县委书记在优化营商环境工作会议上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。刚才，我们收听收看了全市优化营商环境大会，会议立足全市经济社会高质量发展的实际，对优化营商环境有关工作作出了全面安排部署，提出了明确任务和具体要求，特别是XX书记讲了重要意见，为我们抓好工作提供了重要遵循。各级各部门要深入学习领会，以“起跑就冲刺、开局即决战”的姿态，开足马力、卯足干劲、分秒必争，确保市委、市政府各项决策部署在X县落地见效。下面，我再强调几点意见。

一、迅速进入工作状态，全面焕发干事创业的激情活力

市委以电视电话会议形式，在召开优化营商环境企业家座谈会，这既是深入贯彻中央、省委经济工作会议精神的重大举措，更是加快建设经济强市、美丽XX的重要抓手。这次会议是市县乡三级视频会议，规格高、范围广，意图也很明确，就是要求全市广大干部进一步把时间和精力集中到经济社会发展上来，收心工作、专心干事，解放思想、奋发进取，转变作风、优化环境，夙兴夜寐、激情工作，以“闯”的精神、“实”的作风、“拼”的状态推动各项工作落地落实。今年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是X县跨越赶超的奋进之年，在全县工作大局中，进一步优化营商环境工作意义重大、责任重大。会后，全县各级各部门要认真贯彻落实大会精神，进行全面调度、全面梳理，锚定目标狠抓落实，进一步压实工作责任，严格按照时限要求高标准、高质量快速推进，确保各项工作与全市发展合拍共振，符合加快X县跨越赶超的要求，确保全县各项工作全面铺开、有效推进、实锤落地。

二、以优化环境为抓手，迅速掀起大抓招商、大上项目的热潮

市委的工作导向非常鲜明，就是“以发展论英雄”，把优化营商环境作为第一抓手。要锚定“市内最好、省内一流”目标，坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，再接再厉、乘势而上，打造营商环境的升级版，以优化营商环境新突破促进全县大发展、快发展。

一是打造高效便捷的政务环境。坚持全面对标，不断追赶超越，对照世行评估标准，借鉴各地经验做法，聚焦“审批最少、流程最顺、速度最快、成本最优”，全力打造营商环境的新亮点、新标识。持续深化企业投资承诺制审批改革，深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。要坚持问题导向，更加突出用户思维，围绕用户体验改进政务服务，把市场主体的制度性交易成本降到最低。持续保持改革创新、刀刃向内的魄力和勇气，打好营商环境擂台赛，继续办好“电视问政”特色栏目，建立“营商环境监督员”制度，为营商环境“挑刺”“揭短”，哪里有不足从哪里下手，哪里有空间从哪里发力，真正实现办事不求人、企业好办事。要在“12345”便民热线设置营商环境专席，对项目落地、企业经营等不作为、乱作为的，可以直接举报。

二是打造公平透明的法治环境。全面推进法治X县建设，坚持严格执法、公正司法、全民守法一体推进，厚植法治意识、规则意识、契约意识，以更高水平的法治建设为高质量跨越发展保驾护航。落实国家、省、市优化营商环境条例，以良法优化环境、保障善治。深化行政执法体制改革，大力推行综合执法、柔性执法、服务型执法，探索实施风险提示、首违不罚、行政建议等措施，提高执法水平和执法满意度。严格规范执法检查，杜绝借执法检查、工作督查“吃拿卡要”。聚焦执法不公、执法不严、选择性执法、随意性执法、粗暴执法、过度执法和以罚代管等突出问题，持续开展规范执法专项巡察，进一步提高依法履职能力。坚决整治“小鬼难缠”“中梗阻”突出问题，坚决整治公职人员在行使权力中敷衍塞责、推诿扯皮、故意拖延、刁难企业、乱检查、乱罚款等问题。严厉打击一切破坏营商环境的人和事，真正让企业安心创业、放心发展。

三是打造重信践诺的社会环境。持续加强信用体系建设，健全政府诚实守信、重信践诺机制，坚决做到“新官理旧账”，树立负责任、敢担当、讲诚信的政府形象。加大诚信体系建设力度，健全信用信息综合服务平台，设立市场主体信用“黑名单”，建立健全企业守信激励和失信联合惩戒机制。创建全国社会信用体系建设示范县，让诚信践诺成为我们最大吸引力、最美形象。

四是打造亲商护商的人文环境。要牢固树立“人人都是营商环境”理念，把企业当作我们衣食父母，把项目看作“钱袋子”“命根子”“腰杆子”。每一名党员干部特别是各单位“一把手”，要始终把优化提升营商环境作为分内之事、应尽之责，发挥好表率作用，放下架子、俯下身子，抓招商、争资金、跑项目，把“店小二”服务品牌落到实际行动中。要积极构建“亲”“清”新型政商关系，强化服务意识，眼睛亮、反应快、手脚勤，热心热情、贴心周到，主动想企业所想、急群众所急，做到有求必应、无事不扰。要热情欢迎和友好对待每一位来X县投资考察的客商，完善企业家荣誉体系，构建全周期、全链条项目服务体系，形成“尊商爱商敬商护商”的良好氛围，让企业来了不想走，建完一期想建二期，让项目建设“二期现象”成为我们亮丽的风景线。

三、全面打好主动仗攻坚战，奋力夺取首季开门红

距离第一季度结束还有不到一个月的时间，完成第一季度经济发展各项目标，时间紧迫、任务繁重，全市上下要提振士气、鼓足干劲，统筹抓好各项工作，确保首季“开门红”。

一是党的二十大精神学习要再掀新热潮。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，多形式、分层次、全覆盖的大培训，真正把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。各级党组织要把党的二十大、中央和省委经济工作会、省市“两会”精神纳入各级各部门理论学习中心组学习，列明学习内容，经常化、常态化学习，扎实开展宣讲活动，迅速营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。

二是招商引资和项目建设要有新气象。县委、市政府将今年确定为招商引资突破年，旗帜鲜明抓招商、上项目、促发展。聚焦项目落地达产。主动跟进去年洽谈项目、签约项目，做到在谈项目抓签约、签约项目抓落地、开工项目抓投产，全力推进项目落地落实。春节期间对接的各类项目，要梳理汇总、列出清单、纳入日程，持续跟进、深度对接，尽快敲定合作项目，全力促使意向变协议、协议变合同。项目落地专班要发挥作用，各环节发力、全过程提速，确保项目早建成。要盯住季度集中开工、半年观摩考核、全年整体排队等重要环节，倒逼相关部门比学赶超抓项目，确保前期项目快落地、新上项目快开工、续建项目快建设、竣工项目快投产，真正变成一个个新的增长点。聚焦招大商招好商。要坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，市级领导、各单位“一把手”要亲自抓招商，一级带着一级干，人人抓招商、人人作贡献，再掀项目建设新高潮。投促局、驻点办事处要发挥“先锋军”作用，当好争资源、抢项目的“尖刀班”。要深入开展产业链招商、基金招商、市场招商、科研招商、以商引商，吸引更多优质项目落地。聚焦央企国企落户。统筹开展央企招商行动，迈开两条腿、对接各部委，持续深化与央企国企投资合作，全力办好系列招商推介活动，在招大引强、招新引优、招才引智上实现新突破，力争引进一批强县大项目，落地一批投资影响力大、带动力强的好项目。

三是开发区高质量发展要有新提升。要做大做强核心区，做专做优特色园，承载功能、开放度、贡献率等各方面都要有新突破。要对标全省一流，进一步提升“软”“硬”环境，加强基础设施、公共服务、产业配套设施建设，增强集聚能力，提升管理水平。坚持开放式发展、服务型管理、保护性运行，建立精简、高效的管理体制，把开发区建成招商引资的主平台、先进产业的聚集区、高水平的创新集群、民营经济的孵化地。要做足高新区文章，现在我们的创新型机构太少，要突出特色优势，在研究吃透产业政策的基础上，大力培育引进科技含量高、创新能力强、市场前景好的企业和项目，引导传统产业加快技改升级、延长产业链条、提高产品附加值，全力打造高新技术产业聚集地。管委会要完善机制，加强园区管理和干部教育，确保人人成为行家里手，个个熟悉业务，做到对接客商、介绍情况口熟能详、头头是道。要在推进企业上市上有新突破。把推动企业上市作为经济高质量发展的重要抓手和企业做大做强的有效路径。要持续加大与“专精特新”企业的服务对接力度，抓好对优势企业的筛选、择优培育，制定企业上市计划，建立上市梯队，加强指导服务，力争一批企业成功上市。要引导企业家树立资本意识，敢于上市融资，敢闯国际国内大市场。要聚焦实现上市目标，给予专项政策扶持，助力“专精特新”中小企业快速成长、扩规提质，加快形成企业想上市、争上市、能上市的良好局面。

四是文旅康养产业要有新飞跃。要抢抓后疫情时代文旅消费恢复性增长的机遇，跟进研究产业发展呈现出的新特征，全方位、多角度发力，构建文旅产业高质量发展格局。要在品牌塑造上下功夫。积极对接大众旅游时代需求，提高旅游产品和服务供给，构建景区旅游、乡村旅游、城市旅游“三足鼎立”的旅游品牌体系。要在活动引领上下功夫。策划举办富有本地特色的旅游营销活动，继续举办定向赛、城市马拉松等活动，通过网络营销、事件营销、节庆营销等多种方式，开发旅游文创商品、旅游演艺、旅游剧本等多种新模式，提升旅游产业的创新发展能力。要在推动融合发展上下功夫。做好“旅游+”和“+旅游”文章，加快旅游与各业态融合，推出体育游、休闲游、康养游等旅游新业态，打造文旅产业新增长点。

五是乡村振兴工作要开新局。围绕落实党的二十大关于农业农村优先发展的各项部署，全力做好新时代“三农”工作。要抓好春季农业生产。加强对农资市场专项检查整治，严厉打击生产、销售假冒伪劣种子、农药、化肥等生产资料的违法行为，确保春耕备耕农资供应充足、品种齐全、质量可靠。要全力推动产业振兴。大力实施强龙头、育产业计划，坚持“一乡一业、一村一品”，每个乡镇都要培育特色产业、引进一批大项目，构建起乡村振兴的产业支撑。壮大农业特色产业集群、现代农业产业强镇，加快发展休闲农业、康养农业、创意农业、农村电商等新业态，推动一二三产融合发展。发展高端高效农业，建设一批数字农业产业园、智慧养殖场、智能农业车间。要全域建设和美乡村。持续抓好农村人居环境整治提升，统筹推进乡村建设10项重点任务，加快补齐基础设施和公共服务短板。坚持和美乡村内外兼修，大力推进移风易俗，要发挥文化墙的宣传阵地作用，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。当前，要全面开展春季植树造林工作，按照“栽”必科学、“管”必到位原则，严格把好树种选择关、苗木质量关、栽植技术关，确保造林绿化栽一棵活一棵，植一片成一片。四是激发农村发展活力。持续深化供销社综合改革，统筹推进农村“三块地”改革，积极推动农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，盘活农村资源要素；发展壮大新型农村集体经济，大力培育新型农业经营主体，提升农业规模化、集约化、机械化经营水平。

六是民生工程要有新进展。县“两会”确立了今年的20件民心工程，要坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，把工作思路转化为行动规划、实施方案、计划清单、施工图样，抢抓工期、加快建设，确保干一件成一件。要牢固树立“一盘棋”思想，将20件民心工程逐一明确牵头领导、牵头部门和责任部门，进一步强化协调联动，做到各司其职、各尽其责、合力攻坚、跟踪问效，确保提前高标准高质量完成，确保把每一个项目都建设成为经得起历史和群众检验的百年工程、精品工程、民心工程、平安工程、廉政工程。

七是安全稳定底线要坚守住。要统筹做好安全生产、森林防火、道路交通、消防、燃气、危化品、食品药品等重点行业领域安全工作，加强信访矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在早、化解在小。要深入细致做好信访稳定工作，确保信访存量“持续减少”、增量“动态清零”。要持续净化环境，开展无信访村、平安村、安全村创建活动，建设高水平的平安X县、法治X县。

八是干部作风状态要有大提升。做好今年工作，实现跨越赶超归根结底靠实干、快干、会干，要始终保持清醒头脑，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，凝聚“实干兴县、跨越赶超”的强大力量。要保持“争先创优、争创一流”的精神状态，坚决摒弃惯性思维和避责思维，打破常规、克服按部就班，以更加敏锐的眼光、更加宽广的视野、更加开放的理念谋划推进发展。要强化争的意识，抢的主动，用热情和干劲去拼搏，推动机遇优势发挥最大化、上级政策利用最大化、发展潜力挖掘最大化、发展质效提升最大化，推动各项工作快突破、开新局。要坚持“出手必出彩，完成必完美”的工作追求。要抓住关键人、关键事，抓住重点，带动全面，保持一竿子插到底的劲头，做到事事有回音、件件有着落。要弘扬马上就办、真抓实干的工作作风。要进一步提升执行力，发扬“定了就干、马上就办、干则必成”的作风，大力整治“慵、懒、散、浮、慢”等作风顽症，以党风带政风促民风，大力培树向党向上、向善向好的社会风气，形成人人思干、人人思上、人人思进的浓厚氛围。

同志们，新年要有新气象，新时代要有新作为。以这次会议为标志，今年的工作全面进入加速奔跑阶段，各项工作都要按下快进键，大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，全力以赴优环境、大招商、上项目，以各项工作都要在全市争创一流，干好一季度，争先二季度，以半年双过半确保全年红，奋力谱写实干兴市、跨越赶超的新篇章！