安全集中除患攻坚大整治行动实施方案
安全集中除患攻坚大整治行动实施方案
安全集中除患攻坚大整治行动实施方案
为认真贯彻落实主席总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照安全集中除患攻坚大整治行动要求，深刻汲取火灾事故教训，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，在全市组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。实施方案如下：
一、目标任务
以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、高层建筑、地下空间和设有冷库的营业场所，突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。
二、组织机构
三、整治范围
（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所，设置在地下的冷库等经营类场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所，尤其是设在高层建筑内的各类人密场所。
四、整治重点
集中整治违规动火动焊作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、消防设施（器材）及疏散指示标志未保持完好有效、消防技术服务机构未依法履职、消防控制室值班人员未按要求值班值守或持证上岗、装修装饰材料及保温材料燃烧性能违规或日常管理不符合要求等重点问题。
五、整治措施
（一）集中开展大排查行动。各大队要全力发动行业部门、社会单位、基层群众等各级力量，形成合力开展消防安全检查排查。要提请属地政府发布整治通告，全面发动场所自查自改突出风险隐患。要认真全面摸排掌握此次整治对象，确保底数清、情况明，向相关行业部门提供整治指南，发动各部门开展行业排查治理，指导推动公安派出所、乡镇（街道）开展相关场所的排查整治工作，并做好工作记录。要强化消防监督检查、依法履职，灵活运用交叉互查、错时检查等方式方法，切实查清突出风险隐患，保证排查质效。
（二）集中开展大整治行动。各大队对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。要发挥属地管理和行业管理作用，强化协同联动，通过联合检查、联合督导、联合执法等方法，形成推动隐患整改的合力。要提请当地政府集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。要针对不同隐患及场所情况，采取针对性措施，加强行刑衔接，用好多种隐患治理手段，确保整治质效。
（三）集中开展大曝光行动。各大队要主动争取党委宣传部门工作支持，积极协调主流媒体、各类新媒体平台记者随行报道除患攻坚大整治行动进展，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。春节前至少开展一次集中曝光，春节后至少每周开展一次集中曝光。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，要上报xx局、总队、国家局，协调中央、省、市媒体曝光推动整改。推动大曝光行动与监督执法深度融合，利用电视台滚动字幕、户外大屏、楼宇广告、农村广播、流动宣传车等传播媒介，开展警示教育，提高公众消防安全意识。深化消防宣传“五进”工作，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。
（四）集中开展大演练行动。要围绕“三类重点场所”，紧盯“七类重点人群”和“三支处置队伍”，按照查看前期准备、制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动。要按照《全市消防安全集中除患攻坚行动大演练行动实施方案要求》，加强组织领导，提高宣传效能，强化跟踪问效，推进防消联勤工作。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（2024年2月5日前）。各大队要主动向当地政府报告国家局、总队、xx局工作部署，争取重视支持，在政府层面作出工作部署。要结合本地突出火灾风险和消防安全形势特点，细化本地消防安全集中除患攻坚大整治行动方案，明确本地整治范围和整治重点，统筹做好外部、内部两个方案和近期重点工作，从严从细从实推动大整治工作有序开展。大队主官要牵头挂帅，召开专题会议组织发动，细化任务分工和工作责任，层层传导压力，确保责任到人。要向社会广泛发布行动公告，形成强大除患攻坚大整治声势。各大队要主动对接、联合同级公安部门召开专题工作动员部署会推进会，督促指导“九小场所”消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案和“九小场所”检查要点的制定，并强化对派出所工作人员业务培训，确保大整治工作有序开展。
（二）除患攻坚阶段（2024年3月中旬前）。各大队要按照方案部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六个集中行动”，牵头全面排查整治辖区三类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。要指导培训发动公安派出所、街道（乡镇）综合执法队伍、网格员等各方力量，已建成的乡镇（街道）消防工作站所全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。
七、工作要求
（一）强化组织领导。全市各级队伍要坚决贯彻落实主席总书记重要指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为党委工程，作为当前维护社会稳定大局、压倒一切的首要任务、政治任务来抓，全面动员队伍各级立即行动起来，全力推进落实，保证质效。要坚持依靠党委政府，紧密联系相关部门，广泛发动基层组织，压紧压实各级责任，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化统筹推进。全市各级队伍要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防安全专项整治以及春节消防安全工作、全国两会消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全面排查整治影响消防安全形势稳定，易造成火灾事故发生的突出隐患问题，全力维护本地区消防安全形势平稳。
（三）强化调度指挥。全市各级队伍要高频次调度除患攻坚大整治行动，压茬推进落实重点工作任务。大队主官要熟悉掌握行动有关方案要求，熟悉辖区火灾风险，亲自研究部署，定期听取行动进展情况汇报，通过党委会、办公会、视频会等多种方式，及时调度推进，通报工作进展，并到一线检查督办。除患攻坚大整治行动期间，对于行动迟缓、工作敷衍，查不出问题、发现问题不处理的大队和监督员，坚决予以通报批评，问题严重的将按照相关规定严肃问责追责。发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，严肃处理相关责任人员。