在全区信访工作联席会议上的讲话提纲

同志们：

　　今天，我们召开全区信访工作联席会议，主要目的是传达市委相关会议精神，分析全区信访稳定形势，安排部署全国“两会”期间信访稳定工作。刚才，XX同志传达了全市会议精神，并通报了全区信访工作情况，各街道、镇、集聚区及区直有关单位汇报了重点群体、重点人员化解和稳定情况，XX同志对全区信访工作作了安排部署。下面，我就做好当前信访稳定工作讲三点意见：

　　一、把稳“思想关”

　　3月4日，全国“两会”即将在北京召开，做好“两会”期间信访稳定工作是一项重大政治任务，必须不折不扣完成，必须确保万无一失。虽然去年我们持续深化重复信访治理，取得了“两个排前列”“两个零登记”（初次信访办理指标排全市前列，到省、市访得分排全市前列，全国“两会”及“一带一路”国际合作高峰论坛赴京零登记）的好成绩。但是，从当前信访形势来看，集体访时常发生，赴京访极易发生，全区突出信访问题仍然较多。各有关单位要认清当前信访稳定工作形势，牢牢绷紧信访稳定这根弦，努力实现全国“两会”期间赴京零登记，到省市无大规模集体访的目标，为今年信访稳定工作起好步、开好头。

　　二、把牢“化解关”

　　要严格落实上级关于信访工作法治化决策部署，持续推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。

　　具体来讲，主要是两个方面：一方面，要抓好源头治理，办理好初次信访，有力控制“增量”。目前，我区初次信访办理总体较好，但仍存在省级初次信访总量指标超标的问题，各责任单位务必迈开“步子”，把初次信访办理的情况摸清、问题找准、对策谋实，切实减少“初”转“重”。同时，要进一步强化“接诉即办”工作模式，压实首办责任，简化工作流程，缩短办理时限，依照法律规定和程序及时处理，提高一次性化解率。另一方面，要抓好攻坚克难，深化重复访治理，强力减少“存量”。严格落实包案制度，由县级、科级领导对案件一包到底，对能解决的问题尽快解决，一时难以解决的和不能解决的问题，想尽一切办法做好人员稳定工作。对涉及区内相关单位的“三跨三分离”信访事项，各部门要加强对外、对上的沟通，共同把工作做好。

　　三、把严“稳定关”

　　目前，除了XXX之外，我区没有其他在京滞留人员。但XXX等信访老户都是极可能赴京的重点人员。各属地、各责任单位要提前做好相关准备，进一步加强稳控力量，组建好应急队伍，如有关人员在全国“两会”期间有赴京举动，要确保“稳得住”“接得回”，并做好后续人员稳定工作。一要强化人员稳控措施。责任单位要在区排查交办的基础上，再次开展矛盾问题大排查、大起底、大化解。对曾经发生过极端上访行为或可能会发生明显过激行为的重点人员，落实24小时常态化重点管理，加强心理疏导教育，确保把人员吸附在当地。二要加强信息预警处置。建立健全信息反馈通报预警机制，第一时间掌握信息，第一时间向上报告，第一时间作出反应。人员劝返接回后，要跟踪做好诉求核实、矛盾化解和人员稳定工作，有效防止人员倒流。在京劝返的工作人员要严格遵守“两个一律”等工作纪律，依法、文明、安全、稳妥做好工作，做到绝对安全、万无一失。三要加大依法打击力度。区联席办要切实加强异常访建库工作，对信访人无理的赴京访登记及其他异常访人员，做到一次告知、二次警告、三次以上进行违法证据审查，符合条件的依法予以打击，绝不能逃避问题，更不能“花钱买平安”（特别是公安机关要敢于“亮剑”，主动靠前一步，及时收集固定信访人违反相关规定的证据，坚决依法果断处置，达到打击一个、警示一片、震慑一方的效果）。

　　四、把紧“问效关”

　　确保全国“两会”期间社会大局和谐稳定，是一项政治任务和政治责任，各属地、各部门主要负责同志回去后要第一时间调度部署，确保心中有数。分管负责同志要主动靠前、跟踪落实。对因工作不力造成负面影响的，区委将严肃追究有关单位和人员责任。一要运用“四函机制”。对履职不到位或有风险的相关单位视情发出相关工作建议函，提前进行风险预警。二要开展联合督查。针对信访事项办理推诿、敷衍、拖延、弄虚作假以及未落实“三到位一处理”要求等情况，区联席办要开展联合督查，对导致信访事项反复发生或造成严重后果的进行严肃处理。三是严肃追责问责。对风险预警不重视、工作不到位的领导及干部，一次提示、两次警示、三次及以上约谈责任单位主要领导，并移送纪检监察部门和组织部门进行相应处理。

　　最后，拜托各位看好自己的人、守好自己的门，做到“小事不出社区（村），大事不出街道（镇）”，全力以赴为全国“两会”的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

　　我就讲这些，谢谢大家。