XXXX“城市管理进社区”活动实施方案

　　为贯彻落实主席总书记关于城市治理、恭层治理工作的重要论述，推进城市管理重心下移，打通服务群众的“最后一米”，提升城市管理效能和为民服务水平，按照《XX“城市管理进社区”活动实施方案）》要求，结合我区城市管理工作实际，现制定方案如下。

　　一、指导思想

　　以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，践行“以人民为中心”和“为人民管理城市”的工作理念，加强社区治理和服务体系建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　二、工作目标

　　以城管进社区为载体，以群众需求为导向，开展“五星社区”创建活动，搭建城市管理部门与社区居民互动平台，做到民有所呼、我有所应，注重前置服务、源头管理、执法保障、常态长效，实现城市管理由被动管理向主动服务，变末端执法为源头治理，提升精细化管理水平，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区汤理体系。提升城市品质、改善城市形象，助力城市高质量发展，打造“宜居、韧性、智慧”城市新样板。

　　三、组织领导

　　为深入扎实推进活动开展，结合我区城市管理工作实际，

　　成立“城市管理进社区”活动领导小组：

　　组长：XX区城管局党组书记、局长

　　常务副组长：XX区城管局党组成员、副局长

　　副组长：XX区环卫中心主任

　　XX区城市管理执法大队副大队长（主持工作）

　　XX区城市管理执法大队副大队长

　　成员：各科室负责人、各中队队长

　　四、创建内容

　　以市容秩序、环境卫生、绿化美化、公用设施等为整治内容，创建“市容环境有序”星、“清洁家园高效”星、"公用设施规范”星、“花园小区建设”星、“门前三包落实”星的“五星”社区。

　　（一）“市容环境有序”星

　　1.持续开展商户出店经营、游商占道经营常态化治理，督促沿街商户、企事业单位落实“门前三包”责任制，做到不出店设摊、不店外销售、不乱停乱放乱倒。本着服务市民、方便市民、合理设置的原则，引导好、规范好便民服务点，将为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。继续落实623工作法和错时工作法（即每天6点至23点确保有执法队员巡查的基础上，在6：00－8：30、11：00－15：00、17：00－23：00重点加强高峰期管理），充分发挥市容环境整治特别行动中队的作用，下大力治理城市八乱，重点整治大街干线、学校周边、景区周边、十字路口等多发频发地段的占道经营、无证游商和未经批准的占道经营摊点群，规范市容环境。

　　责任科室：区城市管理执法大队

　　2.对全市道路两侧临街建（构）筑物外立面进行全面清理规范、整修美化。加大乱搭乱建、乱扯乱挂的整治力度；按照控制新增，减少原有，规范设置，提升品质的原则，规范设置各类广告牌匾，净化城市空间，保持我市历史文化特色。

　　责任科室：区城市管理执法大队

　　3.持续开展城区施工工地围挡精细化管理工作，坚持科学设置原则，避免“围而不建、围而不修、建完不拆”等现象，确保尽快还路于民。规范围挡设置标准，使围挡成为城市文明宣传点和城市形象展示点，美化城市环境。

　　责任科室：局控尘办

　　4.指导各区加强背街小巷管理，重点整治背街小巷弱电线路乱扯乱挂、废弃线缆线杆残留、建筑立面不洁、道路功能不完善、广告牌匾设置无序、夜景照明品质不高、公共设施设置无序、垃圾清运不及时、绿化缺株断垄、非机动车辆停放混乱等影响城市容貌和存在安全隐患的乱象问题，确保背街小巷规范、整洁。

　　责任科室：局创园办、区环卫中心、区城管执法大队

　　5.各区根据人流量变化和空间特点，在城市主次干道、居民小区、学校、医院、商业综合体等周边区域，合理设置停车点位和投放密度，方便居民骑行，对容易发生问题的区域开展乱停乱放治理，督促单车企业及时对车辆进行运维，杜绝车辆乱停乱放，实现单车点位设置合理，运维及时有效，停放规范，定位精准，管理有序的工作目标，维护良好的市容秩序。

　　责任科室：区城市管理执法大队

　　（二）“清洁家园高效”星

　　1.不断完善环卫保洁标准体系，规范作业流程，以“室外环境、室内标准”为目标，开展深度保洁，实现各项环境卫生质量大提升，为公众提供“客厅级”城市公共环境。高标准推进环卫基础设施建设，构建数量足够、布局更超合理、服务能力日益完善的环境卫生服务结构。

　　责任科室：区环卫中心

　　2.推动垃圾源头减量，推进分类投放、分类收集、分类运输设施设备提标提质，加快推进垃圾分类示范片区建设，完善餐厨废弃物收运体系，按期完成生活垃圾分类工作目标，促进垃圾分类工作持续高效稳步前进。

　　责任科室：区环卫中心

　　3.按照相关工作标准落实环卫保洁举措，加大卫生保洁力度，全面清除路面有形垃圾和道路垃圾积存。特别是加大清扫车、雾炮车、洒水车出动频率，时刻保持路面清洁、无尘；环卫部门配足配齐道路清扫设备和保洁人员，严格按照主次干道、商业街区、广场游园“十无十净”的标准（无烟头、杂物、痰迹、污渍、瓜皮果壳、纸屑、塑料袋、淤泥、积土、污水；主路面、路沿、人行道、隔离带、绿化带、垃圾箱、箱变及分接箱、雨污排水口、路灯杆、道旁树下干净）和背街小巷、其他公共区域无“有形垃圾”、杂物的标准加大保洁力度，及时清理垃圾箱，确保箱内垃圾不过半。

　　责任科室：区环卫中心

　　（三）“公用设施规范”星

　　1.窨井盖设置安全达标。坚决整治背街窨井盖缺失、移位、开裂、弹跳、存在安全隐患等相关问题；对破损、翘跛井盖及时、快速修复，保障广大人民群众的生命安全。

　　责任科室：局市政科

　　2.立杆设置规范达标。对全市范围内的通信、电力、旗杆等立杆进行排查整治，对倾斜（有安全隐患）、倒伏、破损、外观不洁的要采取维修、维护或紧急处置措施；对废弃的线杆要立即安排人员实施拆除。

　　责任科室：区城市管理执法大队

　　（四）“门前三包落实”星

　　全面推广实施“门前三包”（包秩序、包卫生、包责任）管理措施，要与辖区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）签订“门前三包”责任书，督促其对责任区范围内的环境卫生和市容秩序承担维护和管理责任。

　　责任科室：区城管执法大队

　　1.包秩序：不乱摆乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画，不乱停车辆，不私设地锁；建（构）筑物立面整洁、完好，围墙、门（橱）窗、灯饰保持美观整洁，无破损；户外广告、标牌设施符合规定，保持完好整洁，保证景观照明设施功能正常；不将餐饮烟道（烟囱）设置在街面，空调设施不占用人行道；经营摊贩按划定的区域合法经营。

　　2.包卫生：沿街地面干净整洁，不乱倒垃圾、污水，垃圾按照规定分类投放，不将垃圾、污水倒入下水道口或者扫出责任区域外；不焚烧垃圾、落叶、枯草等废弃物，餐饮烟道（烟囱）排污口保持干净；规范摆放各类垃圾收集容器，垃圾收集容器及周边区域地面、立面干净整洁，主要大街餐饮门店不将餐厨垃圾收集容器摆放在街面；遇雨雪天气责任人需及时清理积水、积雪、积冰，保持地面无积水、积雪、积冰。

　　3.包责任：责任人应当按照“门前三包”责任制的规定，履行其责任区域内的管理维护责任。

　　（五）“花园小区建设”星

　　积极开展城市游园建设，实施城市公园绿地500米扫盲工程，特别是在公园绿地严重不足的社区，要借助棚户区改造、拆除违章建筑综合整治行动等开展见缝插绿、拆违建绿，加快社区公园、林荫道路、绿地绿廊建设，增加辖区的公园绿地面积，加强城区绿地防灾避险体系构建，花园单位创建率达到90％。

　　责任单位：局创园办

　　五、评定结果运用

　　市级考核结果以月度考核成绩为准，每颗星单独评定，达到规分数以上即可评星，达不到标准该项不得星。根据评定结果给社区挂牌，获得五星社区的进驻社区的城管执法人员评为“最美城管人”。

　　六、保障措施

　　一是加强组织领导。局属二级单位属、机关各科室要充分认识“城市管理进社区”工作的重要意义，坚持引领，加强组织领导，强化协调联动，进一步结合本地实际，精心组织实施，确保各项工作顺利开展、高效推进。

　　二是突出试点先行。根据工作实际，筛选上报5个试点社区，对照方案要求和考核标准开展高标准的综合整治工作。

　　三是完善工作机制。要进一步明确“城市管理进社区”的工作方式和工作要求，派驻1－2名城管执法队员分包负责，定时定人定点现场办公。实行工作站信息挂牌制度，将工作人员信息（照片、姓名、单位、职务、联系方式、工作责任等）和现场办公时间等信息在社区范围内公开，方便群众联系，打通城市管理与群众联系的最后一米。

　　四是注重宣传引导。采取群众喜闻乐见的形式加大对“城市管理进社区”活动的宣传力度，及时发现、总结和宣传工作中涌现出来的鲜活经验以及党组织、党员干部和带头人等先进典型，宣传好工作亮点、好人好事等数据材料，让为民服务理念深入人心，形成全民关心、支持和参与的良好氛围。

　　五是强化督导考核。局属二级单位属、机关各科室要把这项工作作为一项重要工作任务，各相关部门每月对星级社区创建工作进行指导、帮扶。对工作不重视、落实不到位的予以通报批评。