调研报告：省生物质能多元化利用发展现状分析及对策

依据《局关于开展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y的实施方案》，根据局工作安排，1月份，x处通过实地调研、电话咨询、召开座谈会等方式对全省生物质能源化利用情况进行了调研，现将有关情况报告如下。

一、背景分析

总结20XX年生物质能源化利用情况，我省生物质能源化利用主要以生物质发电项目为主，约占生物质能源化利用量的60％左右，生物质直燃供热和成型燃料加工又存在重叠，两类项目约占生物质能源化利用量的40％左右。电价补贴一直是支持此类项目发展的主要因素。20XX年末，国家发改委、国家能源局联合印发发改能源〔20XX〕1420号文件（秘密），明确20XX年6月30日前未全部机组并网的生物质发电项目，不再纳入中央财政补贴范围，由各省自行出台补贴相关政策。全国半数以上省份未研究为此类项目发放电价补贴，我省也没有开展。然而，生物质发电项目度电成本约为0.55元至0.60元，没有补贴，此类项目很难再有发展。我省已经到了必须为生物质能源行业发展确定一个方向的时候。

二、发展现状

全省已建成生物质发电项目31个，装机规模95.2万千瓦，生物质能源化利用量约为300万吨／年，在建项目1个，装机规模3万千瓦；已建成生物质成型燃料加工企业105家，生物质能源化利用量130万吨／年左右；已建成秸秆直燃供热锅炉79个，秸秆能源化利用量60万吨／年左右；已建成生物天然气（沼气）项目10个，秸秆能源化利用量2万吨／年左右。

（一）生物质发电情况。经调研了解，受到国家政策影响，总体来说，我省生物质电厂“未并网在努力并网、已并网的在等国家补贴、未开工的没有新建、已建成的选择性停产”。国家发改、能源1420号文件下发后，我省在建生物质发电项目抢抓工期，截至6月底，除山鹰纸业项目已全部并网发电。20XX年底后建成项目，正在等待国家能源局下发竞价通知，观察市场形势，争取在竞价中获得一个好的电价。已经并网发电的项目，由于可再生能源附加基金回收较慢，国家欠补较多，全省欠补已经超过15亿元，公主岭国能生物质电厂欠补已经超过2亿元，目前还在越积越多。未开工的项目，考虑到运行成本、建设成本、收益率等，没有企业愿意投资此类项目。已经建成的项目，考虑运行成本、原料价格、运行小时数等原因，到了冬季原料价格低、气热有出口时就生产，到了夏季原料价格高、气热卖不出去时就停产已经成为我省生物质发电项目的运行模式。

（二）秸秆直燃供热锅炉情况。此类项目的特点是“起步晚、发展快，有管网就能建、无管网无法建”。我省秸秆直燃供热锅炉虽然起步晚，但是发展迅猛，从20XX年开始，每年新增10个左右项目，截至20XX年6月底，我省已建成秸秆直燃供热锅炉项目79个，目前还在发展。已建成的秸秆直燃供热锅炉项目，全部建在原具备供热管网的乡镇政府所在地，也就是燃煤锅炉改造成秸秆直燃供热锅炉。没有实现集中供热的乡镇，除部分集中居民楼、企业、机关、医院、学校，其他居住分散的居民，无建设秸秆直燃供热锅炉项目。究其原因，主要是供热管道成本高，供热管道成本1500－1700元／米，供热商无法核算收益，政府无渠道解决此问题，因此，没有供热管网的乡镇，使用秸秆直燃供热锅炉集中供热，目前无法实现。

（三）生物天然气（沼气）情况。我省生物天然气（沼气）发展情况是起步晚、发展慢、地方认可度低。目前全国已经建成生物天然气（沼气）项目13000余个，仅云南省就有700多个，然而我省仅建成10个项目。20XX年1月，我省通化县农业废弃物综合利用项目（沼气）就破解了“严寒条件下沼气平稳过冬”的问题，实现秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、河道淤泥多种原料连续6年运行，沼气直供周边村屯400余户居民。然而我省生物天然气（沼气）项目发展一直不温不火，没有实现跨越式发展。

三、存在问题

“生物质发电项目无发展前景、秸秆直燃供热锅炉项目发展受限、生物天然气（沼气）项目发展不起来”是我省生物质能源行业发展的现状，也是现实亟需解决的问题。

四、建议

（一）助力生物质发电项目降成本，逐步转型。召开全省生物质发电企业座谈会议，形成联盟，研究秸秆及原料收购价格，防止哄抬物价，建议从农民手中多收散料，降低原料成本。为生物质发电项目谋求更多供热、供气单位，扩大发展空间。

（二）助力秸秆直燃供热锅炉项目解决管道问题。通过政府发放专项债、银行贷款、合建等方式，解决困扰秸秆直燃供热锅炉项目发展的管道问题，逐步实现乡镇全覆盖，并向乡镇周边村屯发展。

（三）助力生物天然气（沼气）项目发展壮大。生物天然气（沼气）项目是解决有机废弃物的重要出口、是实现黑土地保护的重要途径、是蓝天保卫战的主力军，发展已经迫在眉睫，建议政府多部门联合推进，环保加大检查力度、畜牧要求养殖必须解决出口、能源解决气出口、农业扩大有机肥需求。