市委书记调研反恐防暴工作的讲话提纲
调研反恐防暴工作的讲话提纲
一、要强化安全意识。总的要求是：把人民群众的生命安全摆在首要位置。一是认清复杂性。近年来，恐怖袭击活动逐步由境外延伸至境内，由民族地区边疆地区扩散到内陆地区，由中心城市蔓延到二三线城市，呈现出有组织暴力恐怖活动与自发性个人极端行为相互交织，网上煽动与网下行动相互呼应的新态势。对这些新形势和新动态，我们要有清醒把握。要看到国际、国内形势依然十分复杂，万不可掉以轻心。二是认清严峻性。自云南昆明发生3·1恐暴事件以来，先是XX长沙发生砍人事件，紧接着四川成都又因为谣言“有人砍人”而发生公众逃跑事件，同一天，广州市一小偷因为偷窃被抓，难以脱身，竟然大呼“有人砍人”而致公众处于惊恐状态。真有点草木皆兵的味道，严重扰乱了社会秩序。全国“两会”刚刚结束，发展任重道远，人们思安思稳，安定团结的大好局面绝对不能容许破坏。三是认清挑战性。我市历来是全国、全省涉稳重点地区，人口总数多，流动人员多，高校学生多，涉军群体多，上访老户多，新疆籍维族人多，与港澳台等外界的联系也多，邪教组织非法活动历史上比较猖獗，民爆品使用量居全省前列，各类矛盾和不安定因素叠加，极易诱发暴力恐怖活动。因此决不能疏忽大意，必须引起高度警惕。四是认清残酷性。现在的暴恐袭击组织策划严密、犯罪行为残暴。主席总书记在政法工作会议上指出：“面对民族分裂势力和宗教极端势力穷凶极恶的暴力恐怖活动，我们要毫不迟疑，不然，哪一天脑袋掉了都不知道怎么掉的。”给我们敲响了警钟。我们一定要把思想认识统一到中央对当前反恐形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省委的对反恐防暴的部署要求上来，时刻保持高度政治警觉和战斗警戒，严厉防范和打击各类分裂破坏和暴力恐怖活动，确保有效维护人民群众生命安全，确保XX社会大局和谐稳定。
二、要加强安保举措。按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，进一步创新立体化社会治安防控体系，加强社会面防控，实行武装巡逻、动中备勤，快速反应、高效处置，最大限度挤压违法犯罪活动空间，不断增强人民群众的安全感和满意度。一是警力要下沉。要最大限度地将警力摆上街面，让警察上路上街，提高见警率和管事率。市局机关、城区派出所、县市区公安分局机关民警做到3/4以上投放到街面巡逻执勤中，其中交警、特警投放警力达到90%以上。要网格化科学布警，组织公安特警屯警街面、动中备勤，与武警联勤武装巡逻，确保警力围着警情转，民警围着群众转。有警察在身边，与没有警察在身边，群众的安全感是大不一样的。一方面，只要警察在身边，群众的安全感就会大为增加，即使发现突发事件，只要群众一呼，附近的警察就能迅速赶到，及时制止犯罪，减少群众伤亡。另一方面，只要看见有警察在附近，违法犯罪分子就不敢轻举妄动、胡作非为，这对犯罪分子是一种巨大而有效的威慑力。同时，提高见警率和管事率，反过来可以强化普通公众面对突发事件的定力。这种定力既来自安全感的积累，也来自公众对正义的力量就在身边的信心，从而在面对突发事件时不再自乱阵脚，让人多成为优势、而不是劣势，让暴徒即使手握利器也不过是只过街老鼠。二是反应要灵敏。要健全应急指挥体系，形成统一高效的应急指挥平台，进一步完善我市应急处突工作预案，做到快速反应、高效处置。对公然行凶、危害公共安全的严重暴力犯罪分子，要依法采取坚决果断措施及时处置。三是情报要准确。要统筹国内国外两个大局和网上网下两个战场，坚持“两条腿”走路，一方面加强秘密力量建设，及时掌握内幕性、行动性、预警性情报；另一方面加强公开情报信息网络建设，经常性开展基础调查，调动一切可用资源，延伸情报信息触角，增强情报信息的分析研判处理能力，加强对重点人员和敏感信息的摸底排查，以有力的情报工作赢得反恐防暴工作的主动权。四是打击要有力。公安、武警等部门要强化反恐应急处突实战演练，形成关键时刻随时能“拉得出、冲得上、打得赢”的战斗状态。要结合“打黑恶、净环境”专项行动，组织精干力量开展集中整治活动，采取“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，依法严厉打击暴力恐怖犯罪分子、民族分裂主义的骨干分子和宗教极端势力的首要分子。
三、要突出防范重点。总要求是：重点部位有警力、重要路段有巡逻、村组社区有联防、社会动向有情报，确保防得住、不出事。具体来说，要抓住四个防范重点。一是重要场所。包括汽车站、火车站、高铁站、码头、公交场站，以及学校、医院、公园、中心广场、繁华街区、旅游景点、各大商圈等人流员密集区域，要组织治安巡逻和固定治安卡点盘查工作，对出入防控区域的所有可疑车辆、人员、物品实行全面查验；随时接受群众报警求助，快速应对处置各类突发案事件。二是关键部位。包括党政机关、政务服务机构、供水供电供气设施、危险化学品生产、运输、存储企业，广播电视、网络通讯等要加强保卫力量，落实安全生产主体责任，对安防措施进行督导检查。公安机关自身也要加强安全防范，特别是乡镇（街道）的政权机关和公安派出所，防范意识比较淡薄，防备力量比较薄弱，容易成为敌对分子的攻击目标，要引起重视和警惕。三是敏感时段。对重大节假日、少数民族节假日、重要历史事件纪念日以及“两会”等活动日要特别敏感，对人流出行集中的高峰时段和周末时间要重点进行防范。四是重点人员。对我市涉恐重点人员要加强摸排，确保做到摸清底数、掌握动向、严密管控、一个不漏；对符合规定的重点人员要及时纳入监控视线；要加强对流动人员、刑释解教回归人员和出入境人员的管理，建立健全外来、外出、重点人口登记、建档制度。
四、要加强舆情管控。自昆明发生导致大规模伤亡的暴力恐怖事件以来，确有一些潜在的紧张情绪在公众中间存在，很多人的心中被留下不安的影子，它们极容易被激发，酿成公共场所的恐慌事件。这是现实。但我们需要克制、战胜这种不安，而不是被它任意冲刷。一是把握正确舆论导向。加强报刊、电视等媒体特别是网络媒体的管理，强化正面舆论引导。对于新发生的恶性暴力事件，社会要坦然，一是一，二是二，政府需和盘托出，不夸大它们的影响，不做烘托，就事论事，少上纲上线。要保持高度团结，舆论需努力避免围绕暴力事件进行政治争论，把这种争论作为撬动社会重大政治态度的杠杆。二是打击造谣生事行为。对故意编造、传播谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序的违法犯罪行为，要依法严肃查处。从而引导大家文明上网、理性交流，对于网络流传的信息要仔细甄别，判明情况，不造谣、不传谣、不信谣，共同维护健康环境和良好秩序。三是加强宣传引导教育。要加强群众工作，密切关注和掌握流动到我市的外地人的言论及活动；加强对在校学生的宣传教育工作，教育引导广大学生自觉维护社会大局稳定；坚持领导接访、干部下访，强化大调解工作，及时化解矛盾纠纷；积极做好宗教界人士工作，充分发挥他们的积极作用，做好信教群众的教育疏导工作。
五、要落实工作责任。各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当，坚持下先手棋、打主动仗，始终绷紧维稳处突、反恐防暴这根弦，切实加强维稳反恐工作的领导。一是加强领导。 各级党政一把手要承担维稳处突反恐的主要责任，分管领导要落实维稳处突反恐的主体责任，各级政法部门要承担维稳处突的具体责任，严格实行24小时值班备勤，保持指挥体系畅通，确保一旦有事能快速反应，果断有力处置。 要加强督导，认真落实维稳工作责任制和责任追究制，对责任不落实、工作不到位、措施不得力而导致不稳定事件的地方、部门和人员，按照有关规定严格追责。二要解决问题。要理顺体制、创新机制、整合资源，形成立体化大防控体系。要加大反恐应急处突工作的投入，从力量、技术、装备等方面加强反恐防暴安保能力建设，提高人防、物防、技防水平，提升反恐处突能力。三要形成合力。要建立党政主要领导亲自挂帅并指挥协调，政法、军警、综治、民宗、组织、宣传、教育、外事、工青妇等有关部门参加，各司其职，密切配合，通力协作，共同维护国家安全，打击、防范暴力恐怖犯罪，高效统一的常态化联动工作机制 。要健全群防群治机制，形成维稳防暴反恐的编织网，在城镇、机关企事业单位和城市住宅区，要形成以公安警察、保安服务队、专职治安员为骨干，以机关单位抽调的职工为主体的看楼护院队伍为基础的群防群治网络，落实对武器、弹药、和爆炸物品的管理措施，全方位抓好本系统、本单位的防范工作；在农村，要组成以农村党支部为核心，以治保、调解人员为骨干，以值班护村的治安联防队为主体的自防自治网络，充分利用村干、民兵的力量，提高联防联治能力。
我们坚信“这个社会决不会被那一小撮人吓倒”。这么强大的国家怎能是极少数凶犯炫耀力量的地方，我们必将逐一消灭他们，他们露头一个灭亡一个，决不会有第二个结局。民有所呼，警有所应。在群众比较敏感的非常时期，各级公安机关一定要加大对犯罪活动的打击力度，加大对犯罪分子的威慑力，提升群众的安全感，严惩一切暴力活动，切实保护人民群众生命财产安全。