开展“机关能力作风建设提升深化年”活动实施方案
开展“机关能力作风建设提升深化年”活动的实施方案
为进一步巩固拓展学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y成果，促进全局干部不断提升能力抓落实、转变作风促发展，以“奔竞不息”的状态敢打头阵、善当先锋，以安全稳定的高质量发展在推动“走在前、做示范”中勇挑大梁、多做贡献，2024年，局党委决定在全局开展“机关能力作风建设提升深化年”活动。具体方案如下：
一、总体要求
以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻主席总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委、区委有关部署要求，以及区委十五届七次全会精神，紧紧围绕高质量发展硬道理，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持能力作风就是生产力、战斗力、竞争力，以激扬“奔竞不息、敢为善为”精气神为主题，以能力作风建设“向发展大局聚焦、向营商环境聚力”为重点，进一步把全局干部牢记嘱托的干劲鼓起来，起步冲刺、决胜全年的状态提起来，服务企业、服务群众的导向树起来，除隐患、保安全的势头扬起来，让“敢为善为、担当有为”成为应急管理干部队伍的鲜明标识，为加快打造“一示范四城市”提供更强动能。
二、目标任务
面对当前千载难逢、稍纵即逝的机遇，危中有机、危可转机的环境，竞相发展、竞合发展的态势，紧扣高质量发展持续争先进位总目标，扎实开展“机关能力作风建设提升深化年”活动，以应急管理干部“敢竞善竞”促发展“平稳快进”。
让“敢想敢为”的魄力更大。学习从政治上分析应急管理、安全生产、防灾减灾形势的发展变化和趋势，确立“走在前列”的目标追求，强化危机意识，牢牢把握战略主动，以有勇有谋、知行合一的“敢为”，激发干事创业的内生动力，激励干部敢于眺望“最高峰”，敢于勇闯“无人区”，敢于战胜“不可能”。
让“善拼善为”的能力更强。全面提升推动应急管理体系和能力现代化建设的本领，综合施策、精准发力，为干部多维成长蓄势赋能，推动干部牢固树立新发展理念、践行正确政绩观；坚持专业训练和实践锻炼结合，学理念悟思路，谋举措抓落实，聚力锻造一支“拼指标任务、拼创新做法、拼难题攻坚、拼追赶超越”的应急管理“四拼干部”队伍。
让“担当有为”的活力更足。坚持以实干创实绩、以实绩验实效，放宽视野找不足，提高标准找差距，牢固树立“干就干最好，扛就扛红旗，争就争第一”的目标导向，促进干部“扎扎实实、踏踏实实”创造“更快、更好、更特”的高质量发展成果，勇当热血尖兵。
三、重点工作
（一）深化“凝心铸魂固本培元”行动。进一步把学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y探索的好经验好做法转化为长效机制，以制度建设加强党的创新理论武装，在深化、内化、转化上聚力用劲。通过党委理论中心组学习、“半月学习半月训”“三会一课”、理论学习云课堂、领导干部上党课等形式和学习强国、X先锋、应急管理干部网络学院等载体，健全完善“理论为引领、问题为导向、学习为基础、实践为检验”的学习实践体系，把主席新时代中国特色社会主义思想和“走在前、做示范”的重大要求，作为谋划推进工作的主题主线，现代化建设的目标引领，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧。
（二）深化“蓄力赋能砥砺强能”行动。全面、深刻把握中央和省委、市委、区委关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾战略意图，突出问题导向、实践导向，分层分类精准赋能，增强教育培训实效；找准知识弱项、能力短板、经验盲区，加强教育培训供给侧改革，举办全区应急管理执法人员履职能力培训，对局机关及各区镇安监局执法人员实行全覆盖培训，同时以突出操作技能和解决实际问题能力为重点，举办应急管理、安全生产、防灾减灾救灾技能竞赛比拼，不断提高应急管理系统干部专业化水平。
（三）深化“见微知著积微成著”调研行动。深入执行“四下基层”制度，用好“深实细准效”五字诀，结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等中心工作，精选题、深调研、真转化。广泛开展“走访式”调研，推动贴近群众听民声；注重“回访式”调研，推动服务群众办实事有实效；鼓励青年干部从问题中生成课题，开展车间调查，推动实境体验察实情。组织调研报告交流、调研成果发布，达到“调研一个课题、解决一类问题、提升一种能力”的目的。
（四）深化“榜样引领示范带动”行动。充分发挥榜样典型的正向引领作用，领导班子成员要积极参与“三树三争”活动，用足用好“X尖兵讲习堂”等载体，担责尽责，力争一流；持续深化学习榜样活动，通过开展志愿实践、现场研学等活动，引导应急管理干部学思践悟、比学赶超，从正面典型案例和榜样人物中学习经验、拓展思路、破解难题。
（五）深化“动真碰硬整改整治”行动。继续深化主T教Y和“能力作风建设提升年”中查摆问题的整改整治，常态化开展反面典型案例剖析，深入解决高质量发展、民生保障、全面从严治党，特别是群众最需要解决的急难愁盼“小切口”方面问题，持续深化干部“躺平”问题纠治专项行动，深入查摆整治营商环境优化等“关键领域”的“中梗阻”问题，切实找准痛点难点堵点，实行清单式管理、项目化推进，确保上下联动、合力攻坚、取得实效。对一时解决不了的，明确阶段目标持之以恒抓好整改；对一些长期存在的“老大难”问题，坚持从制度上、源头上予以解决。通过真听实评收集意见建议、真剖实析找准自身差距、真查实纠实施清单销号，把“问题清单”变成“成效清单”，促进作风再优化、服务再提升。
（六）深化“安商护企亲清惠企”行动。进一步树牢服务型机关理念，持续开展“党员领导干部挂钩规上企业”等活动，准确了解企业真实情况和诉求，推动服务下沉。健全政企常态化沟通交流机制，切实发挥 结对等作用，以干部的能力作风提升，推动持续优化政策、服务，促进海门应急管理系统营商环境效能全面提升。
（七）深化“以赛促干竞标争先”行动。以年度考核为“主赛场”，突出“业务工作成效”“党风廉政纪律”两条主要战线，对应急管理关键指标、重点任务设置“分赛道”，在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重点领域，持续用好“季度考评”“年度考核”等载体，持续带动全局上下形成比学赶超、竞逐比拼的浓厚氛围和生动格局。
（八）深化“严管厚爱奖优罚劣”行动。鲜明树立“以实绩论英雄”“有为才有位”的导向，严格依据实干实绩实效和担当作为表现决定干部奖惩与升降，把“敢为善为有为”作为政治素质考察重点，坚持在大战大考和急难险重任务中检视识别干部，对敢闯敢试、能征善战的“狮子型”干部，意志坚韧、敢于拼争的“狼性”干部，负重奋进、勇于担当的“老黄牛式”干部优先推荐各类先进、晋升职务职级。刚性落实“能上能下”机制，坚持正向激励、反向鞭策，对工作中拈轻怕重、不思进取的“躺平”干部，工作没干劲、遇事不担当、不愿务实功、局面打不开的“无为”干部坚决调整。按照“三个区分开来”原则，科学用好容错纠错、澄清保护等机制，激发“敢”和“干”的劲头、“闯”与“创”的活力。
四、工作要求
（一）强化责任落实。切实增强开展能力作风建设提升深化的积极性和主动性，成立主要领导任组长，分管领导任副组长、各科室、大队、中心负责人为成员的区应急管理局“机关能力作风建设提升深化年”活动工作领导小组，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。
（二）强化督查问效。构建目标清晰、责任明确、监督有力的工作推进机制，局党风廉政建设考核领导小组不定期对各科室、大队、中心重点工作进展、工作纪律、应急值班值守、公车使用管理等方面开展督查问效，并定期向局党委通报督查情况。
（三）坚持问题导向。通过24小时举报电话、来信来访、12345热线等渠道，广泛收集汇总梳理能力作风建设存在问题和群众具体诉求。尤其对涉及营商环境、安全生产等问题，由相关责任科室先行交办落实，对问题整改落实情况，由局党风廉政建设考核领导小组进行跟踪督查。
（四）坚持常态长效。对督查发现的突出作风问题，特别是面上普遍存在的共性作风问题，深挖问题背后的深层次原因、制度性漏洞、体制性障碍，建立健全防范和纠正干部作风问题、提高服务效能的管用制度。