理论学习中心组学习总体国家安全观重要论述会议主持词和总结讲话

安全生产和应急管理工作

　　同志们：

　　现在召开X委理论学习中心组学习会。今天会议的主题是深入学习贯彻主席总书记关于总体国家安全观重要论述，积极推进XX应急管理体系和能力现代化，切实以时时放心不下的责任感扎实做好防风险、保平安、护稳定各项工作，努力打造更高水平平安XX。

　　本次会议共有四项议程。下面分项进行：

　　首先，进行第一项议程，观看学习视频XX

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　　下面，进行第二项议程，由我领学XX精神。

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　　下面，进行第三项议程，由XX、XX同志围绕会议主题，结合工作实际进行交流发言。

　　首先，请XX同志交流发言。

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　　下面，请XX同志交流发言。

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　　X月X日，XX部组织开展应急管理网络专题培训，各省、市、县（市、区）党政正职参加了集中学习和研讨，涉及到有关专题时，也安排了相关分管同志列席，充分体现了XX对安全生产和应急管理工作的高度重视。下面，在XX和XX两位同志发言的基础上，我再讲四点意见：

　　第一，要提高政治站位，进一步树牢安全发展理念。统筹发展和安全，是党中央防范化解各类风险挑战确定的重大工作方针。主席总书记反复阐述安全发展的系统性和整体性，强调要把安全作为头等大事，把安全生产放在首要位置。党的二十大报告用专节来部署提高公共安全治理水平，着重强调应急管理工作，确立了“坚持安全第一、预防为主”的原则，明确了“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”的目标，指明了“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的方向，这些重大部署为我们做好安全生产、应急管理工作提供了重要遵循。当前，我们的发展势头较好，要实现“全X中流砥柱、全省发展标杆、XX形成特色”的战略目标，可持续的安全环境是基本前提和保障。全X上下都要增强“时时放心不下”的责任感，保持“处处如履薄冰”的敏锐性，自觉把统筹发展和安全落实到各领域各环节各岗位，把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，扎实有效做好安全生产各项工作，牢牢守住不发生重大事故的红线底线，以高水平安全保障高质量发展。

　　第二，要清醒认识形势，时刻绷紧安全生产之弦。去年以来，全X上下认真贯彻落实主席总书记关于安全生产的重要论述，积极防范化解重大安全风险，推动安全生产形势持续向好。但对标高质量发展的现实需要，全X安全生产形势依然严峻，切不可掉以轻心。一是安全生产基础不够稳固。去年我X共发生各类事故XX起、死亡XX人，虽然指标同比有所下降【安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降X%和X%】，但这些事故暴露出我们在安全生产领域仍存在诸多短板弱项，必须从中深刻汲取教训，增强安全生产意识，不断强化安全生产措施，确保做到万无一失。二是部分行业事故集中。分析去年的X起安全生产事故，涉及到道路交通、建筑施工、商贸制造、外包作业等多个行业领域，特别是道路交通和外包作业领域仍然是事故高发领域【交通运输领域事故起数、死亡人数占事故总数和死亡人数的X%和X%，外包作业领域事故起数、死亡人数占事故总数和死亡人数的X%和X%】。三是事故季节性特征明显。受冬季低温干燥等不利天气因素影响，四季度生产安全事故呈现多发态势。去年10-12月份，全X共发生各类生产安全事故XX起、死亡XX人，分别占全年事故总数和死亡人数的X%和X%。审视这些问题，既有客观方面的因素，但更主要的是主观因素造成的，突出表现在这么3个方面：一是思想认识不到位。常言道，思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想的口子一旦打开，那就可能一泻千里，安全生产存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题。特别是少数企业安全发展理念树得不牢，没有真正把安全生产放在心上、抓在手上，风险管控意识不强，对有可能出现的安全隐患心存侥幸，工作中还存在死角和盲区。二是责任落得不实。大大小小的安全事故，基本上都是责任事故。一些企业主体责任落实不到位，安全生产制度没有得到真正执行，安全管理流于形式；少数行业部门监管责任还有缺失，压力传导不到位，没有把安全责任转化为具体的行动。三是源头治理手段不足。对重点行业领域的薄弱环节聚焦不够，发现识别安全隐患的能力不足，企业安全风险分级管控措施不到位，重事故处理、轻事故预防的现象不同程度存在，一些问题屡查屡犯、屡禁不止，距离本质安全还有较大差距。针对这3方面的原因，在座的X级领导和相关部门主要负责同志一定要引起高度重视。最近，全国也相继发生了一些安全生产事故【X月X日，X地发生爆炸事故，造成X人死亡。X月X日，X地企业厂房起火，致X人遇难】，再次给我们敲响了警钟：安全生产成绩必须每天归零。大家一定要增强忧患意识，树牢底线思维，强化问题导向，进一步补短板、堵漏洞、防风险，切实把安全管理措施落实到每一个细节上，做到不留盲点、不留空白。

　　第三，要坚持抓主抓重，确保各项重点任务落实。安全生产和应急管理工作点多面广，必须坚持抓主抓重，做到精准施策、精准发力。一要持续深化专项整治。这项工作，这几年我们一直在开展，还是要继续加大安全生产突出问题整治力度，聚焦交通运输、消防、自建房、危化品、矿山等重点领域以及特种设备、外包作业等行业，常态化开展隐患排查，坚决、迅速、彻底整改发现的问题，严防各类事故发生。同时，要善于运用系统观念，深入分析问题隐患背后深层次的症结和原因，对带有普遍性、基础性、共性的问题，着力从体制机制上探索解决，推动“事后补救”向“源头治理”转变。二要提升本质安全水平。健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度，严格把好建设、生产、运行等各环节安全关，坚决杜绝建设项目带病上马，从源头上堵住各类安全风险。要加强长效化工程治理，指导企业采用新技术、新装备、新工艺，逐步淘汰落后技术和工艺，不断提高本质安全水平。此外，注重运用科技手段开展监测预警，推动高危行业、重点企业加紧建立信息化管理平台和监测预警系统，提升数字化、智慧化监管能力。三要强化基层基础工作。结合平安建设、社会治安综合治理，坚持人防、物防、技防一起抓，全面实行网格化、信息化、智能化管理，解决好源头性、基础性问题。要着力提升专业能力，组织开展操作性、实战性强的培训，帮助各级干部把握风险应对规律、提高应急管理能力。要深入开展安全防灾教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全防灾知识，增强群众安全防范意识和避险技能。四要健全应急管理体系。正确处理“统”和“分”、“防”与“救”的关系，建立健全统一指挥、信息共享、预警发布、应急联动的工作运行机制，加快完善科学高效的应急管理体制。要围绕适应“全灾种、大应急”任务需要，加强各级应急救援队伍建设，常态化开展应急训练和实战演练，做到一旦遇到突发情况，能够快速出击、有效救援。要强化应急救灾物资保障，按照政府主导、社会参与和分级管理的模式，合理储备应急物资装备，切实增强抵御、应对和处置自然灾害、安全生产突发事件的能力。

　　第四，要压紧压实责任，筑牢齐抓共管的安全防线。安全稳定不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局，不能代表一切，但能否定一切，可以说安全是1，发展是后面的0，没有1，再多的0也没有意义，必须拧紧扣牢责任链条，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管和企业主体责任，坚决防范重大风险隐患。必须从严加强监管执法，突出执法重点，加大高危行业和重点领域、重要节点的监管执法频次，寓监管执法于服务之中，指导帮助企业查清隐患，抓实整改，切实把安全隐患解决在未发之时、成灾之前。在这方面，与优化营商环境并不违悖，如果在安全生产这个重大问题上听之任之，一旦出了重大事故，将会造成无法估量的影响。必须持续强化处罚问责，对安全措施不落实、问题整改不到位的企业，坚决关停；对屡教不改的，要从重处罚。对部门监管、属地管理责任落实不到位、搞形式主义走过场的，一律严肃追责问责。

　　今天的X委理论学习中心组学习会就到这里，散会。