XX县委关于省委巡视整改进展情况的通报）
中共XX县委关于省委巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，20XX年8月24日-9月27日，省委第二巡视组对XX县进行了巡视。1月11日，省委第二巡视组向县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视有关工作要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改工作基本情况
（一）坚持统一思想、提高站位抓整改。县委坚决扛起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓整改，不折不扣抓落实。县委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，于省委巡视反馈意见当晚立即主持召开省委第二巡视组巡视反馈意见整改工作部署会，研究成立领导小组、部署起草整改方案，同步启动了整改工作。截至目前，召开县委常委会、县委巡视整改领导小组会议、巡视问题整改工作推进会、巡视问题整改工作调度会等会议26次。及时成立由县委书记任组长、县长为副组长、相关县级领导为成员的领导小组，下设整改领导小组办公室在县委办，并明确1名县委副书记为整改领导小组办公室主任，县政府常务副县长、县纪委书记、县委组织部长为副主任，从县纪委监委、县委办、县委组织部等部门抽调6名干部，组建工作专班集中办公，全面负责整改工作组织协调和督办指导，全力推进整改工作，形成县委统揽、县四套班子协同、单位（部门）联动的整改工作体系。
（二）坚持问题导向、强化责任抓整改。坚持把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，紧盯省委巡视反馈问题，照单全收、全面认领，制发《中共XX县委关于印发的通知》（甘委发〔20XX〕21号），把省委巡视反馈的5个方面16类问题逐条逐项剖析问题根源，细化梳理为5个方面16类51个具体问题，并逐一制定问题、责任、任务“三张清单”和省委第二巡视组巡视反馈问题整改工作清单，将整改责任全面分解落实到20名县级领导和34个县级牵头单位（部门），倒排工期，挂图作战，形成“一个问题、一个方案、一套班子、一个专卷、一抓到底”的整改工作机制，构建起领导小组牵头抓总、县级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的“四级联动”工作格局。
（三）坚持标本兼治、持续巩固抓整改。坚持举一反三、建章立制，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。建立“县委整改领导小组每周一调度、县级牵头领导每周一研判、牵头单位每周一报告、县委整改办每周一通报”机制，20名县级牵头领导主动领责，对分管领域的反馈问题认真研究、逐项制定整改措施，相继召开问题整改工作部署会议50余次，全力推进问题整改。坚持当下改和长久立相结合，组建县纪委监委、县委组织部、县委整改办联合督查工作组，采取定期与不定期相结合的方式，按照“一周一督查、一周一通报”开展全覆盖督查、抽查10余次，累计编发提醒函22份，督促函91份，确保巡视反馈问题限期整改到位。同时，全面实行整改任务销号管理，制发《省委巡视反馈问题整改销号办法》（甘整改办〔20XX〕1号），实行“过程督办、部门自查、实地核查、会商研判、审议销号”的方式，确保巡视反馈问题真整改、改到位，形成整改工作闭环。
二、具体问题整改情况
（一）关于县委统揽全局作用发挥不力，谋划经济社会发展差距明显。县委对主席总书记关于加强和改进民族工作的重要思想领悟不深，统筹脱贫攻坚与经济社会发展存在差距问题的整改落实情况。
1.着力解决聚精会神抓经济建设不力的问题。一是全速推进项目建设。聚焦年度社会固定资产投资目标任务，落实一个项目一个实施方案、一名县级领导、一个责任单位、一个专班“四个一”机制，优化要素保障，强化过程督导，全速推进75个重大重点项目建设。上半年，完成全社会固定资产投资13.5亿元。同时，兼顾当前与长远，分层、分级、分类建立健全项目储备库，5年期动态储备投资达XX亿元。二是全面夯实农业根基。着力建基地、创品牌、搞加工、促融合，强力推进总投资XX万元的农业产业扶持发展和种养殖“短平快”项目。加大产业培育，投资1.7亿元投档升级10个农业园区（基地）。上半年，完成粮食播面XX万亩、四大牲畜出栏17.38万头（只）、家禽出栏13.82万羽。第一产业实现总产值7.4亿元，增长3.8%。三是全域壮大工业支撑。围绕“工业园区、建筑产业、水电矿产”三大板块，全面加强园区企业运行监测、服务协调、要素保障，帮助稳产增产、达产满产，上半年园区实现产值XX亿元。积极培育壮大建筑业，完成总产值XX亿元，增速达30.8%。全面巩固提升矿业经济、持续提升水电产业，分别完成产值XX亿元、XX亿元。四是全力促进服务业提质。构建“1+N”服务业新业态，深入推进“主辅分离、产销分离、工贸分离”，与国内最大的专业酒类电商平台1919公司合资建厂设企，携手推出“映海棠”高山白酒，预计今年实现产值XX万元、税收400万元。搭建产销对接平台，发放消费券XX万元，上半年服务业实现增加值XX亿元，同比增长7%，增速居全州第9。
2.着力解决矿业经济转型不力的问题。一是全力推进新设矿权出让工作。加强新增后备矿产资源储备，加快推进矿产资源储备体系建设，着力遏制矿业资源枯竭态势。截至目前，正在积极筹备普昌玄武岩、石灰岩采矿权出让工作，预计于20XX年12月30日前完成挂牌出让；高丰铅锌矿、阿马铅锌矿、吉米波波铅锌矿和吉鑫铅锌矿等4宗探矿权出让前期工作，现已推进至省自然资源厅向省级相关部门征求拍卖出让意见阶段，预计于20XX年12月30日前挂牌出让。二是积极推动矿产资源开发利用。进一步提高矿产资源有序开发和综合利用水平，持续壮大有色金属产业发展，全面释放矿产资源产能优势。截至目前，正在全力推进3宗探矿权探转采，已完成四川省XX县尔呷地吉铅锌矿（延伸）普查探转采，增加矿石量179万吨；完成现有矿权增储3宗，增加矿石储量铅锌矿319.2万吨、铁矾土117.02万吨、磷矿350.22万吨。三是有序推动复工复产。对未正常生产的矿山全面开展实地走访调研，积极帮助指导停工矿山企业复工复产。截至目前，21家矿山企业，因矿权过期注销2家，正常生产7家，已复工4家，正在积极推进复工复产8家。四是全面做好产销分离。统筹做好要素保障，保障矿山企业正常运转，将6家矿山企业只做开采、生产向销售链条延伸。
3.着力解决特色农业培育效果不佳的问题。一是延伸农业产业链条。依托现有农产品产业基础，加强整合农业种植、服务、销售产业资源，通过产销分离将农业企业只做采摘、生产的经营模式向销售链条延伸，引进凉山州索玛农牧科技有限公司对黑苦荞进行深加工，签订原料收购协议，全面提升农产品培育效果。同时，通过东西部消费协助帮扶，在宁波奉化召开了招商引资推介会暨农特产品产销对接会，积极推介我县农特产品，并签约意向性订单XX万元。二是推动落实产业发展规划。完成全县黑苦荞种植规划和实施方案编制。同时，整合衔接资金，加大对黑苦荞种植补贴力度，引导黑苦荞产业持续发展。三是积极加强沟通协调。组建工作专班积极跟进化解中草香猪项目业主方的欠薪问题。同时，向凉山紫晶农业科技有限公司下达整改提醒函，督促项目业主想办法、添措施；积极向社会公开招商引资，已与有意向合作的广西建工集团、雅安巨星农牧有限公司、蒙雷猪业有限公司、成都蓝田创意景观农业开发有限公司等企业对接洽谈。
4.着力解决推动工业园区发展用力不足的问题。一是强化要素保障。制定出台《XX县招商引资重点产业激励办法(试行)》等政策文件，进一步明确管委会、发改经信、自然资源等要素部门的职能职责，优化完善从企业招引入园、落地建设、投产达产等工作服务流程图。截至目前，9户入驻企业8户已正常生产，正在推进停产企业天益再生铅公司资产重组。二是加强招商引资。制定《20XX年招商引资工作计划》《XX县工业集中区招商引资优惠办法（暂行）》等文件，对招商任务进行分解，积极做好对外招商工作，加大宣传力度，全面拓宽招商引资渠道。目前，已签约广鑫环保科技有限公司、四川汉谷新材料科技有限公司、四川省天皓环保科技有限责任公司3家企业，预计投资XX亿元。正在和内蒙古凯金新能源科技有限公司、XX县银壕新材料有限公司相关产业进行洽谈。三是优化金融服务。结合园区企业的特点和需求，精准实施金融服务、发挥信贷引擎作用，及时解决企业急难愁盼的融资问题。目前，已为新锐能源有限责任公司、滕泰碳化硅厂、永昌翌公司等企业申请“园保贷”和其他金融贷款XX万元。同时，为保障园区的壮大发展，已成功申报工业集中区基础设施建设债券资金XX亿元。
5.着力解决旅游发展思路不清的问题。一是加快旅游发展。依托团结瓦姑录、普昌水墨梯田、新茶九环地等丰富优质的旅游资源和产品禀赋，着力构建完善旅游产品体系，进一步提升旅游品质，增强旅游产品竞争力，力争在今年创建1个3A级景区。二是加快规划编制。全力推进《XX县全域旅游规划》《XX县（乡）镇级片区旅游规划》编制工作，计划于9月组织召开专家评审会。目前，两个《规划》已完成乡（镇）意见征求，第三方公司根据意见建议进行实地踏勘，并对《规划》进行修改完善。三是加快景区创建。已邀请州旅游资源规划开发质量评定委员会和第三方公司进行实地踏勘调研，提出旅游资源品牌相关开发建设意见，最终选定创建点XX县普昌水墨梯田景区。目前第三方公司正在指导对标景区创建细则编制实施方案，拟于12月迎接州级评审。
6.着力解决基础设施建设推进滞后的问题。一是加强对上沟通交流。多渠道、多层次积极争取省、州相关部门支持，切实推进我县基础设施建设。目前，通过与州交通局、州水利局、州住建局等上级主管部门汇报，已争取上级资金8443.11万元。二是完善基础设施建设。紧密结合“十四五”时期各项规划，准确把握政策导向，聚焦我县当前交通、水利、城镇等方面基础设施短板弱项，形成《XX县交通运输局XX县交通强县建设“五年行动计划”实施意见（20XX—2026年）》。加快推进G245线乌斯河至县城改善提升，G245乌斯河至XX县城段改善提升工程已取得工可批复，两条美丽乡村路工程（两海路、瀑新路）已取得工可批复，设计报州交通运输局审批中。加快推进基础设施建设，“一河两岸”旅游综合开发基础设施建设项目已开工建设，甲古供水站已完成整体工程建设，全力推进XX支线机场预可研上报审批工作，4个乡（镇）农村电网工程改造，累计建设5G基站66个，“4G+光纤”实现乡村全覆盖。三是加快推进项目建设。全力保障峨汉高速(XX段)建设和配合省州积极推动金西高速前期申报相关工作，优化交通设施领域短板弱项。目前，峨汉高速（XX段）2-8分部已通车约2.1公里，峨汉高速（XX段）2-7分部隧道工程在建6.17公里，预计20XX年8月主体完工，年底通车；XX县海棠镇（海棠村）至田坝镇（老场口）段（17公里）、S217XX县田坝镇（老场口）至新市坝镇（城北加油站）段（14.85公里）大修工程已完成主体工程，预计8月底完工；S217甘美路一期(一标段)两工区共19.37公里（主体工程已完成84%），S217甘美路一期(一标段)XX县城至XX南站已建成通车。目前，全县已建成通车二级公路约9公里，S71金西高速公路(XX境内约50.5公里）项目招商前置要件已完成，待省政府授权挂网招商。
7.着力解决一张蓝图绘到底意识不强的问题。一是坚持规划先行。坚持高标准规划、高质量建设，紧密结合我县产业和城市发展布局，对XX县城河东新区（XX河东岸）修建性详细规划方案深入研究、充分论证、认真谋划。目前，已启动XX县城控制性详细规划（包含河东新区）编制工作。二是提升城市品质。以完善公共服务功能、提高城市生活品质为导向，挖掘河东新区可用之地，补齐跨河交通短板，建立景观体系。规划新增三座车行桥和三座人行桥，全面改造跨河通道现状，增强XX河与新老两区互动性，进一步拓展城市发展空间。三是加快项目建设。进一步强化效率意识，定期对项目推进情况进行督促指导，及时研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目有序高效推进。目前，尼日河大桥项目已完成主体工程,正在进行桥面铺筑；电力公司生产生活用房已竣工，正在进行工程验收。
8.着力解决县委较真碰硬力度还不够的问题。一是高位推动。成立以县委书记、县长为双组长的私搭乱建失管失控问题整改领导小组，下设专班办公室、调查摸排组、政策法规组、整治实施组、宣传报道组、信访维稳组、组织纪律保障组等“一办六组”各司其职、具体负责推动，持续保持高压态势，坚决从源头上遏制违建行为。二是精准摸排。精准锁定城市规划区内236栋违规建筑和涉及农村地区124栋违规建筑，逐栋逐户摸清360栋约2900余户房屋性质，结合摸排结果分类制定“一栋一方案”“一户一策”，全力拆除整改。三是动真碰硬。把打靶场违建作为整改头等大事，先后出动执法工作人员600余人次、挖掘机装载机运渣车等各类拆迁设备300余台次，全面拆除了打靶场内9户34幢、7705平方米违法建筑，依法解除了与2位当事人的承包合同，顺利收回了打靶场土地，解决了长达25年的历史遗留问题。同时，下大力气、下真功夫、千方百计推进私搭乱建整治工作，采用依法完善手续消化一批、严肃处罚整改一批、坚决拆除打击一批的方式依法分类处置360栋违规建筑；进一步加大线索摸排力度，对有涉足利益格局的公职人员和涉嫌违法犯罪的单位、个人，快查快办，顶格处罚。四是加强监管。由县自然资源局、县住建局、新市坝镇组建联合督查组，常态化开展24小时巡查，不断强化政策法规宣传，设立举报线索核实奖励机制，严肃查处违规违建行为。围绕工作目标，细化工作措施，积极主动消化存量，坚决遏制增量。目前，巡逻巡查过程中共拆除8处顶风加建行为，制止6处新增违法建设行为。
（二）关于解决民生领域突出问题不力的整改落实情况。
1.着力解决城市规划管理意识不强的问题。一是规划蓝图加快编制。聚焦人民群众生活需求、资源空间合理利用，编制完成《XX县国土空间规划（2021-2035年）》，目前，已完成草案公示，征求意见、专家评审、省级预审、县规委会审查、县政府常务会和县人大常委会审议，经省自然资源厅审查反馈修改意见后，目前正在修改中，已启动XX县城控制性详细规划（包含河东新区）编制工作。二是全面激发两区合力。全力推进老区部分地块改造和老旧小区改造，加快推进新区现有项目建设，县医院项目、老旧小区改造-原县委地块项目已开工建设；2020-1号地块（汽车客运站）取得县政府同意划拨土地的批复，西运集团公司项目方案已报州交投，并同步开展工可编制工作；四通商场、步行街、学府路、顺河巷等4条特色街区已完成施工设计代理招标。三是城市管理不断精细。坚持走“城市精细化管理”，始终保持“城市管理为人民”服务理念，完善《XX县城市管理工作联席会议制度》《XX县城市管理工作职责》，深入开展违建、交通、人居环境专项整治，着力打造舒适、安全、文明健康的城市环境。
2.着力解决县委抓耕地保护意识不强的问题。一是加强耕地保护意识。坚决执行最严格的耕地保护制度，制定印发《XX县耕地保护田长制的实施意见》，成立县级田长办公室，明确了各部门的职能职责。贯彻落实耕地保护党政同责，制发《XX县耕地保护“党政同责”重点工作责任清单》《开展耕地保护专项监督实施方案》，严格耕地用途管制，加大耕地保护力度，确保全县耕地数量不减、质量提升。二是全力推进耕地恢复。通过优化配置资源，因地制宜挖掘耕地恢复潜力，有序推进耕地恢复工作。20XX年，州级下达我县耕地恢复任务11404亩，累计完成12003亩，超额完成599亩，在年度耕地保护党政同责考核工作中得到加分。三是全面完成土地开发整理项目备案工作。严格落实《四川省土地整治项目管理办法》《四川省新增耕地核定办法（试行）的通知》等文件精神，加强项目监管，有序推进土地开发整理项目建设和备案工作。目前，田坝镇仓库村等9个村省级投资土地整理项目已取得凉山州自然资源局验收批复，并完成了系统备案。四是规范梳理协议出让土地。2019年以来协议出让土地219宗，33宗属于原军产地，根据《XX县军用土地转让历史遗留问题处置备忘录》依法办理了原军产地划拨转让协议出让手续；186宗属于XX县规划区内的国有建设用地，土地使用权人持有效房屋所有权证或规划许可证、国有土地使用权证等相关权属来源，严格按照《协议出让国有土地使用权规范（试行）》，依法办理了协议出让手续。2019年以来协议出让的219宗国有建设用地，均根据XX县城区土地级别和基准地价，经过第三方评估公司进行土地出让评估后，上报县人民政府批准，最终进行出让。
3.着力解决维护社会稳定风险存在短板的问题。一是抓好社会稳定工作。严格落实定期分析研判风险隐患问题制度，把重大风险隐患纳入县委常委会议固定议题，定期进行分析研判，做到平台外无风险。目前，召开常委会、专题会、座谈会等会议50余次，摸排风险隐患7662条，化解7592件，化解率达98%，剩余30条未化解风险正全力整改。二是压实工作责任。进一步树牢风险意识、底线思维，压紧压实“三管三必须”“党政同责、一岗双责”责任，印发《XX县县级单位（部门）及州属在县有关单位安全生产工作任务分工清单》《20XX年全县安全生产工作要点》，明确各行管部门职能职责，采取“四不两直”方式对各行管部门工作落实情况开展督查检查，并将检查结果作为干部考核和绩效考核重要内容。三是加强重点行业领域安全监管。严格落实安全生产责任制，以落实安全生产15条措施为抓手，常态化开展安全生产检查工作，全面细致排查整治风险隐患，坚决守牢安全底线。截至目前，已排查地灾、防汛、森林草原、矿山、自建房、食品药品等10个方面隐患2100余个，全部落实整改。
4.着力解决小水电站问题层出不穷的问题。一是全面检查。对全县106座水电站进行全覆盖排查，督促106座水电站对省、州检查反馈问题和自查问题进行限期整改，对整改工作推进不力的胜利水电站、兴沙水电站进行了行政处罚。二是销号验收。组织成员单位、第三方技术单位召开XX县水电站安全运行风险隐患排查整改验收会，通过了104座（杨柳湾电站、斯觉一级电站已于20XX年退出）水电站安全隐患排查整治验收工作，完成了267个问题整改销号工作，并由第三方出具了《XX县水电站安全运行风险隐患排查整治工作的验收意见》。三是开展排查。制发《XX县20XX年水电站安全运行工作方案》《XX县防汛抗旱指挥部关于开展汛前安全隐患排查整治做好汛前准备工作的通知》明确各单位职能职责，督促常态化开展隐患排查治理。
5.着力解决禁毒防艾形势依然严峻的问题。一是聚焦目标任务。持续对涉毒人员开展“大排查、大清理、大管控”专项行动，新增吸毒人数同比下降60%，宣传管控效果明显。通过各禁毒委成员单位的共同努力，我县已由毒情“高风险”县降为毒情“中风险”县，1个毒品问题“重点整治”镇、3个重点毒品危害村已顺利摘帽。二是提升防治成效。扎实推进艾滋病等重大传染病防治攻坚行动，组织开展各类禁毒防艾教育宣传活动180余场，大幅提升了群众知晓率和教育覆盖面，20XX年新发感染率较2021年下降56%。
6.着力解决对人居环境整治重视不够的问题。一是高位推动。将人居环境整治纳入重要工作来部署，做到科学规划、高位推动，制发《XX县农村人居环境整治方案》《20XX年XX县农村人居环境整治方案》，深入推进秀美村庄建设，常态化开展督查、暗访，下发督查通报7期，实施整改回头看行动，通过现场反馈、电话督导等方式，通过整改完成，形成闭环。不断强化宣传引导、深化移风易俗等方式，引导群众形成好风气，全力推动各项工作走深走实。二是科学谋划。完成了131个行政村（含涉农社区）农村生活污水处理设施摸底调查和《XX县农村生活污水治理专项规划（20XX-2025年）》编制工作，完成了海棠镇、普昌镇、乌史大桥镇部分行政村的选址工作。三是加快推动。持续开展建制镇污水处理设施提升工程和农村生活垃圾收转运体系建设，目前，田坝镇污水管网增设已由田坝镇新华村秀美村庄示范村建设项目覆盖实施，海棠镇污水管网增设项目由海棠村乡村治理项目覆盖实施，其余吉米镇等4个建制镇污水管网增设项目已完成可研专家评审，乌史大桥镇已完成污水处理站选址、立项、财评工作，目前因金西高速建设选址等原因，建设用地正在协调中；斯觉镇、吉米镇等8个乡（镇）垃圾中转站提升项目已纳入XX县垃圾焚烧站项目，目前正在开展可研、征地等前期工作。已租用2辆垃圾压缩车，分别对8个中转站垃圾转运处理，正在报计划采购农村生活垃圾收运处体系建设所需设施设备。
（三）关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在差距。县委对“过渡期”认识不足，衔接措施不多，效果不好问题的整改落实情况。
1.关于解决确保群众持续稳定增收措施不力的问题。一是完善管理体系。制发《XX县20XX年农村集体经济发展意见》，健全农村集体经济组织规范运行机制，与XX农商行签定《农村集体经济组织资产与财务管理项目合作协议》，20XX年村集体经济收入达220余万，较2019年涨幅15%。进一步加强农村集体资产的监督管理，积极推行村级财务公开，严格执行村级财务监督，实行“阳光”理财，已完成20XX年度农村三资清理工作。二是健全保障机制。制发《XX县促进脱贫人口增收“以购代捐”实施方案》《XX县20XX年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农业产业到户奖补项目实施方案》等促农增收方案，进一步健全脱贫群众收入保障机制，确保脱贫群众稳定增收，20XX年荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀县。三是加强收入保障。通过公益性岗位安置、产业奖补、“以购代捐”、低保提档、劳务输出、技能培训等措施，有效保障脱贫群众收入稳定增收。
2.着力解决衔接资金使用管理不规范的问题。一是全面开展自查。制发《关于开展衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查工作的通知》《关于深入开展衔接推进乡村振兴补助资金违法违规问题专项整治的通知》，将全县涉及使用衔接资金和整合资金的21个县级部门、13个乡（镇）、127个行政村纳入自查范围，共排查2021年以来项目532个，经反复核实与研判，尼日河防洪治理工程B标段未使用财政衔接资金，并最终判定8个涉及衔接资金使用管理不规范问题项目，涉及资金XX万元，分别为：嘎日乡沙嘎特觉莫村地质灾害避险搬迁土地复垦项目、田坝镇土司衙门旅游工程项目、XX县红军树旅游项目、旅游产业基础设施提升项目、海棠镇“尔苏故里-田园清水”3A级旅游景区创建项目、海棠镇双马槽转转花、2021年公益性水利巡管员、玉田镇林扎村乡村连接道路建设项目等项目，目前县财政局已按照十四届县委第10次财经委员会议精神，对涉及的8个衔接资金使用管理不规范项目违规资金XX万元进行置换并收回重新安排用于今年的项目，并举一反三，健全制度机制，强化项目审核把关和论证，严防此类问题再次发生。二是加强业务培训。严格执行《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，加强对涉及衔接资金使用项目的资金核拨和会计核算监督，开展财政衔接资金使用管理政策和会计人员业务能力提升培训，涵盖全县100多家行政事业单位、160余名财务人员和项目负责人，切实提高资金使用主体和财务人员的政策把握能力和财经纪律意识。三是健全工作机制。修订完善《县级财政衔接推进乡村振兴资金管理实施细则》，停止执行《XX县财政专项扶贫资金县级部门报账制管理办法实施细则》，确保衔接资金和整合资金使用规范、安全、有效。
（四）关于落实管党治党政治责任不严实问题的整改落实情况。
1.着力解决履行主体责任不到位的问题。一是压实主体责任。以党的政治建设为统领，定期分析研判管党治党形势和任务，切实把党中央关于全面从严治党战略部署落到实处，把领班子、带队伍体现在日常监督管理中。针对20XX年度严重违规违纪案例梳理形成党风廉政建设提示函16份，督促提醒县级领导全面履行党风廉政工作职责，指导联系乡（镇）、部门召开“以案促改”民ZSHH13次。二是强化震慑作用。推进“以案促改”工作常态化制度化，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。20XX年以来，处置问题线索164条，立案63件，党纪政务处分18人，组织处理28人，移送司法1人。三是筑牢思想防线。坚持以“案”为基础，以“促”为抓手，以“改”为目标，定期分析研判全面从严治党的严峻复杂形势，一刻不停推进全面从严治党，先后通过召开县委常委会、县政府常务会等形式，传达学习通报省州典型案例200余次，并及时召开反思会议。
2.着力解决落实“一岗双责”有差距的问题。一是突出重点抓关键。拟定《XX县各级党委（党组）成员履行党风廉政建设主体责任清单》，定期开展县级领导班子成员履行“一岗双责”情况自查、督查，层层压实责任、传导压力，督促县级领导报送个人年度履行党风廉政建设责任情况报告34份。二是明责定责抓主体。严格落实“一岗双责”，把党风廉政教育作为常态，进一步严明党的纪律和规矩，净化政治生态，定期将各乡（镇）各单位（部门）党风廉政情况、案件处理处置情况进行分析研判并分送县级领导班子成员，推动县级领导履行“一岗双责”。三是周密部署抓落实。县委主要领导坚持每季度专题听取领导班子成员及人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报。同时，举一反三，将生态环境保护、安全生产、食品安全、粮食安全和耕地保护、森林草原防灭火等6项党政同责考核工作一并列入县委常委会常规议题，定期进行研究部署。
（五）关于纪检监察机关履行监督责任存在差距问题的整改落实情况。
着力解决监督作用发挥不足的问题。一是持续强化日常监督。制发《XX县20XX年度各级党委（党组）成员履行党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确县级领导班子、领导干部党风廉政主体责任、第一责任、“一岗双责”。建立完善党风廉政建设日常提醒机制，梳理汇总20XX年全县各级各部门信访举报和立案查处情况，向县委、县政府班子成员发放党风廉政建设温馨提示16份，督促提醒县级领导指导并参加分管联系的单位（部门）或乡（镇）案发地民ZSHH13场次。针对巡视整改专项监督中发现的县级单位（部门）和乡（镇）存在的问题，及时向县级分管或联系领导发出提醒函18张，由县纪委书记对巡视整改工作推进不力的11个单位（部门）分管领导或联系县级领导开展提醒谈话8人次，有力推动县级领导落实“一岗双责”。二是扎实开展以案促改。突出案件“后半篇”文章，在全县开展阿连俄来严重违纪违法案以案促改专项工作，制发《XX县开展阿连俄来严重违纪违法案以案促改专项工作方案》。配合县委组织部、县委办、县政府办，筹备召开县委、县政府党组以案促改专题民ZSHH，派员列席指导县政法委、县公安局以案促改专题民ZSHH。印发《XX县开展阿连俄来严重违纪违法案以案促改专项工作廉政谈话方案》《XX县开展阿连俄来严重违纪违法案以案促改工作警示教育方案》，在全县范围内广泛开展廉政谈话和警示教育，截至目前，县委书记开展廉政谈话17人，县纪委书记开展廉政谈话52人次，全县各级各部门开展警示教育100余次。三是激发派驻机构活力。结合阶段性重点督查任务，按季度下发“室组”联动监督重点清单，聚焦巡视巡察整改、森林草原防灭火、“清廉凉山”建设、移风易俗工作等情况，开展“室组”联动监督13次。持续探索实践“委领导+室组地”联合办案机制。采取“委领导+室组地”联合查办案件6件，立案6件，党纪政务处分1人，移送司法1人。组织18名派驻纪检监察组干部赴绵竹学习培训，不断提升派驻纪检监察组政治理论水平。同时，组织9名派驻纪检监察组干部到委机关室（部）学习锻炼，3名派驻纪检监察组干部到州纪委跟案学习，着力在具体实践中不断提升派驻纪检监察组干部履职能力。四是加强监督指导力度。及时根据班子成员分工调整，重新完善“1名委领导班子成员+1个纪检监察室+2-3个派驻纪检监察组”工作机制，指导全县7个派驻纪检监察组处置问题线索13件，立案4件，党纪政务处分3人，组织处理2人。
（六）关于扎紧“不能腐”制度笼子不严实问题的整改落实情况。
1.着力解决项目建设监管不力的问题。一是加快增量变更手续完善工作。召集项目主管单位，针对老旧小区立面改造项目增项增量问题召开5次专题研讨会议，XX县甘雨建设开发有限公司已委托第三方机构（四川省地质矿产勘查开发局四〇三地质队）对项目增项增量进行现场测绘核实，并由四川中信铭业建设工程集团有限公司进行变更工程量核算。同时，经县发改、住建、审计和县国资公司、施工单位及第三方机构复审，核实了增项增量部分的具体数量，形成了《XX县城老旧小区升级改造-立面改追项目工程量增减的情况报告》，按程序报请县财经委员会、县政府常务会和县委常委会会议审议通过，完善了增项增量变更相关手续。二是全面核实问题。成立玉田柑橘园区“室组地”联合核查组，对玉田柑橘园问题线索全面调查核实，并加强对现有园区的管理维护。目前，已完成园区损失核定和项目工程量核实，并出具审计报告（审核建议书）。三是加强后续管护。加强对现有园区的管护，县农业农村局及玉田镇人民政府已发函督促橙之源公司开展现阶段园区管护工作。四是强化项目监管。印发《政府投资工程项目基本建设程序管理》，加强工程项目建设程序监管，严格项目建设过程中产生的增项增量变更手续审批，把控好项目建设程序、防漏堵疏。同时，转发《四川省政府投资管理办法》，明确项目建设过程中产生增项增量变更手续的审批程序及金额，并于5月26日,召开了XX县项目领域相关业务知识培训会议暨测试,切实提高项目领域相关业务知识，防止类似情况再次发生。
2.着力解决国有资产监管漏洞多的问题。一是立行立改。督促县农投公司立即停止向资料编制单位支付资料编制服务费，并向上级主管部门核实相关情况。二是全面清理。已全面清理核实国资公司所属资产相关文件资料、权属证件，建立相关资产清单台账，并将清单台账提交县自然资源局复核、测绘门面面积。目前，已办证资产24处，双证齐全资产3处，不符合办证条件资产16处（楼梯过道、临时建筑和Ｄ级危房），征拆资产20处，待办证资产13处，剩余未办理资产153处，按照收回一个，规范一个的原则，对合同到期的门面进行公开招租，目前已公开招租门面1处。三是建章立制。修订完善《XX县国有企业监督管理办法》《XX县国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》《XX县加强县属国有企业管理的20条举措》等14个规范性制度文件。同时，督促9家县属国有企业全面梳理修订党支部会、董事会、总经理办公会工作规则和议事规则，完善国有企业法律顾问制度，全力推进决策事项督办落实。
3.着力解决惠民资金发放监管缺失的问题。一是自查自纠。制发《关于统计填报2019-20XX年度未录入“一卡通”系统的惠民惠农财政补贴资金的紧急通知》，对未纳入平台监管的资金项目全面开展自查自纠，并协同县农业农村局、县林草局等行业主管部门进一步完善惠农强农补贴发放基础数据，加强同补贴发放银行的对账工作。截至目前，我县中央、省州惠民惠农财政补贴资金全部匹配完毕，实录资金率100%，并列排名全州第一。二是应纳尽纳。严格按照到人到户资金“应纳尽纳”原则，20XX年以来，已将15个县级部门112个项目XX亿元纳入惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台，所有惠民资金都已通过“一卡通”发放。三是举一反三。及时跟踪对比“一卡通”平台计划资金与成功支付资金，及时了解资金下达与支出情况，监测每个项目支出进度，及时了解发放情况，避免出现惠民惠农资金被挪用情况。同时，积极引入外部监督，采取“先立项、再拨款”方式，严格要求资金使用单位申请到人到户资金时必须先在“一卡通”监管平台立项，项目入库后再匹配资金，从源头杜绝到人到户资金脱离监管情况发生。四是加强督导。全面加强对惠农强农补贴发放工作督促指导，坚持1-6月按季通报、7-12月按月通报、必要时天天通报原则，常态化开展支付进度督察通报，确保惠农强农财政补贴及时发放至群众手中。20XX年1-6月我县惠民惠农财政补贴录入资金XX万元，支付成功XX万元，支付成功率为75.24%，支付进度达标。
（七）关于“四风”问题禁而未绝问题的整改落实情况。
1.着力解决形式主义较为突出的问题。一是坚持从严管理。严格贯彻落实中央、省州关于解决形式主义突出问题为基层减负相关文件精神和会议要求，印发《中共XX县委办公室
XX县人民政府办公室关于进一步精文减会的通知》，严格实行文件会议计划管控。二是严控文会数量。落实中央关于精文简会工作部署，执行文件“六不发”要求，进一步精简文件、会议，切实转变会风、提高办文质量。截至目前，以县委召开县级相关会议相较20XX年同比下降26%，印发文件相较20XX年同比下降41.6%；以县政府召开县级相关会议相较20XX年同比下降13.7%，印发文件相较20XX年同比下降15.6%。三是全面规范清理。严格议事协调机构审批程序，印发《县委议事协调机构清理调整的通知》《县政府议事协调机构清理调整的通知》，对28个“僵尸”机构进行全面清理，清理后，县委保留8个议事协调机构，撤销6个，调整1个；县政府保留5个议事协调机构，撤销8个。
2.着力解决统计数据不严不实的问题。一是加大核查力度。对所涉企业进行全面细致核查并依法处理，同时加强对各“四上企业”和投资项目报送数据的核查力度，严防虚报、瞒报问题，确保颗粒归仓、应统尽统。二是强化法律宣传。进一步夯实统计基层基础，加强对基层统计人员和统计对象统计法律法规宣传教育和培训指导，组织各项目企业、单位统计负责人集中学习《中华人民共和国统计法》《四川省统计管理条例》等法律法规，观看《数海宣法》《统计员的华丽蜕变》等警示教育片，切实营造依法治统、依法管统良好氛围。
（八）关于领导班子建设存在薄弱环节问题的整改落实情况。
1.着力解决执行民主集中制不到位的问题。一是规范制度执行。严格落实民主集中制度，凡属重大问题，充分按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发扬民主，会前征求意见，会中集体讨论研究、逐一发表意见、书记最后表态，会后严格执行，确保各项工作按程序决策、按规矩办事。同时，常委会定期向全委会报告工作并接受监督，确保班子团结有力、决策科学有效。二是健全工作机制。建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，遵循决策程序，制发《中共XX县委常委会议事决策规则（修订）》，对决策原则、决策事项、决策制度、决策程序、议题确定和材料准备等方面进行了明确，确保县委常委会议事决策科学规范；制发《XX县重大经济事项决策实施细则（试行）》，进一步修订完善了县委“三重一大”议事规则，对大额财政资金使用上会标准作出具体规定，确保决策科学化、规范化和程序化。
2.着力解决部分党组政治功能发挥有欠缺的问题。一是加强理论学习。组织各基层党组织深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内制度，进一步增强基层党组织的政治功能和组织力。二是开展系统排查。专项开展党组设置、党组织设置及隶属关系排查整顿工作，对全县党组设置、党组成员职数配置和党组织隶属关系等进行规范，县总工会党组和县妇联党组已按规定成立。三是推进脱薄工作。对照《全国检察机关相对薄弱基层检察院动态管理办法》工作要求，扎实推进县人民检察院党组脱薄工作，目前省人民检察院已批准脱薄出列，并已向最高人民检察院报备。
（九）关于统筹谋划干部人才队伍建设措施不力问题的整改落实情况。
着力解决落实干部人才政策效果不佳的问题。一是聚力招才引智。积极参加各类招才引才计划，引进各类人才360名，其中教育、医疗卫生领域专业技术人才247名，建立公务员招引五年计划，完成上半年58名公务员招录工作，将编制使用向乡（镇）倾斜，保证基本满编运行。二是规范制度管理。加强服务年限和聘用合同管理，对未满服务年限辞职的，严格追究违约责任，并记入诚信档案。三是落实关心关怀。县委、县政府主要领导高度重视人才工作，召开县委人才工作会议，利用元旦、春节等重要节日开展专家人才走访慰问等活动4次，细化年度考核奖发放方案，做好教育、医疗等重点领域人才待遇保障，发放教育教学质量奖，最大限度激发干部人才干事创业激情。四是落实住房保障。依托现有住房资源，为全县651名干部人才提供住宿保障，今年精装修人才公寓30套。制定出台《XX县人民医院人才引进管理方案》，20XX年以来，为3名专业技术人才兑现住房补贴XX万元。
（十）关于抓基层 力度弱问题的整改落实情况。
1.着力解决机关 抓的不实，党员失管脱管的问题。一是加强组织保障。配备县委直工委书记，进一步加强县委直工委班子队伍建设。二是强化业务指导。督促各县直机关党组织加强党的政策理论学习、落实重点任务，组织65名县直机关、国有企业、公立医院等领域党务工作者开展专题培训，全面提高党务工作者理论素养和业务水平；全覆盖开展机关党组织 工作督查1轮次，建立县直机关 纪实台账，及时督促相关单位整改销号。三是健全工作机制。制发《关于进一步开展县直机关党组织标准化规范化建设的通知》《县级机关 月会任务派遣单》，健全机关 考核机制，将机关 工作落实情况作为县直机关党组织书记 述职评议考核重要内容。制发《关于在全县重点工作一线中发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的通知》《关于在森林草原防灭火一线充分发挥各级党组织和广大党员作用的通知》《关于进一步加强和规范流动党员管理工作的通知》等文件，进一步加强党员管理，发挥党员先锋带头作用。县委组织部定期研究机关 工作，20XX年召开2次部务会专题听取研究机关 工作。
2.着力解决党员日常管理存在盲区的问题。一是精准锁定底数。对全县所有流动党员进行全覆盖摸排梳理，建立全县流动党员管理台账，对流动6个月以下党员按流动党员管理，对流动6个月以上党员及时转接党组织关系，消除管理盲区。二是拓宽监督途径。联乡县领导、县级联系单位定期到联系乡（镇）督导调研，发现符合党组织关系转接条件的流动党员时，及时协调迁入迁出两地党组织，积极配合做到应转尽转。三是加强督促整改。督促海棠镇党委成立整改专班，做好流动党员思想工作，及时对接党组织关系转入地进行转接。截至目前，海棠镇未转接的39名迁出党员已全部完成转接。
3.着力解决执行党员发展政策不到位的问题。一是确保规范执行。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。二是做好发展规划。根据州委组织部下达党员发展指导数，对全县党员结构和发展情况进行分析研判，立足各领域发展需求，制发《党员发展指导计划》，确保高质量完成发展党员工作。20XX年，全县共下达党员发展指导计划200名，其中，为县委教育工委下达发展指导数25名。三是强化压力传导。将发展党员工作纳入 工作责任制，作为 工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容，每半年检查1次发展党员工作情况。对县委教育工委相关负责人进行批评教育，切实提高其对党员发展工作的思想认识。县委教育工委每季度研究1次党员发展工作，根据各学校党组织上报符合发展条件人数，在数量和质量上做到双把关。
（十一）关于干部主动担当意识不强问题的整改落实情况。
着力解决开拓创新精神不足，“躺平”思想严重的问题。一是加强思想教育。把主席总书记系列重要讲话精神作为 月会、三会一课及干部培训等重要内容，通过谈心谈话、查阅资料、调研走访等方式动态掌握干部思想动态及履职情况，对重大一线工作中表现突出的及时重点培养使用，激励广大干部新时代新担当新作为；对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正；对不担当、不作为、不在状态的领导班子和领导干部进行调整，不断提高干部担当意识、责任意识、大局意识。二是强化督促指导。制定《XX县科级领导班子和领导干部动态综合评价办法》，开展领导班子运行及班子成员履职情况分析研判会2次。严格执行《XX县科级领导干部监督管理五条措施》，制定出台《XX县干部队伍作风整顿六条措施》，开展干部在岗履职情况监督检查20余次、通报16人，加强对迟到早退、值班值守情况督查，规范干部工作作风。三是完善考评机制。加强领导班子和领导干部队伍建设和管理，动态掌握领导班子运行和领导干部现实表现情况，推动县委重大决策部署落地见效。强化考核结果运用，严格落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，将结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等有机结合。
（十二）关于整改主体责任抓得不紧、压得不实问题的整改落实情况。
着力解决县委对整改工作不够重视，对整改方案把关不严的问题。一是提高思想认识。坚持把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，强化组织保障，细化工作措施，压实工作责任，从源头上杜绝问题的发生，切实把思想和行动统一到省委巡视组和县委的要求上来，形成立即整改的行动自觉。二是推动整改落实。针对本次省委巡视组的反馈意见，已逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，两办已完成《整改方案》和三张清单的制定，确保真整改、改彻底。三是注重标本兼治。既在治标上下功夫，又在治本上做文章。对各级各类巡视、审计等监督发现反馈问题已及时制定整改方案，细化问题、责任、任务“三张清单”，进一步明确整改责任人、整改时限。将压力传导到末端、责任压实到基层，确保整改落到实处，见到实效。
（十三）关于问题整改不到位，整改效果不佳问题的整改落实情况。
1.着力解决县委对2017年中央环保督察反馈的危险废物处置项目问题整改办法不多、行动迟缓的问题。一是强化要素保障。派出3个工作专班靠前驻点服务协调，协助解决项目推进中的困难问题，全力以赴推动项目建设提质提速。目前，凉山州危险废物处置项目已投入运行。二是加强协调对接。紧盯危险废物处置项目经营许可证所需资料收集和申报的时间节点，加强与省州环保部门对接，积极帮助项目业主梳理项目经营许可证申领资料清单、制定手续办理计划。目前，已领取危险废物经营许可证，四川省生态环境厅对该项目涉及第一轮中央环保督察第七十九项整改销号情况进行了公示。
2.着力解决对上一轮巡视指出的“县委统筹全局不力，禁毒戒毒工作考核得分排名靠后。”问题。一是高度重视。县委充分发挥牵头抓总作用，高位谋划推动，强化统筹保障，召开县委常委会、县政府常务会、巡视整改工作推进会等各类会议，成立禁毒工作专班，实行县领导“包保”责任制，全面压紧压实责任，不断增强整改落实的政治自觉。二是从严问责。坚持“任务倒逼、责任倒查”，对重视不够，措施不力的单位和个人严肃追责问责。20XX年初，县委禁毒办主任及全体工作人员因禁毒排名靠后作出书面检讨，并对县委禁毒办专职副主任进行岗位调整;书面提醒6个乡（镇）、1个成员单位，集中约谈2个乡（镇）及1个成员单位。三是夯实基础。扎实开展“新篇1号”“砺剑20XX”等专项行动，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势。截至目前，自侦破案与去年同期下降53.85%;打处涉毒嫌疑人与去年同期下降63.16%;协助省内外警方破获案件2起，抓获涉案人员9人，传递涉毒线索4条。
（十四）关于整改长效工作机制不健全问题的整改落实情况。
着力解决建章立制、以点带面抓好制度建设措施乏力的问题。一是全面清理。制定《非税专户往来款清理核销实施方案》，对审计发现的非税专户往来款102笔14233万元资金流动逐笔进行清理，剔除已核销内容，明确未核销资金发生的时间、金额、往来对象、事项摘要等。二是分类处置。按资金清理情况提出分类处置方案，积极开展非税往来款清理和消化工作，通过清理缴库、对冲账务、会计列收列支、发放催收通知等方式落实整改。目前，95笔非税专户往来款共计13930.84万元，其中2笔账务处理有误，95笔核实更正后为7407.98万元，均已清理；剩余7笔非税专户往来款302.16万元属于私企及个人往来款项，通过发放催收通知方式进行积极催缴,进一步收集相关凭证提起司法诉讼。三是完善编制。实行全口径预算管理，按收入类别逐项测算非税收入，本年年初非税收入征收计划参考历年收入情况和预算年度收入增减变动等因素，已全口径分类分析合理测算编制。目前，县民政局结合近两年殡葬实际收入情况，已在20XX年度预算编制中编制该笔收入。四是加大监督力度。健全完善监督管理机制，加大财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位（部门）规范财务管理，提升内部管理水平，加强对经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，结合实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系。
三、下一步整改工作安排
（一）坚持政治引领，全面增强政治自觉。坚持把巡视整改作为当前及今后一个时期的重大政治任务，作为考验政治忠诚度、党性纯洁度和履职可靠度的重要方式，县委坚决扛牢巡视整改的主体责任,县委书记履行巡视整改第一责任人责任,县委班子成员落实“一岗双责”，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好巡视整改工作要求，确保令行禁止、政令畅通。杜绝过关思想、松劲状态，紧盯省委巡视反馈问题和移交问题线索、信访件办理，以严的标准、实的作风、铁的纪律压紧压实主体责任，确保各项整改任务不折不扣落实到位。
（二）坚持结果导向，全力推动深入整改。按照“解决一个问题，完善一项制度，堵塞一个漏洞”原则，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表，紧盯整改进度，直到彻底完成、全面清零；对分步推进和长期坚持的整改事项，明确工作计划，加强调度推进；对整改重难点问题，做到紧盯不放，推动巡视整改工作常态化、长效化，确保反馈问题全面清底、全面整改、全面规范。
（三）坚持标本兼治，不断健全制度机制。对省委巡视反馈的各类问题，特别是省委书记专题会指出的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时补齐问题短板，建立健全务实管用的制度体系，切实把整改的过程变成解决问题的过程，变成加强管理、完善制度的过程，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
（四）坚持统筹兼顾，持续提升整改实效。把巡视整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委州委重要工作安排相结合，与推进全面从严治党和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作相结合，持之以恒强化作风建设，做到整改落实与改革发展两促进、两提升，推动党的二十大精神在XX落地生根，为加快建设现代化美好四川贡献更多XX力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
中共XX县委
20XX年8月16日