某县关于县域经济发展情况汇报

各位领导：

根据会议安排，下面我就X县县域经济发展情况作一简要汇报。

一、基本情况

县域经济是国民经济的重要组成部分，加快县域经济发展是推动现代化建设和全面建设小康社会的必由之路。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我县紧紧扣住市委、市政府构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的战略机遇，深入实施“振兴计划”、扎实推进“五大行动”，始终保持专注发展转型发展战略定力，奋力推进县域经济高质量超常规发展，更好发挥X南翼发展骨干支撑作用。20X年实现地区生产总值269.81亿元，增长8.6%；一般公共预算收入10.2亿元，增长10.9%；固定资产投资105.62亿元，增长15%；社会消费品零售总额177.44亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入32016元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入15593元，增长9.1%。

工业经济快速增长。高举“产业立县、工业强县”旗帜，全力推进“工业发展大会战”，大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2+1”工业产业体系初具规模，实现规模工业总产值1X.58亿元，实现规上工业增加值增速11.6%，居全市第一名。培育产值上亿企业2户，新增规上工业企业17户，总数突破100户。全年完成工业投资16.73亿元、增长41.9%，增速居全市第一名,技改投资11.21亿元、增长25.4%。现代农业稳步发展。X、X、生猪和粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系逐步完善，实现农林牧渔业总产值X1.13亿元、增长3.8%，粮食总产74.56万吨，出栏生猪139万头。标准化种植X5万亩，X种植面积突破15万亩，枫叶牧场（铁骑力士集团）1.5万头扩繁场、明兴农业国家级核心育种场全面投产；20万亩优质大米工程和10万亩优质商品蔬菜基地建设扎实推进。X大健康产业孵化园投入使用，X须根食品安全地方标准发布，成功突破药食同源。X加工产业园、铁康肉类食品精深加工产业园陆续投产。全县“三品一标”农产品达到95个，市级以上龙头企业总数达到59家。现代商贸提档升级。实现服务业增加值113.09亿元、增长11.5%。电商公共服务体系建设日益成熟，58个特色农产品上网销售，实现电子商务交易额1X.2亿元，网络零售额12亿元。三元菜花节、鲁班文化旅游节、综改区牡丹文化节等20个地方特色旅游节会成功举办，20X年实现旅游收入66.1亿元、增长21.22%。

（二）强力提升城乡面貌，发展要素不断完善。大力推进交通大会战。完成交通建设投资X.6亿元，X西高速X段、X南高速出口至G247连接线建成通车，X南高速X互通顺利开工，中遂高速前期工作进展顺利，全县高速公路通车里程达到X1公里。S209塔山至永新段改造提升工程开工建设。“四好农村路”建设加快推进，建成县乡道38.6公里、产业路X公里、村道公路X0公里、社道公路325公里、村道安保工程89.9公里。目前正在对通用机场项目与X机场集团谈合作协议，同时对现首选场址与X新机场拟选场址（X场址）之间是否存在冲突进行论证。加快推进新型城镇化。宜居县城加快建设，县城常住人口达到27.8万人。中心城区控制性详细规划、60个乡镇和174个新村聚居点的规划编制全面完成。美化亮化街道25条，打通断头路2条。持续推进市容整治，整治违法建设160余宗、5.84万余平方米。统筹推进X、X等重点镇建设，积极打造X特色小镇、X小镇、郪江历史文化小镇等特色小镇。加快建设幸福宜居乡村。深入推进农村人居环境整治三年行动，创建“四好村”117个，改造农村土坯房62028户，建设居民聚居示范点X3个，新建乡镇污水处理厂49个（已有25个通水调试）、公共厕所939个、垃圾收集池（房）6906个，安全饮水明显改善，电力电信宽带网络等实现全覆盖。

（三）聚力提振民营经济，发展活力更加充沛。实现民营经济实现增加值163.3亿元、增长8.7%，占GDP比重达60.5%，完成民间投资58.2亿元，增长35.9%，年末工商部门注册登记的私营企业为5301户，增长11%,个体私营从业人员达5.96万人。高标准召开全县民营经济健康发展大会，坚决落实好X省关于促进民营经济发展20条意见、X市关于促进民营经济发展33条意见，不断优化营商环境，出台重点招商项目和重点企业“服务绿卡”管理办法，坚持县领导联系重点企业重点项目和“服务绿卡”制度，出台《X县进一步优化营商环境工作方案》《X县进一步优化营商环境任务清单》等支持政策，全面提供子女就医就学等X项绿卡服务。

（四）着力深化改革开放，发展后劲明显增强。各项改革压茬推进。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，支持传统企业优化升级，鼓励企业投资创新。纵深推进“放管服”改革，推广审批事项自助办理，加强行政审批运行管理，推动更多政务服务事项实现“最多跑一次”“全程网办”“一窗办理”。深化相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革，建立健全行政审批与执法监管联通联动工作机制。深化商事制度改革，全面推进“证照合一”“多证合一”“一证一码”“个改企”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。降低市场准入门槛，破解“准入不准营”。对外开放成果丰硕。积极融入成都平原经济圈一体化发展，积极承接成都平原经济区产业项目转移，同时加快推进武侯资本产业园建设，进一步加强X与武侯区的战略合作。聚焦主导产业，深度参与X渝合作、成X合作，全面推行延链、补链、强链、集群集聚的招引方式，全面扩大开放合作，新签约项目126个、投资额达399亿元，完成年度目标任务的221.67%、增长84.82%，引进亿元以上项目16个，其中首个单体投资超百亿元的新敏雅新能源电池项目成功入驻并开工建设。

（五）大力增进民生福祉，发展成果全民共享。X攻坚全面推进。紧扣“两不愁、三保障”目标，坚持精准扶贫、精准X，制定落实22个扶贫专项实施方案，推行“以购助扶”“龙头企业+合作社+X户”“生猪、金鸡代养”等帮扶模式，创新就业扶贫“123”新模式。坚持“三链同构”，将“插花式”X户覆盖到乡镇“主导产业+辅助产业”链条上，为6710户“插花式”X户发放X种苗，推广各种种养循环模式，以合作社分红、分散代养、集中收购等方式有效帮助增收。坚持结对帮扶，为65个“插花式”X户较多的非X村选派“三个一”帮扶力量，组织6000余名普通党员与“插花式”X户结对全方位帮扶，同时对无力建房的“插花式”X户进行土坯房改造。20X年，全县整合项目资金1.59亿元，投入产业扶持基金7522.9万元，实现46个X村退出、4940户11610名X人口X（其中，3200户“插花”式X户X）。农村公共服务能力不断提升。推动城乡义务教育一体化发展，投入3153.67万元改善薄弱学校基本办学条件。加快标准化村卫生室建设，完成46个退出X村卫计室标准化建设。加强农村公共文化建设，精心组织开展“送戏下乡”等系列文化惠民活动。社会事业协调发展。围绕县域经济发展开展劳务人员技能培训，促进劳动者技能提升，通过举办招聘会、发布用工信息，落实高校毕业生就业创业扶持政策、农民工返乡创业补贴、公益岗位兜底过渡安置就业等各项政策，促进重点群体和困难人员就业。20X年，全县新增城镇就业6782人，城镇登记失业率控制在2.48%以内。

二、存在的问题和困难

一是产业发展水平较低。我县已经确立了集中力量培育壮大“2+1”工业主导产业和“3+2”现代农业主导产业，虽已经初具雏形，但仍然面临产业水平较低，规模效应和集群效应尚未形成的问题。传统服务业占比偏高且发展不充分，现代物流、会展、科技服务等新兴服务业在我县仍然存在空白。比如：装配式建筑产业已引入有杭萧钢构、军洲智慧科技等龙头项目入驻，但配套企业入驻较少，亟待布局并引入关联产业项目，形成完整产业链。

二是要素保障不足。我县当前处于加快发展的关键时期，有一大批重大产业和民生工程项目亟待实施，

但因土地指标紧缺、财力不足、融资困难等原因，一大批计划实施的项目难以启动，已经开工建设的项目进展缓慢。比如：十四五期间，上级下达我县新增建设用地指标X亩，截止目前，已使用城乡新增建设用地指标X亩，今明两年可使用规划指标仅有X亩，而全县用地需求总量约X亩，规划指标缺口达X亩，远远不能满足我县经济社会发展用地需求。X互通及连接线工程、S401平原城市群联络线X段改线工程建设项目等多个项目共涉及占用永久基本农田，因占用永久基本农田的省道、县乡道项目办理用地预审无法报批，这些项目推进难度极大，项目进展滞后。

三是基础设施建设滞后。X县是典型的丘区农业大县、人口大县，但基础设施建设投入不足，包括农业、交通、市政等基础设施，都存在不同程度的短板。比如：全县还有近90万亩农田属于中低产农田；交通基础设施也较为落后，X境内截止目前未通铁路，全县等级公路占比不足70%，这些现状都与X人口和国土面积的规模不相匹配。

四是民营经济投资环境不优。融资难、人才缺乏、民间商会组织建设困难、民营企业维权服务中心缺乏等问题都制约着全县民营经济投资环境的优化。在经济下行大形势下，民营企业普遍面临着融资难、融资贵的问题，虽然上级相继出台了一系列缓解企业融资难的政策和举措，但民营企业从银行获得贷款仍面临较高的门槛，加之民间信贷市场环境恶化，更加剧了融资难问题。此外，人才的缺乏也制约民营企业发展。比如：20X年引进的劳动密集型企业鸿星尔克，当前在我县的招工情况还无法满足企业生产需求，一定程度影响招引同类别企业落户X。

五是X攻坚任务繁重。20X年，全县建档立卡X人口达80382人，其中“插花式”X人口共有X424户51334人，截止20X年底，全县还有X村30个，X人口5264人（其中“插花式”X人口占68.8%），“插花式”X现象突出，任务十分繁重。同时，X与国家扶贫开发重点县相比属于“政策不如山区，条件不如平原”的尴尬“夹心层”，获得的上级财政资金投入十分有限，需要挤占全县有限的发展资源来完成这项工作，工作推进较为困难。

三、下步工作打算

一是集中精力抓好产业发展。大力实施“产业项目突破年”，集中力量攻坚产业项目，培育壮大“2+1”工业主导产业，持续完善“3+2”现代农业产业体系，促进“1+2”现代服务业跨界融合发展；加快推进区域合作项目、强化工业园区承载能力建设，力争在产业上有新突破。二是集中精力抓好对外开放。围绕全县产业发展、项目建设不断加大“走出去、请进来”的力度，力争引进5亿元以上重大项目10个，新签约项目资金X0亿元以上，完成境内省外固定资产投资到位资金38.5亿元。三是集中精力抓好民营经济。坚决落实X市民营经济三十三条政策措施，支持民营企业、社会资本进入农村经济公共事业等领域，力争民间投资增长27%，民营经济增加值增长9.2%。四是集中精力抓好X攻坚。深度聚焦“两不愁、三保障”，统筹抓好住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育医疗等重点工作，确保实现30个X村退出、5200名X人口X。做好“插花”X户巩固提升工作。五是集中精力抓好民生福祉。加快推进各项民生工程，继续以城乡低保、医疗救助、重点群体就业为重点，完善社会救助体系建设。

四、意见和建议

（一）强化要素保障，加大丘区农业大县、财政弱县支持力度。建议：一是在土地指标等要素资源配置方面给予重点倾斜扶持，统筹全市土地指标使用情况，给予X重点倾斜。二是在政策方面给予倾斜。建议积极争取立法支持，通过法律规定有效解决污水治理中存在的收费问题和用地规划与场镇规划之间的矛盾；建议将国省干线建设资金“市政府40%、县级政府60%的配套比例”调整为“市政府70%、县级政府30%”予以支持。三是在项目产业资金等方面给予支持。调整补助资金的投入方向，凡属市场经济行为的由市场去运行，凡属公共利益的基础性项目，该投则投该补则补，优先加大基础设施建设方面的投入，同时对产业带动性强的经济项目适当安排资金，通过“四两拨千斤”来引导市场资金参与投资；加大对财力薄弱农业大县的资金支持力度。

（二）坚持因地施策，加大产业布局力度。建议：一是根据市委市政府对于X的规划布局和功能定位，从市级层面整合相关产业资源，结合我县确定的主导产业，把招商引资项目整合到X，将相关产业项目布局落实到X，帮助X加速构建链条式产业集群。二是支持X经开区与X县合作共建工业园区，请求将合作区域列入X300平方公里、300万人口城市修编范围，统筹优化功能分区和产业布局，增强合作区自身发展能力和造血功能。同时在合作区的总体规划、产业规划、土地利用规划、基础设施、资金扶持、招商引资上给予倾斜支持。三是支持我县建设X市现代物流产业园项目。在全市发展物流业政策、土地指标上、构建立体式交通体系等方面给支持和倾斜。四是支持建设现代农业园区。支持X加快补齐基地建设、设施装备、农业服务等短板，支持X—生猪循环产业园创建省级五星级现代农业园区和申报20X年国家现代农业产业园。五是支持X建设全省或全市生猪、X交易中心。

（三）注重补齐短板，加大基础设施建设投入。建议：一是尽快高标准建设X遂、X铁路项目。规划中的X遂铁路和X城际铁路，是沟通X的进出X重要通道，X铁路即将开展项目招标及可研编制等工作，建议将X城际铁路建设也提上议事日程，尽快启动实施，力争两条铁路同期研究，形成枢纽站点。二是加快推进三大高速建设。按照构建对外经济大通道的思路，我县在配合省市开展三大高速可行性研究的同时，主动研究该条高速向北延伸，与规划中的X苍高速和G5京昆高速交汇，在我县境内形成一条贯穿南北的高速公路。建议在加快推进X遂高速、G5京昆扩容项目的同时，同步推进三大高速建设，并将北延方案纳入总体规划设计一并考虑。

（四）建立健全制度，持续优化民营经济发展环境。建议：充分发挥县级工商联及基层商会作用。明确各级工商联为辖区商协会组织主管单位，建立县级民营企业维权服务中心，依法维护民营企业和企业家的合法权益，为民营企业健康发展营造良好的社会环境。支持符合条件的民间商会组织依法登记，明确指导、监管职责。各级党委、政府及职能部门在基层商会负责人政治安排、商会办公用房、评先推优、承接政府职能转移等方面给予鼓励和支持。扩大市应急转贷资金池适用范围，分行业组成经济联合体，实行互保、联保，切实解决企业融资难，评选诚信优秀企业，财政支持担保贴息。

（五）注重加强指导，提升X攻坚工作实效。建议：统筹考虑X群众面宽量大、“插花”X户多的实际。一是对X的非X村产业扶持基金补助适当倾斜，支持插花X地区产业发展；二是市X个扶贫专项向X倾斜，切实解决X非X村基础设施短板，力争所有村达到退出X村标准；三是加大土坯房改建工作支持力度，由市财政参照省文件对X土坯房改造贷款贴息额的50%给予X财力补助。

再次感谢副主席一行各位领导长期以来对X的重视、关心和支持。我们将以贯彻落实此次调研精神为动力，进一步改革创新、求真务实、奋发有为，持续推动稳定经济增长各项部署落地落实，在全市县域经济振兴计划中率先突破，为X建设国家科技城和全省经济副中心贡献X力量。

汇报完毕，谢谢。