市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的持续发力之年，为持续推进法治政府建设工作，深入学习贯彻主席法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的市场监管体系，为建设社会主义现代化提供法治保障，制定本计划。

一、总体要求

坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深化落实主席总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实上级关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治实力和依法行政水平整体提升，为我市高质量发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务

（一）深入贯彻落实主席法治思想。把学习宣传贯彻主席法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展主席法治思想专题学习，建立健全理论学习中心组学习主席法治思想常态化机制，推动主席法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。

（二）强化法治政府建设组织领导。坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）进一步增强领导干部法治意识。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，促进单位工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、具体措施

（一）持续强化队伍建设

一是开展法制培训。组织业务骨干就《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》、处罚文书使用规范等内容面向全系统法制人员展开培训，同时邀请法律专家举办《中华人民共和国行政复议法》专题讲座。执法培训注重实际效果，绝不搞形式主义，务求取得实际效果。

二是严格执法资格管理。注重执法证件的日常管理，对执法人员退休、调离等原因离开执法岗位的，及时通过系统上报注销，并将新增待办证的人员信息录入系统，及时提交执法证申领材料，切实做到底数清、情况明，实现执法队伍信息动态更新。

三是加强法律顾问和公职律师队伍建设，进一步完善管理制度，提高法律顾问和公职律师参与重大决策和涉及市场监管法律事务的质量和成效。

（二）持续强化案件审核

一是持续推行“说理式”处罚文书。采取由法规科案审人员结合案件实际讲解的方式，将文书使用中的重点难点传授给办案人员，将“法理讲透、事理讲清、情理讲明”这一标准作为执法理念，准确全面衡量办案质量，提高办案效率和执法人员素质。

二是持续推进已初步取得成效的案件评查新形式。结合执法监督平台开展的线上案件评查，随机选取案例，组织办案机构执法人员、案件审核人员，召开线下案件评查分析会，对案件评查中发现的问题，由法规科评查人员现场答疑解惑。

（三）持续强化执法监督

一是持续推进落实《XX市市场监督管理系统执法监督办法》，增加深入基层开展工作的频次，通过明察暗访，调阅档案等多种方式，将执法监督的范围拓展至全系统，形成工作常态，有力促进执法工作高质量开展。

二是开展针对行政执法和行政处罚行为的后续监督，随机抽查与之对应的案卷，对存在的问题明确责任人，责令及时改正，确保执法行为合法、合规。对于已整改的问题不定期“回头看”，确保整改到位。

（四）持续优化营商环境

一是开展行政许可计时办理工作，在全市范围内取消行政许可审批中间环节不计时的规定，全面推行行政许可审批中间环节计时办理，并向社会公示，接受社会监督。

二是适时调整包容审慎监管执法四张清单，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

（五）持续推进普法工作

一是强化“谁执法谁普法”普法责任制的落实。基层单位和业务科室在开展日常监督检查工作的同时，更加注重向监管对象宣讲有关法律知识，解答有关法律问题，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程。

二是结合国际消费者权益日、世界计量日、全国食品安全宣传周、世界知识产权日、“12·4”国家宪法日（全国法制宣传日）等特殊时段和节点，深入开展法治宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所的法律七进活动。

（六）持续强化规范性文件合法性审查

在起草过程中高度重视制定主体、制定权限、制定内容和制定程序的合法性，从源头上把好行政规范性文件制定关；认真履行报备职责，严格遵守报备时限，做到有件必备；及时清理不符合要求的规范性文件。通过合法性审查，确保市场监管执法依据合法。