施桑蚕、畜牧养殖、“十大百万”产业高质量发展三年行动，年内完成肉牛养殖产业发展项目（一期）建设，力争全年桑园低产改造0.8万亩，生猪、肉牛、肉羊分别出栏13万头、0.89万头、4.5万只以上。推动八角深加工项目尽快落地，加快建设“云海茶山”田园综合体，做好三门海田园综合体云海农科、久加利民、松仁蔬菜示范基地管护工作，年内建成林业种苗保障基地项目、仁里禾盛生态农业示范基地项目，分别完成投资2500万元、800万元以上，实现产值4000万元、3000万元以上，推动全县农林牧渔业总产值增长6%以上。强化农产品安全监管，构建完善我县农产品质量安全监管体系，积极争创国家农产品安全示范县。扎实推进农村人居环境整治行动，加强农村突出环境问题综合治理，加快补齐农村公共基础设施和公共服务设施短板，不断优化改善农村人居环境。

巩固生态文明建设成果。持续巩固第二轮中央生态环境督察反馈问题整改成效，常态化开展问题整改“回头看”和自查自纠，坚决防止问题反弹。在不破坏生态功能和地质遗迹景观的前提下，充分发挥整改项目的生态区位优势，合理谋划推进整改工作提档进位，将凤栖桃源整改项目与穿龙岩、地质博物馆等周边资源进行整合，从室内到户外，全方位地展示地质文化的魅力，为游客提供丰富的科普教育和休闲观光体验。三门海天窗群洞口两侧拆除地块实施造林绿化，实施公益植树造林示范项目，打造传承三门海特色民族文化示范点。三门海·世界寿源城房地产项目地块绿化后，改造为农村社区服务、旅游配套以及科研、科普教育设施用地。将三门海·寿源阳光房地产项目合理利用改造作为居民点保留区，开展休闲观光和民俗体验等旅游活动。多措并举，推动各个整改点向主席生态文明思想实践示范点转化，切实将“痛点”变为“亮点”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，年内实施谋屯-那爱历史遗留污染源整治项目，落实好林长制、田长制、河长制，重点实施东巴凤革命老区国土绿化试点示范项目，推进3个瑶族乡政府所在地开展河流治理、市容市貌改造提升和人居环境整治行动，加大“散乱污”企业的排查整治，加强饮用水水源地及周边区域环境综合整治，加强土壤环境重点监管企业和涉镉重金属重点行业企业环境监管，确保我县生态环境质量巩固提升。深刻汲取森林督查、自然资源督察反馈问题整改教训，强化指导和加强日常监管，严厉打击县域范围内的破坏自然资源行为。建立健全项目用地用林服务和监管机制，坚决防止“未批先用、少批多用”违法行为发生。

（三）赶超跨越，积极打造“三个新高地”

打造全域旅游新高地。整合食宿行游购娱等行业企业资源，成立凤山县旅游协会，邀请东北、西北、华东、川渝、粤港澳等地旅行社到我县踩线，出台全县旅游行业激励政策和优惠政策，吸引全国各地游客来凤旅游，下活全域旅游一盘棋。实施“景区焕新”工程，对三门海、穿龙岩、鸳鸯谷、巴腊猴山等现有景区景点进行修缮提升，重点推进三门海低空飞行基地二期建设，确保项目年内全面投入运营。实施“串珠成链”工程，在思源街道京里村、凤城镇良利村和长峒村谋划打造新的景区和乡村旅游区，推动巴马—凤山—东兰3县县城一线的景区串珠成链，形成20分钟车程旅游精品线路。促进红色资源与全域旅游深度融合，积极培育红色研学产品，完善红军岩、中亭、八龙等旅游区配套设施建设，谋划建设黔桂边革命烈士纪念馆。充分发挥新开通的高速公路纽带作用，与贵州平塘、南丹串联旅游线路，探索“天字号”旅游运营新模式。办好首届凤山“诗词之夜”、首届世界双胞胎艺术节、凤山世界地质公园第八届探险旅游节，邀请文化名人、旅游达人到我县采风打卡，借助“小砂糖橘”“小核桃”等不同时期文旅热点，加大新媒体传播力度，不断提升凤山知名度，把凤山打造成为世界向往的胜地，形成广西旅游现象级品牌，力争全年接待游客510万人次以上，旅游总消费突破50亿元。

打造服务消费新高地。提档升级消费市场，支持商贸基础设施建设，逐步完善县域商业体系。用好各项扩内需、促消费政策，围绕年内重大节假日及促销节点，精心谋划开展各类促消费活动，扩大汽车、家电等大宗型商品消费和住宿、餐饮等服务体验消费。扶持壮大批零住餐等传统商贸业，推动上规入统，力争全年新增限上商贸业企业5家以上。加快布局发展养老产业和银发经济，开工建设凤山县综合养老服务中心、思源街道居家养老服务中心建设项目，力争年内完成投资3000万元、548万元，2025年全面建成并投入使用。

打造营商环境新高地。深化县处级领导挂钩联系企业制度，推动减税降费、金融帮扶、财政奖励等惠企政策落实，切实解决企业生产过程中的难题，增强企业扩大生产、加快投资的信心。深化拓展“互联网+政务服务”模式，推广“广西数字政务一体化”服务平台和“广西政务”app，精简审批流程，全面提升服务效率。优化企业项目建设审批程序，进一步加强对企业项目建设手续办理服务指导，压减企业项目办理时间，高效推进项目建设，力争并联审批率达91%以上。

（四）全面提质，扎实推进“N项民生重点工程”

突出项目谋划建设。围绕乡村振兴、左右江革命老区振兴、“东巴凤”区域一体化发展等国家、自治区、河池市重要政策战略，立足凤山实际，加大项目谋划力度，保障项目前期工作经费2000万元以上，谋划储备项目110个，争取列入自治区、市级层面统筹推进重大项目30个以上。重点推进乐业至东兰、巴马经凌云至田林（凤山段）高速公路、上林水库、林峒水库、二高、三中、二幼、镇小、妇幼保健院整体搬迁项目等项目建设，力争全年固定资产投资完成35亿元以上。

拓展城乡交通网络。推动“四好农村路”建设实现高质量发展，巩固“四好农村路”全国示范县工作成果。重点推进东兰至乐业高速公路实质性开工，加快推进凤山县西、北进城大道和西绕城公路前期工作，力争年内开工建设G357好另峒至弄者（凤山南出口）公路、同乐至当里（纳年）2条三级公路项目，继续推进乡村道路（三项工程）项目，力争完成交通项目投资16亿元以上。

推进水利设施建设。加强农村供水排查整改和供水保障工程建设，确保农村供水安全。继续推进上林水库、林峒水库和长洲镇供水技术改造工程建设，力争上林水库工程投产使用、长洲镇供水技术改造工程和林峒水库工程主体工程完工，全年完成投资1.8亿元以上。加快推进水库及规模化供水工程各期前期工作，力争今年开工建设规模化供水工程（一期），全力打造滇黔桂石漠化地区规模化供水典范。

落实就业优先政策。聚焦县域公共就业服务重点、难点、痛点问题，继续推行“三三”就业服务模式，逐步提高公共就业服务能力和信息化水平。建设县级公共实训基地1个、标准化零工市场1个、基层零工驿站5个、驻外省劳务协作服务站1个等就业服务平台，逐步搭建起我县高效便捷的公共就业服务体系，进一步提升县域公共就业服务质量，扩大就业容量，有力促进全县劳动力稳定就业、稳定增收，力争全县外出务工规模达7.9万人以上，脱贫人口外出务工规模达3.4万人以上，控制城镇登记失业率在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增人数5300人以上。

办好人民满意教育。全面推进实施教育集团化办学管理改革，持续落实“双减”工作，纵深推进“全民阅读”，扎实做好教育服务保障工作，确保三残儿童少年安置率100%。开工建设镇小和凤中教学综合楼建设项目，持续推进二高项目建设，年内完成投资5000万元以上，完成思源街道稚慧幼儿园改扩建项目，建成二幼和三中项目并投入使用，全县新增学位5180个，争取县域学前教育普及普惠工作顺利通过自治区评估验收和国家认定。

加快卫生事业发展。推进国家卫生县和文明城市共创，争创全市健康县样板县。推动公立医疗集团实质化运作，加快搭建医学影像、医学检验、消毒供应等“共享中心”，促进医共体成员单位资源共享、检查检验结果互认，构建县乡医疗机构互通快车道。持续加强公共卫生体系建设，推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县人民医院分院建设项目等重点项目，加快开展120急救指挥中心各项前期工作，年内完成金牙中心卫生院升级改造项目，力争全县11所乡镇卫生院全部通过“全区优质服务基层行”评审。持续推进“十百千万”工程和精准参保扩面行动计划，深化医保领域“放管服”改革，积极推进药品、医用耗材集中采购落地凤山。

积极发展文体广电事业。以巩固“中华诗词之县”创建成效为重要抓手，围绕“建国75周年”、3个瑶族乡成立40周年等为主题策划组织一批重大文体活动。抓好安全播出和应急广播工作。纵深推进“全民阅读”，打造“书香凤山”。深入挖掘京里村卡里坡古人类遗址文化价值，持续开展非物质文化遗产挖掘保护工作，培育一批非遗工坊和非遗大师工作室。开展全民健身系列活动和洞穴探险体育服务，积极引导和提高广大群众增强体育健身意识。

提高社会治理水平。进一步加强民族团结进步建设，促进各民族交往交流交融，积极争创全区民族团结进步示范县。严厉打击各类突出违法犯罪，扎实推动扫黑除恶常态化，全面落实行业监管责任，努力提升打击治理工作成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合、提升、规范乡镇（街道）综治中心建设水平，进一步加强基层社会治理工作，持续推进“三所一队”项目建设，不断提高群众的安全感和满意度。全面落实食品安全“两个责任”，积极推动广西食品安全示范县创建工作取得明显成效。全面开展重大事故隐患排查治理，深入开展危化品、烟花爆竹等重点行业领域的“打非治违”工作，提高综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重大事故的发生，确保全县人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设

各位代表，安危不贰其志，险易不革其心。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻落实主席总书记对广西重大方略要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，按照中央“四个抓落实”的明确要求，持之以恒加强政府自身建设，不断增强政府号召力、执行力、创造力和公信力。

（一）科学施政，增强政府号召力。毫不动摇地把坚持党的全面领导作为最高政治原则，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不动摇地把学懂弄通做实主席新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断巩固拓展主T教Y成果。毫不动摇地把贯彻落实中央、自治区、河池市决策部署和县委工作安排作为重大政治责任，务求思想上悟深悟透、行动上紧跟紧随、工作上落实落细，确保政府系统各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）依法行政，增强政府执行力。深入践行主席法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动法治政府建设取得新成效。健全完善普法责任制，强化法治宣传教育，进一步推动行政执法规范化建设和复议应诉工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，健全政务公开机制，强化纠错能力，让权力在阳光下运行。

（三）务实善政，增强政府创造力。持续加强对经济政策、现代产业、金融知识等学习研究，引导政府系统干部提升专业思维、专业素养、专业方法。深入开展作风大排查大整治，大力破除“八弊”顽疾，让干部尽心尽力尽责，工作出彩出众出色。深入推进思想大解放，鼓励干部勇于求变、敢于求新、善于求质，在变局中抢新机，在变革中闯新路。坚持落实政府过紧日子要求，严控一般性支出，把更多资金用在增强发展后劲、增进民生福祉上。营造有力的容错纠错环境，积极落实“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（四）廉洁治政，增强政府公信力。深入落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政建设责任制，坚决把权力关进制度“笼子”，坚决管住关键事、管到关键处、管好关键人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升腐败治理效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”。强化对群众反映强烈问题的集中整治，严肃查处不正之风和腐败问题。始终保持惩治腐败高压态势，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，让广大干部心有所畏、言有所戒、行有所止，加快清廉凤山建设，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表，同志们！潮平岸阔催人进，风气扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，坚定信心、实干笃行，以实际行动开创富裕文明生态壮美新凤山建设新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！

2024年正定县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表正定县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是正定各项工作乘势而上、加快发展的突破之年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实主席总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，感恩奋进、克难攻坚，经济社会发展取得新突破。这一年，我们坚持产业发展不动摇，综合实力、招商选资、项目建设齐头并进，筑牢现代化产业体系“四梁八柱”；这一年，我们坚持统筹发展不动摇，区域平台、营商环境、改革创新蒸蒸日上，夯实县域经济高质量发展基石；这一年，我们坚持协调发展不动摇，城市更新、文旅融合、生态治理一体推进，美丽正定建设取得阶段性成效；这一年，我们坚持为民发展不动摇，民生实事、乡村振兴、科教文卫硕果丰盈，兜牢民生福祉，先后荣获全国投资潜力百强县、全国医养结合示范县等多项荣誉称号。

——综合实力提升进位，高质量发展全面起势。始终把发展作为第一要务，衡量发展活跃度的经济总量、工业、消费等指标保持稳快增长，全年地区生产总值增长6.9%，规上工业增加值增长8.6%，服务业增加值增长7.2%，一般公共预算收入增长2.99%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%和7.5%，各项工作均朝向高质量发展更进一步。

——实体经济稳增提质，内生动力更加强劲。成功举办20XX正定招商大会、“正定夜最美”文旅推介会、数博会、正博会等活动，全年累计签约项目201个、总投资217.7亿元，其中，已落地161个、已投产103个，全年实现产业供地2785.95亩。25个省、市重点项目完成投资63.25亿元、占比100.46%，固定资产投资完成116.7亿元。落户央企三级子公司2家，承接京津科技转移项目6个。一然生物、华通科技等4家企业进入上市辅导期。建成县级物流配送中心和8个乡镇商贸中心，被认定为国家商务领域改革试点县。南关古镇步行街被认定为“第二批省级商业步行街改造提升试点”，社会消费品零售总额突破百亿、完成100.72亿元、增长16.7%，增速位居全市第1。

——园区建设硕果累累，发展活力竞相迸发。自贸试验区正定片区、石家庄综保区、正定高新区、正定新城融合发展、一体化发展加快推进。正定片区聚集全市开展制度创新，体制机制改革逐步深入；药品进口口岸实现常态化运行，完成进口业务12单；国际邮件互换局投入运营，日均处理进出口邮件单量达2000余件。高新区优化调整规划范围，主营业务收入增长18.51%，同福大健康产业园、康誉医疗介入类医用高值耗材产业项目、陈先生电商基地等一批优质项目相继落户开工建设，正中科技高端环保装备产业基地、京东（正定）智能电商结算产业基地、供销冷链、5G智慧园等一批项目先后建成投产试运营，高新区项目建设经验在全省推广，低效用地清理整治成效显著，进一步释放了发展活力。正定新城医院、学校、商场等生活服务设施逐步齐全，省二院北区一期医疗综合楼已封顶，河北医科大学公共教学楼加快建设，成功引入市一中、师大附中等优质教育品牌，砂之船·奥特莱斯、北国超市正定新城店先后开业；总部经济效果明显，签约总部、楼宇经济项目203个，去年实现税收6.94亿元。

——县城建设日新月异，城市品质日益提升。实施县城建设项目39个，拆除私搭乱建107.3万平方米。兴德路、曙光路、正繁路、武警第一机动总队备战路等全部通车，铁西片区交通路网新增近30公里。稳步推进北部片区京五路等4条道路建设，打通京化路断头路，九中公园建成投用。全力配合复兴大街建设，隆兴路、迎旭路以及新增连接路口全部通车，补齐群众出行短板，消除城市割裂。改造老旧供热管网和雨污管网10条、26公里，新增常山路、旺泉街等6条精品街道，恒州南街和隆兴片区被评为省级“精品街道”和“美丽街区”，增加停车位2760个，安装直饮水景观亭18处，新改建城市绿地、口袋公园10处，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到44.38%、41.15%。被评为全省县城建设提质升级样板示范县，荣获全国人居环境奖（范例奖）—正定国家历史文化名城保护项目。

——文旅融合持续深化，古城古韵全面彰显。举办古城保护十周年成就展、“古城保护日”“正定元曲戏曲节”“正定红楼梦文化周”等主题活动，修订《正定城墙保护规划》，完成正定南城门楼现状整修及消防配套、隆兴寺消防等工程，建成县史馆、修缮贾大山故居，相继向公众开放，将10处革命遗址串联成线，打造红色精品路线。荣国府开放夜游，阳和楼成为百姓舞台。正定古城景区列入国家5A级旅游景区创建名单，获评首批河北旅游名县，入围省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位。全年旅游收入超百亿、旅游人次超千万，均超过疫前水平。

——改革开放纵深推进，新旧动能转换提速。享受研发费用加计扣除政策企业251家、增长6%，扣除额4.06亿元、增长10%，折合减税1.02亿元。全年新增规上工业企业9家、国家高新技术企业18家、国家科技型中小企业88家、省级“专精特新”示范企业5家、省级“专精特新”中小企业6家，177家规上工业企业完成企业上云，新增市级以上技术创新中心5家、研发机构7家，连续5年被评为县域科技创新能力A类县。入选工信部“预制菜产业基地百强”榜单。实际利用外资完成8621万美元。国控集团资产达200亿元，获评AA+主体信用等级。

——“两个”环境持续优化，发展基础更加坚实。创新推出107项“即来即办”审批事项和25项“全流程无纸化”网上审批事项。《人民日报》头版刊登正定“签约即落地”经验做法。被确定为河北省20XX年社会信用体系建设典型城市试点县、省级公平竞争审查工作先进单位。《“信用+审批”助力正定打造“真（正）好办”政务服务品牌》荣获第五届“新华信用杯”全国信用优秀案例。为企业协调解决投融资79.95亿元，信易贷平台融资授信金额新增131.92亿元。全年新增经营主体13029户、总数达90773户。全年空气质量综合指数为4.79，位居全市第8、全省并列第114（并列倒53），实现历史性突破。27家工业企业绩效评级“升A晋B”，白名单企业达51家、白名单项目达30个，已建成屋顶光伏17.1万千瓦。全年新增2家绿色工厂、4项绿色设计产品。

——三农基础夯稳夯实，乡村振兴扎实推进。坚定不移发展“半城郊型”经济，粮食总产达5.8亿斤。实施农业产业结构调整项目34个，新培育省级农业产业化重点龙头企业2家，省、市级农业产业化联合体各1家。塔元盛世乡村振兴科技示范园项目和恒益源年产15000吨食用菌项目被列为20XX年河北省农业产业化重点项目。新改扩建农村公路151条、141公里，获评“四好农村路”全国示范县。持续深化乡村建设行动，累计创建省级和美乡村65个、省级和美乡村示范村10个。

——坚持保障改善民生，人民福祉不断增进。10件民生实事圆满完成。全年城镇新增就业6951人。正定镇中学教学楼加固等42个教育基础设施改善项目全部竣工投用，改造提升26所学校食堂，扩增学位450个。县人民医院迁建项目一期完工、顺利搬迁并获国家优质工程奖，中医院回归公立，获评全省紧密型县域医共体示范县。省级卫生镇实现全覆盖，通过全国卫生县城复审。县级公共图书馆、文化馆达到国家建设标准，全民健身中心投用。以民为本、分类施策，全力推动35个征迁片区、1700余户群众的回迁安置工作，目前交房率93%，解决群众安置需求。统筹推进房地产、金融等重点领域风险防范化解，持续开展扫黑除恶、信访维稳、社会治安等各项工作，成功防御多轮强降雨，防灾减灾救灾体系不断完善，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，持续开展“提标准、创亮点、严风纪、强担当”作风纪律专项整顿，政府治理效能实现新提升。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，156件人大代表建议、114件政协提案全部如期办复。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务保障体系更加完善。审计、统计、民族宗教、外事侨务、档案史志、人民防空、妇女儿童、气象、工会、老龄、残疾人、慈善等事业都有了新的进步。

各位代表！岁月不居，时光如流，时间再次刻印下我们笃定前行的坐标。回首过去一年，我们顶住压力迎难而上，各项工作突围破局。我们的每一步发展、每一份成绩都得益于主席新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委省政府、市委市政府和社会各界的大力支持；得益于县委团结带领全县人民，解放思想、奋发进取，推动正定高质量发展的决心和干劲。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向政法干警、消防救援大队，向驻正单位、驻正部队，以及所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在这里，我还要特别感谢全县人民和各界人士，对我们城市建设依然存在短板、部分疑难问题仍未有效解决、营商环境依然不够优化、大气污染防治工作带来的不便等问题给予的充分理解和支持。

思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：发展质量和效益还不高，主导产业对县域经济发展支撑带动作用还不够强，招引的大项目好项目还不够多；科技创新活力和能力还不足，企业和研发创新投入不够大，人才短缺对经济发展制约严重；生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板；行政效能和质量还需再提高。特别要向各位代表报告的是：我们的一般公共预算收入、固定资产投资等指标距年初预期的目标还有一定差距。我们将直面矛盾、正视问题，采取坚决有力措施加以解决。

2024年发展目标和重点工作

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年，也是正定实现跨越发展的一年。主席总书记对正定时时刻刻的关心是我们做好2024年工作最大的信心；招商选资积蓄的项目建设巨大势能是我们做好2024年工作最大的底气；全县人民群众的支持和期盼是我们做好2024年工作最大的动力。我们将继续乘势而上、坚定信心、奋勇前行，苦干实干加巧干、求实务实更扎实，让高质量发展在我们手中逐渐成为现实，让美丽的古城焕发更加缤纷绚丽的色彩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻主席总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届历次全会、省委经济工作会议和市委十一届五次、六次全会精神，按照县委十二届六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，加快建设经济强省、美丽河北，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献正定力量。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，服务业增加值增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长9%左右，进出口总值增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右。

为实现以上目标，我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦县委全会“八个毫不动摇”的工作要求，着力实施九大行动，稳步推进七大工程，精心打造三个环境，不断强化五个保障，持续擦亮一个金字招牌，奋力谱写中国式现代化建设正定新篇章。

（一）牢牢把握招商选资这个主攻方向，以更快步伐促进产业提质增效。坚持招商选资不动摇，发展新质生产力，围绕“4+1”主导产业，持续开展补链强链延链招商、精准招商、基金招商，吸引更多优质企业到正定投资置业。

着力实施强链延链招商行动。主攻数字经济，依托数字经济产业园、联东U谷、数博会等载体平台，引进一批优质数字企业，加快河北正定未来电子信息与装备制造产业基地（一期）等项目建设，年内完成20家以上中小企业数字化转型。加快推进新型工业化建设，以数字化赋能推动高端装备制造、生物医药、现代物流、板材家具齐头并进，加快无锡安力达电机高端智能钻探机器人、新际生物科技兽用疫苗佐剂生产、深国际·正定智慧港、现代智能家居产业园等项目建设，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。加快设立产业发展基金，积极探索资本运作模式，吸引更多符合我县产业规划的行业领军企业落户。深化金融体制改革，有效发挥信贷资本市场作用，完善财政性奖补政策，推动产业发展基金投早投小投科技。

着力实施重点企业补链招商行动。坚持本地企业扩大投资项目与招引项目一视同仁，扶持壮大常山生化、小蜜蜂工具等本地重点企业，加快盛华集团智能高空作业平台、厚德汉方新扩建、橡一医药包装新材料工业园等扩大再生产项目建设。持续开展专业招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批产业关联度高、成长性好、带动作用强的重大产业类项目。

着力实施承接产业招商行动。推动新城总部经济产业园建设，综合产业基地年内竣工验收，加快省金租、省国控、同福集团、宜农科技等总部项目建设。抢抓新一轮北京非首都功能疏解机遇，强化协同创新和产业协作，主动承接京津科技溢出效应和产业转移，全力引进更多央企二三级子公司或创新业务板块。

（二）牢牢把握项目建设这个战略支撑，以更高质量打造县域发展引擎。抓牢了项目就是抓住了机遇、就是抓住了未来。坚持把项目建设作为经济工作重要抓手，储备一批、开工一批、建设一批、投产一批，努力实现传统产业“老树发新芽”，新兴产业“小苗成大树”。

着力实施项目谋划储备行动。做好2024年省、市重点项目储备申报工作，确保列入省、市重点项目10个以上。充分发挥政府投资带动放大效应，抓住地方政府专项债券、发行新增万亿国债等宝贵机遇，积极做好超长期特别国债项目申报工作，推动滹沱河防洪整治新建北堤整治工程、南水北调中线磁河正定段防洪影响处理后续工程等项目。

着力实施项目落地攻坚行动。落实重点项目领导包联制度，专班盯办、化解堵点，健全项目全生命周期服务体系，持续开展集中开工、项目拉练、项目观摩等活动，推动顺丰河北数智供应链产业基地、国家战略及应急物资华北基地（一三五处）、圣澳生物动物疫苗等项目尽早开工建设，推动石家庄邮件处理中心、河北物流科技及金融结算中心等项目开足马力，形成更多的投资量和工程量。

着力实施项目配套服务行动。推进新城污水处理厂（二期）建设，确保上半年竣工投用。加快高新区孵化器综合提升、污水处理厂提质增效、租赁住房等项目建设，推动数字经济产业园基础设施项目、数字安全新基建项目加快实施，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。常态化开展低效用地整治提升行动，高效配置土地、金融等资源，精准帮扶新大地智能工程装备产业化项目、西岭磁能储能装备生产基地项目、玥云一期入驻和二期建设。持续深化“管委会+公司”体制机制，完善“四个平台”建设，推行“函证结合”“标准地+承诺制”“容缺受理、先建后验”、区域评估等政策，助力企业做大做强。

（三）牢牢把握科技创新这个根本动力，以更深层次激活发展内生动能。坚持以创新的理念激发活力，以创新的机制增添动力，以创新的生态凝聚合力，为全面建设创新强县营造良好环境。

稳步推进经营主体培育工程。大力弘扬企业家精神和工匠精神，抓好产品认证和质量控制，打造更多品牌企业、名牌产品。加快推进“个转企、小升规”，健全企业培育库，年内新增国家高新技术企业7家、规上工业企业20家以上，新增省级“专精特新”中小企业5家、省级创新型中小企业10家以上。加强企业上市培育，力争年内1家以上企业成功上市。

稳步推进创新能力培育工程。严格落实研发费用加计扣除等惠企政策，加大前沿技术、高端产品的研发投入，年内滚动实施工业技改投资项目50个以上。发挥科技特派团作用，大力推进研发平台提质升级，加快高能级技术创新中心、新型研发机构等科技创新平台建设，年内新认定市级技术创新中心、产业技术研究院3家以上。积极帮助常山生化艾本那肽1类新药早日通过审批，尽快投入生产。

稳步推进顶尖人才培育工程。传承弘扬“人才九条”，坚持招商引资、招科引技、招才引智三者并举，推动人才链、创新链、产业链深度融合，引进中科创新产业研究院智库团队、驻冀高校研发团队。引导企业与科研院所、高等院校合作，构建创新联合体，开展核心技术攻关和人才技术交流活动，推动产学研用深度融合，年内新增博士后科研工作站1个以上。

（四）牢牢把握城市更新这个内在要求，以更高标准提升县城建设品质。全面加强县城规划、建设、管理、经营，按照“古城区出亮点、铁西区补短板”的思路，完善功能布局，提升形象品味，打造宜居、韧性、智慧县城。

深入开展铁西片区和北部片区补短板行动。谋划实施铁西与北部片区改造提升，持续推动铁西区新建污水处理厂项目，加快实施北部片区基础设施建设，确保京五路（107国道—燕赵北大街）、京化路（107国道—燕赵北大街、镇州北街—城东街）、镇州北街（京化路—京五路）、恒州北街（京化路—京五路）路网建设及配套附属设施年内竣工。谋划实施110千伏滹沱河变电站外线管廊二期，加快推进北城墙带状公园、城东街（华安路—卫前路）拓宽工程等项目，谋划实施恒山西路、晨光西路下穿京广铁路及国道107工程，回应群众期盼，提升出行体验。

深入开展古城区域和园区基建再增强行动。实施南关村保障性安居工程项目（三期），稳步推进西关村城中村改造，完成5个老旧小区改造，实施恒山路（107—城东街）3.2公里雨污管网改造和10公里老旧供热管网改造。加快高新区正兴街、义慧路、京西路等7条道路和新城西临济街、梦龙街、罗家庄路等21条道路建设，谋划实施正定古城东关片区城乡融合发展项目。谋划晨光路（城东街—永宁路）、兴荣路（城东街—承丰路）等古城新城相通道路，实施成安桥拓宽项目，进一步消除城市割裂。

深入开展全县域精细化管理提品质行动。牢固树立城市经营理念，加大存量国有资产整合运营力度，构建城市投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的经营模式。高标准实施迎旭门片区绿化景观提升、城区重点路段亮化、口袋公园提升工程，加大净化、亮化、绿化、美化力度，确保通过国家园林城市复检。谋划实施迎旭门片区调蓄防涝、许固明渠正定高新区段排水防涝等工程，提升排水防涝能力。加快智慧型城市建设，实施市政基础设施领域信息化建设项目，依托“智慧正定”运营中心，全面开展城市体检，推动各项日常管理措施落实落细，新建1个“一刻钟便民生活圈”。

（五）牢牢把握文旅融合这个消费热点，以更宽视野释放全域旅游活力。坚持“旅游兴县”，推动文化和旅游在更深层次、更广范围、更高水平实现融合，持续擦亮“历史文化名城”这个金字招牌，切实把古城的文化资源转化为经济效益和发展优势。

持续深耕古城保护。严格落实《石家庄正定古城保护条例》，加快推进《正定城墙保护规划》编制，谋划开元寺历史文化街区保护提升建设项目，实施正定城墙南半部部分墙体抢险加固、东城墙北段与北城墙东段内侧环境整治、恒州北街跨北城墙人行天桥等工程。

持续深挖文旅资源。用好文物文化遗产，推动红楼文化、元曲文化等特色资源创造性转化、创新性发展，整合文旅资源串珠成链，壮大文旅产业。持续开展正定高照、常山战鼓等非遗进企业、进农村、进社区、进机关、进学校“五进”活动，传承弘扬非遗文化。

持续深化文旅融合。着力挖掘内需潜力，培育文娱旅游、体育赛事、智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点，承办好各类演艺、展会活动。加快推动真定故事文旅小镇、深国际“热雪奇迹”雪世界等文旅项目建设。举办“古城过大年”文化活动，实施“古城灯会”“荣国府·红楼梦境”“元宇宙赋能旅游景区”等爆款文旅活动，加快正定古城景区创建国家5A级旅游景区工作，推进省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作，打造“这么近、那么美、周末到河北”首选地。

（六）牢牢把握乡村振兴这个“三农”重心，以更实举措推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，打造宜居宜业和美乡村。

稳步推进粮食产量提升。严格落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非粮化”、基本农田“非农化”，开展“小麦亩产跨千斤”“玉米亩产提百斤”示范行动，谋划实施1万亩高标准农田建设项目和1万亩高标准农田改造提升项目，实现粮食单产稳定增长，全年粮食面积保持在62.27万亩、总产量达到5.8亿斤以上，让农业持续更强。

稳步推进农村产业提升。推进种植结构调整，重点在河北大道、新城大街两侧大力发展现代都市农业、特色高效农业、设施农业和休闲农业。持续推进农业产业化，加快实施塔元盛世乡村振兴示范园等农业产业项目，全力创建河北省农业产业化创新先行县。加快推进正定镇、曲阳桥镇、南岗镇、南牛镇、新城铺镇建设旅游示范镇、产业特色镇，切实增强辐射带动效应，培育更多经济强村，让农民更有自豪感。巩固提升脱贫攻坚成果质量，谋划实施9个村发展壮大村集体经济项目，坚决守住不发生规模性返贫底线。

稳步推进建设水平提升。年内新增省级和美乡村22个，着力打造滹沱河沿岸和美乡村示范带。加强农村公路养护管理，及时开展绿化及附属设施更新，推动西后公路创建市级美丽农村精品示范路。深化农村人居环境整治，完善村庄环境卫生长效管护机制，提高农村生活垃圾、污水和厕所粪污处理能力，让农村美成为常态。

稳步推进治理效能提升。健全基层宅基地管理体系，推动8个乡镇全面建立联审联办工作机制。推广塔元庄村、吴兴村乡村治理优秀经验做法，以点带面扩大乡村治理成果。持续扩展乡村振兴“解民忧、惠民生”十大工程，力争今年实现全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“四级四站”解纷工作法，加快信访法治化建设。

（七）牢牢把握营商环境这个重要法宝，以更大力度优化正定发展环境。企业家的投资不仅是在产品、市场、技术领域的投资，从某种意义上讲更是对一个区域综合环境的投资，对这个区域人文环境的反馈，打造好的营商环境是每一个正定人的责任，我们要让客商在正定投资“不求人”、在正定兴企“当贵人”。

精心打造惠民便企的政务环境。对标世界银行标准，开展新一轮政策措施创新，确保营商环境综合评价进入全省前列。围绕“高效办成一件事”，加快政务服务改革。加强数字政府建设，持续深化“智慧审批”，推动政务服务“一网通办”，让网上办事成为企业群众的首选、优选。持续推进“一件事一次办”“一站式”服务等工作，叫响“真（正）好办”政务服务品牌。

精心打造规范有序的市场环境。严格落实公平竞争审查制度，降低市场准入门槛，对各类经营主体一视同仁、平等对待。持续深化“双盲”评审改革，常态化推行远程异地评标评审，推进公共资源交易项目档案电子化、数字化管理。加快社会信用体系建设，推动惠民便企场景创新升级，实施全链条信用监管，擦亮城市信用品牌。深入推进营商环境重点领域百名科股长评议机制，严厉打击各类损害营商环境行为。

精心打造双向发展的开放环境。深度融入“一带一路”建设，依托自贸区正定片区、石家庄综保区，坚持“请进来”“走出去”相结合，引入盘古、领秀等跨境电商项目，构建跨境电商生态圈，吸引更多外贸经营主体；充分借助马斯卡廷友城资源，组织企业积极参加国际交流活动，支持企业深度参与国际产能合作，拓展商机和国内外市场渠道，扩大开放成果。

（八）牢牢把握民生保障这个“国之大者”，以更深情怀保障改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想。民生工作既是政府重点工作，也是大事、家事，我们要坚持尽力而为、量力而行，办好民生工程和民生实事，兜住、兜准、兜牢民生底线。

不断强化生态保障。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真落实大气污染治理“六项机制”，持续开展企业环保绩效“升A晋B”行动，确保空气质量稳定退出全省“倒二十五”。持续改善区域水生态环境，确保农村黑臭水体动态清零。加强土壤污染防治，强化土壤污染风险管控和修复。推进生态系统保护修复，全面加强河流综合治理，谋划实施周汉河南水北调总干渠—成德街段生态修复等工程，确保农村灌溉水源置换项目二期工程6月底完工。谋划实施新能源基础设施项目，建设安装充电桩和储能设备、光伏雨棚，推广新能源车辆，着力构建县域低碳交通运输体系。广泛开展绿色低碳社会行动，推动垃圾分类实现新突破，倡导绿色低碳生活。

不断强化就业保障。突出就业优先导向，着力稳存量、扩增量、提质量，大力开展职业技能培训，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，强化脱贫家庭、残疾人、低保家庭就业帮扶，开展招聘活动30场以上，全年城镇新增就业6600人以上。做好“保交楼”工作，加快回迁安置工作，促进房地产市场平稳健康发展。

不断强化教育保障。深入实施义务教育学校扩容提质工程，完成三中宿舍楼、新城铺小学教学楼等32个加固、维修改造项目，确保塔元庄学校年内竣工，力争正定新城滨河一中学校、恒阳路小学、九年义务教育学校8月底前投用，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。推动正定首创、人教社全国推广的点线格写字法在全县小学普及。扩面小学生暑期免费托管服务，解决小学生暑假“看护难”问题。

不断强化健康保障。推动优质医疗资源扩容和均衡布局，加快推进县医院迁建二期、县公共卫生信息化平台及医疗服务能力提升项目建设，谋划开展医疗合作，推动优质医疗资源下沉，推进高水平国医堂建设，满足群众医疗需求。实施全民参保计划，推广复制南岗镇国家级医疗保障基层服务示范点经验案例，打造“正好办”医保帮代办驿站。加快推进县乡村三级养老服务网络建设，确保农村互助养老服务覆盖率达到70%。

不断强化安全保障。统筹化解房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面落实安全生产责任，强化食品药品安全监管，建立完善应急预案体系，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，健全社会治安防控体系，建设更高水平的平安正定。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，推动退役军人服务保障体系实现突破，擦亮“全国双拥模范县”名片。认真落实主席总书记关于青年工作的重要思想，谋划实施中长期青年发展规划。支持工会、工商联、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好审计统计、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、保密等工作，合力打造共治共建共享的社会治理格局。

持续建设人民满意的服务型政府

各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终牢记“党和政府的一切工作，宗旨就是为民造福”，坚守“让群众过上好日子”的使命，始终和人民群众在一起，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）忠诚履职，切实当好人民公仆。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以主席同志为核心的党中央保持一致，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）依法行政，自觉接受人民监督。积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治正定建设。坚持科学民主依法决策，规范行政决策程序，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，积极回应社会各界广泛关注和人民群众热切期盼。

（三）实干担当，一切为了人民幸福。始终把抓落实作为政府工作的生命线，提升本领抓落实、敢于担当抓落实、转变作风抓落实，“落”在全过程、“实”在高质量，营造“说了算、定了干、干就干好”的干事创业氛围。直面困难不回避，敢于斗争不妥协，努力把更多“不可能”变为“一定能”，把更多“办不到”变为“办得好”。主动深入人民群众、深入经营主体、深入基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，用我们的辛苦指数换取人民的幸福指数。

（四）清廉高效，坚决不负人民重托。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，精打细算过好“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝新形象工程。

各位代表，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，为沿着光辉足迹，建设现代化正定，争当全省县域高质量发展排头兵而努力奋斗！

2024年犍为县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和主席总书记来川视察重要指示精神，准确把握“四个发力”的科学内涵和实践要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦融入成渝地区双城经济圈，围绕“一心一地一城”［1］发展定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，全力以赴拼经济搞建设，各项事业取得新的进展，全年获评国省先进、示范等荣誉96项。

一年来，我们高标引领、加压奋进，经济运行平稳向好。主要指标持续回升。全年地区生产总值增长7．4％；规模以上工业增加值增长8％；全社会固定资产投资增长12．2％；社会消费品零售总额增长10．3％；地方一般公共预算收入13亿元；城镇居民人均可支配收入增长5％；农村居民人均可支配收入增长7．5％。市场主体趋于活跃。实施“一企一策”培育帮扶行动，新增市场主体4238户、同比增长42％，完成“个转企”105户。新增规模以上工业企业7户，用电用气量分别为4．6亿千瓦时、5311万立方米，同比增长7．6％、10．7％。新增规模以上服务业和限额以上商贸企业20户，获评全省商贸和服务业“升规入统”先进县。扎实推进第五次全国经济普查，清查单位5961个、个体户35531个。

一年来，我们夯基蓄势、加快转型，产业支撑显著增强。新型工业加速壮大。全面围绕“3＋1”产业规划［2］，以园区建设为抓手，推动工业能级持续提升。万华禾香绿色建材高端智能制造项目建成投产，成功挂牌万华大家居产业院士工作站、中南林业科技大学林业工程博士后科研流动站；万鹏时代新能源正极材料项目取得能评、环评、土地批复；完成15户企业上云和两化融合［3］贯标注册。以凤生股份为龙头，全力打造现代竹产业园区，凤生股份获评国家级绿色工厂，年产15万吨特种纸项目开工建设，竹浆纸全产业链进一步延伸。成琪达新能源等26个重点项目加快推进，宝马水泥、绿之峰等11个技改项目建成投产。飞地化工园区通过省级综合评审。新型工业园区和飞地化工园区一体推进，防洪排涝工程、道路及配套管网工程等基础设施项目加快建设，基地孵化园正式投用。泽泰釉彩、杰心生物科技获评国家级高新技术企业。现代农业提质增效。围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”，推进农业产业高质量发展。完成茉莉花基地改扩建和精制川茶标准化基地提升8000亩、油茶标准化发展4000亩，犍为茉莉茶入选全省农业区域公用品牌。省五星级茉莉花农旅现代农业园区复审通过现场考核评估，粮油姜现代农业园区建成万亩姜黄标准化示范基地，龙孔粮油生猪种养循环现代农业园区创成市级现代农业园区，犍为兔走进央视新闻直播间，创成全国肉用畜禽（肉兔）高效生产关键技术示范县和示范基地。依托恒裕昇商贸公司、天御·新农新城等龙头企业，实行统一生产、加工、仓储、销售，市场化、组织化水平不断提升，实现集中交易、统购统销，全年销售额突破12亿元。着力稳定粮猪生产，启动新时代更高水平“天府粮仓”循环示范区建设，新改建高标准农田4．4万亩，整治撂荒地1740亩，完成粮食播种65．9万亩，实现粮食产量27．9万吨、同比增长1．9％，生猪存栏31．7万头、出栏57．3万头。旅游商贸提档升级。坚定实施“文旅兴县”发展战略，持续推动车、镇、花、庙、水提质出新。世界茉莉花温泉综合开发、罗城古镇民宿等32个涉旅项目加快建设，罗城古镇提升工程、中华茉莉谷一期等重点项目建成投运，嘉阳矿山公园获评国家工业旅游示范基地，世界茉莉博览园创成国家AAAA级旅游景区。精心筹办丝路青年花季研学之旅、第三届半程马拉松赛等“四季嘉年华”品牌活动120余场。正式加入“李白重要游踪地文化旅游联盟”，犍为—奉节达成文化旅游“联姻”，实现游客互送、品牌互宣、线路互育深度合作。新编一批古镇导览和“犍为美食”手绘地图，推出“罗城有礼”“一城礼遇”等系列文创产品，全力引流入犍。全年接待游客935．8万人次，实现旅游综合收入111．2亿元，较疫情前分别增长18．4％、35．9％。商贸服务强势复苏，爱琴海购物公园、岷江生态航运综合开发等10个商贸服务业项目稳步推进，发放消费券2．5万张，直接拉动消费1600余万元，创成全省县域商业建设行动县、全省促消费先进县。

一年来，我们创新机制、优化环境，改革开放全面深化。创新项目推进机制。组建重大项目指挥调度中心，将年度163个重点项目全部纳入视频联网监控和在线台账管理，实行“线上＋线下”“7×24小时”精细考评督办，6个省重点、28个市重点、9个市重推项目分别完成年度计划投资的167．5％、120．4％、116．7％。深化国资国企改革。国企实体化市场化转型发展取得实效，恒裕昇商贸公司创新实施集采集配直供，供销主体拓展至224个，实现产购销一体化运行，典型经验在全市推广。城市发展和世纪城乡公司智慧停车、金岷酒店等项目建成运营。实施“百万强村”培育计划［4］，聚焦特色优势种养、农机服务、农资供销等领域，成立罗城有礼、夜发清溪、北岷有雩等集体经济公司12户，探索资源资产量化入股，实现统一规范管理、统一宣传营销、统一经营核算。引导新型经营主体规模发展，申报评定省市级示范合作社2个、家庭农场7个。大力开展招商引资。全年“走出去”“请进来”183批次，重点洽谈项目41个，正式签约江苏拓海新型炭材料、省港航集团磷资源综合利用等项目5个，总投资219．6亿元。持续优化营商环境。提振民营经济发展信心，优化县级干部“一对一”挂联包保机制，台账式动态管理，每月为企业排忧解难；宣传表扬优秀民营企业15户、民营企业家31人，全额兑付民营企业奖补资金830万元，减税降费和退缓税费4．5亿元。“一网通办”全程网办事项占比提高至94％，经开区政务服务中心通过省级示范中心实地评估，创成全省首批“互联网＋政务服务”示范县。

一年来，我们科学统筹、一体推进，城乡区域联动发展。交通体系更加完善。岷江航电龙溪口枢纽即将实现首台机组发电，东风岩枢纽正式开工。罗城古镇高速连接线、玉屏乡村生态文明公路建成通车，完成撤并建制村畅通工程129公里。继续实行城乡客运交通补贴政策，优化公交客运线路，“四好农村路”全国示范县通过复核验收。城市品质加速提升。县城区伏龙路、定文路建成通车，世茉大道提升改造基本完成，翠屏山康复养老项目开工建设。“一校两基地”［5］建成投用，向坪、石溪安置点完成安置房分配，翠屏别苑安置小区有序推进，改造老旧小区26个。智慧停车服务实质性运营，划定停车位4450个，安装充电桩106个，城区公共停车泊位日均周转率从1．2提升至3．3。城乡基础持续改善。完成87个农村低电压台区治理和4条农村公用配电线路技改，建成5G基站185个，新建供水管网348公里，铺设城镇雨污管网16公里，新增燃气管网40公里。全力推进场镇建设管理服务提升、农村“清河、清渠、清沟、清路、清院”、爱国卫生等“三大行动”，改造户厕1383户，完成中心城区外的14个镇场镇建设管理服务提升，在全市连续两年获评“好”的考核等次，芭沟镇芭蕉沟社区、罗城镇菜佳村、清溪镇筒车村等12个村入选首批四川传统村落名录。深入推进城乡环卫一体化建设，生活垃圾收集覆盖率、无害化处理率100％。生态环境优良稳定。建成大气污染物监测网络系统2套，空气质量持续改善。严格落实河（湖）长制，芭马溪流域生态保护修复、集中式饮用水源地整治、新店儿水库环境整治及生态修复等项目全面完工，罗城污水处理厂扩容项目正式启动，6个国控、市控考核断面水质常年稳定在III类及以上。持续推进“绿美金犍”行动，完成营造林2．5万亩，改造竹产业基地1万亩，大兴镇、铁炉镇被评为省级现代竹产业基地，金楠山谷被评为省级森林康养基地。

一年来，我们兜牢底线、务实为民，民生福祉持续增进。教育事业硕果累累。高中质量综合评估排名居全市第一，高考本科上线率68％，同比增长17％，乐山理科状元花落犍为。完成犍师附小、犍为二中等9所学校提质改造工程。犍为一中“百年校庆”再鼓人心，成功入选“全国高水平体育后备人才基地”“国家曲棍球奥林匹克后备人才基地”。犍为职中斩获“20XX一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛”一等奖等世界级和国省级奖项20余项。清溪高中通过全省二级特色办学示范性普通高中评估。民生保障扎实有力。全面完成“人民美好生活需要”对标补短三年行动，投入资金8．8亿元，实施集中式饮用水源地突出环境问题整治、老旧小区改造等民生实事33件。投入产业扶持、政策兜底等衔接资金1458万元，帮助9888名脱贫群众、监测对象实现就业和发展生产经营。用心呵护“一老一小”，清溪敬老院完成改造提升，失能老年人照护中心完成主体施工，落实85个单位全覆盖结对帮扶困境儿童，帮助解决日常照料、就学就医等问题。就业创业形势向好。新建农民工综合服务站31个、见习基地18个，发放就业补贴、创业担保贷款4100万元，开展各类招聘活动15场次，精准推送用工岗位3．6万个，促进就业1．2万人，玉津镇互和社区农民工综合服务站创成省级示范站，7人入选“嘉州工匠”“乐山工匠”。医疗水平继续提升。完成县中医医院、县疾控中心服务能力建设项目，玉津社区卫生服务中心医养结合项目竣工投用，人民医院三甲综合创建、县域医共体信息化建设等5个项目加快推进。新创建市级重点专科3个，县疾控中心完成二级甲等疾控机构现场评审，县妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健院、省级儿童早期综合发展示范基地，全县获评省级慢性病综合防控示范区。文体事业蓬勃发展。“地名天府·文化寻根”犍为站活动震撼亮相，“书香犍为”画卷徐徐展开，大众书局、晴耕雨读、农家书吧等一批新型阅读空间陆续投运，县美术馆基本完工。县镇村三级文化阵地数字化服务全面提升，建成“三端”［6］共享数字化服务网络，实现图书通借通还。犍为川剧团常态演出，农村公共文化服务实现“一村一活动”，创成省级现代公共文化服务体系示范县。犍为籍运动员欧紫霞、邹妹容、但文在杭州亚运会勇夺金牌，2名运动员新入选国家女子曲棍球青少队。

一年来，我们牢记使命、履职尽责，政府效能不断提升。政治建设持续加强。始终将政治建设放在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，科学确定“1＋1＋1”调研课题，认真践行“四下基层”［7］要求，强化重点事项督查督办，推动上级决策部署在犍落地落实。坚持实干争先、示范引领，应急值班和政务信息等工作在市级以上作经验交流，并接受国务院办公厅实地调研指导。法治建设深入推进。深化“府院”“府检”常态联动，健全完善行政复议与行政诉讼工作运行管理机制，落实县级干部牵头化解行政争议制度，全县行政复议与行政诉讼案件实现“两降一升”［8］。推进“八五”普法和“法律七进”，“美丽犍程·花开少年”青少年法治教育基地被评为省级“法治宣传教育基地”，罗城司法所创成省级“枫桥式司法所”，孝姑司法所杨金花获评全国模范人民调解员，县司法局被评为全国组织宣传人民调解工作先进集体。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表意见、批评、建议和政协委员提案，办结率和满意率、基本满意率均为100％。作风建设扎实开展。全力配合做好省委巡视工作，深入开展粮食购销、国资国企、医药卫生等领域突出问题专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神和损害群众利益问题。安全稳定持续提升。严格落实防汛减灾“12个100％”［9］、森林防灭火“12个100％到位”“9个上阵”［10］要求，统筹抓好安全生产、食品安全、道路交通安全等工作，全年未发生较大及以上生产安全事故。罗城、孝姑消防建设工程基本完工，嘉阳、白鹤等煤矿完成安全升级改造。平安建设深入推进，纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾、打击整治电信网络诈骗等重点工作，创成全省平安建设表现优秀县、全市国家安全人民防线建设先进县。社会治理探索创新。13人被评为全国岗位学雷锋标兵、省级三八红旗手、四川百名优秀志愿者，创成省级民主法治示范村、乡村治理示范村4个，成功化解一批征地拆迁遗留问题，连续两年获评全市“人民群众最满意区县”。

国防动员改革及后备力量建设稳步推进，双拥共建、退役军人等工作持续强化。工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业成效明显。民族宗教、外事侨务、消防、统计、调查等工作扎实开展。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、公共资源交易、粮食储备、机关事务等工作取得新的进展。

各位代表，回顾过去一年政府工作，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府自身建设也还存在一些短板。主要表现在：一是高质量发展支撑不足，现代产业体系还不够优，龙头企业还不够强，重大项目招引落地还不够理想；二是水、电、气、路等基础设施还存在短板，特别是农村地区公共服务水平还需进一步提升；三是财政运行压力持续加大，收支矛盾加剧，保障改革发展稳定的压力较大；四是干部队伍担当作为还有差距，创新举措、破解难题办法不多，等等。对此，我们高度重视，正积极采取措施，切实加以改进。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。县政府工作的总体要求是：坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻主席总书记来川视察重要指示精神，全面落实党的二十大和中央、省委、市委、县委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣县委“1186”工作思路［11］和“重大产业项目质效年”经济工作主基点，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化犍为新篇章。主要预期目标是：在20XX年基础上，地区生产总值增长7％左右，全社会固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长9％，社会消费品零售总额增长8．5％，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

一、聚焦实体经济，更快速度构建产业体系

坚持三产协同、统筹推进，坚定实施“工业强县、文旅兴县”发展战略，推动实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）工业经济强动能。稳步推进龙头企业“12351”培育计划，加快万华禾香二期项目建设，打造装备制造百亿级产业集群；推进成琪达新能源、万鹏时代新能源正极材料等重点项目，打造新能源新材料百亿级产业集群。全力做好飞地企业要素保障，推动绿色磷化工产业集群发展。实施园区基础承载提升行动，加快新型工业园区、飞地化工园区道路及配套管网等基础设施建设，开工建设综合能源服务区、孝姑220千伏输变电工程。推进数字经济赋能企业发展，实施企业上云行动和中小企业数字化赋能专项行动，支持川南减震、星辉陶瓷等企业技改扩能、转型升级，鼓励凤生股份、玖龙纸业创建数字化制造标杆企业。全年新增规模以上工业企业4户、实现规模以上工业产值115亿元以上。加强创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，认定高新技术企业1户、科技型中小企业3户以上。

（二）现代农业提质效。提档升级农业园区，加快推进中华茉莉谷二期建设，打造茉莉花茶产业优势区，创成水稻＋兔省级现代农业园区。建成犍为道地姜黄现代产业园，参与国际标准制定，力争入选全省首批“川产道地药材国际标准项目”基地。采取国企参股、集体领办、农户参与等方式，大力发展肉兔全产业链，提升线上旗舰店、打造线下体验店，加快实现年产1000万只目标。探索“龙头企业＋集体经济公司”模式，加强农业社会化服务，不断提升特色农产品标准化、市场化、组织化程度。加大有机产品、绿色技术、优良品种等推广力度，创建“三品一标”［12］和名特优新品4个以上。全力保障粮食安全，新改建高标准农田2万亩以上，积极推广稻药、稻菜、稻花轮作等模式，实现粮食播种面积66万亩、粮食产量28万吨以上，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”循环示范区。做好生猪保供，加强生猪产能调控和疫病防控，年存栏34万头、出栏59万头以上。做出乡村振兴更优实绩，争创省市级乡村振兴先进镇2个、宜居宜业和美乡村精品村示范村5个以上。

（三）现代服务业添活力。融入大峨眉旅游圈和全市农文旅融合示范带建设，推动岷江流域生态文化旅游综合保护与融合发展。全力推进天府旅游名县创建，实施景区提档升级工程，开工建设世界茉莉花温泉综合开发等重点项目。持续举办茉莉花文化艺术节、“茉莉之乡”半程马拉松等“四季嘉年华”品牌活动，主动承接曲棍球赛等重大文艺活动和体育赛事。围绕夯实本地生产生活服务，常态化推出“夜游芭沟”“罗城听戏”“夜发清溪”等特色活动，创作以李拔为题材的特色川剧。大力开展犍为乡土文化传承保护，强化涉旅企业、专业人才培养，系统制定营销方案，全力引流入犍。优化县域商业网点规划，丰富夜食、夜购、夜游、夜娱等产品供给，加快爱琴海购物公园、美食城等项目建设，打造省级特色街区。培育壮大本土化商贸市场主体，新增限额以上商贸单位、规模以上服务业企业12户以上，争创县域商业“领跑县”。

二、统筹区域城乡，更实举措促进融合发展

坚持“产、城、人”协同并进，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，全力打造各美其美、美美与共的城乡发展共同体。

（一）高标准提升城市品质。坚持高品质生活宜居城建设目标，强化中心城区极核作用。全面提速“四个城市”建设，完成“城市之眼”配套市政基础设施，打通东西中轴线；加快“城市之肺”翠屏山康复养老项目建设。统筹推进城市有机更新、老旧小区改造和新区开发，依托万华禾香无醛生态板，加快打造“第四代住宅”，构建房地产建筑新模式，提升居住水平和品质。完成翠屏别苑安置小区建设，改造老旧小区38个，启动互和桥拓宽工程，开工建设古郡路、黄旗大道等4条城市道路。加快综合管网更新改造，新改建低压燃气管道40公里以上，建成第二污水处理厂，完成雨污管道清淤和破旧管道更换70公里以上，有效解决城市内涝，争创省级海绵城市示范县。强化城市管理，狠抓占道经营、乱停乱放问题治理，规范充电桩进小区，争创全国文明城市提名县。

（二）高质量筑牢乡村基础。紧盯供水、供电、供气等问题，持续加大对标补短力度，推进全省数字乡村建设试点，一体推进城乡基础设施建设。加快实施饮水安全提升改善、小型集中供水工程等项目，因地制宜补充一批“五小水利”工程［13］，完成犀牛沱水厂技改扩容，新建供水管网100公里以上，全县农村自来水普及率提高到92％以上。坚定“十四五”规划期间完成农网改造目标不动摇，全力推进农村电网改造和低电压治理，完成寿保、九井、玉屏35千伏变电站建设，确保今年投入不低于上年度。学习运用“千万工程”［14］经验，深入开展“三大行动”，完善各镇主干道沿线生态、产业、卫生、人文及各类服务配套，提升场镇文化旅游要素和商业业态布局，推动“形态、文态、业态、生态”融合发展，形成人人争创重点镇、百强镇的浓厚氛围。

（三）高水平促进城乡融合。推动城乡基础设施统一规划，完成县级、片区、村级国土空间规划编制。持续完善交通体系，改善城乡融合基础，做好岷江航电龙溪口枢纽及东风岩枢纽项目建设保障，完成岩门村至沙湾村县道淹没复建等工程，开工下孝路改建、寿敖路提升等7个项目，启动清溪紫云村至铁炉五一村道路提升、岷江大桥至五犍沐快速连接线等项目。完善多式联运物流体系，积极培育高品质专业化定制物流，促进“交商邮供”融合发展，争创全省乡村振兴交通先行样板县。

三、激活发展动力，更广范围深化改革开放

坚持向改革要动力、用开放添活力，加速汇聚推进县域经济高质量发展的强大动能。

（一）全方位提升政务水平。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革及证照分离改革，加快天府通办移动端建设，完善审管联动机制，推行企业开办“掌上办”“就近办”等新模式，不断提升服务效能。加快重大项目标准化规范化服务专区建设，提供“一站式”“全链条”“一企一策”等精准特色服务，助力重大项目快审批、早建成。深化“政务服务＋”，开展政务服务综合窗口改革攻坚行动，推动“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，创新推广“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，强化为农村群众特别是老年人服务功能。

（二）大力度扶持民营经济。探索“国企＋民企”合作模式，通过并购、混改、参股等方式，助推有稳定经营收益的项目快速扩张，推动国企民企共同发展壮大。发挥集体经济组织作用，吸收经营效益较好的个体工商户合作发展，实现公司化规模化经营。健全稳生产、保运行工作机制，做好煤、电、气等供应，降低生产成本，推动民营企业稳产、达产、满产。孵化一批科技型成长型企业，年度内孵化大楼新挂牌企业10户以上。帮助企业开拓销售市场，鼓励企业参加旅博会、西博会、广交会等，加强宣传营销，推动“犍为造”产品走出国门、走向世界。严格落实助企纾困政策，稳步有序推进化解拖欠企业账款，全力支持民营企业做大做强，确保民营经济增幅高于全市平均水平，新增企业600户以上。

（三）高质效开展招商引资。强化全员招商，重点围绕三次产业发展，突出工业“3＋1”、农业“8＋2”、服务业“1＋4”［15］产业体系主攻方向，持续实施招商攻坚行动，加快招引一批关键节点企业和重大项目。发挥万华禾香等链主企业落地犍为的优势，组建精锐招商力量，集中攻坚绿色家居全产业链招商。强化平台招商，发挥浙川东西协作、驻外机构、商协会以及重大活动等平台作用，加大项目推介力度，提高线索转化率。强化资源招商，发挥新型工业园区五通一平、配套齐全、用地成熟等优势，具备招商即签约、签约即开工的基础优势，精准招引“553”、领军型企业。全年签约引进项目300亿元以上，其中工业项目200亿元以上。

四、坚持以人为本，更深感情提升幸福指数

坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的需求出发，着力补短板强弱项，不断增强人民群众幸福感、获得感、归属感。

（一）保障改善基本民生。突出就业优先导向，开展重点群体创业就业促进行动，摸清高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业需求，强化就业技能培训和企业用工匹配，开发公益性岗位、见习基地，确保城镇调查失业率控制在5．5％以内。继续开展无欠薪专项行动，规范农民工工资专用账户，保障劳动者合法权益。落实全民参保计划，做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，启动社保费征收模式改革，健全医保支付和医疗救助制度，确保法定人群基本养老保险全覆盖。持续优化“一老一小”服务保障，完善居家养老、医养结合、普惠托育服务网络；积极发展银发经济［16］，建成失能老年人照护中心，完成泉水敬老院提升改造，新增“打平伙”食堂等助餐服务点4个以上。高质量办好人大代表票决民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65％以上。

（二）繁荣发展文教事业。突出教育优先发展，紧扣打造成渝地区双城经济圈教育名县目标，深化教育领域综合改革，加快推进四川省教育评价改革试验区建设，健全完善教育评价改革“1＋3＋N”综合体系［17］。优化教育资源布局，启动罗城高中普职融通扩建、犍为职中扩容提质二期、罗城小学及幼儿园整体搬迁等项目，竣工投用犍为经开区实验学校改建项目。深化产教融合改革，支持犍为职中创建高级人才培养基地，强化与凤生股份、川南减震等行业龙头企业合作，加快造纸、减震器等产业技术创新和成果转化。厚植文化底蕴，加快推动“书香犍为”建设，打造一批新型智慧阅读空间，争创一批大师工作室。抓实犍为历史文化挖掘、保护与传承，创新开发儒学、抗战、非遗、茉莉花等特色文化资源，丰富群众文化活动，争创中华诗词之乡。

（三）提升医疗卫生水平。坚持以打造市域医疗次中心为目标，深入推进紧密型县域医共体建设，完成县域医共体信息化项目建设。启动中医药传承创新能力提升，加快县应急后备医院及医养结合项目建设，高标准推进县人民医院创建三级甲等综合医院，建成县人民医院医养结合和健康管理中心，县疾控中心争创二级甲等疾病预防控制机构，全县争创健康四川示范县。深化医疗服务价格、DRG支付方式和公立医院综合改革，扩大药械集采范围，加强医保基金监管，提高“三医”联动［18］质效，推广“一次挂号管三天”服务，不断改善群众就医环境。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县创建成果。

五、深化美丽建设，更高标准筑牢生态屏障

深入践行“两山”理念［19］，统筹抓好污染防治和生态保护，加快绿色转型发展，奋力建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽犍为。

（一）深入推进污染防治。聚焦源头预防和过程控制，持续改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，加强环境空气质量预警预测和污染治理，严格水泥、造纸、砖厂等重点涉气企业排放管控，启动砖厂烟气深度治理等项目，确保优良天数率达标。打好碧水保卫战，严格落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”［20］，确保6个国控、市控考核断面水质稳定在III类及以上。打好净土保卫战，推动垃圾分类和资源化利用，加快餐厨垃圾处理、城乡建筑垃圾资源回收利用、生活垃圾设施建设等，完成黄旗山垃圾填埋场封场，有序推进无废城市建设。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改。

（二）深入推进生态保护。深化“三线一单”［21］成果运用，加强生态功能区保护。开展幸福河湖建设，持续实施长江“十年禁渔”，启动岷江流域水污染治理及生态修复，加快推进小流域综合治理提质增效，综合治理水土流失24平方公里。抓好耕地保护，严格落实田长制，强化耕地用途管控，持续推进永久基本农田、耕地整改恢复。抓好美丽犍为建设，纵深推进林长制，加快实施国家储备林建设、森林质量精准提升等项目，完成营造林1万亩，新发展油茶4000亩以上，积极打造林竹特色产业园区和现代林业园区，再创建1个省级森林康养基地。

（三）深入推进绿色发展。对标碳达峰、碳中和目标，严把项目准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，建立重点用能项目库和能效清单，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代，稳步提升重点行业能源利用效率。鼓励企业开展节能降碳，完成川南减震清洁生产技术改造、宝马水泥节能降耗改造。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，扎实推进节约型机关、绿色家庭等创建行动，争创国家级“节约型机关”。

六、树牢底线思维，更大力度统筹发展安全

坚持安全无小事，牢固树立底线思维，提升风险防范和监督管理能力，着力营造安全稳定的发展环境。

（一）坚决抓好安全生产。紧盯煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，常态开展隐患排查和安全整治，加大监管执法力度。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、消防安全、食品安全、道路交通安全、城镇燃气安全、森林防灭火等工作，确保不发生重大安全事故。加快推进陶家河、塘坝等煤矿安全改造，提升全县煤矿机械化、智能化生产水平。

（二）坚决抓好社会治理。坚持和发展新时代“浦江经验”，抓实信访工作法治化建设，争创全国信访工作示范县。加强矛盾纠纷排查化解，推进司法所规范化建设，再创2个以上省市级“枫桥式司法所”。强化高质量法律服务保障，打造一批法治示范品牌。深化平安犍为建设，健全社会治安防控体系，建成“天网”工程、执法办案中心、全省公安战训基地，争创全省社防体系建设示范县。妥善办理群众诉求，持续巩固“人民群众最满意区县”称号。

（三）坚决抓好风险防范。健全完善预防化解重大风险机制，加强基层应急管理体系建设，强化风险评估和预警监测，抓好应急队伍培训和实战化演练，提高突发事件响应和处置能力。扎实推进第五次全国经济普查工作，高质量高水平完成普查任务，争创年度综合考评优秀。树牢过紧日子理念，严控“三公”经费，加强政府债务管控，依法打击和处置非法集资等金融违法行为，全力防范系统性、规模性风险。

加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬，千锤百炼始成钢！我们将持续巩固提升学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，牢记使命、勇于革新，努力建设人民满意政府。

坚定对党忠诚。用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“一盘棋、一条心、一股劲”，不断强化大局意识，自觉做到把握大局、服从大局、服务大局，既为一域添彩，又为全局增光。

坚定依法行政。践行主席法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，做到凭制度用权、按制度办事、依制度管人。扎实开展“八五”普法，持续提升行政执法水平，推进行政复议场所规范化建设，推动行政争议实质性化解。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

坚定实干担当。始终把敢担当、讲执行、抓落实作为政府工作的基本要求，力戒形式主义、官僚主义，不断增强能力本领。勇于面对问题、挑战困难，杜绝“躺平”现象，充分展现犍为担当、跑出犍为速度。积极践行“四下基层”要求，深化“四个走”工作法［22］和“一线工作法”［23］，主动深入一线听民意、察实情、解难题、促发展，推动各项工作再上新台阶。

坚定清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，常态化开展廉洁教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。强化重点领域、关键环节监管，加强审计监督和巡视巡察反馈问题整改，推动领导干部依纪依规履职行权。持续巩固作风整治、执行力提升、实干争先提升“三大专项行动”成果，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正良好政治生态。

各位代表：路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以主席同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民想在一起、站在一起、干在一起，奋力谱写中国式现代化犍为新篇章！

2024年青川县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

20XX年工作回顾

刚刚过去的20XX年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们始终牢记主席总书记殷殷嘱托，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴促发展、惠民生、保安全，全县经济社会各项事业迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴调结构、促转型，经济实力稳步提升

经济总量不断扩大。全县地区生产总值实现60.82亿元，增长5.6%；规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速分别高于全国、全省2.9、1.4个百分点；社会消费品零售总额实现29.51亿元，增长9.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.2%；地方一般公共预算收入增长20.1%，排名全市第1。获得全市“拼经济、比发展”财政激励奖励资金1800万元。被省政府通报表扬为“落实重大政策、真抓实干成效明显地方”，获省政府免督查激励和2024年国务院免督查优先推荐。

经济活力持续释放。回引资质以上建筑业企业7家，建筑业增加值增长26.1%，排名全市第1。制造业增加值占工业增加值的比重达96.1%，全年工业用电量突破21276万千瓦时、增长12%。全年公路运输客货运总周转量完成32690万吨公里，增长7.7%，排名全市第1。地方一般公共预算收入占GDP的9.4%，高于全市平均水平3.6个百分点，排名全市第1，其中税收收入增长9.6%，税占比达45.5%，居全市第3。全县存贷比达到70.4%，贷款增速高于存款增速6.8个百分点。新增“四上”企业21家，新入库占比18.8%，排名全市第1。

经济结构科学优化。三次产业占比由上年的25:27.5:47.5调整为24:27.2:48.8，第二产业增加值增长7.1%，增速分别比第一、第三产业快3.3、1.5个百分点。全社会固定资产投资占GDP的比重较上年降低4.9个百分点，比重降幅较全市快5.2个百分点，全县产业投资占全社会固定资产投资的比重较上年提高6.1个百分点，以社会投资、产业投资为主的投资结构持续优化，有力支撑经济高质量发展。服务业增加值、社会消费品零售总额占GDP的比重分别较上年提高1.3、3.4个百分点，消费对经济发展的“主引擎”作用更加凸显。

这一年，我们坚持不懈拼经济、比发展，重大项目加快推进

深入实施项目投资三年攻坚行动。全年开展重大项目现场推进活动4批次，集中开工竹园河口生态旅游综合开发、庄子产业园二期等项目134个、总投资172.5亿元。绿色循环再生铝资源利用、国储林建设（一期）等30个省市重点项目完成投资53.6亿元，投资完成率113.2%。动态谋划储备经开区光伏科技产业园等重大项目336个，总投资常态化保持在1800亿元以上。年产3万吨钠（锂）离子电池正极材料前驱体、S301改建等项目前期工作稳步推进。重点产业专班年度考评排名全市第2，获20XX年度“流动红旗”称号。

大力实施“四新一盘活”行动。新洽谈熊猫玉石智慧产业、鑫利玻璃生产等项目140个，新签约乡村振兴综合物流基地等项目79个、总投资175.83亿元，成功引进青川建县以来最大工业项目、广元最大硅基项目—总投资82亿元的浙江美宝高端硅基产品全产业链项目。新开工年产1.5万吨铝型材、竹园中咀坝大桥等项目158个，新竣工年产450万吨建筑骨料开采及生产线、乔庄镇棚户区改造等项目142个。完成塔坝产业园资产回购，盘活困难问题项目（企业）5个。成功争取中省预算内资金、地方政府专项债资金、增发国债项目资金达9.55亿元。

深入开展招商引资“双拼双提”行动。组建铝基新材料、硅基（锰基）新材料、综合产业等3个产业招商分局，成立青川总商会长三角分会。举办浙江·青川“同筑山海情、奋进新征程”投资推介会等系列活动8次，积极参加西博会、20XX中国（广元）物流产业发展大会等省市平台招商活动。引进到位市外资金108.69亿元，位居全市前列。

这一年，我们坚持不懈抓重点、延链条，产业体系逐步完善

工业经济实现新发展。聚焦省级高新区创建工作，加快构建“3+3”特色优势主导产业体系。深度对接年产5万吨再生铝、年产10万吨高纯多晶硅等重点在谈项目9个。开工建设青川华纳、铜顺矿业等项目29个，累计完成投资6.83亿元。阜成新材料、佳兴铝业、铭磊水晶等9家重点企业实现完工即投产，年内产值实现4亿元。常态化设立工业应急转贷资金1000万元，为57家企业纾难解困。新增工业园区开发面积850亩，新建标准化厂房14万平方米，挂牌出让工业用地“标准地”4宗319.01亩，100%实现“交地即交证”。新培育规模以上工业企业9户，居全市第1。荣获20XX年度四川省工业兴省制造强省先进集体。

康养旅游跃上新台阶。聚力“一河两湖两山”旅游布局，大唐家河旅游区建设和运营水平持续提升。“向阳茶海·七佛飘香”中国七佛贡茶茶博园开园。唐家河锦江宾馆、沙州船屋·漂浮酒店等项目建成投运。高规格承办全省文旅融合改革创新暨文旅系统政策法规工作现场会，20XX年唐家河紫荆花节、青川县第十二届红叶节等活动火爆出圈，八方游客纷至沓来。天府旅游名县提升建设考评进入全省第一方阵，全县8个A级旅游景区顺利通过复核。创成省级乡村旅游重点村、省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位等省级文旅品牌5个，全市旅游产业成效显著县、乡镇、村等市级文旅品牌12个，入选全国县域旅游发展潜力百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县。新推出唐家河梦幻之旅、白龙湖山水风情之旅等精品旅游线路5条，开发山地越野摩托车、滑翔伞等特色体验项目8个。全年游客接待量1277.98万人次，旅游总收入实现146.7亿元，同比分别增长33.07%、37.75%。

特色农业开创新局面。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全年恢复耕地1.63万亩，粮油作物产量达12.96万吨，实现连年丰收。加快推进“2+3”现代特色农业产业发展，持续做好30万亩茶园管护，“七佛贡茶”品牌价值评估达17.01亿元，居全省第6位。食用菌、生态养殖、木本油料、道地药材等产业发展迅速，青川黑木耳上榜首届地理标志天府峰会美食品牌价值榜50强，唐家河蜂蜜入选全国第二批名优特新农产品目录，“两品一标”农产品数量达55个。全县农业总产值实现29.14亿元，同比增长3.8%。高标准承办全省经济作物提质增效现场会。蒿溪回族乡成功创建首批国家农业产业强镇。青川县肉牛现代农业园区创成省三星级园区。被评为全省特色产业工作典型县、动物防疫工作成效显著县。

商贸服务展现新气象。聚力促消费稳增长，发放政府消费券3期24.5万元，鼓励餐饮、商超开展打折、满减等促销活动，拉动消费5000余万元。举办20XX首届川陕甘结合部特色商品展、第三届生态牛羊美食节等市场拓展活动15场次。建成农产品上行云仓，电商实物型网络零售额实现5.19亿元，排名全市第1。AAAA级青溪古城提升项目获四川省“蜀里安逸”消费新场景支持。成功培育规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业5家，服务业增加值实现29.7亿元，同比增长5.6%。荣获全省商贸和服务业“升规入统”工作先进县，电商帮扶工作经验入选国家发改委消费帮扶助力欠发达地区发展典型案例，在全国推广。

这一年，我们尽心竭力强基础、补短板，城乡发展一体推进

城市品质不断提升。县城公园城市“一区三园三谷三线”布局总体呈现，湾湾潭土地综合整治项目新增综合用地300亩，城南新区与县城全面贯通，木牍温泉公园、红色文化公园建成投运，改造老旧小区3个，完成浙金大道、阴平街等市政路灯提档升级，15分钟优质生活圈基本形成。完成城市主题歌曲和市花、市树征集。竹园县域副中心建设开发成效显著，竹园国际大酒店、竹园新区安置房等22个项目全面完工，改造城镇道路5条12.28公里。青溪镇成功创建省级百强中心镇。青川入选全省县城新型城镇化建设试点，为全市唯一入选县区。

乡村振兴纵深推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住防返贫底线。整合资金8567.11万元，实施特色产业发展、基础设施提升等项目48个。新培育省级龙头企业1家，新增农民专合社95个，全县集体经济收益达665.15万元，成功申报省级社会化服务组织1个，省级明星劳务专合社1个。沙州镇青坪村入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名录，乔庄镇被评为全省基层治理示范镇，青溪镇被命名为第八批四川省民族团结进步示范乡镇，木鱼镇获评四川省乡村振兴先进乡镇，阴平村入选“中国美丽休闲乡村名单”。

协作帮扶卓有成效。持续深化东西部协作，落实资金3900万元，实施项目11个，带动8000余名群众增收。高质量承办全国东西部协作残疾人帮扶工作现场会并作交流发言。“‘白叶一号’5G示范基地”获评20XX全国乡村振兴优秀案例，东西部协作工作年度省级考核实现“三连优”。做细做实托底性帮扶，深度对接绵阳市、中建西南设计院、省港投集团等单位，谋划帮扶项目（需求）99个。启动实施房石中药材现代林业园区建设等项目7个。与省港投集团签约青川特色农产品城乡冷链物流供应链体系建设等项目8个，总投资36亿元。

人居环境明显改善。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续巩固“人居环境整治年”行动成果。完成现代宜居农房改造建设2243户，城乡建筑坡屋顶综合改造686户8.2万平方米。新（改）建农村无害化卫生厕所2294户，建成农村“厕所革命”整村推进示范村23个。农村生活污水有效治理率达72%，畜禽养殖粪污综合利用率达91%，废旧农膜回收率达90.5%。县域环境空气质量优良天数占比达98.6%，综合指数年度排名稳居川东北34个县区首位。主要河流水质达到Ⅱ类及以上标准，白龙湖出境断面水质连续8年保持Ⅰ类标准。顺利通过“国家卫生城市”复审。

基础配套更趋完善。完成青剑阆高速可研编制和初步设计，白龙湖跨湖大桥项目顺利通过风景名胜区准入省级评审，S208线改善提升工程（一期）实现双幅通车，建成“四好农村路”示范路47公里，改（扩）建通村通社道路134公里，S209线改建、竹园至碑垭改善提升等项目稳步推进，综合交通枢纽基础更加牢固。改造升级农村安全饮水项目34处。“气化青川”一期项目建成投运，新建燃气管道80公里，新发展燃气用户2118户。完成电网升级改造74.08公里。新建5G基站115个。

这一年，我们突出重点抓改革、优环境，创新活力竞相迸发

重点改革持续深化。持续优化国有资本市场布局，组建川达交通建设、裕隆企业管理等国有全资子公司7户，县属国企资产总额达127.1亿元、实现营收1.86亿元，同比增长74.16%、52.04%。深入推进农村殡葬改革，农村公益性公墓实现“零”的突破。稳步推进“三医”联动改革，全县基层医疗卫生机构均达到优质服务标准。严格落实职工医保门诊共济保障改革，37家定点医药机构开通门诊共济统筹服务。发起成立川陕甘三省五县毗邻地区区域发展联盟，在文化体育、政务服务等15个领域协同发展。国家调查工作改革作为全省唯一县区局被四川总队表扬肯定。生态产品价值实现机制试点工作扎实推进，入选全国首批自然资源节约集约示范县。

营商环境持续优化。深入推进县乡村三级政务服务体系建设，下放政务服务事项235项，网上可办率达98.4%，全程网办率达98%，惠企政策“一站式”兑现资金5770万元。召开民营经济发展座谈会6次，解决企业困难问题37个，办理营商环境投诉举报6件。在全市率先实现个体工商户新开办“零成本”，新登记民营经营主体1241户，民营经济增加值增长5.4%。四川青川经济开发区政务服务中心成功创建为省级园区示范政务服务中心。入选全省第二批商业秘密保护创新试点县，荣获全省GDP100亿元以下县（市、区）金融生态环境评价第3名。

创新能力持续增强。出台《支持创建国家级高新区推动工业经济高质量发展九条措施》。新培育入库国家级科技型中小企业34家，新增高新技术企业1家，取得成果登记6项，技术交易合同登记额完成2183万元。推广和应用科研创新技术成果32项，成果转化产值实现31.7亿元。规上企业高新技术营业收入实现8.03亿元。四川中哲新材料科技有限公司被评为国家知识产权示范企业。“七佛贡茶”入选川渝知识产权重点保护名录。

这一年，我们用心用情惠民生、暖民心，民生民本有效改善

民生保障更加有力。财政一般公共预算民生支出达65.7%。全面完成为民办实事48件，成功化解老水泥厂等一批历史遗留问题。累计发放困难群众生活救助金6200余万元。新增城镇就业人口2400人，城镇登记失业率低至2.77%，“青e就业”平台推介就地就近务工30.2万人次，年人均增收3700元，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。成功承办全省县乡村三级劳务服务体系建设现场推进会，作为唯一试点地，在全省率先启动劳务专合社社员参加工伤保险试点。

教育医疗统筹发展。竹园梁沙幼儿园、乔庄初中迁建等6个项目完成主体工程，新增学位1680个。中考成绩位居全市前列，普通高考重本和本科上线人数创十年新高，职业教育就业率达100%，成功创建省示范幼儿园1所，获评四川省社区教育示范县。县中医医院能力提升等4个项目基本完工，妇幼健康保障体系建设改革获国家卫健委肯定，城乡居民基本医疗保险实现应保尽保，集采药品、高值耗材价格降幅分别达90%、70%，开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达100%、88.37%。

文体事业欣欣向荣。举办“情系农民工·文化送温暖”等惠民文化活动180余场次，在全国率先实现景点景区、文博场馆、体育场馆对未成年人免门票。积极开展全省地名文化遗产传承保护试点，新增省级非遗代表性项目1个。县图书馆成功创建国家一级图书馆。歌曲《我在唐家河等你》荣获全省“20XX家乡闪耀·一县一歌”优秀展播奖。《唐家河之冬》等3幅书画作品入围中国野生生物影像年赛“共生之地”年度主题。深入实施全民健身计划，新（改）建多功能运动场、全民健身中心15个。全面完成20XX年度国民体质监测任务。创新打造青川三人制“坝坝篮球”擂台赛事品牌，吸引国内外近800支球队参赛，开辟了“一人参赛、多人旅游，一日办赛、多日停留”的体育旅游新路径。

这一年，我们不遗余力保安全、护稳定，社会环境和谐有序

安全生产形势稳定向好。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，大力推进安全隐患大排查大整治，查摆并完成整改安全隐患1600余个、重大安全隐患42个。全县生产安全事故起数和死亡人数均下降50%，连续12年未发生较大及以上生产安全事故。

平安青川建设走深走实。成功侦破部督“8.29”跨境网络赌博案、“2.15”贩卖毒品集群打零省督专案等重大案件6起，刑事案件和治安案件发案分别下降21%、68.3%，未发生规模性群体性事件、恶性案件，群众社会安全感满意度综合评价位列全省第7。持续开展信访遗留问题化解清零行动，成功化解信访积案37件，信访总量保持全市最低。

风险灾害防范有力有为。有效应对3轮强降雨、高温干旱等极端天气，成功处置洪涝、地质灾害15起，紧急避险转移8156人，未发生较大及以上森林火灾。严格实施政府债务限额管理，有效防范化解金融风险。创建国家级防震减灾科普示范学校1所。顺利通过省级食品安全示范县复审。高质量承办全省地质灾害防治工作现场培训会，地灾防治工作经验被自然资源部向全国推广。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、工商联、红十字等事业取得新进展，审计、气象、供销、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、宗教、邮政、烟草、老促会、公积金、慈善、外事侨务、退役军人、关心下一代等工作取得新成绩。在全市率先完成国防动员体制改革主体任务，国防动员和后备力量建设取得新突破。

各位代表，20XX年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。亮眼成绩的背后是披星戴月的闯关夺隘，丰硕成果的背后是迎难而上的爬坡过坎。前进路上，我们难以忘记田间地头广大农民朋友的辛勤劳作，工地车间工人朋友战严寒、斗酷暑的日夜奋战，大街小巷环卫工人身披星光为我们扮靓城市的默默付出，三尺讲台人民教师用青春照亮梦想所绽放的耀眼光芒，手术台前医务工作者拼尽全力救死扶伤的人间大爱；我们难以忘记招商战线上的同志走南闯北、千方百计招商引资的奔波和奉献，产业专班成员呕心沥血、起早贪黑的努力和艰辛，机关干部挑灯夜战、俯首案头的清苦和寂寥，镇村干部跋山涉水、长期坚守在乡村振兴一线的敬业和担当，抢险救灾干部群众舍小家顾大家、冲锋在前的无私和无畏。不管乱云飞渡、风吹浪打，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都以不平凡的贡献共同守护着青川的山山水水、一草一木！

在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻青部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持青川建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！

知不足而奋进，弥差距惟自强。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在短板弱项。主要是，县域经济总量较小，产业结构不优，支撑发展的大项目、好项目还不多；个别经济指标完成情况不及预期，经济回升向好基础尚不牢固；市场主体数量较少，创新能力不强，推进资源优势转化为产业优势的质效不高；民生领域还有不少短板，基础设施建设和公共服务配套等还有较大提升空间；防风险保安全压力大，特别是地灾防治、森林防灭火任务艰巨，社会治理面临许多新情况；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼仍有差距；政府服务管理效能仍需进一步提升，等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚定以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大、主席总书记来川视察重要指示和中央经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。以“五总”工作思路为统揽，持续深入实施“四个一、三个三”振兴发展战略，聚焦县域主副一体建设，统筹推进城乡融合发展，突出做好省级高新区创建、项目投资、产业发展、乡村振兴、民生保障等工作，有效防范化解重大风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹高质量发展和高水平安全，推动全县各项事业再上新台阶。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资（本级）增长15%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%以上；城镇调查失业率5.5%左右。

围绕上述要求和目标，今年将重点抓好以下工作。

一、坚持以项目工作为引领，扩大有效投资需求

我们要践行主席总书记关于“把实体经济特别是制造业做强做优，发挥重大投资项目带动作用”的重要要求，发挥好产业项目的带动放大效应，最大限度提升投资质量。

千方百计争项目。抢抓青藏高原生态环境保护和可持续发展、“四类”地区振兴发展及万亿国债、超长期特别国债等政策机遇，围绕国省重大战略规划、政策资金投向和市场需求，紧盯新型工业、特色农业、社会事业等重点领域，成立项目储备工作专班，动态谋划储备通用机场等一批强基础、惠民生、利长远的重点项目，确保常态化储备项目投资总额在2000亿元以上，年度开工转化率40%以上。采取超常规措施强化对接争取，确保到位中省预算内资金1.2亿元以上、专项债券资金6.5亿元以上、国债资金1亿元以上。

尽锐出战招项目。树牢招商工作“十种理念”，发扬“五皮精神”，抢抓东西部协作、欠发达县域托底性帮扶等机遇，发挥重点产业专班作用和产业招商分局专人专职优势，深入开展“百日攻坚”“双拼双提”、重点产业项目“揭榜攻坚”三大行动，聚焦铝基新材料、硅基新材料、锰系新材料等主导产业延链补链强链，力争中能建光伏发电面板生产线、晶石新型能源年产万吨磷酸锰铁锂等重大项目尽快签约。积极参加中外知名企业四川行、广元造等省市招商推介活动，全年举办招商引资项目集中签约仪式不少于4次，签约亿元项目20个以上，引进省外项目新增实际投资增长8%以上，力争外商投资实现零的突破。

全力以赴建项目。落实挂图作战、分层管理、分线作战机制，持续开展项目投资拉练评比和“明星项目”“蜗牛项目”评定。加快开展年产7万吨铝型材产业链等35个项目前期工作，全力推进中创启源硫酸锰升级技改扩能、年产2万吨高性能玻璃纤维树脂复合材料、通景公路改建工程等49个在建工程项目建设，力促野猪等野生动物危害综合防控国家示范、综合能源站建设等117个项目年内开工，力争东阳水库工程大坝填筑、县第一人民医院业务综合楼等77个重点项目年内完工，大力推进红森机械、宁青机械制造、中引油田配套等项目盘活，健全完善重点项目全生命周期服务机制，强化资金、水电气、用工等基础要素保障。全年开展重大项目现场推进活动不少于4次，完成固定资产投资40亿元以上。

二、坚持以产业发展为支撑，培育经济发展动能

我们要践行主席总书记关于“加快建设现代化产业体系”的重要要求，推动新型工业持续壮大、特色农业提质增效、现代服务业上档升级。

推动新型工业突破发展。以省级高新区创建为抓手，聚焦“3+3”优势主导产业体系建设，打造中国绿色铝都重要承载地、硅基新材料产业绿色发展基地、锰系新材料产业高新技术转化应用基地。推动铝基新材料产业链上下游企业融合发展，确保年产3万吨铝型材、年产5万吨循环铝等项目开工建设，支持青川阜成、佳兴铝业等‘链主’企业做大做强，实现年产值30亿元以上。做优做精再生有色金属下游产业，围绕汽车轻量化、铜铝线缆等重点领域，大力引进铜铝精深加工项目，鼓励再生铝、再生铜回收企业落户青川，构建再生资源回收体系。加快高端硅基产品全产业链布局，确保青川华纳等项目竣工达产，力促美宝高端硅基新材料项目一季度开工。以“补链延链强链”为突破口，重点发展工业硅、多（单）晶硅、电池片、光伏组件及配套全产业链，加快推进中创启源新能源电池锰系材料生产项目、四川星恒青源年产5万吨新能源锂电池材料及其前驱体项目建设。招引一批玻璃、晶硅光伏等领域龙头企业。实施机械制（铸）造、食品饮料、新型建材提质倍增行动，支持新通鑫、匠伦塑胶等企业拓宽业务、释放产能和产品升级。推动新型石材、玉石企业延链发展，加快熊猫玉石智慧产业项目建设，开工建设年产10万件精美石刻加工等4个项目。完成塔坝产业园基础设施完善、庄子产业园二期等项目建设，新增园区开发面积800亩以上，建成标准化厂房6.5万平方米以上。开展“育苗壮干”攻坚行动，新增规模以上工业企业9家，新培育10亿元以上企业2家、20亿元以上企业1家、省级百强制造业企业1家。

推动全域旅游高质发展。深入开展全域旅游示范区、天府旅游名县提升三年行动，构建龙头带动、多点支撑、全域融合的文旅发展格局，围绕唐家河旅游区创建国家级旅游度假区目标，加快推进官帽山冰雪乐园、唐家河大熊猫保护研究野化放归基地等项目。推进中国七佛贡茶茶博园AAAA级景区建设，加大白龙湖、青龙湖等重点景区招商力度。聚焦旅游“六要素”丰富扩展业态，开展名菜、名店、名厨评选推介，开发研学、旅拍、科普等活动项目，办好唐家河紫荆花节、红叶节等节会活动。加强与央视、川观等主流媒体合作，强化直播、短视频等新媒体宣传。全面融入大熊猫、大九寨、大蜀道旅游环线，携手开展联动营销，积极开拓浙江、陕西、甘肃等重点客源市场。力争创建天府旅游名牌1个、天府度假乡村1个、乡村旅游重点镇村1个，全年游客接待量1500万人次以上，旅游综合收入实现170亿元。

推动特色农业优质发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入推进“田长制”工作，抓好耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。新（改）建高标准农田2万亩以上，确保粮食播面和产量稳定、生猪蔬菜稳产保供。加快建设全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区，做优做强“2+3”特色产业。持续推进“七佛贡茶”提产增值，分类抓好绿茶基地管护和林下茶园改造提升，持续开展“白叶一号”基地精细化管护，茶园面积保持在30万亩以上，综合产值实现30亿元以上。加快推动“青川山珍”提质扩面，全力推进川东北名特优食用菌产业集群、木鱼食用菌农业产业强镇等重大产业发展项目建设，加大野生食用菌种质资源保护利用及优质菌种培育，食用菌种植面积达到4万亩。稳步推进生态养殖规模化、标准化发展，力争年出栏肉牛2万头、肉羊11万只、土鸡400万羽，蜂蜜、水产品产量分别达到650吨、4910吨。道地药材、木本油料种植面积分别突破8万亩、50万亩。大力推动特色农产品实现优质优价，开展特色优势农产品地方标准修订，强化“七佛贡茶”“青川山珍”区域公共品牌建设，新增（续展）“两品一标”3个。持续推进县乡村三级园区共建，力争将青川县食用菌现代农业园区创建为省五星级园区，房石中药材现代林业园区创成省星级园区，争创“天府森林粮库”示范县。农业总产值增速实现4.8%以上。

推进现代服务业提质发展。深入实施服务业高质量发展“五大行动”，扎实推进“4+6”现代服务业体系建设。办好山珍年货节、美食嘉年华、产销对接会等市场促消费活动，持续开展“熊猫家园·青川味道”系列评选，推动“商旅文农”消费融合发展，稳定和扩大传统消费。实施消费基础建设、“青川造”产品推广等行动，积极申报“蜀里安逸”消费新场景支持项目，培育壮大新型消费。在成都、绵阳开设“青川山珍”直营体验店，有序推进青川农特进商超。持续打造电商直播基地、新媒体产业园，全年网络零售额实现7亿元以上。深入推进“交商邮供”融合发展试点，加快乡村振兴综合物流基地项目建设，进一步完善物流配送体系，实现“统仓共配、多网融合”。完善金融服务体系，新增信贷投放10亿元以上。全年新培育限上批零住餐企业5家，规上服务业企业3家，实现外贸进出口总额3200万元以上。争创省级服务业高质量发展示范县。

三、坚持以品质提升为载体，推进城乡融合发展

我们要践行主席总书记关于“把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局”的重要要求，切实增强县城引领带动作用，坚定不移走以产兴城、以城聚人、以人兴业的城乡融合发展之路。

推进优城强镇协同发展。以县域主副一体建设为引领，统筹做好规划融合发展和片区功能重组，加快构建“多规合一”规划体系，推进乔庄和竹园一体规划、一体建设、一体发展。打造“小县优城”升级版，加速城南新区市政道路、县城木牍文化公园隧道、西环线等重点项目建设，基本完成公园城市88个项目建设，建成精美县城典范。一体推进竹园县域副中心建设，加快特色山珍专业市场、四星级酒店、青竹江水上运动旅游等项目建设，重点推进商品房开发、市政设施完善、公共服务配套等，力争将竹园镇创建成“省级百强中心镇”。实施县城“精修细补”工程，改造明欣粮贸等城镇老旧小区10个，更新改造燃气等老旧管道140千米以上，完成滨河路、华西街等13条道路给排水设施升级改造和路面恢复。加快海绵城市建设，推进城市内涝治理，力争县城区污水处理厂扩容项目年内建成投运。促进房地产业、建筑业高质量发展，培育入库建筑业企业2家以上，实现建筑业产值增长12%以上。

深入实施乡村振兴战略。牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施农村安全饮水巩固提升项目61处，保障2万余人安全饮水。持续推广浙江“千万工程”经验，巩固提升“人居环境整治年”成果，新（改）建农村无害化卫生厕所1080户。加大高素质农民培育，发展新型农业经营主体100家以上，村集体经济收益实现700万元以上。深入推进农村移风易俗，持续开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，建设清廉乡村、法治乡村、平安乡村。推进现代宜居农房建设，力争建成省级以上宜居宜业和美乡村6个。不断深化东西部协作，持续加强教育、医疗、产业、消费等领域合作，实施协作项目10个以上。抓牢市县“1+1”结对帮扶和国企带县三级联帮机遇，深入贯彻“39个欠发达县域托底性帮扶十条措施”，全面完成“十项指标”“六张清单”2024年预期目标。争创省级乡村振兴成效显著县。

优化配置城乡公共资源。全面推进高速公路增密、国省干线提质、农村公路互通，加快G543线县城过境段公路等项目前期工作，力争青剑阆高速进入招商程序。启动实施S301线公路改建工程和幸福美丽乡村路建设，全面完成S208线改建工程、竹园中咀坝大桥等8个重点交通项目建设，争创“四好农村路”国家级示范县。提升通信电网基础设施要素保障水平，力争骑马220千伏输变电工程项目开工建设，实现全县行政村通信网络覆盖率达100%，新建5G基站40个以上，确保全县20个乡镇场镇、重点景区和园区5G信号全覆盖。持续开展“气化青川”行动，加快推进乡镇天然气利用工程二期、三期项目建设，力争建制乡镇管道燃气全覆盖。深化水权水价改革，统筹推进城乡水务一体化。

四、坚持以绿水青山为本底，提高金山银山成色

我们要践行主席总书记关于“改善生态环境就是发展生产力”的重要要求，坚决做到像保护眼睛一样保护生态环境，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，加快推进生态优势向经济优势转化。

扎实推进生态保护。全面落实河湖长制、林长制。坚定推进长江十年禁渔，巩固清江河、白龙湖优良水体保护成效，确保全县主要河流水质达到Ⅱ类及以上标准，白龙湖出境断面水质保持Ⅰ类。加强森林资源保护，森林覆盖率保持在74%以上。贯彻落实《四川省古树名木保护条例》，积极构建“林长+护林员”古树名木保护机制，开展濒危和衰弱古树名木抢救复壮保护行动，依法严厉打击破坏古树名木资源等违法犯罪行为。高质量建设大熊猫国家公园，加快构建以国家公园为主体的自然保护体系。

持续强化生态治理。实行最严格的生态环境治理制度，突出打好五大标志性战役，开展工业源、移动源、扬尘源等六大专项整治行动，不断提气质、净水质、保土质。推进大气污染联防联控，确保环境空气优良率保持在97%以上。积极推进农村污水治理，34个集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强土壤环境风险管控，推进受污染农用地、建设用地风险管控和治理修复。有序推进各级各类环保督察反馈问题整改。

坚持绿色低碳发展。稳步实施“碳达峰十大行动”，出台《青川县碳达峰实施方案》，支持绿色技术创新，推进落后产能动态清零。加快实施国家储备林项目建设，完成营造林3万亩以上。扎实开展生态产品价值试点示范，积极参与生态产品交易平台建设，探索开展生态产品总值（GEP）核算结果利用，推进生态权益有偿使用和交易。加快建立绿色低碳循环发展工业经济体系，支持川珍实业等企业创建绿色工厂，推动佳兴铝业等重点企业节能降碳技术改造，完成四川青川经济开发区低碳化循环化改造验收，力争全县规上工业单位增加值能耗同比下降10%以上。

五、坚持以改革创新为抓手，增强发展内生动力

我们要践行主席总书记关于“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放”的重要要求，始终坚持创新是第一动力，敢于创新、勇于变革，在战略上布好局，在关键处落好子。

深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，培育年营收千万级子公司7家以上，力争县属国有企业资产总额达到150亿元以上，实现营业收入2亿元以上，利润突破3000万元。深入推进财税金融体制改革，加强财政预算绩效评价管理。持续推进农村承包地三权分置改革。加快推进农村闲置房屋盘活利用、竹园镇房票安置等试点工作。深化“亩均论英雄”“标准地”等改革，推动工业用地长期租赁、弹性供地等供应方式，实现节约集约用地。落实城乡生活垃圾市场化改革，实现县城区、竹园县域副中心环卫清扫收运和乡镇生活垃圾收集压缩中转市场化运营。

打造更优营商环境。深入实施“一网通办”三年行动，加强政务服务标准化规范化便利化建设，全面完成县政务服务中心第二办公区建设，提升竹园县域副中心政务服务水平。推动工业项目“四证齐发”，工程建设项目审批提速50%以上。常态化召开民营经济发展座谈会，高效运行“一站式”兑现惠企政策专窗，积极发挥营商环境投诉举报中心与12345热线作用，推动涉企诉求直通直达、专办快办。落实跨部门综合监管，推行包容审慎监管，强化行政执法监督，不断提升监管质效。持续推进诚信政府建设，全面构建亲清政商关系。促进民营经济发展壮大，完善支持民营经济高质量发展的政策措施，大力开展民营企业遗难问题化解、融资难破解、梯次培育“三大行动”，依法保护民营企业产权和企业家权益。完成“个转企”20户以上、新入库“四上”企业19户以上。

筑牢科技创新支撑。实施科技体制改革三年攻坚行动，加大科技创新主体培育力度，有序组织申报省级创新平台1家、新建或引进科技服务机构10家，力争建成院士（专家）工作站1个，新培育高新技术企业7家、科技型中小企业40家、“专精特新”企业3家。与科研院校开展深度合作，签订校企合作协议6项以上。开展“引才高校行”活动，引育“高精尖缺”人才不少于50人。加速工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，支持天运金属、汇能中哲新材料等企业完成数字化智能化升级改造。全年产出科技成果不少于5项，推广和应用科研成果创新技术30项以上，完成技术合同登记交易额2000万元以上，实现成果转化产值30亿元以上。

持续扩大对外开放。主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕优势资源与主导产业，加强与成渝地区县区及企业交流合作，推动区域资源共享、优势产业互动。持续完善川陕甘结合部县域经济协同发展机制，深化拓展毗邻地区商贸、文体、政务等领域协作。积极参加中国国际进口博览会、西博会等重大平台活动，鼓励企业建立海外流通渠道，支持发展跨境电商。

六、坚持以惠民利民为目标，增进广大民生福祉

我们要践行主席总书记关于“民生是最大的政治”的重要要求，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，依托“青e就业”数字化平台，抓好三级劳务服务体系建设，农村劳动力转移就业不低于7.5万人，城镇新增就业2000人以上，高校毕业生就业率达95%以上，零就业家庭动态清零，争创全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位、省级公共就业服务能力提升示范项目城市。加快住房保障体系建设，加大违规占用保障性住房清查力度。推进全民参保计划，确保应保尽保。健全社保基金风险防控体系，加强医保基金使用常态化监管。全面落实低保、特困供养、临时救助等救助政策，实施“一老一小”和残疾人服务提升行动，加强退役军人和优抚对象、妇女儿童等群体关爱帮扶。切实抓好劳务专合社社员参加工伤保险试点，为全省提供可借鉴、可复制、可推广的青川经验。

实施教育提质工程。启动学前教育普及普惠县创建工作，创建省级示范性幼儿园1所。深入推进学区制改革，力争义务教育阶段建成优质特色学校5所。大力实施县中振兴工程，力争普高重本上线40人以上、本科上线260人以上。深入开展职业教育达标提升行动，促进产教融合发展。持续推进义务教育阶段教师“县管校聘”，强化教育人才队伍建设管理。持续加大教育投入，确保“两个只增不减”。开工实施青川一中初中部运动场、沙州幼儿园改扩建等项目，推动七佛幼儿园、青溪中小学运动场及食堂等5个项目建成投用。

深化健康青川建设。加快推进“智慧医院”和“互联网医院”创建工作。持续推进县人民医院肿瘤科、县第一人民医院骨科、县妇幼保健院妇产科等3个县级临床重点专科建设，建成博士（专家）工作站1个。深入实施中医药强基层“百千万”行动，积极推进基层中医药工作示范县创建工作。做好艾滋病、结核病等重大传染病防控工作，持续巩固省级慢病综合防控示范区创建成果。全力推进紧密型医共体建设，完成唐家河康养综合服务中心项目主体建设，力争建成县域医疗卫生次中心1家。

推动文体事业繁荣发展。加强文化遗产保护利用，积极开展第四次全国文物普查和全省地名文化遗产传承保护试点工作。深入实施“文化惠民工程”，“五馆一站”常态化免费开放，开展“送文化下乡”系列活动200场次以上，办好“美景·秘境”川陕甘文旅摄影精品展、第二届青川木牍杯全国隶书书法大赛。全力争创省级文明城市，深化新时代文明实践中心、公共文化服务中心、县融媒体中心“三心融合”发展。办好三人制“坝坝篮球”擂台赛、青川县首届残疾人运动会，高质量承办四川省第二届和美乡村篮球大赛（村BA）川东北赛区赛事，积极申报“中国篮球之乡”，形成赛事搭台、文化展演、经济唱戏、全民受益的“体育+”融合发展格局。

七、坚持以人民安全为宗旨，维护社会安全稳定

我们要践行主席总书记关于“更好统筹发展和安全”的重要要求，真正把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力。

加快推进社会治理现代化。持续开展“平安青川”“法治青川”建设，健全完善“大维稳”工作机制，常态化推进扫黑除恶治乱，聚力打击治理电信网络新型违法犯罪。严格落实特殊人群教育和关爱帮扶举措。全面推进市级法治小区建设。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，争创省级“枫桥式司法所”2个。巩固全国信访工作示范县创建成果，开展信访问题源头治理三年攻坚行动和“一站式”矛盾纠纷多元化解，牢牢守住社会稳定基本盘。

守紧守牢安全发展底线。严格执行安全生产十五条硬措施，实施安全隐患挂牌督办制度，扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患大排查大整治行动，坚决防范遏制较大及以上事故发生。推进森林防灭火常态化治理。强化应急救援队伍建设，提升地质灾害、洪涝干旱、地震等灾害防御和处置能力。持续推进全国综合减灾示范社区、省级安全发展示范城市创建工作。

防范化解重点领域风险。统筹抓好地方债务风险化解和稳定发展，健全完善债务风险监测机制，持续规范政府投资。优化金融生态环境，严厉打击非法集资等非法金融活动，增强社会公众防范意识和识别能力。巩固企业账款清欠成效，健全根治拖欠农民工工资长效机制，守住不发生系统性风险底线。

切实加强国防动员工作，深入开展民族团结进步创建，推进青年发展型县域建设。统筹做好工会、工商联、红十字、审计、气象、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、邮政、烟草、老促会、公积金、供销、慈善、外事侨务、关心下一代等工作。

加强政府自身建设

过去一年，我们始终坚持转职能、提效能、改作风。扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y。认真落实意识形态工作责任制，坚持贯彻民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制，高质量办理人大代表建议45件、政协委员提案76件，办结率、满意率均达100%。深入推进政务公开，社会救助政府信息公开满分通过国务院办公厅第三方评估。连续3年荣获全省政务信息先进单位。扎实走好网上群众路线，12345政务服务便民热线群众满意率达99.98%。协同推进法治政府建设，持续深化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实过紧日子要求，积极落实“七简”工作作风。严厉整治“四风”问题，大力整治“为官不为”，政府系统良好政治生态持续巩固。

新的一年，我们必须坚持不懈加强自身建设，坚决做到党委有安排、政府抓落实、执行出实效。

始终坚持为民服务，建设务实政府。坚决做到不解决问题的会议不开，没有实质内容的文件不发，不切实际的要求不提，华而不实的事不干，没有监督和反馈机制的决策不做，没有实际效果的政策不出，杜绝“政绩工程”“形象工程”“面子工程”。用心用情办好民生实事，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力建设务实为民的服务型政府。

始终坚持依法行政，建设规范政府。严格执行政府工作和议事决策规则等规章制度，进一步优化府院联动，不断提高行政复议质效。自觉接受人大法定监督，政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。严格依法统计、依法治统，做好第五次全国经济普查工作。

始终坚持创先争优，建设高效政府。持续践行“七简”工作作风，始终迸发“不服输、敢争先”精气神。将重大项目、重点工作清单化、具体化，不设定无法量化的目标。着力完善考核办法，既要重视看得见摸得着的“显绩”，也要重视打基础利长远的“潜绩”，让尽职履责、有为高效成为政府工作的鲜明特征。

始终坚持正风肃纪，建设廉洁政府。持续深化“清廉青川”建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。紧盯项目建设、招投标管理等重点领域、关键岗位，持续深化“以案促改”，大力纠治“四风”。严肃财经纪律，严控一般性支出，推进节约型机关建设，习惯过紧日子，集中财力解难事、办大事、干实事。

各位代表，凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、苦干实干，凝心聚力、奋勇争先，锚定省级高新区创建目标，奋力谱写中国式现代化青川新篇章！

2024年晴隆县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府认真学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想和主席总书记视察贵州重要讲话精神，团结和依靠全县各族群众，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略、主定位，按照州委“123456”总体思路，大力实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，加快推进“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”建设，全县经济运行稳中有进，高质量发展的基础更加牢固，中国式现代化晴隆实践新局面迈出坚实步伐！

一年来，我们坚持在保持定力中综合施策，经济运行稳中有进。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们始终坚定信心、主动作为、沉着应对。全县地区生产总值完成95.82亿元，增速0.6%，居全州第六位，较去年实现扭负为正。其中：一、二、三产分别完成25.77亿元、21.45亿元、48.6亿元，增速分别为3.3%、-7.4%、3%。一般公共预算收入完成3.86亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.8%。这一年，我们保持“赶考之势”破困局，经济运行总体呈现“稳步恢复、逐季向好、质效提升”的良好态势，高质量发展的步伐更加稳健！

一年来，我们坚持在战略引领中夯基蓄势，发展动能持续增强。主导工业平稳向好。坚持把抓好工业作为重中之重，着力实施工业倍增行动，新增规模以上工业企业3家，累计煤炭过站量236万吨、发电20.82亿度。全伦、长兴煤矿技改扩能项目建成投产，新增煤炭产能75万吨/年；推动安宝能源集团与中电（普安）发电有限公司达成“煤电联营”战略合作；红寨（露天）煤矿开工建设，沙家坪、兴鑫、前进等露天煤矿前期手续稳步推进。苏家屯40MW风光互补电站全容量并网发电，光照金竹凼光伏电站、中电（普安）风光火储一体化（碧痕新坪村、大厂上河箐、光照猫猫井）、晴隆火电厂、莲城抽水蓄能电站等项目前期工作有序开展，晴普生活垃圾焚烧发电项目开工建设，“风光水火储”一体发展的多元化现代能源体系加速构建。特色轻工业有序发展，引进奥诺公司为龙头，打造塑制品集群；围绕茶叶、薏仁米、食用菌等优势农特产品，大力发展生态特色食品加工。特色农业稳步发展。坚持农业现代化发展方向，充分发挥特色产业比较优势，茶叶、薏仁米、精品水果等特色产业链条有力构建。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，强力推动耕地保护反馈问题整改；完成粮食播种面积27.02万亩、总产量6.58万吨；完成高标准农田建设1万亩，全县高标准农田保有量达6.5万亩。茶产业产值完成9.75亿元，农林牧渔业总产值完成43.8亿元、同比增长3.5%。新增培育国家级龙头企业1家、州级龙头企业1家，新增认证绿色食品4个。“晴隆蜂糖李”“晴隆花椒”入选20XX年全国名特优新农产品目录，“晴隆鳙鱼”荣获20XX年第十五届中国国际有机食品博览会金奖。第三产业加速回暖。依托二十四道拐、阿妹戚托小镇等优势旅游资源，深入推进景区业态提质升级，广泛开展宣传推介，不断提升旅游服务质量。成功举办20XX中国·晴隆三望坪风筝音乐节、“彝族火把节”、二十四道拐马拉松暨全民健身万人徒步等24场文体活动。常态化举办阿妹戚托小镇篝火晚会，提升《火之魂》舞台剧表演节目内涵。在二十四道拐景区推出射击体验业态项目，在阿妹戚托景区推出儿童游乐园、植入月亮湖集市等。三宝街道入选省级乡村旅游重点镇，三宝街道新宝社区入选省级乡村旅游重点村。项目建设有力有效。坚持“项目为王”的发展思维，千方百计扩大有效投资，严格政府投资管理，全面落实政府投资项目决策评估机制，杜绝低效、无效投资。全年实施重大项目19个，完成年度投资12.9亿元。莲城综合停车场、第二幼儿园、安宝幼儿园等重大民生工程项目建设完成，全伦煤矿、长兴煤矿、苏家屯农业光伏等产业项目建成投产，国际商贸城、晴隆府邸等4个项目对房地产投资起到重要作用。全年产业投资、民间投资占比不断扩大，分别达46.1%和52.7%；20XX年莲城棚改、20XX年三宝产业园区保障性租赁住房等6个项目获得4.54亿元专项债券资金支持。招商营商成效明显。坚决贯彻“产业大招商突破年”决策部署，立足全县资源禀赋、特色产业、要素条件等比较优势，奋力推动产业大招商取得新突破。新增纳入省级招商平台项目34个，总投资47亿元。引进奥诺、大亚湾环境水务等优强企业12家；新增“四上”招商企业9家。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”三大功能于一体的“企业之家”，梳理涉企服务事项23项，建立涉企服务专员24人，召开涉企服务座谈会10余次，解决企业各类诉求85件，现场受理咨询类220件。扎实开展领导干部入企走访活动，打造全链条全要素全周期的招商引资服务机制，统筹推动优化营商环境建设，持续擦亮“贵人服务·一见钟晴”营商品牌。这一年，我们坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，发展质量效益稳步提升，发展环境日趋优化，高质量发展的“四梁八柱”更加牢固！

一年来，我们坚持在巩固成果中夯实基础，乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶工作机制，紧盯“一高于”目标，承接用好中央定点帮扶和东西部协作帮扶资源资金，持续落实产业、就业、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，不断巩固“3+1”保障成果。投入财政衔接资金3.55亿元、实施项目177个。累计识别监测对象1256户5154人（其中：脱贫不稳定户359户1540人、边缘易致贫户551户2118人、突发严重困难户346户1496人）、消除风险687户2871人。全县脱贫人口人均纯收入16834元，增长10.7%；易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入16616元，增长10.9%。有序推进乡村振兴。立足资源优势、发展基础和群众意愿，创建省、州、县特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点17个（其中：省级示范试点1个、州级示范试点3个、县级示范试点13个）；新（改）建卫生户厕1591个；深入开展整“五脏”、治“八乱”村庄清洁行动，农村人居环境不断改善。这一年，我们保持接续奋斗促振兴，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，巩固脱贫成果考核评估预计实现“三连好”，宜居宜业和美乡村前景更加广阔！

一年来，我们坚持在融合发展中统筹全域，城乡面貌逐步改善。城市建设焕发新貌。深入实施城市更新行动，加快推进以人为核心的新型城镇化。改造背街小巷32条，新改建县城区防洪排涝工程1800m；建成保障性租赁住房503套；莲城综合停车场项目主体建设完成，提供人防面积13800㎡、人防车位350个；完成智慧停车位标识划线850个、停车泊位智慧改造1030个。基础设施日臻完善。北环线至晴马公路和北环线A段建成通车，中营至花贡公路改扩建项目开工建设，积极配合推进纳晴高速（晴隆段）建设；实施村道生命安全防护工程项目8个、治理隐患里程20.26公里。南俄河河道治理工程开工建设，贺龙宫水库除险加固工程建设完成；建成光照镇孟寨村马槽洞组、马拢组农村供水保障管网延伸工程、光照镇凉水社区卡猛组抗旱供水工程。县城二期和12座乡镇城镇污水处理厂全部建成并投入试运行。累计建成5G基站98个。生态环境持续优化。认真贯彻落实主席生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好生态环境保护督察反馈问题和省生态环境警示片披露问题整改。全县空气质量优良率达100%，县城及千人以上饮用水水源、河流断面水质达标率100%。转移医疗废物94.63吨、危险废物94.59吨，城镇、城乡生活垃圾无害化处理率预计分别达99.4%、65.29%。河（湖）长制、林长制工作深化开展。完成植树造林3.95万亩、水土流失治理32平方公里、石漠化治理16平方公里，森林覆盖率达53%。这一年，我们持之以恒强基础、补短板、优环境，走好城乡融合发展之路，推动生态环境继续向好，城乡建设跑出“加速度”！

一年来，我们坚持在执政为民中兑现承诺，民生福祉切实增进。就业保障更加充分。全面落实就业服务保障，不断提升就业服务水平，通过劳务输出就业、就近就地就业、公共服务岗位兜底安置就业、人民群众自主创业等方式，促进高质量充分就业，拓宽群众就业增收渠道。城镇新增就业4221人、农村劳动力转移就业6318人。认定就业帮扶车间（基地）20家、吸纳768人就业（其中：脱贫劳动力331人），创建充分就业社区38个；发放创业担保贷款243笔4787万元。教育事业优质发展。争取教育项目资金9862万元、实施教育项目30个；第二幼儿园、安宝幼儿园建成投用，新增学前教育学位856个。第三小学迁建项目有序推进，整合义务教育阶段100人以下小规模学校9所。深化教育“组团式帮扶”，互派教师48名，培训教师8757人次。成功举办“文教兴县研讨活动”。积极推进晴隆民族中学省级三类示范性普通高中省级复核工作，第四幼儿园成功评为省级示范性幼儿园。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.73%、93.5%、90.62%。医疗水平不断提升。中医院建设项目、县人民医院改扩建项目进入装饰装修及设备安装阶段；紧密型县域医共体建设取得积极进展，晴隆县沙子医疗次中心投入使用，县人民医院胸痛中心和创伤单元顺利通过国家评审挂牌；整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”有序推进，县域内公立医疗机构实现中医药服务全覆盖；“东西部协作”和“组团式帮扶”取得明显成效，选派24名专业技术人员到大亚湾学习进修；顺利通过省级健康县评估。全县基本医疗保险参保人数29.59万人，特殊困难群体参保覆盖率100%；全年就诊（含门诊）61.86万人次，医疗总费用4.13亿元，医保支付2.79亿元。社会保障更加有力。全县13442户33285人纳入城乡最低生活保障，发放低保资金1.61亿元；特困人员救助供养、临时救助、残疾人护理补贴、孤儿和事实无人抚养儿童救助等民生政策有效落实。社会大局和谐稳定。扎实做好国务院安委会督导帮扶“后半篇”文章，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动和全县重大事故隐患专项排查整治20XX行动，全县未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定。县消防大队荣获全省、全州目标工作先进单位、全省岗位练兵先进消防站、全省监督执法工作先进单位。严防政府债务风险，金融风险防范化解有力有效、总体可控。全面加强社会治理、信访维稳、意识形态等工作，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，社会治理成效显著，全县经济社会大局保持和谐稳定。这一年，我们始终牢记宗旨惠民生，全力以赴守平安，年初承诺的“十件民生实事”全部完成，人民群众盼望的幸福生活更加美好，幸福指数不断提升！

一年来，我们坚持在提升效能中强本固基，自身建设不断加强。把党的政治建设放在首位，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，推进以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。坚定不移接受县委的领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案72件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，认真落实整治形式主义为基层减负，大兴调查研究之风、弘扬清廉俭朴之风，持续压减非急需非刚性支出，三公经费预算同比压减16％。纵深推进法治政府、法治晴隆建设，县司法局获省司法厅20XX年度人民调解业务成效突出基层单位表彰，1名同志获司法部“全国模范人民调解员”表彰，腾龙街道五田社区、沙子镇小寨社区等21个村（社区）获评省级民主法治示范村，东观街道东北社区、大厂镇高岭村等35个村（社区）获评州级民主法治示范村。这一年，我们坚持从严治政、狠抓作风、优化服务，法治政府、廉洁政府、服务型政府建设纵深推进，政府效能不断增强！

各位代表！回顾过去一年，我们用继往开来、踔厉奋发的韧劲和干劲，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事，在全县营造了心齐劲足、担当务实、团结奋斗的浓厚氛围。在经济下行压力不断加大、困难挑战明显增多的情况下，取得这些成绩实属不易。这些成绩的取得，是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府、州委州政府坚强领导、科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员和公安干警，向定点帮扶单位、大亚湾区，向长期支持和关心晴隆发展的各位老领导、老同志和企业家、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：一是经济发展基础不够牢固，三次产业占比不合理、结构不优；经济增长过度依赖龙头企业的问题依然存在；重大项目推进缓慢，不能形成有效支撑。二是受收入预期不稳等因素影响，居民消费意愿和能力下降，刺激经济发展的社会预期偏弱，消费市场持续疲软，有效需求不足。三是财政刚性支出与收入增长的矛盾突出、“三保”压力巨大。四是教育、医疗、就业等民生保障还存在短板弱项亟待解决。五是政府债务、安全生产、生态环境、信访维稳等领域风险隐患较大，挑战依然严峻。六是一些党员干部的思想作风和能力素质与推进经济社会高质量发展的新要求还不完全适应。对此，我们已经采取有效措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，决不辜负全县人民的厚望。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和主席总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委和县委经济工作会议部署，深入落实国发〔20XX〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，按照州委“123456”总体思路，深入实施“产业强县”“文教兴县”“和谐稳县”战略，围绕“康养胜地、人文兴义——茶源圣地、翠华晴隆”城市定位，全面深化改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创晴隆经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长5.5%左右，达到103亿元；其中一、二、三产分别增长5.8%、9.6%、3.5%左右；农林牧渔业总产值可比价增长5.5%左右，规上工业增加值增长17%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇新增就业4200人以上，一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

做好今年工作，要持续深化中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，深入贯彻省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，全面落实省“两会”、州委经济工作会议、州“两会”和县委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力上争外引内聚，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全县上下突出问题导向、强化目标指向，坚持守正创新、增强系统思维，保持创先争优、狠抓执行落实，就一定能推动晴隆高质量发展开创新局面！

围绕上述目标，重点抓好以下工作。

（一）着力构建现代化产业体系，夯实经济增长核心支撑。紧紧抓住建设现代化产业体系这个推动高质量发展和现代化建设的核心和基础，强化要素保障，坚定不移实施“产业强县”战略。

一是推进工业发展壮大。牢固树立“工业兴则晴隆兴”的理念，把稳工业作为稳增长的重中之重，抓牢抓实新型工业化，不断提升工业经济发展水平。深入推进煤矿“六个一批”分类处置，持续抓好“富矿精开”，推动煤炭产业战略性调整，在确保安全的前提下最大程度释放产能，力争完成原煤生产280万吨。加快兴鑫、沙家坪、前进露天煤矿前期手续办理，积极推进红寨露天煤矿建设进度，力争上半年开始出煤；加快推进源兴（120万吨/年）、粗糠田（60万吨/年）等煤矿项目建设，不断做大单井规模，做大煤炭总量；积极谋划长兴（90万吨/年）技改扩能项目；深化安宝能源集团与中电（普安）发电有限公司“煤电联营”，将三宝煤矿打造成全省煤矿开采行业龙头示范混改企业。立足资源禀赋，加快构建“风光水火储”一体发展的多元化现代能源体系。扎实推进晴普生活垃圾焚烧发电项目建设，加快推进莲城抽水蓄能项目、深能100MW分布（散）式风电、中电（普安）风光火储一体化等项目前期工作，力争晴隆火电厂早日开工建设。加快晴隆大厂锑矿、大厂高岭萤石矿、民政福利金矿、老万场金矿等项目前期手续办理，力争取得实质性进展；围绕茶叶、薏仁米、食用菌等优势农特产品，大力发展生态特色食品加工。以奥诺公司为龙头，引进上下游产业，打造塑制品集群，构建高端化、绿色化、集约化、品牌化的轻工业体系，力争新增入库规上工业企业3户。以大亚湾—晴隆共建产业园为重点，不断完善产业园区配套基础设施，努力做强园区平台、促进产业聚集。

二是做优做强特色农业。持续推动茶叶、食用菌、水果等产业提质增效，推动产量、产值双提升。狠抓标准化茶园基地建设，力推生态化、标准化生产，构建立体生态系统和绿色防控系统，提升茶叶品质，打造晴隆生态茶品牌；举办第三届早春茶采购商大会等茶事活动，以茶联谊，共话茶事，拓宽销售渠道，助力茶农、茶企增收；成立晴隆绿集团公司，唱响晴隆绿公用品牌，整合线上、线下销售渠道，统筹技术和资本优势，推动晴隆茶产业高质量发展，力争全年茶叶产量达0.96万吨、产值11.35亿元左右。持续推动大厂镇20XX年贵州山地食用菌优势特色产业集群项目，积极拓宽食用菌销售渠道，力争全年产量4.8万吨、产值4.26亿元。提升“晴隆脐橙”农旅文化节系列活动效应，积极申报产业强镇项目，力争水果产量达2.5万吨、产值2.34亿元。力争蔬菜产量达22万吨、产值7亿元，中药材产量达0.7万吨、产值达2.2亿元。完成2024年2.5万亩营造林任务，有序推进国储林二期建设，力争实现林业产值4.4亿元。强化双胞胎集团生猪养殖场、花贡镇源芯生态土鸡养殖场等企业技术服务指导，推动唯唯农业公司碧痕镇蛋鸡养殖场二期项目及时投产，力争实现牧业产值9.2亿元。抓好大水面养鱼等重点项目成果巩固，推动淼源水产养殖场和鸡场镇众富水产养殖场尽早尽快投产，力争实现渔业产值1亿元。

三是提档升级文旅康养。紧紧围绕资源、客源、服务“三大要素”，不断丰富二十四道拐、阿妹戚托小镇景区旅游业态，优化服务环境和服务质量；传承保护、升级改造《阿妹戚托》《火之魂》等优秀民族文化旅游剧目，储备一批新建项目，谋划举办2024年文化体验、全民健身系列活动，打造“文旅融合”品牌活动；加大对重点客源地区旅游推介力度，吸引更多游客到晴隆旅游度假。力争接待过夜游客人次增长8%，游客人均花费增长6%左右。

（二）着力统筹城乡融合发展，推进城乡建设提质扩容。以新型城镇化为牵引，增强县域支撑功能，不断完善基础设施功能，促进县域生态环境整体提升。

一是大力实施城市更新行动。聚焦“一城六镇”的总体定位，不断推进新型城镇化。加快推进20XX年保障性租赁住房、20XX年城市棚改扫尾工程，尽早投入使用。认真谋划推动县城东片区排水工程、城区天然气管网工程、2024年保障性租赁住房等项目，促进城市功能升级完善。深化落实房地产“新十八条”等政策，加快推动“保交楼”项目建设交付使用，大力推进国际商贸城、晴隆府邸、晴隆华府二期等项目建设进度，促进房地产平稳健康发展。

二是不断改善基础设施条件。加快推进S531中营至花贡公路改扩建等在建项目建设进度，配合推进纳晴高速（晴隆段）建设。启动实施鸡场至小丫黑农村道路改扩建工程、中营小红寨村上杨家组至包包寨农村公路建设项目和新开行贷款的第一批农村公路建设项目（X638碧痕至箐口段公路结构性修复工程、X646大厂至沙氽段公路结构性修复工程、探花洞至纳坝公路改建工程、安谷乡五星村六组至紫马乡孔独公路改建工程、紫马乡大元子至庄子田公路改建工程）。加快推进马龙水库、南俄河河道治理工程、龙翻身病险水库除险加固等水利项目；推动鲁打片区、花贡片区农村供水保障工程落地实施，逐步改善乡镇供水现状，提升供水保障。

三是全力推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，一体推进中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片以及省、州生态环境警示片披露问题整改。持续做好县城空气环境和水环境的监测，县城空气质量优良率保持99%左右，水环境质量达标率保持100%，主要污染物排放控制在省州下达的目标以内。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理保护，全面落实河（湖）长制、林长制，持续推进国土绿化、石漠化和水土流失治理，筑牢生态安全屏障。

（三）着力释放有效需求潜力，促进发展实力优化升级。把加快培育新增量作为做大经济总量的关键抓手，聚焦投资、消费、招商、营商、改革等重点领域和关键环节，加快打造新增长点，巩固扩大经济稳中有进、稳中向好的态势。

一是全力扩大有效投资。把项目建设作为促发展、强产业、补短板的有力手段，为经济持续回升向好提供有力支撑。积极争取中央及省预算内资金0.8亿元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上、新增特别国债1.5亿元以上等资金支持，全力落实土地、能耗等要素保障，确保既定重大投资项目按期推进。持续加大交通、水利等领域基础设施补短板投资，力争完成城市基础设施建设投资8.8亿元以上、房地产投资1.2亿元左右。严格政府投资管理，持续优化投资结构，力争产业投资占比提高到47%以上，全年工业投资、产业投资、民间投资占比不低于全州平均水平。

二是加快消费提振恢复。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，扩大消费需求，改善消费条件，释放消费潜力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。重点面对大宗商品、特色旅游等领域，争取省、州支持，统筹县内资源和市场主体开展春节、国庆等节假日促销活动，扩大汽车、家电、家居等大宗消费。围绕印象莲城、壹号公馆、阿妹戚托小镇等大力发展夜间经济，积极申报创建省级夜间消费聚集区和步行街。

三是做大产业招商成效。立足全县产业发展比较优势，聚焦产业链招商需求、现有企业强链需求、重点产业缺链环节，突出能矿、特色产业、文旅等重点行业逐一制定“一图三清单”和招商引资具体行动方案，集中力量开展领导招商、驻点招商、联合招商，全力以赴抓优强企业项目引进、在谈项目签约落地、签约项目开工建设、建设项目投产达能。力争引进优强企业10家左右，新增产业到位资金16亿元左右，其中工业到位资金占比53%以上。

四是不断改善营商环境。全面落实“三减一降”要求，提升企业办事便利度，奋力营造开放透明的市场准入环境、公平公正的企业经营环境、高效便捷的政务服务环境、健全规范的法治保障环境，持续擦亮“贵人服务·一见钟晴”营商环境品牌，不断提升市场主体获得感和满意度。纵深推进领导干部带头走访企业活动，切实保障企业用工、用电、用地等方面需求，帮助企业纾困解难，提振企业发展信心。全面整改营商环境评估发现问题，重点整治拖欠企业账款、要素保障不到位、承诺不兑现、沟通不顺畅等突出问题，着力构建“亲清”政商关系。

五是加强重点领域改革。深化国资国企改革，加大能源、矿产资源、旅游等重点领域整合力度，推动国有企业聚焦主责主业、国有资本向重要行业和关键领域集中，推进各类要素向重点产业和重点企业集聚。完善公司治理机制，提高国企核心竞争力，最大限度、最大力度抓住改革机遇、用好政策措施，激活发展产业和涵养税源的内生动力。深化商事制度改革，持续做好市场主体登记服务。高质量完成第五次全国经济普查各阶段工作。

（四）着力巩固拓展脱贫成果，衔接推进乡村全面振兴。抢抓晴隆县作为国家160个乡村振兴重点帮扶县之一、全省20个乡村振兴夯实基础县之一、全州4个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区之一的机遇，抓住五年过渡期政策，持续巩固脱贫成果，建设宜居宜业和美乡村。

一是严格落实粮食安全和耕地保护主体责任。坚决打好耕地保护“攻坚战”，持续开展耕地占补平衡专项整治，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保全县耕地保有量不低于37.82万亩、永久基本农田保护面积不低于23.67万亩。全力加快高标准农田建设，坚持稳面积、增单产两手发力，促进粮食产业提质增效，稳定粮食播种面积在27万亩、产量7万吨以上，扎实做好重要农产品稳产保供，切实保障群众“米袋子”“菜篮子”供应充足。

二是坚决扛牢巩固拓展脱贫成果政治责任。严格落实“四个不摘”要求，用好防返贫致贫监测预警长效机制，持续巩固提升“3+1”保障，及时补齐短板、消除风险；承接用好中央定点帮扶和东西部协作资源资金，落实就业稳岗、产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持等帮扶措施，产业项目衔接资金占比稳定在65%以上，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上，人均纯收入1万元以下的低收入脱贫人口动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。用好“六条盘活路径”，深化拓展“23456”扶贫资产管理模式，加大农村闲置低效资产盘活力度。

三是全力加快和美乡村建设推进乡村振兴。深化“千万工程”经验学习运用，深入实施乡村建设三年行动，加快推进“四在农家·和美乡村”建设，深入推进农村厕所革命、农村污水收集处理、垃圾转运等重点任务，持续整治农村人居环境突出问题。深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）着力满足群众生活期盼，持之以恒增进民生福祉。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是促进群众就业增收。全力抓好高校毕业生、脱贫户和监测对象、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业4200人以上，稳定脱贫劳动力外出务工6.1万人以上。深入开展根治拖欠农民工工资专项行动，全面推行“以工代赈”，千方百计增加群众就业收入。

二是办好人民满意的教育。深入落实“文教兴县”战略，围绕教育发展薄弱环节，全面提升教育教学质量，力争学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.31%、95%、92.29%。加快推进第三小学迁建项目等15个教育项目建设进度，启动第四中学学生宿舍和食堂建设项目。全力提升教师队伍素质，大力培育名师、名校长和各学科骨干教师。深入推进教育“组团式帮扶”，抓实海亮集团与第六中学联合办学，加快推进普通高中与中等职业教育相互衔接。

三是提升卫生健康水平。发挥紧密型县域医共体的积极作用，加快推进县人民医院新院区和县中医院院区投入使用。积极谋划精神病专科医院建设项目、托育服务设施建设项目，紧紧围绕医疗服务能力提升、“一老一小”服务、公共卫生应急体系建设等重点，持续补齐基础设施短板；大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划“七个专项行动”，优化配置县域内医疗卫生资源，构建优质高效的县域医疗卫生服务体系，不断提升三级医疗卫生服务能力。紧紧抓住“组团式帮扶”契机，加大人才培养力度；加强人口工作的组织领导，深化人口监测预警和形势分析，促进人口长期均衡发展。

四是兜牢社会保障网底。落实好民生兜底保障政策，强化社会救助规范化管理，持续推动长期护理保险制度试点扩面。加强留守儿童、留守妇女和留守老人等特殊群体关爱保护；完成老年养护楼提质改造项目，全力推进老年养护楼附属工程建设项目，加快推进养老服务公建民营，逐步盘活养老设施，推进社会福利和慈善事业发展。统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，扩大城乡社会保险覆盖面，抓好优抚政策落实。

（六）着力推进平安晴隆建设，营造安全稳定社会大局。坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，以高水平安全保障晴隆经济社会高质量发展。

一是筑牢安全生产防线。坚决落实“三管三必须”要求，全面贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、贵州省“六十条”具体措施和州委“六防六化”要求，深入推进安全生产“打非治违”专项行动，紧盯煤矿、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、道路交通、自建房、特种设备等重点行业、重点领域，深入开展安全生产风险隐患排查整治，严格落实安全生产责任特别是企业安全生产主体责任，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

二是严守社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一中心一张网十联户”工作机制，抓好社会面整体防控，加强舆情风险管控，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理，依法严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪，全力加强矛盾纠纷隐患排查化解，大力整治各类社会治安突出问题，全面抓好信访维稳等重点工作，不断夯实社会稳定根基。

三是守牢债务金融风险红线。全面落实“1+6”化债方案，统筹各类资金资源资产，用活用好债券资金，加快推进债务置换，持续推进政府债务风险化解，坚决遏制违规新增隐性债务。全面加强金融监管，严厉打击非法集资、套路贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，确保不发生系统性金融风险。

此外，我们要铸牢中华民族共同体意识，支持国防和军队建设。牢固树立青年优先发展理念，持续推进青年友好型成长型城市建设。加强文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护申报。做好国防动员、人民武装、退役军人事务、双拥共建、军民融合、国家安全、法律服务、应急管理、民族宗教、统计审计、消防救援、市场监管、史志档案、气象服务等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协、残联、红十字会等事业发展。

今年将继续办好“十件民生实事”。（1）打造宜居环境，在全县部分村寨安装600盏太阳能路灯，改善村民夜间出行环境；建设改造污水管网10公里、雨水管网5公里、供水管网2公里。（2）开展农民实用技术培训1200人，基层农技人员培训60人，高素质农民培育170人。（3）为全县65岁及以上老年人进行结核筛查1.09万人以上、免费体检1次1.2万人以上；深入开展失能老年人“健康敲门行动”，为700名失能老年人提供有效上门健康服务。（4）增强教育质效，完成第四中学学生宿舍和食堂建设工程；建成晴隆县第三小学综合楼；完成教师培训2000人次。（5）完成晴隆县20XX年莲城街道棚户区改造工程主体建设。（6）强化农村公路安全隐患治理，建成普通公路安全防护里程10公里。（7）优化摩托车驾考服务，完成晴隆县摩托车驾驶人标准化考场建设。（8）改善交通基础设施条件，启动实施碧痕至箐口农村公路大修工程。（9）丰富文化体育生活，完善2个基层综合文化站（中心）设施设备，建成社区健身路径或3人制篮球场项目2个、农体工程器材补充维护更新1个，推进老年公共体育设施改扩建项目3个。（10）促进重点群体就业增收，完成有组织劳务输出转移农村劳动力就业6000人以上，城镇公益性岗位累计安置就业困难人员400人以上；全县乡、村就业公共服务机构覆盖率分别达到100%、80%以上。

各位代表，新征程标注新方位，新使命当有新作为，我们将在县委的坚强领导下，坚定不移用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以更高标准、更实作风、更硬举措、更优服务，做新时代的奋斗者、实干家。提振信心促发展，坚定推动高质量发展的定力和信心，学会“十个手指弹钢琴”，敢于“跳起来摘桃子”，不断提高破解发展难题的能力，以超常规的力度和举措推动高质量发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。真抓实干提效能，牢固树立和践行正确的政绩观，大兴调查研究之风，用好“四下基层”工作方法，坚持“为民”宗旨，多到基层一线去，听民声、解民忧，做为民造福的实事；坚持“实干”导向，多到发展一线去，察实情、解难题，做利于发展的好事。依法行政受监督，坚决把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。勤俭节约办实事，进一步树牢过“紧日子”的思想，严格财政预算和“三保”支出管理，强化绩效评价和预算评审，全面压减非刚性、非重点、非急需支出，将有限的财政资金用于推动发展和保障民生。廉洁自律守底线，始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，以好作风好形象迈上新征程。

各位代表！晴隆儿女多壮志，敢乘长风逐浪高！让我们更加紧密团结在以主席同志为核心的党中央周围，深入学习主席新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以俯首甘为孺子牛的初心、风雨无阻向前进的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝心聚力、团结拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，守正笃行、久久为功，为开创中国式现代化晴隆实践新局面而努力奋斗！

2024年枣强县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和主席总书记视察河北重要讲话精神，以“招商引资突破年”“营商环境优化年”“干部作风转变年”活动为主线，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，圆满完成全年各项任务目标，各项事业保持良好发展态势。全年地区生产总值完成140.5亿元，同比增长5.6%。一般公共预算收入完成12.2亿元，同比增长7%，位列全市第2；其中，税收收入较上年度增收1.3亿元，同比增长29.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成40106元、18871元，同比增长5.8%、7.4%，位列全市第8、第3。主要经济指标增速高于全市平均水平。

招商项目量质齐升。深入开展百日招商擂台赛和“招商引资突破年”活动，综合运用“筑巢引凤、腾笼换鸟、先租后让”三种模式，签约项目76个，总投资108.97亿元，落地项目9个，投产项目27个。成功与华能、中车、机械总院等央企达成战略合作，累计引进央企三级子公司2家、四级及以下子公司2家，华能枣强新能源公司创造了从签约到认证的“八日速度”。全年争列省市重点项目34个，年度投资计划完成率105%。全力加快项目建设，保障重点项目用地1000亩，中实德天医用耗材、新达管道等13个项目竣工投产，华企云谷智造园、国润二期等19个项目落地开工。深化“谋跑争促”，争取上级专项资金20亿元，高标准农田建设等3个项目争取特别国债资金1.39亿元，争列国家级试点7个、省级试点15个。

产业动能充分释放。制定出台了皮毛、复合材料、燃气调压器产业三年高质量发展行动方案，玻璃钢行业清洁生产审核创新试点项目列入国家第一批清洁生产审核创新试点，复合材料产业列入省战略性新兴产业（新材料）产业集群，我县被省政府确定为重点培育“新型材料产业集群”核心承载区。积极培育创新主体，落实研发费用加计扣除1.41亿元，认定高新技术企业32家、国家科技型中小企业59家、省级科技型中小企业451家、“专精特新”中小企业8家。复合材料产业技术研究院入选省级产业技术研究院试点，瑞星燃气、弘飞线缆、欧意诺燃气获评省企业技术中心，华强公司获评省技术创新示范企业，欧意诺燃气、瑞星燃气获评省级绿色工厂。新增规模以上企业8家，入库千项技改项目44项，企业上云“星级评定”87家，新增河北优品牌13个、马德里商标6个，新获发明专利38件，万人拥有量达到2.66件。大力实施“育龙”工程，科力空调、盛伟基业等5家企业获评全省县域特色产业集群领跑者企业，恒润集团获评省制造业单项冠军企业，河北空调、安信燃气荣获市政府质量奖。瑞星燃气在北交所上市，是全市首家在北交所上市企业，开创了我县企业上市融资的先河。

改革开放卓有成效。大力实施千亿园区培育5年行动，年营业收入增长20.32%，税收增长33.58%，中小企业创业园、高新技术产业园等5个园区完成托管。深化“标准地+承诺制”“土地先租后让制”“弹性出让”等改革措施，出让标准地500余亩，盘活闲置厂房5.66万平方米。深入开展“营商环境优化年”活动，成功争列“个转企”改革国家级试点，完成个转企532家，位居全市前列。千方百计助企纾困，减税降费1.2亿元，发放贷款22亿元，新增市场主体7814户。深化“暖企助企”稳外贸行动，高水平举办中国·大营国际皮草博览会，100余名俄罗斯采购商前来洽谈采购，合同成交额达10.5亿元，大营皮草交易市场获评全国综合百强市场、全国功勋市场。巩固裘皮外贸出口的同时，鼓励非皮企业开拓海外市场，1-10月份全县49家非皮企业出口突破3亿元，同比增长112%，外贸结构更加优化。

城市更新加快推进。县国土空间总体规划完成编制，“三区三线”划定成果正式启用。杜烟马厂棚改一期即将交付、二期A区主体封顶，民悦、福临等5个老旧小区完成改造提升，档案馆主体完工，滑冰馆投入使用，长输供热管网枣强段工程完成建设。改造雨污管网10.9公里、小街小巷10条，县城建设提质升级位列全省A类。我县顺利通过全国无障碍建设示范县创建省级评审，两河流域沿线垃圾整治及景观建设项目获批省人居环境范例奖，全民健身中心获评全省首批最美体育惠民示范工程和最具活力体育场地。

生态环境持续优化。坚决落实“碳达峰”“碳中和”要求，深入开展重污染天气消除行动，我县空气质量综合指数4.51，PM2.5浓度39微克/立方米，PM10浓度80微克/立方米，达标天数234天，空气质量全省排名较年初前进59位、市排名前进7位。县城第一、第二污水处理厂持续达标排放，营新污水处理厂并网运行，垃圾填埋场完成生态封场。扎实开展水生态修复，消除黑臭水体4处，实施生态补水12795万立方米，压采地下水317.4万立方米，索泸河获评全省首批幸福河湖。全面落实林长制改革，科学开展国土绿化行动，植树造林2041亩，完成率125.2%，成功创建省级森林乡村1个、省级绿化提升村9个，我县在市级林长制考核中名列前茅。

乡村振兴全面发力。加强耕地保护监管，健全“三级田长制”运行机制，完成耕地和永久基本农田划定成果核实处置2万余亩。实施新一轮粮食产能提升行动，打造粮食核心区53.8万亩，粮食播种面积达119万亩，粮食总产9.8亿斤，粮食安全指标位居全市前列。持续推进结构调整，发展节水示范区13.56万亩，“2＋N”果蔬产业示范区创建扎实推进，全县果蔬种植面积达到5.9万亩。大力培育新型经营主体，认定省级以上专业合作社14家，新增省级家庭农场8家。全面推进嘉会、唐林、王均乡村振兴示范区创建，建成和美乡村26个，肖张村、屯河头村获评省级和美乡村示范村，前十七户村、古漳营头村获评省级美丽休闲乡村。乡村治理水平有效提升，前十七户村获评全国乡村治理示范村，焦庄村、西杨兴村获评全省乡村治理示范村。积极推广“1＋5”村集体增收新模式，489个村集体经济收入超过10万元，占比88.4%。持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实“早宽简实”要求，健全完善监测预警体系，扎实推进产业就业帮扶，对符合条件的应纳尽纳、应帮尽帮，全县没有发生一例返贫致贫。

民生福祉显著提升。民生领域支出24.7亿元，占一般公共预算支出的82.1%，比上年度提高8.5个百分点。10件民生实事全部完成，职教中心完成扩建，第十一小学建成投用，新建、改造幼儿园3所，中小学校电子门禁系统实现全覆盖，成功创建全省首批中小学家庭教育示范区、省级全民运动健身模范县和乡村小规模学校教师配备试点县。国家卫生县创建通过省级评审，县医院二期工程有序推进，中医院救治能力提升项目投入使用，中医院正式成为北京市宣武中医医院新院区。65岁以上基础病患者全部建档立卡，家庭医生签约实现全覆盖，适龄妇女“两癌”筛查和托育工作走在全省前列。完成特殊困难老年人适老化改造140户，河西社区老年食堂投入运营，养老服务水平显著提升。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，建成高标准“零工超市”5个，城镇新增就业3619人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，获评全省职业年金规范化建设试点县。新客运站开工建设，肖马线改建等5条农村公路竣工通车，王常乡获评“四好农村路”省级示范乡镇，枣景线获评省级美丽农村精品示范路，全市路域环境提升现场会在我县召开。平原枪声—枣强抗日战争印记馆对外开放，空调博物馆成功创建国家3A级旅游景区，克洛娃皮草获批全省第八批文化产业示范基地，建成全市首家乡镇文史馆。新建改造10千伏线路43.8公里，改造农村低压线路7.9公里。深入开展“靖安20XX”专项行动、“抓末端、除隐患、保安全”攻坚行动和“四个领域”信访问题化解专项行动，群众安全感、满意度不断提升。

自身建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展第二批主T教Y，切实做到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议104件、政协委员提案87件，法治政府建设取得明显成效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减3%，非刚性支出压减6%。认真履行全面从严治党主体责任，突出抓好重点领域审计监督，政府系统廉政建设迈出新步伐。

同时，人民武装、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、邮政通信、外事侨务、老龄、气象、档案等工作都取得了新进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是主席新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是县委带领全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和挑战，主要是经济运行不稳定、不确定因素增多，稳增长面临较大压力。招商引资成效不明显，缺乏带动作用强的大项目好项目，传统产业升级动力不足、创新不够，新兴产业亟须培育壮大。乡村产业基础薄弱，结构单一，农村人居环境还有待提升。生态建设、安全生产等重点领域存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给仍然不足。少数干部思想不够解放，进取意识不强，落实力度不大，等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章的重要一年，做好全年工作意义重大。我们将牢牢把握高质量发展这个硬任务，持续用力、久久为功，让中国式现代化在枣强大地更加可视可感可行。

2024年工作的指导思想：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省委市委县委全会工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，加大国家宏观调控政策落实力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“四个闯出一条新路”步伐，着力打造“一都一区一城”和“四基地四区”，加快建设经济强县、美丽枣强，奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，PM2.5平均浓度、平均优良天数比例和每万元生产总值能耗、二氧化碳排放量等约束性指标按照市下达任务执行。上述指标预期，综合考虑了国内外经济环境、我县发展形势和各方面支撑条件，增速稍高于上级计划安排目标、与我县“十四五”规划任务相匹配，通过苦干实干是能够实现的。重点做好八个方面的工作：

（一）突出项目带动，构筑良性发展硬支撑。千方百计抓投资、促消费，切实筑牢“稳”的基础，增强“进”的动能。

下好招商“先手棋”。深化百日招商擂台赛成果，组织天津、长三角、深圳专题招商活动，深入推进轻资产招商、组团招商、驻点招商、以商招商和协会招商，着力引进产业链核心企业、上下游配套企业。全年力争签约亿元以上项目40个，落地投资5-10亿元项目3个以上。完善提升衡水创新港、高新技术孵化园、复合材料产业园、华企云谷智造园四大招商平台，引进落地电子信息、安全应急、仪器仪表、智能制造类项目30个左右。抢抓协同发展机遇，成立工作专班，加大政策激励，全力招引在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，力争年内实现突破。

跑出项目“加速度”。紧盯国省政策投向，深耕项目包装，新储备项目80个，总投资100亿元以上。争列省市重点项目20个以上，力争达到30个，年度完成投资14亿元以上。首批3个国债项目和融鑫风电叶片、嵘霖生物医药、佳瑞工程橡胶等项目，完善前期手续，尽快落地开工。迈斯威康养设备、天英星烤瓷铝板、金诺泰电解设备等项目，提速建设进度，确保竣工投产。扎实开展“谋跑争促”，瞄准中央预算内投资、超长期国债支持重点，超前谋划项目，积极跑省进厅，力争争取中央和省预算内资金增长10%以上，达到22亿元；争取国债资金增长30%左右，达到10亿元。

打好要素“组合拳”。完成用地征转报批及供应1000亩，处置批而未供、闲置土地1700亩，全力保障重点项目用地需求。全面落实金融支持民营经济25条举措，鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷投放，全年组织银企对接会10场次以上，新增贷款25亿元以上。高效运行重点项目协调推进机制，实行项目全生命周期服务，及时解决用地、用工、用能等堵点痛点问题，推动项目早开工、早建设、早投产。

激发消费“新潜能”。深入推进“消费促进年”活动，扩大服装鞋帽、食品餐饮、汽车家电、家居装饰等传统消费，确保社会消费总额达到55亿元左右。组织开展“网上年货节”“618网购节”等线上促销活动，力争网络零售额突破15亿元，增长10%以上。积极培育消费新场景，推进索泸河文旅景观带国家3A级旅游景区创建，丰富民俗文化步行街功能内涵，持续点亮夜经济。依托现有农文旅资源，积极吸引民营资本，建设乡村文化旅游服务中心2个、非遗会客厅3个，新增研学旅游基地5个、自驾游营地2个，谋划精品旅游线路5条，全年接待游客50万人次以上。

（二）厚植创新沃土，做强产业升级主引擎。坚持以科技创新推动产业创新，加速创新资源有效衔接、优化组合，做强主体、做大规模，加快形成推动特色产业高质量发展的新质生产力。

提升创新驱动发展水平。统筹推进企业、产品、市场、业态、管理全面创新，加快构建现代化产业体系，确保特色产业集群年营业收入增长10%以上，净增规模以上企业10家，达到120家。裘皮服装服饰产业，坚持以设计创新撬动市场，加强与哥本哈根皮草合作，引进国际高端设计成果，奋力开拓俄罗斯中高端市场，力争培育出口超亿元企业3家以上。瞄准生态仿毛主攻方向，全面融入服装、编织、饰品、玩具等产品，抢占国内外空白市场。复合材料产业，加强与中国机械研究总院合作，开展模压、格栅、缠绕、拉挤、导入等5类工艺装备升级改造，完成首台套样机制作及应用示范，生产效率提升10个百分点以上，培育产值超2亿元企业5家左右。以河北融鑫新能源科技有限公司为纽带，引进风电叶片合作企业5家以上，打造风电叶片行业重要供货基地。燃气装备和输送机械产业，引导10家企业开展智能化改造，以瑞星燃气、安信燃气、鑫星股份、冀枣胶带、中瑞重工等企业为主体，引导企业兼并重组，细化企业分工，组建联合舰队，培育产值超2亿元企业10家左右。

同时，优化京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董子文化体验区顶层设计，谋新谋实项目支撑，稳扎稳打推进建设，力促战新产业、现代服务业、文旅康养产业总体规模增长10%以上。

增强创新源头供给能力。强化企业科技创新主体地位，发挥研发费用加计扣除等政策导向作用，新增省级企业技术中心2家，全社会研发经费投入增长10%以上，净增高价值发明专利7件以上。开展科技企业梯度培育行动，发挥科技特派团技术指导作用，新增高新技术企业5家、国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、县域特色产业集群“领跑者”企业3家。实施规上企业技改三年全覆盖计划，加快高端化、智能化、绿色化、数字化、低碳化转型升级步伐，力争入库省千项技改项目6项以上，总投资达到1亿元。强化拔尖创新人才引育，依托恒润集团博士后工作站等机构，引进高层次人才20人以上，培育省管优秀专家3人以上。

拓宽创新成果转化路径。聚焦打造京津冀科技创新成果协同转化基地目标，加强与京津冀高校院所合作，畅通科技研发、中试、市场一体化通道，开展“科技成果直通车”“百校千企”对接活动，引进科技成果转化项目8个，技术合同成交总额3亿元以上。依托衡水市工业互联网平台，探索构建行业级公共服务平台，提升研发设计、生产管控、检验检测服务水平，开展工业设计进企业进集群活动3场以上，促成工业设计成果转化5家以上，认定省制造业单项冠军企业（产品）2个，争列省级互联网创新发展重点项目1个。深入实施质量强县战略，培育省政府质量奖1家，修制定各类标准30项，注册马德里商标6件，申报河北省知名和著名品牌12个，新建社会公用计量标准7项。

（三）深化改革开放，精心塑造一流软环境。坚持“发展出题目、改革做文章”，着力拆壁垒、破坚冰，优环境、促开放，充分激发县域经济发展活力。

推动更深层次改革。巩固扩大国家级“个转企”改革试点成效，稳步推进“交地即交证”“拿地即开工”“交房即交证”、农村闲置宅基地盘活利用试点等改革工作。深化“放管服”改革，实施行政审批九个专项行动，健全“双随机、一公开”监管机制，探索“双盲+分散+透明+远程”四合一服务新模式，全面提升办事效率和服务水平。聚焦教育、医疗、养老等领域探索实施一批微改革微创新，力争取得一批标志性成果。

实施更高水平开放。开展组团出国抢订单行动，设立莫斯科、米兰海外营销办事处，组织骨干企业参加第七届俄罗斯裘皮、皮革轻工业产品展览会，以及意大利、法国等地国际展会，抢抓RCEP机遇进一步拓宽日韩和东南亚市场，力促外贸订单增长15%以上。开展海外仓共建共享行动，稳步推进大营保税物流中心建设，探索建立大营—俄罗斯服装合作基地，进一步畅通对俄贸易渠道。开展国际展会培育行动，办好2024中国·大营国际皮草博览会，扩大国外客商直采模式成效，加快打造具有国际影响力的会展品牌。开展跨境电商扩容增效行动，重点支持木孜、营迈亿通等电商发展，力争全年跨境电商进出口额突破3亿元。设立5家以上外贸公司，鼓励非皮企业扩大出口规模，出口额增长30%，新增出口1亿元以上，年出口总量超过4亿元。

营造更富活力环境。巩固“营商环境优化年”活动成果，优化市场准入准营退出机制，落实公平竞争审查制度，推进招投标全流程电子化改革，不断降低市场主体制度性交易成本，确保营商环境评价进入全省A类县。完善党政领导与企业家直联机制，搭建民营企业诉求收集、办理、反馈闭环平台，构筑“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的良性机制。大力弘扬企业家精神，大张旗鼓表彰做出突出贡献的企业家，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

打造更高能级园区。接续实施千亿园区培育五年行动，年营业收入增长15%以上，力争在全省开发区考核中晋升A档次。全力以赴推进开发区调区扩区，加快环评和土地规划调整等要件办理，力争尽快获得省级批复。完善园区配套服务能力，启动开发区基础设施改造提升工程，做实“标准地+承诺制”2.0版、轻资产招商“三种模式”等措施，盘活低效闲置用地3万平方米以上。探索实施开发区机构改革，有序推进人事薪酬制度改革，聚焦主责主业，培育一批业务精通、素质过硬的业务主办。

（四）统筹城乡融合，描绘宜居宜业新画卷。充分挖掘城乡发展潜能，统筹推进基础设施建设，加快打造环衡水湖生态宜居示范城。

打好城市更新持久战。有序开展城镇开发边界内详细规划编制，修订完善河滨新区城市设计，科学确定年度建设任务，打造燕赵宜居县城重点片区。坚持“冬病夏治”，改造老旧供热管网60千米，新增200吨备用热源2台套，确保群众温暖过冬。完成二小东巷、萃二巷等10条小街小巷改造，启动智慧供水管网建设和老旧燃气管网改造。实施绿化提升工程，建设口袋公园10个左右，新增补植绿地900亩，确保顺利通过国家园林县城复检，确保成功创建全国无障碍建设示范县。加强城市精细化管理，扎实推进省级文明城创建，培育向上向善、奋发奋进的文明新风尚。

打好乡镇提质攻坚战。大营镇有序推动京雄商高铁枣强南站片区开发建设，实施西支流（大营段）人工湿地及水生态修复工程，做好镇区及园区管网清淤工作，改造提升园区道路12万平方米，不断增强城镇载体能力。肖张镇唱响“红色肖张”文化品牌，发展“观光+研学”红色游，塑造“红色地标”与“红色风景线”，打造沉浸式学习教育阵地。其他乡镇强化联城带村节点功能，着力打造乡村治理中心、服务中心，持续增强乡村综合服务功能。

打好基础设施提升战。完成富强路南延、衡店北街西延、振华街续建工程，实施董子路、中华街、经五路延伸工程，推进县城东外环雨污管道、雄商高铁管廊及城区路面建设，完成新客运站建设。加快推进国道240改线前期手续，整合交通、水利、农业、乡村振兴项目，力争建设农村公路100公里，完成马坊村等70个村级电网整体改造。实施应急救援能力提升项目，增加乡镇应急设备660件套，有效提升城乡公共服务一体化水平。

（五）夯实三农基础，按下乡村振兴快进键。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，有力有效推进乡村全面振兴。

夯实粮食安全根基。牢牢守住耕地这个命根子，严格落实田长制，严守耕地保护红线，确保耕地保有量90.45万亩，永久基本农田保护面积80.64万亩，新增耕地1000亩以上。坚持稳面积、增单产两手发力，新建和改造提升高标准农田5.28万亩，发展大豆玉米带状种植1.6万亩，粮食面积稳定在116.9万亩，总产稳定在9.6亿斤以上。实施粮油绿色高产高效行动示范县项目，建设千亩方20个、万亩片5个，辐射带动10万亩小麦增产增收。强化粮食生产装备支撑，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，争创全国农业生产全程机械化示范县。完成县属粮库王均粮站改造提升，保持1.6万吨县级储备粮规模。牢固树立大农业观、大食物观，年内全县肉类产量达到1.8万吨、禽蛋产量0.56万吨、奶类产量1.2万吨，加快构建多元化食物供给体系。

力促乡村产业兴旺。锚定建设县域东北部现代农业园区和西南部生态农业片区，全力打造“2＋N”果蔬产业示范区，和光农业、羊肚菌种植项目加快建设进度，10个果蔬示范基地实现扩规提质，力争种植面积达到1000亩。完善联农带农机制，实施农民增收促进行动，支持加工企业延伸产业链、提升价值链、打造供应链，争创国家级龙头企业1家，力争引进投资超亿元农产品加工项目1个。全面推行科技特派员制度，组织科技下乡20场次，培训新型职业农民500人次，促进农民创新创业、增收致富。实施新型农业经营主体提升行动，培育市级以上农民合作社10家、家庭农场12家，新增“两品一标”认证10家以上。严格落实防止返贫监测帮扶机制，提高帮扶实效，增强内生动力，多渠道促进脱贫群众和监测对象增收，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提升乡村建设水平。启动城镇开发边界外村庄规划编制，实施全域和美乡村建设两年行动，推动乡村面貌实现大的改观。着力打造省级和美乡村示范区，以唐林镇、王均乡、嘉会镇的53个村庄为重点，加强建筑风貌整治，补齐基础设施短板，力争完成村内道路硬化9万平方米，铺设污水管网7800米，实施绿化2600平方米，建设充电桩24个，整治村内坑塘12处，打造“五好两宜”和美乡村。深入推进农村人居环境整治提升行动，打好垃圾收集转运、公厕管护运行、生活污水治理、美丽庭院创建四大攻坚战，实施前艾、后艾等6个村庄污水治理和郑昔线沿线17个村庄人居环境整治，完成200个“五化”村庄建设，新增省级和美乡村示范村5个，美丽庭院创建覆盖率达到76%。继续推进“拆残建园”行动，每个乡镇建设口袋公园2个左右，每个村建设口袋公园1-2个。强化农村精神文明建设，完善村规民约，推进移风易俗，全面提升乡村治理效能。

（六）坚持生态优先，谱写绿色发展大文章。深入贯彻主席生态文明思想，推动减污降碳协同增效，努力把生态优势转化为发展优势。

实施污染防治攻坚行动。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯VOCs治理、扬尘治理、秸秆禁烧等重点领域，铁腕治污，源头管控，推动PM2.5、PM10浓度持续下降。启动大营污水处理厂升级改造、污水处理全链路智慧监管系统项目建设，推进重点河渠断面专业治理进度，确保断面水质达到考核要求。强化土壤风险防控，规范处理复合材料、橡胶行业下脚料，提升工业固废综合利用水平，确保我县土壤环境安全。

实施生态保护修复行动。聚焦打造地下水超采综合治理2.0版，统筹引水、蓄水、用水，扎实开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，积极争取清凉江灌区纳入河北省中型灌区名录。实施农业灌溉水源置换、索泸河枣强段治理等工程，整治主干河道2.29公里、支斗毛渠230公里，清淤疏浚坑塘15座，新建扬水点100个左右，新增压采能力267万立方米，全力推动地下水位总体回升。充分利用现有河渠闸涵调配输水，实现河道坑塘常年蓄水3000万立方米左右。启动新一轮林地保护利用规划编制，科学开展国土绿化行动，完成植树造林1000亩以上，争创省级森林公园1个、省级森林乡村1个、省级绿化提升村9个。

实施绿色低碳转型行动。抢抓玻璃钢行业清洁生产审核创新国家试点建设机遇，支持企业开发绿色产品，打造绿色低碳工厂，重点打造5-6家行业引领型企业，争创1-2家A级企业、3-4家B级企业，示范引领全产业链低碳发展。优化能源结构，加快能源开发，忆源广合、电顺等风电项目上半年开工入统，年内并网发电，力争全县新能源装机容量突破75万千瓦，上网电量达到8亿度。推进“无废城市”建设，打造“无废细胞”30个以上。开展绿色低碳全民行动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，着力形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

（七）守住安全底线，筑牢社会稳定压舱石。深入贯彻总体国家安全观，完善公共安全体系，提高社会治理能力，夯实社会稳定基础，更好统筹发展和安全。

防范化解重大风险。加强政府债务管理，管好用好专项债券资金，着力遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量，增强财政可持续能力。强化“7+4”金融风险监测预警，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。抢抓“三大工程”建设机遇，扎实做好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房地产领域风险。深化“清朗”“净网”专项行动，加强舆论引导和舆情管控，坚决防范化解网络意识形态风险挑战。

提升应急管理能力。持续开展安全生产大排查大整治行动，强化燃气、危化、交通等重点领域安全监管，推动安全隐患动态清零，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品领域全流程监管，深入开展“打非治违”专项行动，让“四个最严”落地生根，切实维护人民群众健康权益。谋划实施一批防灾减灾重点工程，加快推进应急物资储备库建设，做好灾害监测预警，修订完善应急预案，最大限度降低灾害损失。

健全社会治理体系。常态化开展涉稳风险基础调查、动态排查，建立重大风险问题清单，实施分级精准防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导干部带头包联信访积案和下访接访制度，加强基层人民调解队伍建设，建好用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，用心用情解决群众合理诉求，严厉打击各类违法上访行为，全力维护社会和谐稳定。启动实施天网二期工程，组织开展星级平安村（社区）、民主法治示范村（社区）创建，争创省级以上乡村治理示范村3个，加快推动新时代乡村治理现代化。

（八）坚持人民至上，打好增进福祉组合拳。秉持为民惠民利民初心，坚决兜住兜准兜牢民生底线，让共同富裕更加可感可及可享。

聚力增效稳就业。突出就业优先导向，落实落细支持政策，抓好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，新增城镇就业3500人以上。深入实施职业技能提升行动，开展各类补贴性培训1000人次以上，争创省级劳务品牌1个。大力支持灵活就业，常态化组织招聘活动，建成“零工超市”102个，提供就业岗位3360个，努力实现更加充分、更高质量就业。

扩优提质强教育。实施基础设施改善、教育评价改革、体育健身惠民、教师素质提升四大工程，职教中心新校区、第五幼儿园投入使用，推进教育信息化，持续改善办学条件。深化新时代教育评价改革，落实“双减”政策，争创省级基础教育改革实验区，推进城乡一体化、优质均衡发展。完善北湖公园、20个小区和1个乡镇体育设施，开展全民健身活动，夯实国家全民运动健身模范县创建基础。继续实施校长队伍“两航”、教师队伍“三雁”工程，强化师德师风建设，积极创建全省家长学校实验区，确保顺利通过省政府教育履职评价验收。

优化医疗促健康。深入推进健康枣强行动，持续开展爱国卫生运动，力争成功创建国家卫生县、国家慢性病综合防控示范区。着力提升医疗卫生服务能力，支持县医院、中医院、妇幼院与北京等地三甲医院建设紧密型医联体，让群众在家门口享受优质医疗服务。扎实做好普惠托育、分娩补贴、特殊家庭奖扶特扶、适龄妇女两癌筛查等工作，县医院二期工程、中医院康复楼年内投入使用，全方位全周期守护人民群众健康。

织密社会保障网。开展社保扩面提质行动，将城乡居民基础养老金由143元提高到158元。深入推进全民参保计划，不断提高参保率；全面加强医保基金监管，守护好群众的“看病钱”“救命钱”。持续加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。实施居家和社区基本养老服务提升行动，做好经济困难失能老年人集中照护，改造中心敬老院嘉会分院，新增养老床位110张，提供居家养老上门服务1300人次左右，更好满足老年人多样化养老需求。完成光荣院改造提升，让优抚对象居住更安心、更舒适。实施图书馆、文化馆等公共文化服务设施达标提质行动，组织文化惠民演出200场次以上，丰富群众精神文化生活。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，重任在肩，惟有奋斗；大道至简，贵在践行。我们将铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

坚持政治引领，着力打造忠诚政府。坚持把讲政治放在首位，始终同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前行。坚持用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固主T教Y成果，坚决贯彻落实党中央和省市县委决策部署，用实实在在的工作成效践行对党、对国家、对人民、对事业的无限忠诚。

坚持依法行政，着力打造法治政府。深化法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，确保政府工作始终在法治化轨道运行。

坚持担当作为，着力打造务实政府。始终把勇于担当作为政府工作基本要求，坚决做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入了解群众需求，用心倾听企业呼声，确保政策措施更加精准有力。紧盯重点指标、重点工作、重点领域，清单化推进、精细化落实，全力实现争先进位。动态优化目标量化考核，用好“干部成绩单”制度，旗帜鲜明为实干者撑腰、对担当者负责。

坚持清正本色，着力打造廉洁政府。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险管控，持续做好审计监督全覆盖，始终保持反腐高压态势，坚决查处违法乱纪行为，用清正廉洁的作风让党放心、人民满意。

各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设经济强县、美丽枣强，奋力谱写中国式现代化建设枣强篇章！

2024年宜川县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实主席总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“三个年”活动要求，艰苦奋斗，真抓实干，全县经济社会发展取得了良好成效，呈现出稳中有进、整体向好态势。实现生产总值54.73亿元，增长7.4%，增速排名全市第二、全省前十；地方财政收入1.55亿元，增长43.9%，增速排名全市第三；全体居民人均可支配收入26155元，增长7.2%，增速排名全市第三。高质量发展指标综合排名稳居全市第一方阵。

主要抓了六方面工作：

（一）聚焦关键环节稳增长，高质量发展集聚新增量。深入开展“三个年”活动，大抓项目、大抓服务、大抓效能，23个重点项目完成年度建设任务，社会资本项目、产业项目、制造业项目投资分别增长10.45%、27.43%、28.75%，储备项目数量和总投资是新开工项目的4倍多；争取中省政策性资金1.85亿元；新签约招商引资项目48个，总投资51.8亿元，实际到位资金增长76.13%，排名全省前十。行政许可事项集中办理率达到92%，发放中小微企业贷款2.57亿元，退税减税降费3443万元，偿还政府债务6.17亿元，其中清偿拖欠企业账款5.08亿元，营商环境满意度98.14%，排名全市第二。全年新增市场主体1400户，其中企业246户，净增“五上”企业9户，入库科技型中小企业48家，新增高新技术企业8家，技术合同交易额、外贸出口额分别增长53.6%、37.6%。非公经济增加值占GDP比重达到37.9%，地方财政收入税收占比达到61.5%，提升27.18个百分点。

（二）聚焦优势产业提质效，特色现代产业实现新发展。持续以矮化新品种有序更新老化园、以“三项技术”提效成龄园，完成苹果新优品种改良1.17万亩、“三项技术”推广1万亩，集义、壶口、高柏三个片区抗旱保供工程建成投用，主要冻害区防冻措施全覆盖，主要冰雹带防雹网覆盖率67.7%，全年苹果产量59.74万吨、产值28.9亿元，果农人均苹果收入增长2.1%。食用菌全产业链加快发展，完成全市首单香菇和菌棒出口，食用菌产量和产值成倍增长，云岩镇被农业农村部认定为全国产业强镇。持续推进天然气就地转化利用，新钻天然气井141口，新增天然气产能4.5亿方、LNG产能10万吨，生产天然气7.95亿方、LNG44.34万吨，分别增长61.9%、96.6%；延203井区地面工程、新源天然气BOG提氦等项目建成投产，工业循环制造综合利用等项目加速建设，工业园区成为秦创原总窗口地市协同创新基地，新增入园企业4家，园区总产值增长2.28倍。第二产业增加值、规上工业总产值和增加值增速排名全市第一。持续巩固提升黄河壶口瀑布5A级旅游区创建成果，旅游区品牌传播力排名全国5A级景区第18名、全省第1名，接待游客再次突破200万人次；秋林抗战纪念地景区基础设施建设项目启动实施，被授予“弘扬延安精神宣传示范基地”，成为“山西大学秋林旧址研学基地”。兴华酒业入选省级非遗生产性保护示范基地，山水醇芳酒坊荣获省级非遗工坊；新增文化企业4家，规上文化企业营收增长83.86%。全县接待游客449.6万人，综合收入16.47亿元、增长20.22%。

（三）聚焦治理保护系统性，生态文明建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战成果明显，城区空气质量连续三年达到国家二级标准，三个国控断面水质连续三年稳定达标，土壤环境总体稳定。壶口镇固沟保塬生态修复项目建成投用，新增水土流失治理面积12.1万亩。沿黄防护林提质增效等林业重点工程有序推进，实施营造林14.6万亩，超额完成3.6万亩。全国森林可持续经营试点项目落地建设，全省首批林业VCS碳汇成功交易，我县成为第二批省级生态文明建设示范区。

（四）聚焦共同富裕夯基础，全面乡村振兴迈出新步伐。严守粮食安全底线，建成高标准农田1万亩，完成粮食播种6.21万亩，超额完成500亩。扎实推进巩固衔接，精准落实各项增收举措，脱贫人口人均纯收入19418元，排名全市第二，增长15.2%，农村居民人均可支配收入15709元，增长8.3%，高于全国、全省、全市平均水平。云岩、集义两条乡村振兴示范带加快建设，编制实用性村庄规划25个，乡镇驻地5G网络和行政村光纤网络全覆盖，创建人居环境重点达标村9个、示范样板村3个。21个村集体经济项目总产值增长48%，全县村集体经济收入增长10%，新增集体经济收入50万元以上行政村4个、100万元以上经济强村1个。

（五）聚焦民生福祉提品质，群众幸福生活得到新改善。全县59个老旧小区已改造40个，新建口袋公园2处，新增停车位1100多个，全市首个生活垃圾热裂解无害化处理项目点火运行，为全县生活垃圾全覆盖收运、无害化处理、节约化利用和减量化排放奠定了良好基础。进一步扩大住房保障范围，进城陪读、外来企业员工和新市民、青年人等群体住房问题得到有效解决，全县常住人口城镇化率达到48.05%。落实就业优先政策，招聘事业单位和教育、医疗等专业技术人员119人，开发城镇公益性岗位195个，脱贫劳动力转移就业3725人，新增城镇就业588人。第八、第九幼儿园建成投用，新增学位720个，国家学前教育普及普惠县创建通过省级评估验收，城乡中小学紧密型一体化办学实现全覆盖，义务段大班额全部“清零”，宜川中学高考再获佳绩，一本、二本上线率分别提升10.2和1.7个百分点。延安医疗集团宜川分院超导磁共振、胸痛、卒中等“五大中心”和中医院康复理疗中心建成投用，先后加入西北中医肛肠专科省级医学专科联盟，县域内就诊率达到95.8%，平均住院费用下降21%。“融救助”让社会救助更有温度，让困难群众生活更有保障。

（六）聚焦风险化解守底线，本质安全水平有了新提升。积极推进信访工作法治化试点，中省交办的11件重复访案件全部办结，群众合理合法诉求有效维护。深化重大事故隐患专项排查整治20XX行动，强化重点行业、重点领域安全监管，全年安全生产责任事故零发生，安全生产形势保持稳定。全面加强社会面管控，创新社会治理模式，常态化推进扫黑除恶，电信网络诈骗等突出违法犯罪打击力度持续加大，我县被授予“全市平安建设先进县”称号，群众安全感、满意度不断提升。

各位代表，过去一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效。坚持人民政府为人民，积极回应群众关切，办成了一些群众可感可及的实事好事。坚持依法行政，支持县人大依法履职，促进政治协商成果转化落实，办理代表议案建议10件、委员提案建议17件。坚持权力在阳光下运行，主动接受各方面监督，扎实推进巡视巡察和审计反馈问题整改。坚持过紧日子，勤俭一切办事情，全面压减一般性支出，兜牢了保基本民生、保工资、保运转的底线。

与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织作用充分发挥；审计、统计、气象、国家安全、国防动员、档案、民宗、人防等工作都取得新成效。

各位代表，唯有实干笃行，方能奋楫争先。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，县委始终坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，带头拥护“两个确立”、做到“两个维护”，带头推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地见效，主动融入新时代延安加快中国式现代化“一六四”工作布局，聚焦聚力高质量发展，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，狠抓质的有效提升和量的合理增长，为推进高质量发展现代化建设指明了方向路径。提出了文旅融合、新型工业和现代农业发展的总体思路和主要抓手，并深度解析各项经济指标，以指标量化倒逼工作实化，为推进高质量发展现代化建设提供了方法遵循。推出了融救助、营商环境好不好，企业说了算、城乡一体教育集团化办学、税银合作、“以株代亩”分田法、黄河沿岸土石山区坡耕地固土保水保肥等一系列“小切口”改革和土法创新，得到了各级充分肯定，为推进高质量发展现代化建设增添了不竭动力。建立并完善了重点工作季度现场调度、经济运行季度报告、重点项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、信访案件办理旬“解事”等制度机制，为高质量发展现代化建设加强了制度保障。这些成绩的取得，是县人大、县政协和各位代表、各位委员鼎力支持的结果，大家心怀国之大者、县之大计、民之大事，同心协力、积极作为，勇担使命、认真履职，能够建真言、献良策，客观反映人民群众的意愿和需求，真实反映经济社会高质量发展的问题和不足，提出了很多建设性、务实性、针对性的意见和建议。正是因为有你们的监督和助力，政府决策才能更贴民心、更顺民意，高质量发展成果才能更多更公平惠及全县人民。这些成绩的取得，是全县干部群众团结奋进的结果，县委常委、各副县长以身作则、率先垂范，求真务实、动真碰硬，密切配合、相互支持，主动深入项目一线、工程一线、工作一线解难题、抓落实，充分发挥了“第一推动力”作用。各乡镇（街道）、各部门单位负责同志直面涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，闻令而动、雷厉风行，自我加压、奋勇争先，全力以赴推动落实。全县干部群众、社会各界人士心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，各项工作有声有色,成绩可圈可点,事业出新出彩。这些都是政府做好一切工作的信心之本，也是战胜一切艰难险阻的最大底气、最大保障。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向各位代表、委员，向所有关心支持宜川发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到一些问题和不足。从自身角度看，政府抓统筹不力，对一些工作的预判不足，定指标、定项目，谋实事、谋发展还缺乏深度研究论证，个别指标不及预期，个别事项难以落实，有时造成工作上的被动。从发展角度看，一是经济持续企稳向好的基础还不牢，产业发展不充分、经济体量小、市场主体弱的结构性、深层次矛盾还没有得到根本解决，稳增长稳预期的基础较弱。二是项目支撑作用还不强，重大项目储备少，招商项目“大块头”少，新业态新动能新增长点培育滞后，有效益的投资依然不足，有潜能的消费尚未激发。三是支撑县域经济发展的“四个平台”建设仍然存在短板，平台的作用和功能还没能有效发挥。四是北关片区、教育小区拆迁开发进展缓慢，汇银新天地问题还没有彻底化解，影响群众幸福感和满意率；城区污水管网、雨污分流尚未全覆盖，污水处理能力不足，水污染防治压力大；城乡基础设施和公共服务供给能力有待提升，老百姓还有不少“急难愁盼”问题。这些问题，我们一定深刻反思，采取有力措施加以解决！

二、2024年工作总体要求和预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大精神、二十届二中全会精神和主席总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面贯彻中央经济工作会议精神和省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，准确把握黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，准确把握深化拓展“三个年”活动和大力发展“四个经济”的工作要求，准确把握新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，把牢“三不两新”、强化“三个支撑”，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，努力走好“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，奋力谱写追赶超越高质量发展、奋进中国式现代化新征程的宜川新篇章！

今年发展主要预期目标是：生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方财政收入增长6%、税收占比60%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，城镇新增就业550人以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量2.66万吨以上，单位GDP能耗降低2.5%以上。

落实总体要求，实现上述目标，要重点把握好两个方面：

要更加主动融入和服务构建新发展格局。一是聚焦“土特产”，坚持特色农业产业化、市场化发展方向，加快建设“果菌椒翘”四条产业链，提升现代农业新质效。二是聚焦“稳转控”，坚持高端化、精细化、低碳化发展方向，在“扩气、增电、引制造”上持续发力，加快工业新型化。三是聚焦“扬挖补”，坚持文旅融合发展方向，大力发展文旅首位产业，加快“五大片区”旅游资源开发，推进景点观光旅游向休闲度假旅游转型。四是聚焦“新赛道”，坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化发展方向，加快新型数字基础设施建设，促进数字经济与实体经济深度融合发展，为高质量发展引入源头活水。

要更好统筹高质量发展和高水平安全。一是坚定不移抓发展，坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终把新发展理念作为“红绿灯”“指挥棒”，按照市委“12345”工作总体思路和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作基调，在转方式、提质量、增效益上积极进取，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚定不移抓统筹，坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对标市委六届六次全会确定的“十大行动计划、十大重点工程、十大建设项目、十大民生实事”，落实落细县委十九届八次全会明确的“十个下功夫”，紧盯省、市高质量发展综合评价指标体系，清单化安排、项目化管理、制度化调度，推动各项工作落到实处、见到实效。三是坚定不移抓安全，坚持把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识落实到各领域各环节，守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，以高水平安全保障高质量发展。

三、2024年重点任务

（一）以乡村振兴为统领，全力抓好“三农”工作。把“千村示范、万村整治”工程作为战略抓手，加快推进乡村全面振兴。一是坚决守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，稳步推进耕地“非农化”“非粮化”整治，守牢耕地保护红线。树立大农业观、大食物观，强化藏粮于地、藏粮于技，完成粮食播种6.16万亩以上、产量2.66万吨以上。全力支持瓜果蔬菜、畜禽养殖等设施农业发展，保障重要农产品有效供给。二是坚决守住不发生规模性返贫底线。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，以“四色管理”强化防返贫动态监测，分类精准落实经营性、财产性、工资性、转移性收入举措，脱贫人口人均纯收入增长10%以上。三是提升乡村产业发展水平。大力发展“果菌椒翘”产业链，落实延安市建设全国苹果高质量发展先行区重点任务，推进苹果产业链延链补链强链，继续实施苹果“双万”示范工程，完成新优品种改良1万亩、新推广三项技术1万亩，搭建防雹网1万亩，建成旱作节水示范园5000亩。积极培育发展果园社会化服务企业，加快构建苹果“双矮”技术支撑体系，培养一批社会化服务托管人才和果业技术服务队伍，确保苹果稳产增产。引进培育农业社会化服务企业3家、果品深加工企业1家，新增冷藏能力5000吨，苹果“储运加销”企业产值增长20%以上，全产业链产值达到65亿元以上。加快食用菌全产业链发展，修订完善食用菌产业发展规划，强化食用菌研发投入，推进标准体系建设，扩大种植规模，着力延伸产业链、提升价值链、畅通供应链、完善利益链。全年生产菌种150万斤、菌棒1500万棒，种植食用菌1000万棒，选育反季节食用菌新品种2-3个,

建成有机肥生产厂1家，食用菌产量、产值分别增长45%以上和35%以上。着力提升食用菌链主企业发展水平，高标准建设铁龙湾香菇产业园，培育一批食用菌初级加工产业，谋划一批食用菌精深加工产业，打造省级食用菌产业基地。巩固拓展香菇外贸市场，发展香菇、菌棒出口企业2家，力争出口创汇500万元以上、食用菌全产业链产值突破1.5亿元。统筹发展花椒、连翘产业，改造提升花椒园1000亩，实施花椒园固土保水保肥2500亩，栽植连翘1.5万亩，努力培育中药材制备产业，加快发展花椒精深加工产业，认真做好花椒产品产销对接，力争花椒产值增长7%以上、连翘产值增长5%以上。全力创建省级农村产业融合发展示范园，统筹推进农产品储藏、运输、加工、销售等产业链发展，全年一产增加值增长5%以上。四是提升乡村建设水平。加快实用性村庄规划编制，不断完善农村基础设施和公共服务体系。深化农村人居环境整治，稳步推进农村改厕、生活垃圾收运处理和污水有效治理工程。扎实推进乡村振兴示范村、示范镇、示范带建设，创建产业强、农民富、环境美、农村稳的省级“千万工程”示范村2个、市级示范村4个、县级示范村6个。五是提升乡村治理水平。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，培育乡风文明。统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，落实农村土地“三权分置”政策，盘活更多农村资源资产。建立完善农村集体资产有效监管机制，深化农村集体经济“消薄培强”行动，全县村集体经济收入达到2700万元以上，收入50万元以上的村达到9个。

（二）以资源开发为依托，加快壮大新型工业。坚持规模化、高端化、绿色化发展方向，继续在资源转化利用上做文章，做大、做强、做优新型工业经济。一是推动天然气规模化发展。深化与中石油辽河、长庆、煤层气和延长石油等企业合作，进一步加快天然气资源勘探开发，持续扩大和释放天然气产能，推动一批天然气产能建设项目和城镇调峰、乡镇气化项目投产达效，加快天然气管网、集输设施布局，支持宜6集气站一期工程建设，保障LNG企业稳定增产，力争生产天然气8.2亿方、LNG48万吨。严格LNG项目审批，新建天然气LNG处理项目产能必须在年产20万吨以上、必须落地在化工园区之内。加快引进天然气下游产业项目，认真谋划煤层气转化利用产业链，土地、能耗、碳排放等要素指标优先支持天然气、煤层气下游制造业，优先支持具有更高含金量、含新量、含绿量的大项目、好项目，天然气资源转化利用率保持在80%以上。二是推动新能源突破性发展。积极探索新能源开发新模式，加快“果业+光伏”试点成果推广，推动中商集团150MW园光互补项目和碲化镉薄膜太阳能组件生产线项目尽快落地，继续加强与华电集团、中核集团洽谈，加快推进华电250MW光伏发电等新能源项目建设，推动太阳能、风能规模化开发。三是推动工业园区高质量发展。尽快完成工业园区总规修编和化工园区产规评审，扎实做好化工园区认定审核反馈问题整改，加快推进园区消防站建设，持续完善园区基础设施。加强入园企业和项目服务保障，推动超容负极材料、工业循环综合制造利用等项目早日投产达效。调整优化产业、企业、项目入园标准，引入一批产业关联度高、带动能力强、投资体量大、发展前景好的产业类项目、制造业项目，持续发展壮大园区经济，加快补齐县域经济高质量发展的产业平台短板。新增入园企业8家以上，园区总产值、税收、就业分别增长20%、10%、20%以上。年内新增规上工业企业1家以上，制造业增加值增长5%以上，规上工业增加值增长15%以上，二产增加值增长15.5%以上。

（三）以文旅融合为抓手，全面提升旅游品质。大力发展“旅游+”和“+旅游”，推动文旅优势资源融合发展。一是建设高质量旅游景区。做好黄河壶口瀑布旅游区周边特色旅游资源挖掘整理和开发，实施壶口瀑布旅游区大禹文化展示及周边环境整治提升工程，支持恢复“黄河大合唱”实景演艺，积极策划“黄河文化论坛”。加快秋林抗战纪念地景区开发建设和运营策划，建成投用秋林抗战纪念地基础设施、民俗文化生态休闲体验区项目，完成第二战区司令长官部秋林旧址陈列馆二期、卓家庄八路军办事处陈列布展。积极推进蟒头山国家森林公园和凤翅山牡丹园开发，充分利用山、水、林等生态空间，培育发展生态旅游。二是开发多业态旅游资源。落实《陕西省黄河国家文化公园建设保护规划》任务，积极推进壶口瀑布黄河文化展示园和沿黄文化集中展示带建设，丰富黄河国家文化公园壶口段主题展示内容。加快出台《加快文旅产业发展的实施意见》《文旅产业招商引资优惠政策》《文旅产业发展奖补办法》等一揽子政策措施，建立高质量首位产业项目库，加大文旅产业招商引资力度，统筹推进“五大片区”旅游资源开发。加强文物保护利用和非遗保护传承，做好第四次全国文物普查工作，支持宜川稠酒、山水醇芳酒坊等省级非物质文化遗产传承保护和产业化发展，推动一二三产融合发展。三是发展高水平旅游市场。加快旅游服务业延链补链强链，着力培育发展一批星级酒店、精品民宿、乡村旅游、文创研发、研学实践等业态，支持非遗传承人、民间艺人开展非遗展演、民俗演艺、手工制作等经营活动，增强旅游市场促消费、扩投资能力。四是打造高品位旅游环境。深入开展“旅游服务质量提升年”活动，完善旅游标识标牌，加强旅游市场管理，提升旅游接待服务水平。策划举办系列文旅宣传活动，研究制定系列优惠政策，持续提升旅游知名度、影响力和吸引力。力争全年接待旅客突破500万人次、旅游综合收入突破20亿元，人均旅游消费达到400元，分别增长11.21%、21.43%、9.19%以上。首位产业黄河文化旅游业产值增长8%以上，三产增加值增长4.5%以上。

（四）以重点项目为牵引，不断扩大有效投资。深化拓展“高质量项目推进年”活动，大抓项目、大抓投资，为经济实现质的有效提升和量的合理增长注入不竭动力。一是在谋划项目上下功夫。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，围绕苹果、食用菌、天然气、煤层气、煤炭、新能源等重点产业和资源，把握黄河古贤水利枢纽工程等重大项目建设机遇，谋划储备一批接续发展的重大项目，力争纳入国家和省市大盘子。建立重点项目前期费预算管理制度，全力支持全县各级各部门谋划储备项目，重点支持财政、经发部门统筹谋划储备全县重大项目和国债专项债项目。严把项目谋划质量和成熟度，建立高水平重大项目储备库，确保项目谋划转储备率达到30%以上，储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上，力争纳入省级“四个一批”重点项目库项目3个。二是在争取项目上下功夫。紧跟国省政策导向、资金投向、发展方向，主动策划项目，做实项目前期工作，争取更多中央预算内投资和地方政府专项债券项目，年内均衡性转移支付、专项转移支付分别增长5%、3%以上。加强与中央企业、国有大型企业对接沟通，拓展企地合作空间，寻求更多合作契合点，推动争资引项取得更大成效。三是在招引项目上下功夫。瞄准重点区域、重点企业，大力开展精准招商、以商招商，积极承接东部地区和关中地区产业转移，引进一批政府有税收、企业有收益、群众有就业、生态无伤害的大项目、新项目、好项目。力争引进合同项目20个以上，引资额55亿元以上。四是在服务项目上下功夫。坚持要素跟着项目走，深化“亩均论英雄”综合改革，推行“工业标准地+承诺制”，用好政府和社会资本合作新机制，推动政策、土地、金融等要素向增量多、效益好、贡献大的重点项目倾斜，新增土地指标60%以上用于重点项目。完善重大项目服务保障机制，成立黄河古贤水利枢纽工程建设推进工作专班，切实做好国家重大工程项目环境保障工作。强化重点项目和招商引资周“解扣”工作机制，全面破除项目推进链条上的堵点、难点，推动项目落地建设快、投产达效快。全年计划投资28.82亿元，建设重点项目27个，其中市级重点项目11个，年度计划投资25.05亿元，增长17.08%，产业项目、社会资本项目投资分别增长16.47%和14.02%，制造业项目投资增长3倍。一季度市级重点项目开复工率80%以上，力争二季度全部开工。

（五）以改革创新为动力，充分激发市场活力。汇集有为政府和有效市场的合力，激发高质量发展新增量。一是深化重点领域改革。推进新一轮机构改革，深化行政执法体制改革，完善乡镇机构设置和管理体制，推动资源、服务、管理下沉，为基层扩权赋能、减负松绑。巩固国资国企改革成效，支持城乡投资运营集团高质量发展，提升企业核心竞争力，企业营收增长6.4%，打造多元化投融资平台。建立稳增长责任体系，压实主要经济部门稳增长的行业主管责任，加强常态化衔接调度和监测预警，切实把稳增长的功夫下在平时，把稳增长的举措落到关键处。二是实施创新驱动战略。建好用好工业园区秦创原总窗口地市协同创新基地、菌业研发与综合利用重点实验、科技型企业和高新技术企业等创新平台，争取更多科创资源、科技企业和科技项目入驻，推动秦创原科技成果转化取得新突破。实施科技型企业创新发展倍增计划和科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，加快发展创新型中小企业、省级专精特新企业和小型微型企业创业创新基地，新增科技型中小企业12家、高新技术企业5家，完成技术合同交易额7500万元以上、外贸出口额1680万元以上。推进“丹州英才计划”，完善土法创新激励政策，不断激发创新发展内生动力。着力培育发展数字经济，加快新型基础设施建设，推动产业数字化转型，建设数字政府，加强数字惠民，推进数字治理。三是优化提升营商环境。深化拓展营商环境突破年活动，继续推进“放管服”改革，推行容缺受理、告知承诺制和开工许可“一次办”审批模式，提升“互联网+政务服务”水平，让更多事项“网上办”“掌上办”。健全完善“营商环境好不好，企业说了算”季测评制度，强化测评结果运用，提升测评精准性和有效性。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，大力发展民营经济，深入实施民营经济高质量发展三年行动，用好民营企业生产经营周“解难”工作机制，落实各项惠企政策，积极帮助企业纾困解难，助力市场主体发展。新增市场主体1300户以上，净增“五上”企业7户以上，非公经济占GDP比重达到38.3%。四是充分激发消费潜能。深入贯彻落实《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（20XX-2024年）》和《延安市恢复和扩大消费的16条措施》，进一步完善促进消费的具体措施，扎实开展县域消费、网络消费专项行动，培育民营企业加油加气站2家，积极引导商贸大个体“个转企”，完善农村电子商务和快递物流配送体系，支持发展农村电商，推进电子产品等消费品以旧换新和绿色智能家电下乡，巩固传统消费，培育新型消费。

（六）以治理保护为重点，持续释放生态效益。把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是守好生态保护底线。持之以恒打好蓝天碧水净土保卫战和污染防治攻坚战。加强重点区域扬尘专项治理，抓好餐饮油烟等挥发性有机物集中整治，严禁露天焚烧，倡导绿色出行，全年城区空气优良天数达到320天以上。全面落实“河湖长制”，完成县城污水处理厂提标改造，规范乡镇污水处理站运维管理，实施雨污分流改造及排污口整治工程，严格新、改、扩建排污口设置，力争城镇污水全收集、全处理，规范黄河采砂秩序，加强河道“四乱”问题治理，“一断一策”推动3个国控断面水质稳定达标。坚决整治开挖山体、弃渣弃土等破坏生态环境问题，持续深化农业面源污染治理，认真做好畜禽粪污、作物秸秆、农膜果袋、废旧菌袋等资源化利用，加强农用地和建设用地土壤污染风险防控，确保土地资源可持续利用。二是筑牢生态安全屏障。落实全省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战任务，持续巩固退耕还林成果，加快实施晋陕大峡谷生态保护修复和“三北”、天保、沿黄防护林提质增效等重点工程，实施各类营造林10万亩以上。严格落实“林长制”，切实加强森林资源管护，建立古树名木保护长效机制，严厉打击非法占用林地、毁林开垦等行为，扎实做好森林防火、病虫害防治和封山禁牧等工作，坚决守住森林安全底线。三是共享生态建设福祉。落实“三线一单”生态环境分区管控，推广清洁生产、资源循环利用等示范项目，倡导绿色低碳、简约适度、文明健康的生产生活方式，启动国家级生态文明示范区创建工作。用好森林资源的水库、钱库、粮库、碳库，积极推进生态产品开发、生态产业培育，加快建设森林经营试点项目，抓好林业碳汇开发。建成投用鹿川片区抗旱保供工程，彻底解决黄河沿岸乡镇干旱缺水问题，健全完善农村供水工程长效管护机制，强化固土保水保肥、旱作农业、旱作节水等技术措施，探索建设黄河沿岸抗旱保供综合试验区，推进“五个抗旱保供片区”苹果、花椒等产业增产增收，力争苹果水裂纹发生率下降15%，优果率提高10%，亩均增产1200斤、增收4200元左右，花椒亩均增产30斤、增收900元以上，让生态优势不断转化为发展优势。

（七）以改善民生为根本，努力创造高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实办好民生事实，让发展更有质感、更有温度。一是加快城市更新行动。加快北关片区开发和教育小区拆迁，推进生态停车场、城市排水排涝设施建设、建筑垃圾场特许经营改扩建等项目，尽快依法解决汇银新天地遗留问题，最大限度维护群众利益，投用水南沟水库工程，让全县人民吃上更好的水。深化城市“十乱”整治，开展违法违规建设治理、物业管理和服务提升专项行动，谋划实施地下管廊工程，着力打造宜居、韧性、智慧城市。启动19个地质灾害点避灾搬迁工作，保障110户270名城乡居民居住安全。围绕服务保障黄河古贤水利枢纽工程，把握机遇，适度超前，加快阁楼社区规划编制，优化空间结构和功能布局。二是落实就业优先政策。完善促进就业创业工作机制，深化职业技能提升行动，落实稳就业各项政策措施，切实保障高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、长期失业人员、就业困难人员等重点群体稳定就业。深化根治农民工欠薪行动，切实维护劳动者合法权益。三是办好人民满意的教育。加快创建国家义务教育优质均衡县，推动第一初级中学和第一小学年度达标，确保学前教育普及普惠县创建通过国家验收。投用职业教育中心新校区，完成职业教育中心整体搬迁，确保办学条件和教学基本要求“双达标”，争创全省一流职业教育中心。完善城乡一体教育集团化改革试点，加强师资队伍建设，深化新时代教育评价改革，建立完善教育评价机制，促进学生德智体美劳全面发展。四是推进健康宜川建设。深化“三医联动”改革和协同治理，实施紧密型县域医共体建设，建立以县人民医院为总院，县中医医院、妇计中心、12个乡镇卫生院为分院的紧密型医共体，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，持续提高医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，加强传染病预防控制，抓好基本公共卫生服务，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。五是构建多层次社会保障体系。实施全民参保计划，引导各类单位和符合条件人员长期持续参保，深化医保支付改革，完善社保基金监管机制。加强“一老一少”关爱服务，提升居家和社区养老服务能力，积极推进镇街综合养老服务中心和公办示范性托育机构建设。坚持实物保障和租赁补贴并举，加快完善范湾居住小区基础设施，盘活用好保障房资源，保障低中收入人群、新市民等住房需求。大力弘扬双拥优良传统，积极开展省级双拥模范县城创建。不断完善“融救助”机制，持续提升救助服务效能，兜牢兜准兜实民生底线。

（八）以安全稳定为底线，更好统筹发展和安全。深入贯彻落实总体国家安全观，开展底线坚守行动计划，全方位抓好各领域风险防范。一是守住经济安全底线。带头过紧日子、习惯过紧日子，坚持“有多少钱办多少事”，严控一般性支出，做到不该开支、不必开支的一律不开支；严格预算管理，严控各项活动经费，加强财政高效统筹，集中力量办大事。把防范化解政府债务作为必须完成的硬任务，加强债务管理，决不碰触债务“红线”，坚决遏制增量、化解存量。严厉打击非法金融活动，维护良好金融生态。二是守住安全生产底线。坚持安全第一、预防为主，聚焦道路交通、危化品、建筑施工、食品药品、公共消防、城镇燃气、非煤矿山等重点领域、重点行业，深化重大事故隐患排查整治行动，强化安全执法检查，全面消除事故隐患。提升应急管理水平，提高防灾减灾救灾能力，科学应对洪涝干旱、森林火灾、城市内涝、地质灾害、极端天气、公共卫生等风险。三是守住社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，坚持关口前移、重心下移，落实服务群众周“解忧”工作机制，坚决维护群众合理合法诉求，坚决依法打击缠访闹访等违法行为。深化新时代“十个没有”平安建设，完善“一村一警”长效机制，巩固“雪亮工程”建设成效，消除重点区域视频监控盲区，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，切实维护安全稳定的社会环境。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求！我们将永葆忠诚本色。深刻学习领会主席新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主T教Y成果，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定，坚决当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。我们将强化法治意识。深入推进法治政府建设，科学决策、民主决策、依法决策；自觉接受党内监督，主动接受人大、政协和各方面监督，扎实办好人大代表议案、建议和政协委员提案、建议，让权力在阳光下运行。我们将突出实干担当。坚持实事求是的思想路线，不折不扣紧盯快干，雷厉风行马上就干，求真务实埋头苦干，敢作善成笃行实干，进一步提高政府执行力、落实力。我们将力行为民之举。牢固树立造福人民的政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。我们将恪守清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，努力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水深流的稳劲、久久为功的韧劲，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为谱写追赶超越高质量发展、奋进中国式现代化新征程的宜川新篇章努力奋斗！

2024年海盐县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部环境，县政府坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和主席总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、承压奋进、实干争先，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

——我们全力促发展。全面贯彻落实省“民营经济32条”、“8+4”经济政策体系等一揽子政策，出台科技新政11条、人才新政3.0版、“三合一”特色产业等地方政策，全力稳增长、扩内需、促转型，有力有效推动经济回升向好。全县实现地区生产总值668.31亿元、增长6%，其中县内增长7.3%；财政总收入114.37亿元，其中一般公共预算收入65.54亿元，分别增长7%和5.1%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

——我们全力强攻坚。率先开展“清理旧账”破难行动，强化“一把手”领衔，专班专案攻坚153个破难事项，整体完成率全市第一。通过“大兵团”工作模式，高效平稳推进重大交通线型工程征迁。疏解住房保障堵点难点，多元化改善农民住房3750户，以实际行动回应群众期盼。

——我们全力保平安。统筹高质量发展和高水平安全，抓好房地产领域风险化解，全力以赴保交楼、保民生、保稳定，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动，各类生产安全事故起数下降20%。圆满完成平安护航亚运等维稳安保工作，实现平安建设“十八连冠”，高分夺取全省首批“二星平安金鼎”。

——我们全力争一流。强力推进创新深化改革攻坚开放提升，高效落实三个“一号工程”、“十项重大工程”，全面开展“三大比拼”“三大攻坚”“三大提升”，实行部门“打擂”、镇街“赛马”比拼，创新“每月晾晒、双月评价”等机制，连续两季获得全市“投资赛马”激励，勇夺全市三季度“互学互比互赛”流动红旗奖，全市唯一获评全省人民调解工作先进县，成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，基层卫生健康综合试验区建设连续两年全国第一。

过去一年，我们重点抓好五个方面工作：

（一）注重项目引领，有效投资持续扩大

招大引强有突破。深化“一把手”招商、专班招商等制度，成立市场化招商公司，组团赴欧美、东南亚等地区招商洽谈，全力拼抢高质量外资和“大好高”制造业项目。新引进招大引强项目41个，新增工业用地1588亩，内资新增工业用地备案投资额155亿元，实际利用外资3.53亿美元、完成率全市第一。

项目推进有力度。强化项目全生命周期管理，新开工项目132个，其中亿元以上54个，建成投运项目40个。深化达产履约行动，全市率先开展服务业达产履约，完成工业达产履约挖潜投资60.2亿元、增长19.3%。开展有效投入比拼，实现固定资产投资345.1亿元、增长10.6%，其中制造业投资增长18.7%。

要素支撑有保障。抢抓政策机遇，增列省重点建设项目7个，争取土地指标2533亩、专项债额度59.97亿元、特别国债4.39亿元，均居全市前列。统筹内部挖潜，完成建设用地复垦1669亩，整治提升高耗低效企业174家，腾退土地2445.7亩，腾出用能5万吨标煤，获省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励。

（二）注重量质并举，产业发展势头良好

平台能级更强。主平台引领作用进一步凸显，县经济开发区首次跻身全国省级开发区高质量发展百强，海盐高新技术产业园区获省政府认定。特色园区持续发展，新型印染产业园开工，核技术应用（同位素）产业园建设有序推进，核技术创新中心、生产基地一期工程进度过半。小微园区管理不断规范，新建成小微园区2个，推动218家企业入园集聚。

产业质效更高。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，实现规上工业增加值增长5.1%、县内7.9%，服务业增加值增长7%、全市第三。坚持智造创新强县，承办全省中小企业数字化改造试点现场会，实施“两化”改造项目186个，带动制造业投资62.3亿元，创成国家级绿色工厂、绿色供应链企业、省级绿色工厂各1家。坚持服务业高质量发展，开展百日攻坚，净增服务业规（限）上企业54家，新备案亿元以上服务业项目14个。北大街历史文化街区开街，浪漫风车集市成为新晋网红打卡地，举办稻田龙虾文化节、沈荡开酿节等活动，实现社会消费品零售总额增长10.6%、全市第三，入选省级县域商业体系建设试点。

企业梯队更优。深耕“上市50”行动，新增上市企业3家、新三板挂牌企业2家，“凤凰行动”升级版获省政府督查激励。深化“专精特新”发展，新培育国家专精特新“小巨人”企业5家、省级“隐形冠军”1家，新增省级专精特新中小企业107家、全市第一。推进创新提标行动，新增“品字标”认证企业10家，秦山核电获评省政府质量奖、中国质量奖提名奖，入选中国标准创新贡献奖。

（三）注重协调发展，城乡风貌更加彰显

城市品质日益提升。推进城市有机更新，天仙湖公园建成开放，众安花苑区块老旧小区完成改造，新增绿道57公里，建设提升口袋公园11个、中心城区道路10条，众安桥、海盐大桥、G525平面交叉改造等工程建成通车，入选省级城市更新试点。加强城市精细管理，成功创建省级“高品质示范街区”1个，蝉联省无违建创先争优示范县。持续提升县域风貌，创成省级未来社区5个，入选省级风貌样板区2个，澉浦-通元“湖光山色”风貌区获评“新时代富春山居图样板区”。

乡村振兴深入推进。深化新时代“千万工程”，高标准启动南部未来乡村样板带建设，新增省级未来乡村5个、和美乡村特色精品村5个，获全市和美乡村示范片区建设优胜奖，所有村集体经济年经常性收入达到180万元以上、经营性收入达到85万元以上。深入实施农业“双强”行动，湖山现代农业园区列入省级创建名单，创成省级农业综合性“机器换人”高质量发展先行县。严守耕地保护红线，落实粮食安全责任，新建、改造高标准农田、绿色农田1.43万亩，粮食生产实现“二十连丰”，农业增加值增长4.8%。

生态环境有效改善。深入开展“大排查大整治大曝光”专项行动，及时消除生态环境风险隐患，全力推进省委生态环保督察等反馈问题整改销号。加强生态环境治理，环境质量有效提升，空气质量综合指数全市领先，县控以上断面Ⅲ类水及以上比例、千亩荡饮用水水源地水质达标率均保持100%，生态满意度评价全市第一，获评全省首批四星级“无废城市”，成为全省“减污降碳、协同创新”县域试点。加强生态修复保护，南北湖未来城EOD项目成功列入中央生态环保金融支持项目库，生态湿地一期工程启动建设，蓝湾项目成为杭州湾首个国家海洋生态保护修复项目。

（四）注重创新赋能，改革开放纵深推进

科技创新活力迸发。强化创新驱动，新认定国家高新技术企业87家、省科技型中小企业162家，获评国家级知识产权优势企业2家，新增省级研发机构17家，创成国家级工业设计中心1家，研发经费投入占营业收入比重、工业R&D经费增速、高新技术产业增加值占比均居全市前三。加快成果转化，招引落地科创项目超70个，获省重大科技成果1项、省科技进步奖4项。深化人才引育，新增硕博人才484人、高技能人才4279人，到岗省级以上高层次人才4人，新增“长三角大工匠”1人、全市唯一，获评中华技能大奖、全国技术能手累计数全省第一。

营商环境向优向好。扎实开展“大走访大调研大服务大解题”活动，助力企业降本减负增效，兑现惠企资金4.6亿元，减免税费61亿元。推进政务增值化服务，全市率先实施政务服务区域协同一体化建设，县企业综合服务中心挂牌运行，进驻涉企服务事项187项，“无感监测”营商指数居省市前列，“大综合一体化”行政执法改革指数全省第三。深化融资畅通工程，联合省担保集团等推出“政保共担贷”“科担贷”，政策性融资担保在保余额32.5亿元、增长21.8%。加强企业家队伍建设，广大企业家艰苦奋斗、创业创新，获评全省优秀企业家2名，全市唯一。

重点改革走深走实。高标准承接重大改革任务，新争列“深化农村集体经营性建设用地入市”等国家级试点7个、“税费服务和征管协同共治改革”等省级试点44个，全省首创知识产权刑事案件诉前赔偿调解机制，县“数智国医”获评首届全国数字健康创新应用大赛医学人工智能主题特等奖，高分通过国家基本公共服务标准化试点验收。

开放合作拓面增效。推进“百团千企”行动，积极抢订单、拓市场，新增有出口实绩企业168家，外贸出口增长14.1%。加快构建现代综合交通体系，杭浦高速公路南北湖互通改建工程等项目相继开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路射线一期等在建项目快速推进，浙北高等级航道网海盐段达到三层集装箱全线通航能力。积极融入长三角一体化发展，举办核技术应用产业国际大会等活动，“沪核盐”两地三方协同打造同位素特色产业平台入选省推进长三角一体化发展最佳实践。深入推进山海协作、东西部协作，海盐-景宁“产业飞地”加快建设，屏山浙川纺织产业园获评全国纺织服装产业示范园区。

（五）注重民生优享，人民生活幸福可感

社会保障精准有力。落实就业扶持政策，城镇新增就业21442人，零就业家庭保持动态清零。健全住房保障体系，新建筹集保障性租赁住房3138套（间），城镇住房保障受益覆盖率保持全市第一。促进参保提质扩面，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.5%、99.6%。加大兜底保障力度，发放各类救助补助资金2772万元、增长11.6%，开工建设县社会福利中心，县镇村三级社会救助服务联合体实现全覆盖。顺利完成省食品安全示范县、省双拥模范县验收。完成省市县三级90个民生实事项目。

公共服务优质均衡。办好人民满意教育，三毛小学东校区等3所学校建成投用，嘉职院海盐学院首届学生入学，入选省级全域集团化改革办学试点县，教育现代化水平监测蝉联全市第一，高分通过全国学前教育普及普惠县创建省级评估。疫情防控平稳转段。县人民医院成功晋升三乙、新院建设工程主体完工，“健康浙江”建设保持全省优秀。关心关爱“一老一小”，加快县老年活动中心（老年大学）建设，完成公办养老机构改革，全县托幼机构新增普惠型托位360个。

文体事业繁荣发展。完善文体基础设施，县康体活动中心（全民健身中心）、职教中心（竞技体育场馆）加快建设，建成社区多功能运动场、百姓健身房14个，县文化艺术中心开放投用，公共文化服务现代化发展指数全省第九。强化文化保护传承，完成观海园改造提升，杭州湾日出观景平台建成开放，绮园路历史文化街区获评省级历史文化街区，澉浦镇六里村入选中国传统村落，百年酿造品牌“沈荡”入选“中华老字号”。丰富群众文体生活，高人气承办全省“我们的村晚”，成功举办南北湖文化旅游节、县第十二届运动会等活动。

过去一年，我们自觉将“狠抓落实”贯穿工作全过程，扎实开展政府系统主T教Y，切实把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求落实落细、见行见效。深入推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议176件、政协提案219件。启动第五次全国经济普查准备，市场主体清查摸底工作全面完成。严格履行从严治党和党风廉政建设主体责任，从严压减“三公”经费，严防“四风”反弹回潮。积极做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，完成所有问题销号，并举一反三、建章立制。全力支持工商联、工青妇、老干部、科协、文联、红十字会等开展工作，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、气象等工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业持续健康发展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐部队全体官兵，向所有关心支持海盐发展的广大乡贤、社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板：经济运行持续向好的基础仍需稳固，；产业转型升级仍需持续发力，科技创新动能和人才支撑有待增强；民生领域还有不少薄弱环节，高品质教育、医疗、养老、育幼等公共服务供给不够充分；安全生产、生态环境等领域仍面临风险挑战；政府系统应对复杂形势和多重考验的能力还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

根据县委十五届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和主席总书记考察浙江重要讲话精神，深入落实中央和省、市经济工作会议及省市委全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉，保持社会和谐稳定，在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前争先锋。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中县内增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；安全生产、节能减排、环境质量指标等完成上级下达任务。

今年，政府工作将以“攻坚突破”为主题主线，围绕“十大攻坚”，重点做好九个方面工作：

（一）突出创新驱动，着力抓改革谋发展

强化创新核心地位，推进各领域体制机制改革创新，加快释放市场活力和社会创造力，进一步增强高质量发展内生动力。

提升创新集聚度。启动南北湖科创湖区建设，加强与清华长三角研究院合作，高质量招引科创项目70个以上。开展规上企业创新指数评定，加大科技创新领域金融支持力度，新增省级企业研发机构6家、科技型中小企业100家，研发投入强度提高0.1个百分点以上。开展“海纳英才·盐途有你”系列引才活动，推进青年发展型城市建设，新增省级以上高层次人才4人以上，国家级博士后工作站实现零的突破。

提升改革实效度。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引，建强县企业综合服务中心和基层服务站，打造具有海盐特色的“一类事”服务场景，确保“无感监测”营商指数、“大综合一体化”行政执法改革指数等保持全省前列。推进国家基层卫生健康综合试验区、省级全域集团化改革办学等试点，完成全国农村集体经营性建设用地入市等改革试点5项以上。推进国资国企改革，更好担负起国企服务中心大局的重任。全面深化统计改革，高质量完成第五次全国经济普查。

提升协作紧密度。积极参与长三角一体化建设，深度对接虹桥国际开放枢纽核心功能，持续推动区域公积金一体化，扩大医保异地实时结算覆盖面，拓展与周边地区政务服务一网通办事项。办好南北湖文化旅游节等重要活动，充分运用进博会等重大展会平台开展推介，不断提升海盐对外影响力。深耕国际友城资源，积极拓展对外合作领域、合作空间。继续做好山海协作和东西部协作。

（二）强化实体根基，着力拼经济稳增长

持续深耕实体经济，做大做强平台，做精做深产业，进一步提升先进制造业核心竞争力。

加速积蓄平台势能。发挥省级经济开发区主阵地、主战场作用，推动县经济开发区积极争创国家级开发区，百步经济开发区在省级考评中实现争先进位。推进核技术应用（同位素）产业园建设，核技术创新中心基本建成，生产基地一期工程投用，全力争创省级未来产业先导区。提升小微园区建设管理水平，争创省四星级小微企业园。

积极拓宽产业赛道。强力推动“智造创新强县”，加快打造“3+3”先进制造业产业集群，全县规上工业增加值增长5%左右，其中县内增长10%左右。深入推进数字经济创新提质“一号发展工程”，实施制造业“两化”改造项目200个以上，完成制造业投资125亿元以上，新增智能工厂（车间）2家，数字经济核心制造业增加值增长10%以上。加快战略性新兴产业引育，以龙头项目为引领，不断强链、延链、补链，推动5G通讯及电子信息产业、核电关联及核技术应用产业、新能源新材料产业集群式、高端化发展，大力培育发展海洋经济。

精准助力企业发展。支持企业做大做强，净增亿元企业15家，新增上市企业2家。加大“专精特新”培育，新增国家专精特新“小巨人”企业5家以上、省级专精特新中小企业40家以上。高效落实“民营经济32条”、“8+4”经济政策体系，推出本地政策“加油包”，力争为企业减负20亿元以上。丰富金融产品供给，确保小微企业贷款增速超全县贷款平均增速。坚持“两个毫不动摇”，建立健全政企沟通恳谈机制，常态化开展企业走访服务，切实为企业解难题、办实事，依法保护企业家权益，让民营企业放心投资、安心经营、专心创业。

（三）狠抓项目攻坚，着力抓招商扩投资

践行“项目为王”理念，全员抓招商、全力推项目，持续扩大有效益的投入，进一步增强县域发展后劲。

更大力度招引项目。健全“1+3+N”招商体系，加大以商引商、基金招商，以超常规力度招大引强。紧盯“大好高”“链群配”项目，新引进10亿元以上项目8个，内资新增工业用地备案投资额140亿元。紧盯优质外资招引，提升制造业外资占比，确保实际利用外资3.2亿美元。加强内生项目谋划建设，支持企业增资扩产。

更大力度推进项目。强化项目全生命周期管理，新开工亿元以上项目40个、竣工40个，确保政府性投资项目一季度开工率30%以上，力争10月底全部开工。优化投资结构，攻坚扩大民间投资，提高投资效益，民间投资增长5%以上。深化“投资赛马”“达产履约”机制，推动“千项万亿”等重大项目建设。

更大力度保障项目。抢抓特别国债、专项债等政策机遇，争取更多项目列入国家、省市重点项目库。实施跨乡镇土地综合整治，完成垦造耕地2000亩、建设用地复垦1500亩。深化“腾笼换鸟”，整治提升高耗低效企业100家以上，腾出用能5万吨标煤，力争腾退低效用地1500亩、化工用地700亩。

（四）扩大开放格局，着力稳外贸促消费

加快融入国际国内双循环，推动商贸大流通、消费大繁荣，进一步提升内外贸一体化发展水平。

积极拓展对外贸易。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深化“百团千企”行动，支持企业参加各类展会，扩市场增订单。加快拓宽贸易渠道，推进国际营销体系建设创新省级试点，巩固紧固件等优势产品出口，鼓励智能集成家居等产业“走出去”，持续培育壮大跨境电商、数字贸易等新业态，力争全年外贸出口增速高于全市平均。

持续激发消费潜能。打响“陪你到海盐看日出”品牌，筹划浪漫风车集市、水乐园等消费季系列活动，培育日出经济、假日经济、网红经济等新业态。突出多元化消费供给，引导北大街历史文化街区、绮园商业街、吾悦商贸综合体等特色发展，积极培育智能家居、文娱旅游、银发经济等新的消费增长点。组织系列促消费活动，营造放心消费环境，社会消费品零售总额增长5.5%以上。

加快推动服务业提档。深入推进服务业产业提升“433”行动，服务业增加值增速高于GDP增速2个百分点左右。强化服务业主体引育，新增备案超亿元项目17个，净增规（限）上服务业企业40家以上。紧盯服务业项目建设，推进一批续建项目，建成投运南北湖开元森泊酒店。

（五）坚持建管并重，着力塑品质提能级

推进以县城为重要载体的城镇化建设试点，坚持高起点规划、高标准建设、高水平治理，进一步加快打造现代化品质城市。

构建内联外畅大交通。加快“2+2+X”综合交通体系建设，交通投资增长15%以上。推进杭浦高速公路海盐联络线一期、南北湖互通改建工程等项目建设，嘉兴至海盐快速路射线一期主体工程基本完工，G524海盐段、盐于公路一期全面建成，嘉兴至海盐快速路射线二期、盐于公路二期开工建设。做好通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路建设保障，启动涉铁基础设施建设。浙北高等级航道网海盐段全面完工，吕冢桥、黄桥建成通车，嘉兴港海盐澉浦作业区一阶段投用。

赋能片区开发新未来。加快复兴千年古城，重点推进杨家弄区块建设，实施商务印书版本馆、余华书屋及周边配套项目。加快建设高铁新城，实施站前广场及周边道路工程，谋划推进商务总部大楼建设和周边水系改造，打造海盐城市新门户。加快建设南北湖未来城，谋划建设科创（会展）中心等一批标志性项目，培育海盐未来发展新增长极。

推动城市管理精细化。深化城市有机更新试点建设，推广“装配式建筑+装配化装修”，实施老旧小区改造，推进既有住宅增设电梯，提升口袋公园品质，新建一批城市绿道。完善城市便捷服务，新改建停车泊位1000个，优化智慧停车系统，加快城乡新能源充电桩布局。强化城市综合管理，推进无违建创建和垃圾分类示范，巩固提升全国文明城市创建成果。

（六）筑牢民生保障，着力办实事添福祉

坚持民生优先，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，增强公共服务的均衡性和可及性，进一步提升群众的幸福指数。

夯实兜底保障基础。推进“劳有所得”，开展毕业大学生等重点人群就业帮扶，完善县零工市场建设，新增城镇就业10000人以上。推进“住有宜居”，建设筹集保障性租赁住房1200套（间），危房解危动态清零。推进“弱有众扶”，加快县社会福利中心建设，加强社会救助联合体运行管理，提高困难群体综合救助水平。

提升优养优教品质。推进“老有康养”，县老年大学（老年活动中心）投入使用，沈荡康养中心基本建成。推进“幼有善育”，新增普惠性托位280个以上，建设儿童友好城市。推进“学有优教”，启动向阳小学海兴校区和西塘桥小学南校区建设，完成百步小学扩建，争创全国学校家庭社会协同育人实验区，创成全国学前教育普及普惠县。推动“县中崛起”，实施普通高中教育质量提升工程，组建县职业教育中心。嘉职院海盐学院建成投用。

优化公共服务供给。推进“病有良医”，启用县人民医院新址，统筹县中医院、康复护理院搬迁，优化整合县妇幼医疗服务资源，智慧化改造村（社区）卫生场所25个，深化“名医在盐”，争创全国基层中医药工作示范县和国家慢性病综合防控示范区。倡导全民健身，县康体活动中心（全民健身中心）基本建成，推动学校、竞技体育场馆等向社会开放，办好省自行车联赛等品牌赛事。推进文化繁荣，开展“张元济读书节”等活动，县非遗馆建成开放，争创“中国文学之乡”。

（七）立足乡村特色，着力扬优势促振兴

深入实施新时代“千万工程”，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，进一步推进乡村全面振兴。

高效发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、提升高标准农田4.67万亩，农业增加值增长3%以上。深化科技强农、机械强农，农业科创绿谷建成投用，争创全国农业生产全程机械化示范县。推进湖山省级现代农业园区和北部特色产业示范带建设，力争招引1000万元以上农业项目13个，提升“盐邑稻虾”“海盐葡萄”等特色农产品辨识度，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

协同共建美丽镇村。深入开展城乡风貌整治提升行动，创建3个风貌区、7个未来社区、1个现代化美丽城镇，推动形成“连片风景”。统筹推进南部未来乡村样板带、和美乡村示范片区建设，改造提升农村公路20公里以上，争创省级未来乡村4个、和美乡村特色精品村3个，打造见山面海平原山水特色“美村链”。提升农村人居环境整治水平，综合排名保持全市前列。

持续推动强村富民。深化强村富民乡村集成改革，不断壮大村级集体经济，新增“飞地抱团”项目3个，村集体经济年经常性收入200万元以上、经营性收入100万元以上全覆盖。实施村级共富体项目3个以上，建成共富工坊100家以上，低收入农户增收10%以上。

（八）紧扣绿色发展，着力优环境亮底色

统筹推进减污降碳，系统实施保护修复，加快推动“山水林田湖”一体治理，进一步提升生态环境质量。

加大生态综合治理。持续开展生态环境问题“大排查大整治大曝光”行动，高质量完成生态环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，推进臭氧与PM2.5协同治理，空气质量综合指数保持全市领先。推进“污水零直排”扩面提质，加强农业面源污染治理，确保县控以上地表水监测断面水质和饮用水水源地水质100%稳定达标。巩固“无废城市”创建成果，确保通过国家生态文明建设示范县复评。

加强自然保护修复。深化海洋与生态湿地保护，启动南北湖海洋生态保护修复项目，完成南北湖生态湿地一期工程，打造浙北海岸十里生态长廊。深入推进海塘安澜工程，加快长山至杨柳山段海塘建设。持续推进全域幸福河湖建设，创建省市美丽河湖2条、水美乡镇1个。

促进绿色低碳转型。推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点，力争新增光伏装机容量60兆瓦。推动绿色创建，新增市级以上绿色工厂25家。加快零碳未来城建设，培育省级低（零）碳示范镇2个、示范村(社区）14个。推动节水标杆创建，确保通过国家级节水型社会复评。

（九）树牢底线思维，着力防风险保平安

以“时时放心不下”的责任感，高水平统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，进一步打造更具安全感的城市。

增强公共安全能力。实施安全生产治本攻坚行动，推进“应急消防一体化”建设，深化安全生产隐患大排查大整治，突出抓好化工园区安全风险管控，坚决防范遏制重大事故发生，争创“安全发展鼎”。加强重大活动、重要节点安保工作，高压严打黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪，全力提升反诈宣传、预警反制和全链条打击能力，切实筑牢和谐稳定屏障。

提高风险防范水平。推进韧性城市建设，全面提升城市运行、防台防汛等重点领域的风险辨识、隐患排查、快速响应能力。强化灾害预警“吹哨人”制度，做好极端天气等重大自然灾害动态监测预警。健全金融风险防范化解机制，及时处置苗头性倾向性问题，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

织密基层治理网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固社会风险隐患闭环管控机制，强化源头治理，力争信访积案、矛盾纠纷化解动态清零。高效运行“141”基层治理体系，充分发挥网格队伍作用，全域推进“三治融合”，提升社会治理现代化水平。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，目标在前，重任在肩。我们将切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，求真务实、真抓实干，全面提升政府履职水平，努力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把加强政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立正确政绩观，忠实践行“八八战略”，牢记总书记“三个示范”殷切嘱托，落实落细中央、省市和县委决策部署，以实际行动彰显忠诚本色。

依法行政履职责。深入学习贯彻主席法治思想，严格遵守宪法法律，提高政府治理规范化、法治化水平，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。深化政务公开，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计监督。

清账破难促实干。强化系统思维，把扬优势、锻长板和强弱项、补短板贯穿政府工作始终，持续推进历史旧账清理，提升破难攻坚能力。深化部门“打擂”、镇街“赛马”，完善重点工作闭环落实机制，持续推动政府工作提质提速、提能提效。

忠诚为民守初心。自觉增强为民服务的宗旨意识，始终问计于民、问需于民，真心实意回应群众诉求关切。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，科学安排、统筹推进民生实事项目，把更多财力用在改善民生福祉上，让发展成果可见可感可及。

勤廉并举优作风。全面压紧压实政府系统从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强政府重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，着力营造风清气正、勤勉干事的浓厚氛围。

各位代表，使命催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，高举主席新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚突破，在奋力推进中国式现代化县域实践新征程上走在前、争先锋！

2024年阳新县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是阳新披荆斩棘、承压奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，全力做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，圆满完成县十九届人大三次会议确定的各项目标任务。入选全省“双集中”[1]试点县，荣获全国自然资源节约集约示范县。

——综合实力再上新台阶。完成地区生产总值472.3亿元、同比增长17%，经济总量进入全市第二。规模以上工业总产值达到483亿元，增长103%，实现“十四五”第一次工业倍增。地方公共财政预算收入完成41亿元，在全省79个县市排名前五。县域经济考核挺进全省二类县第9。中部百强县上升7位，进位至第84位。

——项目建设再创新纪录。签约亿元以上项目156个，其中10亿元以上项目16个，总投资110亿元的远大制剂项目落地，农科园落户企业达到12家，开启了生物医药、农产品加工产业发展新赛道。固定资产投资增长10.2%，规模占全市1/3以上，14个项目纳入省重点项目库，186个重点项目集中开工，60个重点项目建成投产。

——消费市场再释新活力。成功举办首届屯鸟汤节、仲夏消费季、第二届房交会等各类消费活动38场，接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.5%、22.8%，实现社会消费品零售总额154亿元、增长9%，销售商品房67万平方米、增长9%，有力促进了消费加速提振。

——营商环境再获新成效。市民之家“3+3”政务集成服务模式[2]改革落地，县镇政务服务实现“一窗通办”。15项改革事项入选全省先行区试点，数量全省县市最多。优化营商环境“70条措施”基本落实到位。营商环境评价两年进位40名，进入全省第一方阵。

——民生福祉再显新水平。民生支出占比提升至82.5%。10件民生实事全部办结。新改扩建中小学校28所，新增学位6600个，高考600分以上人数达到207人，特殊本科线[3]上线人数首次突破千人大关。弘扬“四下基层”[4]优良传统，深化“一下三民”[5]实践活动，解决了一批群众急难愁盼问题。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力稳增长、促转型，产业升级实现新跨越。新型工业加快转型。实施500万元以上技改项目45个，完成投资10亿元。完成智能化改造项目18个。新增省级专精特新[6]中小企业13家、“瞪羚”企业[7]8家。远大生科荣获省级“绿色工厂”，恒驰电子荣获省级智能制造试点示范企业，可兴鞋业入选省级劳务品牌领军企业。在上半年全省“赛马制”综合评价中，位列同类县市第一。现代农业加快推进。新发展“五个一”[8]特色主导产业4.2万亩，创建精品果园、生态茶园3000亩。新增省级农业产业化联合体2家、规上农产品加工企业7家、市级以上农业龙头企业14家。新增“三品一标”[9]3个，“富川红”“阳新芽茶”荣获中国武汉茶业博览会金奖，阳新屯鸟入列国家畜禽品种资源保护名录，阳新柑桔、网湖鳙鱼成为黄石首批进入盒马鲜生农产品。荣获全国农作物病虫害专业统防统治百强县。服务业加快发展。洋港百洞峡、仙岛湖欢乐岛、万达颐华酒店等建成营业。出台促进电商发展17条，电商网络零售额达到13.5亿元、增长47%。农村寄递物流服务实现全覆盖，建成村级服务站点327个，快递收发件量6500万件、增长8.3%。9家建筑总承包企业晋升一级资质，成为全省拥有一级建筑总承包资质最多的县市。外贸进出口总额184.9亿元，增长483.6%。

（二）着力抓改革、促创新，发展动能得到新提升。重点改革日益深化。深化“放管服”改革，“一网通办”率达到95.3%，147个事项“一事联办”，建成全省县级领先的城市基础信息交换平台，荣获全省智慧政务数据应用示范单位。完成国企薪酬制改革，3家平台公司完成融资72.5亿元，农发、交建获评AA信用等级。坚持亩产论英雄，消化批而未供土地5761亩、闲置土地749亩，盘活僵尸企业8家。创新氛围日益浓厚。入选“科创湖北”试点县。新增高新技术企业30家，科技型中小企业评价入库431家。现代农业产业技术研究院挂牌成立，小分子原料药精准制造省级重点实验室通过专家认定，新增企校联合创新中心6家、产学研合作企业11家、专家工作站5家，镇区科技特派员工作站实现全覆盖。园区承载日益增强。经济开发区综合评价升至全省同类开发区第8位，医药健康总部经济示范园入驻企业18家，“鞋都小镇”入选湖北特色小镇创建名单。滨江医药化工园第一批通过全省合格化工园区复核认定，总投资70亿元的远大生物及配套项目开工建设，富池镇跃居全国乡镇500强227位。新港园区棋盘洲综合保税区封关运营，弘盛铜业建成投产，成为全省最大经济增长点。黄石国家农科园农产品加工科技园通过绩效评估，建成标准化厂房5.26万平方米。市场主体日益壮大。持续开展“双百”活动，解决企业难题93个。建成惠企政策直达快享服务平台，兑现招商引资政策资金6897.6万元，惠企资金2836.4万元。新登记市场主体1.3万户，其中企业5178户。开票纳税人达到7106户，增长24.3%。实施中小企业成长工程，个转企1223家，新增“四上企业”[10]63家，奥莱斯挂牌新三板，荣获全省中小企业成长工程先进单位。

（三）着力强功能、提品质，城乡面貌焕发新魅力。城市功能更加完善。改造老旧片区13个217栋，惠及群众1.6万人。筹集保障性租赁住房304套。新建口袋公园10个、路灯1000余盏，人防疏散基地、光谷人行天桥等建成使用。新增智慧停车场9个、智慧停车泊位2879个、充电桩200个。扎实开展城市管理“十大”攻坚行动，拆除违建20余万平方米，完成三大主干道四条支干道蜘蛛网整治。和美乡村更加宜居。完成王英、三溪“两镇七村”美丽乡村示范片建设，实施示范村、整治村95个，建改农村户厕3025户。新改建“四好农村路”295公里。富池、枫林入选全省乡村振兴示范乡镇。排市河北村等5个村入选全省和美乡村建设试点村。三溪立中村等4个村入选中国传统村落名录。基础设施更加优越。武阳高速建成通车，县综合客运枢纽站、木龙公路等基本完工，八一大桥、G351三溪至毛坪段、G106沿镇至黄土坡段等加快建设，改造修复国省干道80公里。城乡供水一体化支网工程延伸至白沙、陶港等镇区，获批公共供水管网漏损治理省级试点。总投资34.2亿元的武汉—南昌1000千伏特高压交流输变工程加快建设，新建5G基站368个、燃气管道388公里。

（四）着力办实事、惠民生，为民服务展现新作为。脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，统筹整合资金5.2亿元，实施项目1328个。常态化开展防返贫动态监测，精准落实医疗、教育、住房等帮扶政策，消除风险监测对象81户311人，守住了不发生规模性返贫底线。社会保障持续加强。举办“春风行动”招聘会38场，促进就业1.4万余人。新增城镇就业6687人，扶持创业2310人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到96.1%、94.3%。医保异地就医直接结算全面落实，职工门诊统筹共济改革平稳落地。发放各类社会救助资金3亿余元，社会救助、孤儿等保障标准提标，发放残疾人辅具2048套。面向退役军人的优惠优待不断得到落实。慈善总会9·5公益日募集资金1700万元，全国县级排名第二。社会事业持续进步。城东实验学校、新时代高中等投入使用。阳新一中荣获全省示范平安学校，一本率达到71.3%，创历史新高。县人民医院传染病大楼、高铁新区医院等项目有序推进，提档升级村卫生室100家。特殊困难老年人居家适老化改造190户，改扩建老年人互助中心17个，5家老年人幸福食堂投入使用，福利托养[11]、养老机构“公建民营”改革经验分别在全国、全省典型交流。《小莉养屯鸟》荣获全国优秀小戏小品展演“优秀剧目”奖，成功举办全省龙舟公开赛（阳新站）等赛事，建成镇村文体广场8个。社会大局持续稳定。新改建镇级综治中心18个，调解矛盾纠纷4795件。严厉打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，群众安全感持续上升。保持电信网络诈骗严打整治高压态势，顺利退出全国负面排名前100名。大力推进重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势总体平稳向好。省级食品安全县创建通过省级评审验收。

（五）着力补短板、守底线，流域治理迈出新步伐。筑牢流域安全堤坝。富水流域入选全省流域综合治理两个试点之一，三溪河等5条河流纳入全国中小河流名录。富池口泵站更新改造、富河防洪治理二期等项目基本完工，整险加固中小型水库5座，富池二站新建工程等加快建设。筑牢水环境安全底线。大力推进长江高水平保护，163个长江排污口全部完成整治，整治网湖入河排污口69个，国省控断面水质达标率100%。富池水源地取水口搬迁、乡镇污水处理二期等项目基本完成，网湖国际重要湿地保护与修复等生态治理工程加快建设。筑牢粮食安全根基。整治“非农化”“非粮化”[12]土地2.87万亩、撂荒地1665.4亩，新建高标准农田5万亩。全年粮食播种面积72.72万亩、粮食总产量29.72万吨，分别增长2.86%和5.01%。筑牢生态安全屏障。中央、省级环保督察反馈问题基本整改完成。大力推进扬尘整治、秸秆禁烧等治理，空气优良率全市第一。深入开展“无废城市”创建，新增主次干道垃圾分类点360个。扎实推进“林长制”，新增林地7万亩。创建市级绿色矿山5座。黄颡口、陶港成功创建省级生态镇。莲花湖国家湿地公园入选全省青少年自然教育绿色营地。

（六）着力转作风、提效能，自身建设取得新进步。政治建设持续加强。深入开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y，认真落实第一议题制度，坚定不移第一时间贯彻落实中央、省市和县委决策部署。依法行政持续推进。扎实开展“八五”普法，修订完善政府工作规则，主动接受人大、政协监督，认真办理人大议案建议56件、政协提案72件。工作质效持续提升。坚持一线工作法、周末跑工地，深入开展“双月述评”，全县上下掀起比学赶超、争先进位新热潮，争取省级以上政策52项，争取各类资金77.1亿元。廉政建设持续深入。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，强化统计监督、审计监督、财政监督，扎实做好“五经普”工作，荣获全省审计综合工作先进单位。

与此同时，老干部、关心下一代、国防动员、民族宗教等工作得到新加强，工会、青年、妇联、文联、工商联、侨联、红十字会、社科联、行政学校、供销、档案、气象、公共检测、公共资源等工作都取得新成绩。

各位代表！成绩是拼出来的，事业是干出来的。过去一年，我们始终保持冲刺状态，工作节奏明显加快，工作效率显著提升，干事创业的精气神进一步提振。我们解放思想、转变观念，用心谋事、激情干事，创造性开展工作，凝聚了担当作为的正能量。我们加压奋进、顽强拼搏，以“慢进亦退”的警觉警醒和滚石上山的勇气魄力，勇于担当、攻坚克难，全面开启了“奋进百强”的崭新篇章！这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与阳新发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳新的发展还存在诸多困难和问题：对标高质量发展，经济总量不大、产业结构不优、产业集聚不够、创新驱动较弱、农产品加工水平不高、土地要素保障不强等问题依然存在；对标高品质生活，城市治理不够精细高效，市政设施、道路交通等基础设施欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给不够均衡优质；对标高效能治理，营商环境仍需持续优化，生态治理仍需持续加强，服务效能仍需持续提升，等等。对此，我们一定坚持问题导向，聚焦问题施策，着力予以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是阳新奋进全国百强的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻主席总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届五次全会、市委十四届四次全会精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进强县工程，以推动城市和产业集中高质量发展为抓手，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快奋进全国县域经济百强，为黄石打造武汉都市圈重要增长极提供阳新支撑。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，服务业增加值增长7.5%以上，外贸进出口增长15%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚定不移维护安全稳定，守住高质量发展底线

坚持为全局计、为长远谋，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。

守住流域安全底线。抢抓富水流域纳入全省流域综合治理试点机遇，启动富池大闸等9个获批特别国债项目建设，持续推进三溪河、良荐河等小流域治理，推动富河上下游、干支流、左右岸协同治理。以鄂东南地区水资源配置等引调水工程为核心，加快龙洋水厂建设，推动城乡供水一体化工程延伸至枫林等镇区。统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，积极谋划总投资25亿元的富河灌区新建扩建工程，加快推进小青山等中小型水库和15座病险头顶塘除险加固。

守住生态安全底线。加强中央环保督察及各类督察检查反馈问题整改，积极创建国家级生态文明示范县和网湖国家级自然保护区。强化秸秆禁烧、生产排放、建筑扬尘等管控，进一步提升空气质量。扎实推进长江大保护“新双十行动”[13]，加快实施莲花湖生态修复二期等生态治理工程，推进网湖入河排污口整治，确保重点湖泊水质有效提升。持续开展“无废城市”创建，加快建筑垃圾和大件垃圾资源化处置中心、洋港崩山村地下水治理等项目建设。推深做实“林长制”，推进国家储备林建设，创建绿色矿山5座。

守住粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守72.35万亩耕地红线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固扩大撂荒地整治成果，新建高标准农田1万亩、改建高标准农田2.54万亩，推进“小田变大田”0.75万亩，确保粮食播种面积稳定在72万亩以上、粮食产量达到30万吨以上。加大储备粮管理力度，确保2.05万吨县级储备粮和500吨县级应急成品粮数量真实、质量良好、储存安全。

守住社会安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”[14]，积极推进信访工作法治化。扎实开展矛盾纠纷排查化解，加快推进非警务警情分流处置，严厉打击制贩吸毒等各类违法犯罪。加强道路交通、矿山、建筑施工、消防等重点领域监管，全力做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，完成14处地质灾害治理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。加强食品、药品、农产品智慧化监管，成功创建省级食品安全县。常态化开展经济运行监测调度，强化政府债务管理，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

（二）坚定不移推进新型城镇化，构筑高质量发展优势

以加快人口就地城镇化为抓手，大力推进以县城为载体的新型城镇化建设，全面提高城市规划、建设、治理水平，着力打造国家新型城镇化建设示范县。

完善城乡空间布局。积极构建“一主（中心城区）、两副（富池、新港）、三特（龙港、王英、军垦）”县域空间布局。支持兴国、城东、经济开发区提升公共服务水平，打造县域就地城镇化核心承载区。支持富池、新港城镇建设，打造县域副中心。支持龙港发展红色旅游、王英发展生态旅游、军垦发展现代农业。支持枫林压力容器特色小镇、陶港、黄颡口、浮屠工业集聚区建设，通过要素倾斜、政策赋能，进一步激发发展动能。支持大王、太子、白沙等其他镇区立足区位特点、资源禀赋、产业基础，走差异化发展之路。

建设绿色低碳县城。大力推进城市更新，启动3个完整社区建设，推进既有住宅加装电梯。完成上钟片区、下雉大道雨污管网改造工程，加快排渍排涝三期等工程建设。推进街边绿化，新增城市绿地1.1万平方米，提档改建绿地26万平方米，成功创建国家园林城市。推动城市建设方式绿色低碳转型，新增一批公共屋顶光伏等绿色建筑。强化高铁片区规划管控，加快现代服务业产业园、“五路六桥”等基础设施建设，着力打造市级商业商务、文体、职业教育及客运枢纽等功能区。

推动交通互联互通。构建对外“硬联通”。积极融入武汉都市圈，谋划黄阳一体化南北大通道，加快民福路延长线、富水富池至排市航道工程等项目建设，打造鄂东区域性综合交通枢纽。打通县内“主动脉”。谋划建设城区至黄颡口快速路，加快推进G351三溪至毛坪段、G106沿镇至黄土坡段、双港公路莲花心隧道等工程建设，大力推进城乡公交一体化，进一步缩短城区与乡镇时空距离。畅通县城“微循环”。加快推进G351太垴至荻田段项目前期，启动慢车步道建设，提档升级县城主次干道，升级改造背街小巷3条，提升县城通行率。

营造良好聚人环境。坚持引回外出人口、转移农村人口、吸引外来人口同步发力，强化人口动态监测，新增城区常住人口1万人以上。大力实施资智回乡、头雁先锋领航工程，开展春风行动等活动，保障重点企业用工5000人以上，新增就业创业5000人以上。稳妥推进农村剩余劳动力转移，落实“安业、安薪、安身”工程，引导农村人口进城有活干、有钱赚。深入实施“富川英才”计划，跟进实施返乡创业补贴等政策，吸引各类人才就业创业。

加强县城精细管理。持续推进城市管理“十大”攻坚行动，保持查违控违高压态势，扎实开展空中管线、地下管网综合整治，着力营造安全有序、整洁美观的县城环境。开展规范物业管理专项行动，完善管理考评机制，提升物业服务质量水平。加大县级大数据统筹力度，推进城市数字公共基础设施建设，建成县大数据中心，积极拓展旅游、交通等领域数字化应用场景，让城市更聪明。

（三）坚定不移推进新型工业化，做强高质量发展支撑

坚持“工业强县”不动摇，开启第二个工业倍增工程，加快以产业集群化推动产业链条化、数字化、融合化发展，不断提高产业含金量、含新量、含绿量。

壮大产业集群。加速做大生物医药产业。大力发展原料药、成品药、医疗器械，加快推进远大制剂、富池原料药项目群等建设，推动医药健康总部经济示范园企业满园，力争年产值突破40亿元，打造鄂东药谷。持续做强绿色建材产业。支持华新、娲石巩固行业领先地位，着力服务新批矿山企业建设，加快娲石绿色环保材料、湖北优科绿色精密制造等项目建设，力争年产值突破150亿元，打造中部绿色建材基地。鼓励做优品牌鞋业产业。有序引导鞋服小微企业转移至鞋都特色小镇·创新创业孵化基地，提级提质品牌鞋业产业，推进阳新鞋匠创建国家级劳务品牌，力争年产值突破20亿元，打造中部鞋都。支持做新智能制造产业。创新发展数控机床、汽车零部件等智能化产业，力争年产值突破400亿元，打造武汉都市圈产业配套生产基地。

提升工业质效。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，加快推进产品换代、生产换线、设备换芯、机器换人，实施500万元以上技改项目34个，完成技改投资12亿元以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，鼓励企业借智借力，实施智能化、数字化改造项目18个以上，促进数字技术与实体经济深度融合，不断提升产业链数字化水平。建立健全工业互联网体系，推进县级工业互联网建设，新增两化融合示范企业2家以上，培育省级上云标杆企业[15]2家以上。

增强园区承载。充分发挥经济开发区、富池、新港、农科园工业主战场功能作用，进一步完善基础设施和公共服务配套，推动园区高效集约发展。城北工业园加快推进2700亩扩园，启动污水处理厂二期等基础设施建设，完善智能制造产业园功能配套，争创省级高新区。滨江工业园医药化工园加快推进345亩入园企业项目建设，启动丰山片区1723亩扩园，打造新材料产业基地和生物医药产业聚集区。支持新港园区建成港口三期，加快新兴铸管等重大项目建设，打造“亿吨大港、千亿园区、港口新城”。黄石国家农科园聚焦“百亿园区、农科示范”目标，完成企业服务中心、仓储冷链物流中心等配套设施建设，吸引优质农产品加工企业入驻，争创省级农业高新区。

培育市场主体。深入实施中小企业成长工程，集中力量、集聚资源、集成政策扶持一批主营业务突出、竞争优势明显的企业，确保新增规上工业企业20家以上，新增限上商贸业企业（含大个体）30家以上，新增规上服务业企业10家以上，新增有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产业企业10家以上。实施促进中小企业试点示范培育工程，新增省级专精特新中小企业6家、省级以上绿色工厂1家、单项冠军企业2家。鼓励企业借助资本市场做大做强，支持恒驰电子、翔瑞环保挂牌新三板，支持奥莱斯北交所上市。

（四）坚定不移推进农业现代化，夯实高质量发展基础

坚持以促进农民增收为核心，以共同缔造为手段，努力实现农业强、农村美、农民富，走出一条具有阳新特色的农业农村现代化道路。

提升农业质效。推进种养规模化。大力发展“五个一”特色主导产业，新增特色种养殖3.2万亩以上，探索大水面养殖新模式，打造武汉、黄石米蔬、水产品、禽蛋肉食供应基地。推进生产标准化。充分发挥现代种养殖示范作用，带动发展寿光模式设施农业3000亩以上、设施渔业示范基地2处。提升农业科技和新型农机运用水平，农作物耕种收综合机械化率提升至78%。推进加工精深化。加大农产品加工企业招引力度，新增规模以上农产品加工企业5家，引育市级以上农业龙头企业10家，确保农产品加工产值超过60亿元。推进营销品牌化。新增“三品一标”3个、区域公共品牌2个，争创全国农产品质量安全县，不断提升阳新屯鸟、阳新柑桔、网湖鳙鱼、富川红等优质农产品的知名度、认可度、美誉度。

建设和美乡村。刷新乡村颜值。学习运用“千万工程”[16]经验，实施“百村千湾”行动，推进洋港洞下村、荆头山新华社区等27个和美乡村示范村建设，完成146个村人居环境整治，建改农村户厕1200户，力争农村生活垃圾分类覆盖率达到40%。完善乡村基础。改造危桥20座，实施农村公路安防工程200公里。加强农村建房和建筑风貌管控，新建农村公益性公墓4个，开展省级“乡村著名行动”规范地名管理试点，争创全国传统村落集中连片保护利用示范县。加强乡村治理。常态化整治大操大办等陈规陋习，强化乡村文化队伍建设，培育“美丽家庭示范户”40户。

促进农民增收。更好发挥驻村第一书记和工作队作用，落实防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实各项强农惠农政策，全力保障农民转移性收入。持续深化农村产权制度改革，成立“三农”金融服务中心，发展农业适度规模经营，新增流转土地4万亩，力争土地流转率达到55%以上，积极扩大农民财产性收入。做实联农带农机制，持续加大较大规模合作社和家庭农场扶持力度，新培育农民专业合作社120家、家庭农场130家，让农民深度融入产业价值链，稳步增加农民经营性收入。积极推行外出务工、就近打工等方式，有效增加农民务工收入。

（五）坚定不移扩大有效投资，蓄积高质量发展动能

发扬“拼、抢、实”作风，盯着项目干，围着项目转，坚持“一月一签约、两月一开工、季度一拉练”，全力以赴扩大有效投资，为阳新高质量发展注入强劲动能。

精准出击抓招商。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，利用一切可利用的资源、调动一切可调动的因素、发挥一切可发挥的力量，形成全员参与的“大招商”格局。聚焦长三角、珠三角、厦漳泉、武汉等重点区域，紧盯央企和行业领军企业，建立产业引导基金，充分发挥商会、协会等作用，力争签约亿元以上重点项目120个以上，开工亿元以上项目75个以上，到位资金450亿元以上。

只争朝夕建项目。持续开展“八个十”重点项目攻坚行动，充分发挥“1+8”指挥部作用，强化项目全生命周期服务，坚持“周末跑工地”，抓细抓实分类管理、集中拉练、领导包保、双月述评等项目推进机制，全面提高项目落地率、投产率、见效率，确保总投资110亿元的远大制剂等120个重点项目开工建设，总投资20亿元的娲石绿色环保材料等80个重点项目建成投产。

全力以赴强保障。开展争政策、争项目、争资金“比亮晒”，力争纳入省级重点项目库项目10个以上，新增中央和省预算内资金2亿元以上、债券资金21亿元以上。持续推进坑塘改造和黄颡口、枫林—白沙全域国土综合整治，新增耕地指标4600亩以上。坚持“亩产论英雄”，强化府院联动，加强批而未供土地治理，推动闲置土地合理利用，盘活僵尸企业10家。推动武汉—南昌1000千伏特高压交流输变工程如期并网运行，加快融入电力“高速公路”。

（六）坚定不移推进扩大内需，释放高质量发展潜力

坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费扩容，构建人气旺、活力强、知名度高的现代服务业发展格局。

做强文化旅游业。统筹全县资源发展全域旅游，积极争创省级全域旅游示范区、仙岛湖省级旅游度假区，力争旅游人数超过700万人次，旅游综合收入超过40亿元。加快龙港云界仙居康养旅游度假区等项目建设，支持排市滴水涯创建4A景区，网湖天鹅岛创建3A景区。完成全域智慧旅游、旅游公共信息导向系统等项目建设，大力发展精品民宿和乡村旅游点，不断优化旅游线路，打造“千里愿来”的旅游目的地。坚持“一月一节”，办好阳新屯鸟汤节等节庆活动，强化旅游线上线下推介宣传，实现“乡村有人气、产品有销路、群众能致富”。

做活生活服务业。明确兴国、城东为商贸服务业主战场，充分发挥繁荣城市经济功能作用。加快县域商业体系建设，推动开元酒店、铜锣湾商贸综合体等投入运营。加大社区商业设施配套、智慧商圈和24小时政务驿站建设力度，精心打造15分钟社区便民生活圈。大力发展夜经济、电商等新业态，建设阳新不夜城等项目，培养一批本土“带货达人”，力争快递收发件量突破8000万件以上。举办特色小吃美食节等系列促消费活动，做旺城市人气、商气和“烟火气”。支持新能源汽车、绿色家电等大宗消费，推动房地产市场平稳健康发展。

做优生产服务业。完善县镇村三级物流体系，大力发展仓储冷链物流，加快恒发物流园等项目建设，改造提升一批农村寄递物流基础设施，提供“成本更低、方式更多、速度更快、范围更广”的交通物流服务。加快金融中心建设，鼓励银行等金融机构创新产品，提升企业融资便利度，确保新增贷款余额增长15%以上。支持研发设计、检验检测、产品维修和人力资源等生产性服务业高端化发展。筹划发展建筑企业总部经济，支持本土建筑业企业练好内功、抱团发展、开拓市场，补强交通、水利行业资质，实现建筑业产值40亿元以上。

（七）坚定不移深化改革创新，激活高质量发展引擎

把改革创新作为破解发展难题的关键一招，在最难处动刀，向更高标看齐，深化重点领域改革，持续优化营商环境，进一步激发高质量发展内生动力。

更大力度优化营商环境。实施进一步深化成本控制塑造营商环境新优势行动，大力开展先行区创建，力争营商环境在全省第一方阵持续进位。坚持以控制成本为核心，全面落实惠企政策，大力推行市场准入极简审批，严格清理涉企收费，持续降低企业经营成本。进一步深化“三集中三到位”[17]改革，大力推进镇区便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，全面提升政务服务水平。大力打造公平公正的法治营商环境，持续推行包容审慎监管，规范柔性执法，取消、调整罚款事项33项，依法保护企业和企业家合法权益。

更实举措深化重点改革。实施国有企业高质量发展五年行动，支持城发、交建、农发提升融资能力和信用等级，确保总资产超过750亿元，融资和业务收入增长5%，城发通过AA+信用评级。深化财政体制改革，严格预算管理，提升财政资金使用效率。深化供销改革和农村重点领域改革，盘活农用地、集体建设用地、宅基地和闲置农房。坚持“两个毫不动摇”，大力推广温州新时代“两个健康”[18]先行区创建经验试点，常态化开展“双百”等活动，让企业家在阳新潜心谋发展、安心抓经营、放心办企业。

更深层次推动科技创新。让创新驱动成为我县新型工业化的重要动能，加快建设“科创湖北”试点县，顺利通过省级创新型县考评验收。深入实施科技型中小企业、高新技术企业倍增工程，力争净增高新技术企业20家以上、总数突破100家，科技型中小企业评价入库400家。加快科创中心建设，支持产学研合作创新平台建设，新增省级专家工作站3家、市级以上企校联合创新中心8家、省级和县级产业技术研究院各1家。常态化开展政企校合作和科技成果转化对接，力争技术合同登记成交额达到15亿元以上。加大知识产权保护，新增发明专利30件。

（八）坚定不移提质公共服务，共享高质量发展成果

坚持以民为本，持续加大民生投入，不断提升公共服务水平，让发展更有温度、生活更加温情、人民更感温暖！

办好人民满意教育。优化城乡学校布局，加快总投资3亿元的阳新青少年研学实践营地等项目建设，支持阳新一中创成全国文明校园。深化实化教联体建设，大力推进“名教师、名校长、名学校”培养工程，加快提升师生数字化终端水平，不断改善城乡办学条件。坚持“五育”并举，加强爱国主义教育，认真抓好防欺凌、防溺水和学生心理健康教育，切实保护学生身心健康，构建平安和谐校园。

提升卫生养老水平。加快高铁新区医院、县精神病医院、滨江医院、县120调度指挥中心建设，支持县人民医院创建三甲医院，支持中医院创建三级医院。巩固扩大医改成果，加快数字化医疗服务体系建设，推进口子县医疗服务能力提升和县域数智化病理中心建设，推动县域医共体高效运行。大力发展养老事业，持续开展特殊困难老年人关爱服务，推动县福利院二期养护楼投入使用，创建三级福利院1家，提档升级城乡老年人日间照料中心3个。

繁荣文化体育事业。传承全国革命烈士县红色基因，加强龙港革命烈士旧址群等红色资源保护，完成博物馆布展。培育和践行社会主义核心价值观，建强用好新时代文明实践中心、融媒体中心等平台，常态化开展志愿服务，引导市民主动参与全国文明城市创建。加快县体育公园建设，举办龙舟赛等体育赛事，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动，增强全民身体素质。

健全社会保障体系。实施“全民参保工程”，进一步扩大基本养老保险、城乡基本医疗保险参保覆盖面，做实机关事业单位职业年金，推进公务员参加工伤保险，实现工伤保险全省统筹。健全分层分类社会救助体系，加强城乡低保、特困人员救助工作，深入推进未成年人保护和儿童福利工作，尊崇关爱退役军人，支持妇女儿童、志愿服务、助残服务、公益慈善等社会事业全面发展。

三、加强政府自身建设

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。新的一年我们将聚焦高质量发展这个首要任务，牢记“三个务必”[19]，以奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好政府各项工作，在新的赶考路上创造新业绩、书写新篇章。

把政治建设摆在首位。坚持不懈用主席新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强“政治三力”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”“省之要事”“市之关键”“县之重点”，确保党中央国务院决策部署和省市县委工作要求落实见效。

把实干担当落到实处。始终把抓落实作为政府工作生命线，闻令而动、得令而行，说了就办、定了就干，让每一项工作见行动、见真章、见成效。进一步完善主要经济指标和争资争项考核机制，以高效率赢得高效益、以快节奏换来快发展，在全县上下形成大干项目、大拼经济的浓厚氛围，努力把“小小阳新，万众一心”的精神优势转化为善于斗争、勇于胜利的作风优势。

把法治诚信作为准则。加强法治政府建设，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和本领，严格执行“三重一大”决策制度，认真办好人大议案建议和政协提案。加强诚信政府建设，严格执行政策、兑现承诺，决不允许“新官不理旧账”，坚决杜绝漠视合同、不守制度、许诺不兑现等诚信缺失行为，努力塑造办事靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的良好环境。

把廉洁从政贯穿始终。始终把中央八项规定精神作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠，坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。坚决树牢过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，充分发挥审计监督作用，加强重点资金和项目监管，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，悠悠万事，民生为大。我们将尽力而为、量力而行，扎实办好十件民生实事，让高质量发展态势更好、成色更足、普惠性更强。①完成富川小学改扩建工程，新增学位1500个；推动职教园、第四中学开工建设；完成625间教室护眼灯改造；推动基础教育优质均衡发展，确保全县60%义务教育学校纳入教联体建设。②打造5个零工驿站；开展补贴性职业培训7300人以上，帮助就业困难人员实现就业1200人以上，鼓励企事业单位开辟面向大学生就业岗位2000个以上；制定返乡创业人员专项扶持计划，帮助950人返乡来阳创业；新增高技能人才60人。③为“新阳新人”、青年人、公服住房困难人员等群体提供保障性住房300套；改造老旧小区6个，惠及居民3000户；新增既有住宅加装电梯30部；建设社区体育场所2个以上；新建口袋公园10个。④新建高标准农田3.54万亩；新改扩建“四好农村路”350公里；完成富池二站新建工程并投入使用；实施12座小型水库除险加固。⑤完成县旅游集散中心信息化项目并投入使用；建设全民健身示范工程4个；完成龙港革命纪念馆布展工程并对外开放。⑥新增、补划城区机动车停车场9处、路侧停车泊位3000个；新建新能源充电桩100个。⑦改善门诊医疗保障待遇，将职工医保、城乡居民医保门诊慢特病报销种类分别由16种、29种均扩大到37种，并进一步提高其医保待遇标准水平；建立以县级医院为龙头，覆盖县镇村卫生健康服务的紧密型县域医共体，不断提升镇村医疗卫生服务水平；建设5个城区非营利性社区卫生服务站、10个急救站点。⑧改造、新建村（社区）和乡镇养老机构老年人食堂、老年人助餐点12个；完成特殊困难老年人居家适老化改造310户；新建1所公办示范性托育服务中心，新增托位400个。⑨发放文化、旅游、体育、商业等各类消费券2000万元以上，鼓励企业与政府合作举办各类节会活动。⑩全面推进乡村“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”的底线标准，完成全县70%以上的村组人居环境整治工作，创建“和美乡村”示范带1个、市级“和美乡村”示范村21个，完成146个整治村提档升级工程；实施“千村万树”绿化提升行动，提升绿化面积2.1万亩以上。

各位代表！阳新人民历来不畏艰难，阳新干部一直担当务实，阳新前景无比广阔美好。让我们更加紧密地团结在以主席同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，加快奋进全国县域经济百强，为全省先行区建设、全市打造重要增长极贡献阳新力量！