农村生活污水治理情况汇报
农村生活污水治理情况汇报
农村生活污水治理情况汇报
农业农村农民，中国经济社会发展的基本盘、压舱石。环境资源生态，发展中国家迈向现代化的短板与瓶颈。随着农村人居环境整治三年行动的顺利完成，以及农村人居环境整治提升五年行动的接续实施，我区农村地区长期以来存在的脏乱差局面得到扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序。但由于历史欠账较多，治理基础薄弱，农村生活污水精细化、系统化治理仍是农村人居环境整治提升的关键。
一、农村生活污水治理现状
XX县辖X个乡镇、X个街道，XX个行政村，XX个村民小组。“十三五”以来，生态环境部门以农村生活污水治理为重点，兼顾生活垃圾治理、规模以下畜禽养殖污染治理、农村饮用水水源地保护等项工作，共争取中央农村环境整治资金XX万元，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，持续加大农村生活污水治理工作力度。目前，建成农村生活污水处理设施XX套，完成农村生活污水治理的行政村数为X个，治理率为X％；完成农村生活污水治理的自然村数为X个，治理率X％。受经济水平、自然条件等因素影响，各乡镇之间农村污水治理率差异较大，部分乡镇地势较平缓、经济较发达的乡镇治理率达到了50％左右，而山区乡镇治理率则低于20％。
二、取得的经验及存在的问题
（一）工作经验
1.对症精准化开展农村生活污水治理。一是“纳管式”处理。对于乡镇建成区周边行政村的生活污水，利用污水管网的辐射、延伸建设，统一收集到现有的城镇集中污水处理厂处理。二是“集中式”处理。对于人口相对集中、污水量较大、污水浓度较高的村庄，采用建设污水集中处理设施。比如X镇X村的微动力设施，主要处理小学及周边居民近300户生活污水。采用AO＋生态湿地工艺，上学期间，设计处理能力100吨／日的处理设施可实现生活污水全收集处理；学生放假期间，人数骤减污水量减少，设施后端的生态湿地单独作用也能满足处理要求。三是“分散式”处理。对于人口少、污水量少的农村角落，则采用大五格化粪池对生活污水就地资源化利用。如X镇X村原本探索性建设了一体化处理设施，但因周边人口较少，设施进水不足一直无法稳定运行，从而荒废。后来我县支持X村将一体化处理设施改建为大五格化粪池，化粪池上后端种植蔬菜，既满足污水收集处理以及居民农家肥的需求，又降低了污水处理成本。
2.共同缔造推动农村人居环境改善。一是强化部门联动共治。深化农村生活污水治理与改水改厕、水美乡村、人居环境整治一体规划力度，促进农村各种污水一体推进、综合治理，明确重点治理区域，共同商议选址、选取合适的治理工艺，最大化发挥资金利用效能。二是群众参与共同建设美丽乡村。开展屋场会共谋、群众投工投劳共建、受益群众共管、人居环境改善成果共享、项目实施效果共评，提高群众对农村环境整治的知晓率、积极性和参与度，形成“人人参与、人人爱护”的良好氛围，共同建设、共同管理、共同享受，推动人居环境整治常态化、制度化、持续化。
（二）存在的问题
1.污水收集治理前期设计粗放，后期运维困难。
目前改水改厕没有把盥洗产生的“灰水”纳入收集范围，“灰水”大多直排于房前屋后的沟渠，容易形成黑臭。部分设计接入“灰水”的设施，前端没有设计隔油滤渣网，导致管网极易堵塞。而农村多数农户的房屋为自建房，户内供排水基础设施及卫生设施布局缺乏规划，房屋建设密集，管网建设无施工空间，房屋间的排水暗渠可能存在局部雨污混流现象；同时，污水管网敷设于地下，日常管网维护和故障排查困难。
2.处理设施闲置、停运现象较为突出，大多数一体化微动力处理设施建成后处于空转或无法使用的状态。
现存的污水处理设施大多是2017－2019年期间建成，过去对于农村生活污水治理的认识和技术都不成熟，没有明确的牵头部门，住建、生态环境、乡镇等多部门探索性建设了一批一体化微动力处理设施，缺乏深入调研，部分乡镇处理设施的设计时规划超前，设计处理能力远高于实际进水量，特别是建成的污水处理设施多采用生物接触氧化法、活性污泥法等生物处理工艺，进水指标浓度或进水量过低导致微生物失活无法长期稳定运行。
3.长效运维资金紧缺。
多数污水处理设施在建设初期运行效果良好，但后期无法保证持续性，缺乏稳定的资金来源。农村经济效益差，排污费很难采用市场化手段解决，资金主要依靠政府，财政资金压力大，导致部分污水处理设施停运或运营效果差等问题。
我县曾在2021年探索性出台《农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，尝试建立“政府考核、部门监督、属地负责、村组落实”的模式强化农村生活污水处理设施运维管护，但过去农村生活污水治理是住建、农业、环保、水利等部门“九龙治水”各管一块，治理设施建设时未统一规划，处理工艺五花八门，很难实现统一运维，加之财政资金紧张没有很好地落实。
4.农村生活污水治理意识不足。
关于农村污水处理问题中的意识不足问题，包括两个方面，一是村民对预防污水污染问题的意识淡薄，二是镇村对治理污水问题的意识不足。
村民意识的淡薄表现在将厕所处理污水、生活污水等随意排放在地面上，而没有通过专门处理的管道排放到固定的地点，当然这与设施的不齐备密切相关，但从调研的结果来看，村民在对于污水处理的概念很浅，甚至不认为污水应该处理后再排放，因为他们多年来的处理方式就是直接将污水排放在地面上，没有预防污水污染的意识。
镇村治理农村污水意识不足表现在，农村人居环境改善的工作重点更多是放在村庄美化、亮化工程上，大多数村庄的村规民约对于农村生活污水治理的要求都是一笔带过。对于污水管网破损、设施停运等问题既未及时维修，也没有上报问题。没有真正将制定的相关条例执行到每个农村点，甚至没有完善执行这种条例的思想，将农村污水污染问题一拖再拖。
三、下一步工作计划
下一步我县将以这次的农村生活污水治理全域推进项目为抓手，整合机制、资金、技术、人员等优质要素资源，全力推动农村生活污水治理提质增效、提速升级，打通全域美丽经脉，打造省、市乡村生态振兴示范样板。
1.坚持统一规划定航向。完善“1个总体规划＋1名区级领导＋1个主管部门＋N个配合部门＋政策性金融机构＋属地镇村”的工作框架，探索“区级统筹、镇村协同、整体打包、分布推进”的实施路径，建立农村生活污水治理全域推进项目专班。强化生态环境、住建、农业农村、水利等部门以及属地政府工作协同，强化农村生活污水治理项目共谋共建，形成推进工作“一盘棋”新格局。
2.坚持因地制宜提质效。在总体设计上，委托设计单位逐村、逐户调查，全面摸清“污水源来自哪里？”“采用哪些方法治理？”的根本问题，合理选择纳管、资源化利用、建设污水处理设施等工艺路径，统一规划定蓝图。在具体设计上，根据单个村庄发展规划、地形地貌、自然环境、人口分布等因素，“一村一策”设计适宜的治理模式，确定管线分布和污水处理终端选址；同时根据每户房屋布局、排水位置、生活习惯等，“一户一策”确定入户接管方式，在前期调研设计上下足“绣花”功夫，确保污水处理负荷充分利用，从而优化降低项目建设和后期运维成本。
3.坚持统一融资破难题。争取与国开行建立战略合作，对农村生活污水治理全域推进项目进行长周期、大额度、低利率贷款授信。同时整合上级专项资金、本级预算、政府债券等，统筹用于农村生活污水治理工程，保证资金充足不断档。
4.坚持统一管理抓实效。进一步完善《农村生活污水治理设施运行维护管理办法》，将农村生活污水治理设施运行情况作为乡镇领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核任务。项目竣工验收后，统一委托有资质、有能力的运维单位，对农村生活污水收集、处理设施开展规模化、市场化、专业化、智慧化运行维护，实现建管一体、有机衔接，保障农村生活污水收集、处理设施长期稳定运行，充分发挥应有的环境效益。