在村级后备人才培养工作部署会议上的讲话微信：liaoda199

在村级后备人才培养工作部署会议上的讲话

同志们：

主席总书记多次强调，要把加强基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村“两委”带头人，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，为改革发展稳定提供有力保障。围绕解决农村干部年龄老化、后继乏人等问题，从巩固党的执政基础的高度出发，努力建设一支年纪较轻、素质优良、作风过硬、结构合理、群众认可、数量充足的农村年轻后备人才队伍，着力提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇农村经济社会持续健康发展提供有力的后备人才支持和组织保证。下面，我讲三点意见。我市村级干部基本情况xx市当前有村后备干部xx人女性xx人，占xx%；中共党员xx人，占xx%；初中及以下有xx人，占xx%，大专及以上学历xx人，占xx%，其中本科xx人，占xx%，研究生xx人，占xx%；35岁及以下xx人，占xx%；有2-4年村级后备干部工作经历的xx人，占xx%；长期在村的xx人，占xx%；从事工作中村务专干、辅警、村医、公益性岗位等xx人；从事农业的xx人，其中形成规模的产业xx人；务工经商的人员有xx人，其中不在市内的有xx人。

村级后备干部人员的类别：农村致富能手xx人；退伍军人xx人；回乡毕业生xx人，其中回乡大学毕业生xx人；个体户及本地经商xx人；农民xx人；xx市外出务工人员xx人；其他xx人。

二、村级后备干部培养管理存在的问题

近年来，全市村级后备干部结合各自实际，积极参与到村级事务中，对村级组织经济社会的健康发展建设起到了一定的带动作用。但是对照上级要求和乡村振兴发展的需要，依然还存在一些的问题。

（一）队伍稳定性不高。推进乡村振兴战略是一件任重而道远的工程。要让更多的优秀人才投身到乡村振兴战略中来。但是我们现在有少数村级后备干部为人民服务意识不够，对乡村振兴战略认识不够高。不肯吃苦耐劳，不肯脚踏实地，寻求考试、创业等其他方式来实现人生价值，导致村级后备干部人才库匮乏。据摸底统计，村级后备干部队伍中村务专干、辅警、村医、公益性岗位等xx人，占总人数xx%，其中部分人把村级后备干部作为准备公考的一个过渡期，认为村级后备工作并非长久，仅为“镀金”、“捞经历”而已，甚至视其村级后备干部身份为“过客”，在工作的同时有大量的时间准备各种考试。例如，近2年通过各类公考流失村级后备干部xx人。

（二）整体素质的水平不高。现如今农业正朝着现代化、科学化、市场化、商品化的方向发展，但是由于经济、社会等多方面原因，能够善于经营管理并掌握科学技术的村级后备干部相当稀缺。据统计，初中及以下学历有xx人，占xx%，而大专及以上学历只有xx人，占xx%，其中本科x人，占xx%，研究生xx人，仅占xx%。随着时代的进步，社会经济的发展对学历知识水平的要求越来越高。然而，全是村级后备干部的整体素质远远达不到当前乡村振兴战略的要求。

（三）发挥作用的能力不足。农村工作繁重复杂，各项工作都少不了村一级。有些后备干部平时忙于各自的生活和工作，只是把后备干部当成副业，有时候只有村里比较忙或有紧急重要任务时才抽时间来从事村务工作。有些后备干部平时对理论业务学习的重视不够，对最新的乡村发展政策知之甚少，对夯实科技水平的认识不够，出现本领恐慌，导致能力不能匹配岗位，达不到新时代乡村振兴的要求的情况。一些专业合作社负责人、产业带头人、经商能手受到资金，工作压力等影响不愿当村级后备干部，怕影响到自己的产业发展；少数后备干部虽然具有较深的资历，威信度较高，但经历单一，文化水平偏低，工作方式相对传统守旧，难以灵活地应对新形势农业发展的诸多困难和挑战，工作的突破性和推广性较小。

（四）后期发展的空间不足。从调查中发现，部分回乡的后备干部见多识广，视野开阔，想寻求更好的就业机会，对扎根农村意识不强烈，热情不高，让农村工作出现了“想干的没法干，能干的干不好”的窘境。由于经常在农村工作，任务重，情况复杂，加上压力大，日晒雨淋，条件艰苦，环境不佳，报酬待遇较低，与外出打工人员和正式公职人员存在较大的待遇差距。此外按照需求，村两委职数较少，工作成绩难以突出，晋升机会小，也在一定程度上打击了村级后备干部的工作积极性。

（五）培养管理的制度不严。村级后备干部是一群需要不断成长的队伍，也是一个良莠不齐的队伍，需要科学管理和精心培养。但有些乡镇仅仅满足于有后备干部，而不注重用途，从来不在培养后备干部上下夫。从总的来说，后备干部队伍建设仍停留在有名册、开过会、培训过的层面上，对其进行教育和管理仍处于自发性状态。村内培养的形式主要话是通过现任村干部对他们进行一些零散的任务安排，对后备干部的成长很难达到实质性的帮助。有的乡镇对后备干部没有进行定期考核，甚至放任自流，导致管理制度形同虚设，在一定程度上打击了后备干部的积极度。

三、全面加强村级后备人才队伍的培养

在推进乡村振兴战略过程中，人才的作用十分巨大，其中解决好村级后备干部培养问题，是为乡村振兴战略“藏粮储备”。因此，组建一支能力优秀，顾全大局，文化素养高，保质保量，结构合理的村级后备干部队伍，解决乡村干部后继乏人的局面，以适应“乡村振兴”发展的迫切要求。在选优配强上做文章，优化整体素质。主席总书记多次强调“农业农村人才是强农兴农的根本，建设现代化农业，必须解决好人的问题”。一要拓大渠道选。把经商能手、合作社负责人、回乡大学生、退伍士兵等作为村级后备干部的重要储备来源。加大对大学生村务专干招考的力度，达到每村至少一名村务专干的目标。二要坚持标准选。坚持以思想素质优、带富能力强为标准，特别是选拔正派公道、发展意识较强的人，充分发挥强带弱、富带贫作用的后备干部进入队伍。三要扩大宣传选。通过召开的村民会议，以村广播、标语和微信群等多种方式进行宣传和动员工作。号召外出务工、经商人员、事业单位工作者、优秀退伍军人等外流人员返乡，村党组织要重点与品行好，有一定的管理经验，热爱村级事务的优秀中青年人才沟通，将他们列为后备村干部，积极引导他们回乡创业。（二）在教育培训上做文章，增强能力水平。素质高低，能力强弱极大程度影响了干事创业成败。一是提高理论水平。坚持理论联系实际，按需施教，注重学习党的各项理论方针政策和规章制度，提高理论素养。二是提高科技水平，要结合当下“乡村振兴”的需要，增加对基本致富技能和相关知识的实用培训，强化村级后备干部服务群众，化解矛盾，依法办事、带头致富等能力，进一步发挥村级后备干部的“引领性”作用。三是提高解决问题水平。培养后备干部不能只重视培训，还需要通过实践锻炼，才能提升他们解决实际问题的水平。这就需要乡村两级为其提供机会，积极建设“成才平台”。考虑后备干部自身特点，因材施教，安排不同的岗位进行锻炼，切实提高他们战斗能力和实践能力。例如，安排后备干部参加村级组织有关会议，使后备干部对全村总体状况和基本工作进行认识，能后更好的为村级发展献言献策。通过实践，引导后备干部敢于作为，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识，达到带头致富和带领群众致富的目的。

（三）在奖励激励上做文章，挖掘内生动力。一是强化政治激励。积极推广树立典型，把个别能力强、影响力高，发挥作用高的村级后备干部推选为“两代表一委员”，增强队伍政治荣誉感，提振干事创业精气。二是提高待遇激励。对带动村发展有一定影响的后备干部，可适当考虑给予一定的补贴，还可以通过经济奖励和政策鼓励等方式，扶持后备干部成为各行各业的示范大户，率先走向市场，带头发展致富。三是强化激励关爱。严管厚爱，双管齐下。联村领导可定期与后备干部进行谈话，了解他们的思想状态和工作情况，帮助他们解决产业发展上的困难，切实加强后备干部对做好农村工作的精神归属感和社会责任感，让后备干部在经济上有想头，政治上有奔头，工作上有干头，激励村级后备干部在良好的环境中逐步成才。

（四）在监督机制上做文章，提高约束水平。一是健全考核机制。进一步完善村级后备干部的考核体系，乡镇党委、村组织对后备干部定期进行考评，根据考评结果，对表现不佳、认同度不高的及时调整后备干部，做到优胜劣出。对表现出色的重点培养，通过程序可补充进村“两委”班子。二是建立动态调整机制。建立动态的村级人才库，加强人才库的动态调整。要对政治意识好，工作能力突出，受村民认可的后备干部实施重点关注，重点培养。切实让后备干部发挥应有的作用。充分挖掘吸收新的后备人才，坚决抵制立场不坚定，作风不正派，思想易滑坡的后备干部，让后备干部主动树牢自我约束管理意识。