巡视组个别谈话提纲

首先，衷心感谢省委及省委巡视组对我们XX各个方面的关心和支持。遵照省委及省委巡视组要求，下面，我如实地向巡视组、向XX组长报告，近年来县委领导班子以及我个人的思想、工作、作风等情况，敬请领导批评指正。

一、关于贯彻执行党的路线方针政策和决议决定的情况

我是这么认为的，“上级服从下级、全党服从中央”这是起码的组织原则，讲政治是各级领导干部应具备的首要基本素质。特别是作为我这样一个从农村考学出来，再从企业、市级部门、县长、县委书记一步一步走过来的干部，我始终怀着一种平常心、感恩心对待工作和生活，我经常这样对自己讲，没有党的关心培养就没有自己的今天，要对得起党和人民，对得起组织的信任，绝对不能犯糊涂。我有一种自信和原则，那就是对党和组织一定要忠诚、老实，对人民一定要真情、实在，无论在什么情况下，硬是要把党的路线方针政策贯彻落实好，把上级组织交办的事情做好，把领导安排的事情做好，把老百姓的事情做好，真正让领导满意、干部满意、群众满意。我自己是坚持这样做的，带领县委班子也是这样做的。

首先，坚持不懈地抓政策理论学习，坚定理想信念。我们这个党是一个理论创新的政党，有很多新的理论、新的思想，必须坚持学习、带头学习。比如说主席新时代中国特色社会主义思想等等，我坚持把学习当作人生第一需要，自觉养成理性思考习惯，主动减少应酬和娱乐活动，我这个人没有过多的兴趣爱好，不喜欢喝酒、唱歌、打牌，尽量抽出时间多学习，看看书报、上上网，坚持每晚收看新闻联播，随时了解中央的安排部署。我对县委领导班子成员也是这样要求的，带头学习中国特色社会主义理论体系，坚定建设中国特色社会主义信念不动摇，做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

第二，坚持不懈地抓执行力建设，有力维护中央和省市委领导权威。始终坚持“作风就是战斗力、落实就是生产力”的理念，把执行力建设作为抓班子、带队伍的重要内容来抓。凡是我们党召开重要会议、出台重大决定，中央领导发表重要讲话，或者是省委、市委有重大决策部署，我们都要及时召开常委会、中心组学习会带头抓学习贯彻，并按规定及时向上报告学习贯彻情况，保证中央和省市委政令畅通，保证中央和省市委决策部署在XX不折不扣地贯彻落实。

第三，坚持科学发展，创造性地贯彻落实党的路线政策，不断理清发展思路。在我任县长、县委书记以来，先后经受了抗震救灾、灾后重建、应对国际金融危机、信访稳定等一系列重大考验。可以说，经历了XX这么多年来最艰难的时期。面对纷繁复杂的形势，我坚持用科学发展观指导实践，围绕发展第一要务，创造性地贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委各项重大决策部署。20XX年灾后重建刚开始，我们就有针对性地在全县开展了“思想大解放、XX大发展”大讨论活动，迅速把全县广大党员干部的思想统一到了中央和省市委关于灾后重建的有关决策部署上来，有力推进了科学重建科学发展。

基于对XX农业大县的认识，我们提出了“围绕农业抓工业、依托工业建基地”，大力实施“开放立县、工业强县、产业富民”三大战略。面对灾后重建特殊形势，科学确立了“统筹推进‘两个加快’，奋力开创XX科学发展新局面”的工作主题和“三加大一改进”具体思路，并明确了各项工作要“在XX争先、扩权县升位”的目标。围绕省委提出的“两个加快”，我们提出了“一核心四集群六基地”发展思路，即建设XX中丘区以现代农业为核心的经济强县，培育“纺织服装、食品加工、能源化工、机械制造”四大集群，建设现代生猪、小家禽、油菜、工装、XX、产地物流等六大产业基地。这几年我们抓住了灾后重建、扩大内需、西部大开发以及扩权强县的政策机遇，到了很多发展实惠，XX的变化可以说是翻天覆地。20XX年、20XX年我们各方面任务完成情况在XX都是第一，综合评比全市第一，20XX年仍然名列前茅。很多主要经济指标一直排在XXXX个扩权强县前列。XX先后获得全国、全省、全市众多表彰奖励，实现了灾后重建加快推进，社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

二、关于执行民主集中制的情况

首先，在思想上重团结、讲民主。我始终认为，大家在一起工作是一种缘份，必须要团结，要讲民主，无论是当县长还是当书记，我都是这样，绝不搞一人说了算，凡是县委政府出台重大决定前，都要事先征求群众、人大、政协以及各方面的意见。除了按制度过好民ZSHH外，我特别注重通过经常交流思想、谈心通气来增进理解，消除误会，遵循“团结—批评—团结”的原则，促进班子及成员之间团结协作。在工作上做到了相互支持不拆台。在生活上做到了相互关心不计较。

第二，建立健全运行机制，促进团结。一是坚持分工协作，健全完善统筹协调的领导机制。作为县委来讲，干工作，就是四套班子都能够高效运转起来，常委成员和政府班子的各位领导都要能够把积极性调上来，包括人大、政协的各位领导。大家既按分工干好各自的事情，又搞好团结协作；既有工作热情，又能够发挥作用，还非常有序。我们始终坚持“总揽全局、协调各方”的原则，进一步健全和完善了“一个核心、三个党组”的领导体制，支持各方既独立负责、充分行使职责，又步调一致地积极参与开展中心工作。支持民主党派、工商联和群团组织等人民团体的作用和党外人士的积极性得到充分发挥；民族宗教工作得到加强，全县上下形成了和衷共济的干事创业良好氛围。二是严格程序，健全完善科学民主的决策机制。对全局工作、重点工作和重大事项建立起了政策统领、群众参与、专家论证、部门协商和县委常委会讨论决定“五位一体”的科学民主决策机制。干部任免、奖惩，重大项目安排和大额资金使用等，都由县委常委会集体讨论决定，不搞个人说了算。每年通过广播电视、网络、召开村民会议等形式，公开征集群众意见，确定民生工程项目，确保了“投资额、覆盖面”双增加，“满意度、知晓率”双提高，在第二批学习实践科学发展观活动的民主测评中，县委班子满意度达到XXXX.XX％。三是创新方式，建立健全民主管理机制。进一步拓宽民主管理渠道，选拔优秀村党支部书记挂任镇乡党委委员，分工负责1－2项工作，极大地激发了广大基层干部真心为民服务的热情。深入推进党代会常任制试点，全面推行党务公开、党员（党代表）民主听证、开放式民ZSHH、“四议两公开一监督”等制度，党员民主权利得到有效保证，基层民主管理水平进一步提高。县委常委会每年向全委会报告一次工作，并通过召开党代表、人大代表座谈会等形式，及时通报工作情况，广泛征求各方面意见建议，全面接受监督评议。全面推行镇乡党委书记“双向述职”制度，镇乡党委书记每半年既要向县委报告工作，又要向本镇乡党员干部群众报告工作，广泛接受监督。

第三，建立健全工作制度，维护团结。现阶段要求我们依法行政，不论是执行上级部署，还是作决策，制定我县的有关政策，都得依法办事，按程序来，不能够跨越程序自己说了算、独自一个人说了算。这不行。要靠制度管人，靠自己的以身作则，做到科学决策、民主决策，来形成县委班子乃至四套班子的凝聚力、向心力和战斗力，团结协作，既统揽全局又协调各方。近年来，县委先后建立健全了《中共XX县委工作制度》、《县委工作报告制度》、《XX县干部思想作风建设制度》等一系列工作制度，用制度来规范约束班子成员的言行，从制度上保证了班子的团结。全县各级各部门也建立了相应的工作制度。

三、关于执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况

我认为，共产党的干部是人民的公仆，务必保持清醒头脑，切实做到自身净、自身硬。不论我在哪个岗位，我始终这样严格要求自己。首先，对我来讲，就是在全县干部大会和常委会上我提出的“向我看齐”，尤其是灾后重建那么多项目，必须强调纪律，加强党风廉政建设，加强廉洁自律，严格要求自己，不介入工程、招投标。这是一个问题的两个方面，一是严格要求自己，二是对其他所有的干部严格要求。我给很多人，尤其是我们的分管领导和有实权的局长们，都单独谈了讲了这个。我在大会上讲，第一我没给你们局长们打招呼，如果有人拿我的名义打招呼，那也是假的，有传言说这个项目是书记、县长安排的，我立马告诉他我绝对没有打招呼，我说对这些人根本就不要信。第二，就是严格要求自己身边的人员，对工作人员、办公室人员等严格要求，不能“开小灶”。我们这些做得很好。我在XX，茶馆里绝对看不到我的影子，大家都认得到我，多坏的影响啊。当然更不能去搞赌博，我从不在县上打牌啊搞什么的。我说的是实话，并且我身边的人就可以验证，因为他一旦出去，大家就会想，是不是书记也在这儿。这个很有影响。也包括自己的爱人，我爱人还在我原来工作的工厂工作。还有，我住的房子是以前的领导住的周转房，坏了就维修，从来没有说重新装修，有些用品用了XX到10年了，将就用。我们现在很多副职的车比我坐的都好，很多轿车比我坐的都贵，我买的就是20多万的，他们很多坐的都是凯美瑞，反正都符合要求，2.0的X万以下，都比我坐的车贵。大家说我可以换一辆，我说你们现在买的，条件好了嘛，我没有特殊的要求，还可以用。所以我自己感觉到，来XX工作，跟这些同志，是一种缘分，组织这么信任，在这工作就要把自己的本职干好，这是应尽职责，希望走后给人家留下一个好印象。说实在话，我也对得起组织的信任，对得起各级领导的信任。

基于这样的认识，县委在抓党风廉政建设方面一直没有放松。一是按照中央《实施纲要》、《工作规划》等文件要求，建立了以县委书记任组长的惩治和预防腐败体系建设领导小组，将惩防体系建设纳入对领导班子、领导干部综合考核评价体系。完善县惩防体系建设领导小组成员单位协调会议制度和纪检监察机关与执纪执法机关的协调配合机制，定期研究部署阶段性惩防体系建设工作，惩防体系建设顺利推进。二是强化灾后重建资金项目监管，转发或制定了100余个关于加强涉灾资金物质监管、规范救灾和重建行为的文件，涵盖了灾后重建各领域、重点部位和关键环节。同全县X个有项目的主管部门和镇乡签订《廉政承诺书》，起到项目建设事前警示的效果。县纪委监察局共受理涉灾信访案件X件，均得到了及时处理，切实维护了信访群众的合法权益。配合省委巡视派驻XX工作组开展经常性的监督检查，参与招投现场监督。三是加大案件查办力度，地震以来，查处问题X起，组织处理X人次（批评、检讨、诫勉谈话等），给予党纪处分X件43人，移送司法机关3件X人。发出典型案例通报XX期，对全县各级党员干部起到了警示作用，收到了良好的效果。20XX年以来，县纪检监察机关共受理群众信访举报X件，审结党政违纪案件X件、X人，给予党纪处分X人，政纪处分X人，其中科级领导干部X人，占受处分人数的13％。先后两批组织全县科级以上干部到金堂监狱开展警示教育，有力促进了廉洁自律。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，对领导干部诫勉谈话X余人次，对X个县级部门、镇乡的主要负责人进行了经济责任审计，领导干部主动交入廉政账户资金X万元。逗硬进行责任追究，20XX年以来，对X个单位、X名干部进行了问责。

四、关于开展作风建设的情况

我想从我一贯坚持的四个观点来汇报县委开展作风建设方面的情况。

首先，我主张“做官先做人”。这么多年来，我特别注重党性修养锻炼，对上级出台的方针政策，严格贯彻落实，不打折扣。在与人交往上，是真诚相待，不来虚的，平等交往，不管是在企业干事，还是当县长、当书记，始终没有改变过，做人做事做官都是这个样。第二，我主张“换位思考”。就是一上一下做好两个平台，一个就是找准自己的位置，在思考问题的时候往上靠一档，要站在领导的角度多思考他是个什么事情，他对我们的要求到底是要达到什么目的，第二个就是要站在基层角度思考，这个工作布置下来完不完的成，有什么困难没有。这一上一下，你研究事情，做工作的境界和成效，贯彻、落实的效果会大不一样。所以，换位思考作为我工作上的一个习惯性的一个思维方式。包括我们班子成员们，包括我们局长们，镇乡书记镇乡长，很多时候就是这么来工作和处理。第三，我主张勤政为民。共产党的干部是为群众办事的，全心全意为人民服务是我们的宗旨。担任书记后，怎么样来把全县这个大局谋划好、发展好，把老百姓事情办好。一是善于为群众着想，真心实意为群众谋利益。实际上这也跟我的成长有关系，我家就在农村，我母亲现在还在农村种地，她改变不了她的这个生活习惯。因为接触的人都是从这个最基层到工厂企业，逐渐到政府部门。所以群众的利益，群众的诉求很多时候有他的道理，所以这一点要作为我们很多工作研究的出发点。所以每年实施的民生工程，我提出都要根据群众的意愿来确定具体民生项目，通过召开群众代表会、电视、网络征求民生意见，结合省市民生工程项目，尽量满足多数群众意愿，努力实现民生工程的“覆盖面、投资额”双增加，群众对民生工程所做的工作“知晓率、满意度”双提高。二是我特别注重群众的评价，绝不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。平时想事干事我都特别注意统筹当前和长远，特别注意在自己走后能给当地留下什么，是不是经济得到了发展、人民得到了实惠、城市得到了改善，等等，而绝不追求用“形象工程”和“政绩工程”换来的所谓的政绩。三是我敢于和善于站在群众中，直面解决问题。我的观念是，群众有问题就迎上去，是干部为民的体现；害怕群众的干部绝不是好干部。如果群众反映的问题是合理的，我们就要研究；如果群众反映的问题不合理，我们就要解释。要善于和敢于置身于复杂矛盾和突发事件中去，不回避，积极去处理。第四，我主张真抓实干。我本人的一个突出的性格特征就是说实话、干实事，不来虚的，不管是与同事、与领导的交往，还是干工作，都是如此。我提出“实干出实绩，落实见成效”。再好的想法，不去落实，就只是说得好听，就不可能有发展效果，人民也不会得到实惠。从我自己来讲，也一定要有良好的工作状态，工作要干就干好，不干就拉倒，要有一种“在XX争先、扩权县升位”的豪气，要有一种把XX发展成XX丘区经济强县的这种精神状态。我自己是这样，对大家的要求也是这样。我还有一个特点，就是少宣传思路，多宣传结果，我要做的事情，要做成了才告诉你。比如我们20XX年创建全国文明县城，当时评比我们是全省第一，地震灾区就只有XX县，我们就没宣传，因为我们创建的目的很单纯，就是凝聚人心，迅速改变灾区面貌。

基于这样的认识，县委一直在加强对各级党员干部的作风建设，特别是加强了机关行政效能建设，每年都要根据XX的情况有针对性地开展干部作风整顿。以大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风为重点，加大对部门（单位）领导干部作风方面突出问题的整顿力度。先后组织开展了“富民惠民、改善民生”、干部作风整顿、学先进找差距、解放思想大讨论等系列活动。今年以来，按照省委、省政府的总体部署和要求，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，进一步增强了做好联系服务群众工作的责任感和使命感。目前，正在开展创先争优活动。（一）加强领导。20XX年，县委政府成立了机关行政效能建设领导小组。从县级相关部门抽调23名工作人员组建效能办。县委、县政府先后多次召开常委会议、常务会议研究部署行政效能工作，切实加强对全县机关效能建设的协调、指导、督查。（二）加强政务服务载体建设。一是及时安排拨付100余万元，建立了标准化的政务服务中心，20XX年4月实现省、市、县三级联网运行。二是成立了“XX县招标投标交易中心”。20XX年2月10日正式对外服务以来，共承担招投标项目4XX0宗，其中灾后重建项目X宗，确定了施工承包人，有效地推进了我县灾后重建工作进程。三是规范运行政府采购中心。今年3月1XX日将政府采购中心移交县政务服务中心管理。四是加快政务服务综合大楼建设，新建的政务服务中心大楼建成后面积约2.XX万平方米，预计年底可望主体竣工。（三）注重绩效考评。将行政效能建设纳入全县综合目标管理，同时加大督促检查力度，专门设立投诉中心、投诉电话，规范政务服务行为。并围绕贯彻落实县委、县政府的工作部署，实施重点督查、专项督查、综合督查、跟踪督查、调研督查，有力地推进了全县各项工作的开展。（四）优化服务，改善政务环境。一是建立了县级领导定期上门服务重点企业项目制度。及时协调解决发现问题。二是全面推广“两集中、两到位”，41个职能单位入驻政务中心，取消行政审批X项，下放X项，按时办结率、现场办结率、群众满意率均为100％。发展和改革部门的立项审批时间由2天变为1天，环保部门的环评批复时间由最多的X天压缩为平均10天，将原本需平均要X天才能办完的手续，缩短为平均X天左右办结。三是转变服务方式。推行延时服务、预约服务和上门服务，建立特别服务通道，对审批环节、时限进行必要的“减、缩、并、合”，满足了上班族和外地打工者及特殊人群的需要。（五）加强监管，严格问责。豆硬实行首问责任制、限时办结制和责任追究制度，不定期组织对县级部门、镇乡机关单位执行工作纪律等情况进行明察暗访，并在全县通报，责成被通报单位深刻反思，认真整改，写出书面情况说明，起到了较好的警示作用。全县上下形成了“实干出实绩、落实见成效”的务实风气。

五、关于选拔任用干部的情况

作为县委来讲，把好选人用人关、提高公信度，不仅关系到一个地方的改革发展，而且还直接影响到党在群众中的威信。所以，我历来高度重视，认真贯彻落实中央、省、市关于领导班子和干部队伍建设的有关精神，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我县干部工作矛盾多、管理难度大的实际，坚持选任、教育、监督、关爱多管齐下，大力提高选人用人公信度，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好政治局面，得到了省、市委的充分认可和广大干部的高度评价。在今年4月开展的全省第三次组织工作满意度调查中，我县干部选任工作满意度在全市名列前茅。

一方面，从我自己来讲，始终坚持敢于和善于面对每一名干部，公平公正用人。就是说我无论站在哪个干部面前，我感觉到我是对得起任何人的。因为我无私心，公心、公正，用每一个人我都说得出理由，尤其是重要的岗位。在刚刚任县委书记时我提出，对于干部调整要慎重，因为大家都害怕调整，或者说是想相对稳定下来，所以暂时不会调整，原来干得好的，现在必须干好；原来自己觉得干得不好的，或者组织觉得干得不怎么样的，现在干好了，我看也可以。在20XX年XX月到20XX年初半年时间内，我基本没有动过干部。同时我提出，要以实际工作和灾后重建来检验干部，特别关注两类人：一类是干得特别好的人，要给予岗位；一类是干得不好的人，那就对不起，否者我这里就有责任。20XX年换届以来，有41名年富力强、干事创业激情高、办法多的部门和镇乡副科级领导干部被提拔使用，有3XX名基层工作经验丰富、实绩突出、群众公认的正科级领导干部被交流重用或被市委提拔使用；对长期在偏远镇乡、工作生活条件较为艰苦地方努力工作，身体状况较差或家庭有实际困难的3XX名干部给予了照顾性安排；对XX名推进灾后重建或重点工程不力的党政领导干部进行了撤职或免职处理，对2名维稳处突不力、影响工作的党政“一把手”进行了降职安排，对3XX名工作不在状态的领导干部给予了提醒和诫勉谈话。这样一来，大家心服口服、心平气顺，一心一意扑在科学重建科学发展各项工作中，真正实现了用心想事、用心谋事、用心干事“三用心”。

另一方面，从工作机制上讲，努力做到“公开、公平、公正”。一是鲜明崇尚实干和群众公认的用人导向，让踏实肯干的干部受重视，让实绩突出的干部受重用，让默默奉献的干部受照顾，营造了风清气正的选人用人环境。除了我刚才汇报的“特别关注两类人”外，我们还把扩大干部工作民主，推进公开选拔、差额选拔等竞争性选人用人方式，作为深化干部人事制度改革的重要举措。20XX年XX月，公开选拔了县法院副院长、县经济商务局副局长、县文体局副局长等XX名部门副职。20XX年12月，面向全县科级领导干部和县委管理的学校校长成功选拔了县教育局局长。两次公开选拔科级领导干部，尤其是县教育局局长这么重要的部门一把手，引起了广泛关注和热烈反响，《XX经济日报》等各级报刊和网络媒体相继宣传报道。通过此举，也进一步破除了组织工作的神秘感，有效扩大了干部群众对干部工作的知晓率和参与面。二是规范选任程序。以前组织工作的神秘感主要就在于很多环节和程序公开不完全或者是不具体。所以我们着重把好了民主推荐、干部考察、酝酿讨论、投票表决、任前公示等“五关”。在认真落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示和县委常委会、组织部部务会任免干部票决制、全委会“一报告两评议”等制度的基础上，总结过去干部任用提名工作的经验基础上，先后建立健全了“4＋2”（领导干部个人署名推荐、单位党组织集体推荐、知情群众联名推荐、干部个人自荐相结合的“四维推荐”＋所在单位党组织和干部群众“两个认可”）干部提名推荐机制和“4＋2”干部考察机制（考察人员资格制、考察预告制、差额考察制、考察责任制“四项制度”＋平时考察和专项考察“两层考察”），使初始提名环节主体明晰、程序规范、标准科学、过程透明、责任落实，做到了尊重民意与注重实绩的有机统一。在此基础上，今年还创造性开展了干部考察走进社区、走进院落、走进家庭“三走进”调查活动。今年，我县就有2名拟提任干部因群众信访反映相关问题经查核属实被暂停任用。在酝酿过程中，坚持多方面、多渠道征求意见建议，全面掌握拟提任干部的现实表现、工作实绩和群众公认度，干部任用初步方案上常委会讨论之前，必须征求纪检监察部门意见，并召开县委书记、副书记、纪委书记、组织部长、人大、政协等主要领导参加的酝酿联席会。严格干部选拔任用程序，做到“四个不研究”，即不经过民主推荐的干部不研究，虽经推荐但得不到多数群众拥护的不研究，不经过组织部门考察或考察不合格的不研究，不经过部长办公会把关的不研究，有效避免和防止用人上的不正之风。同时，严格执行了干部选拔任用工作“一报告两评议”制度和党政领导干部选拔任用有关事项报告制度，凡是涉及需要向上级报告的有关事项，县委都及时报告和主动沟通情况。三是加强教育管理。提高组织工作公信度，不仅要选好人更要管好用好人，要以被任用干部的公认工作实绩来赢得群众的支持，来提高选人用人的公信力。一是坚持任前政策理论考试制度，并把通过政策理论考试，作为干部选拔任用的必备条件。二是在干部任职前都要进行任前谈话和廉政谈话，做到“扶上马、送一程”。三是坚持对新提拔的非选任制干部实行试用期制，试用期满一年考核合格的，正式任职，考核不合格的，免去试任职务。四是分批次把优秀干部安排到艰苦地区、重要岗位承担“急、难、险、重”的任务，磨炼意志，增长才干。XX地震后，选派了XX批11XX名领导干部赴XX等重灾区支援抗震救灾，从县级部门选派了XXXX名年富力强的干部到重灾镇乡挂职锻炼。到目前为止，还选派了11批XXXX名新提拔副科级领导干部到县群众工作局锻炼，2批4名新提拔副科级领导干部到XX工业集中区锻炼。四是加强干部监督。20XX年以来，共开展领导干部任期经济责任审计项目4XX项，对象XX1人，既有离任审计项目，又有任中审计项目。坚持对县委常委会和组织部部务会研究的拟任科级干部及时进行公示，接受群众监督，对XX名在公示期间有信访反映的干部进行了认真调查核实，并提出了任用的建议意见。对因工作出现失误，不胜任现职的干部及时采取组织措施，调整其岗位或免去其领导职务。五是加大关心关爱力度。XX是干部大县，受领导干部职数限制，很多干部政治待遇普遍较低，很多偏远镇乡工作条件十分艰苦，还有很多干部家庭得不到照顾。所以，20XX年地震后我决定搞个县委书记“干部接待日”，要求组织部门通过问卷走访、座谈等形式，调查、掌握干部的工作、生活状况，切实解决干部的实际困难。自建立县委书记“干部接待日”制度以来，共接待干部11批122人次，解决涉及全县干部队伍建设、经济建设、干部个人等方面的问题1XXXX件，收集整理各类意见建议XX1条。全面落实干部每年体检、强制休假、生病慰问等制度，给镇乡增加工作经费，解决了工作用车。对“退居二线”和“高职低就”的干部均保留原职级待遇，在全市率先制定并落实了任职时间较长的科级干部提高津补贴发放档次办法，充分激发了干部干事创业的激情。

六、关于扩大内需促增长加快灾后恢复重建政策的情况

对于XX来讲，中央扩大内需、灾后重建等政策是千载难逢的发展机遇，这几年的建设投资，相当于XX发展跨越了二十年，所以我们是高度重视并切实抓好。

首先，高标准编制灾后重建规划。把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理相结合，高标准编制完成了灾后重建总体规划，通过整合、归并及补充，全县纳入国家灾后重建项目13XX1个，总投资22XX.4XX亿元，其中获得中央基金43.21亿元。截止XX月底，基本全面开工，完成投资近XX0％。20XX年以来，获得中央扩大内需项目2XX个，计划总投资XX.0XX亿元，完工1XX个，已完成投资3.4亿元。我们还获得了XX个港澳援建项目以及XX个国外贷款项目。资阳市对口援建XX新鲁镇3XX个项目全部完成，援建投资是1200多万元。

第二，加大项目推进力度。灾后重建初期，县委就高度重视项目工作，在全市率先开展项目建设突破年活动，举全之力抓项目。建立“领导包抓、例会协调、监管问责、目标考核”及“周报月会季督查”等制度，每个项目都做到“业主、责任人、督办人、进度时间表”四个明确。通过开展灾后重建项目对接活动，做大政府投融资平台，吸引社会投资来加快项目建设。特别是今年农房重建投资大幅减少，我们就转向城市建设、产业园区建设方向。继续保持去年的投资水平和强度。截止XX月底，全县灾后恢复重建项目13XX1个，规划总投资22XX.4XX亿元，基本全面开工，今年底能够完成XX0％以下。城乡住房重建基本完成。2XX个扩大内需项目、XX个港澳援建项目以及XX个国外贷款项目正在加快推进。全年能够达到XX0亿元以上的固定资产投资。

第三，确保项目建设安全。在招投标上，严格各项管理制度，坚持时间缩短，程序不变，纪检监察全程介入招投全过程，对弄虚作假的投标公司严格处罚。在质量监管上，我们严格执行项目合同制、工程监理制、招投标制、工程质量责任制和责任终身追究制，严把了建材质量关、建筑施工现场质量安全监督关、建筑施工技术关、竣工合格验收关和隐患排查关。在资金监管上，我们严格实行专户、专账管理，严格资金审批程序，坚持“公开、公平、公正”发放重建补助资金，对涉及居民重建资金的发放，严格执行上级有关补助政策，经核实、评议、公示、报批后再补助资金。同时，审计部门主动提前介入，严格实行审计跟踪制度，对项目建设和资金使用情况进行全程审计，对审计中发现的问题及时进行了整改。主动配合中央、省市的审计工作，确保项目建设安全。

第四，严格督查问责。成立由联系片区县级领导任正副组长，由联系镇乡县级部门相关人员为成员的XX个督查考核组，分阶段对各镇乡和县级部门对灾后重建各项政策落实和灾后重建工作推进情况进行了督促检查。地震以来，组织全县性督促检查2XX次，配合省委巡视派驻XX工作组监督检查23次，参与招投现场监督120余次，受理项目招投标相关投诉4XX件。加大案件查办力度，地震以来，查处问题1XX1起，组织处理1XXXX人次。

七、关于处理改革发展稳定的情况

XX是百万人口大县，改革发展稳定任务较重。县委历来高度重视，始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，坚持抓改革促发展保稳定，正确三者关系，近几年较好地完成了行政体制改革（包括历次政府机构改革、事业单位改制、清退八大员代课教师）、财税金融体制改革（合作基金会整顿、供销社股金清理、国有集体企业改制、处理社保遗留问题）、行政审批制度改革以及干部人事制度改革，较好地实现平稳过渡，全县没有因为改革引发较大稳定事件。近几年，县委一方面加快经济社会发展，不断改善民生，提高群众生活质量。另一方面，本着以人为本的理念，着重解决改革发展中的一些遗留问题，解决群众的合理访求，维护社会稳定。先后获得了“全省普法依法治理先进县”、“四XX省平安建设先进县”等荣誉；维护社会稳定工作连续三年获得XX市一等奖。

一方面，深入细致地做好群众工作，解决群众诉求、理顺情绪的问题。我们被列为四XX省群众工作试点县，全省首批1XX个试点县。我们这边不叫信访办，叫群众工作中心，试点后工作范围扩展了，就是要解决群众的合理诉求，理顺群众的情绪，做好解释，做好宣传，有什么问题党委、政府能够解决的就把它解决了。先后投入100余万元，率先在全市建立规范的“一办四中心”（惠民办，惠民帮扶、合作医疗、群众工作、政务服务中心），共接待帮扶困难群众10万余人次。深化领导干部大接访和干部大下访活动，强化领导包案和重信重访专项治理，规范县长公开电话办理，开通人民群众来信“绿色邮政”。每一个月，县级领导包括我和县长，都要定期接待上访群众，并认真梳理解决群众反映的问题，做到有回音。

另一方面，加大力度推进综治维稳工作，确保群众安居乐业。我们这几年的力度很大，坚持不懈地开展省级平安示范县创建活动，投入大量人力、物力、财力。在公安系统投入了3000万，解决了派出所无车的问题，解决了公安三级应急指挥平台的统一问题，对突发应急事件进行统一指挥。每年设立200万专项资金，纳入财政预算，每年必须保证，解决信访问题，解决稳定问题。创新工作方式，探索推广无职党员“三岗三有”参与平安创建，充分发挥“三大调解”体系作用，主动研究解决“八大员”等遗留问题。在全国、全省、全市“两会”、国庆XX0周年、XX周年庆典等重大活动期间，实现了非正常上访“零登记”，为群众创造一个好的生产生活和发展环境。

八、关于发展中存在的主要问题：

尽管近几年来XX经济社会各项事业快速发展，主要经济指标较快增长并在全市名列前茅，但对照科学发展观的要求和丘区欠发达地区的规律来看，结构不优、速度不快、质量不高、后劲不足仍是最大的问题。

一是发展质量、速度和后劲尚有差距。XX农业大县的客观县情决定了调整产业结构是一个长期的过程。这几年我们一直在努力，一产业大幅下降，二产业有较大提升，但一产业还是占大头。要达到二三一或三二一的优化结构还需要一个长期过程。还有就是，缺少极重灾区的比较优势，在深化对外开放和承接产业转移中缺乏区位和资源优势，都从客观上弱化XX加快发展的后劲。

二是发展方式转变的问题依然突出。一是工业带动作用还不大。这些年我们抓工业取得了一些成绩，但总体上还是不足，特别是缺乏一些大企业大集团的带动。比如说产值过XX亿元的企业都没有，还有很多大的项目正在建设，还没有显现作用，比如，江苏雨润、新希望等。二是现代农业发展正在起步阶段。大宗农副产品总量一直保持全省领先，但在特色效益、品质提升上，在精深加工上还不足。比如说XX、米枣。三是现代服务业发展还不足。目前主要是餐饮、金融服务。象旅游业的资源十分丰富，但整体开发包装、打造还不够好，这方面带动效应发挥不够。四是体制机制问题，比如，XX工业集中区发展工业基础是相当好的，但因为体制原因几建几拆，多年前就开始发展，但进展不够好，到去年县委决定建立科学发展优势区，现在可以说才真正起步。

三是改善民生的矛盾突出、促进和谐的压力较大。尽管县委始终坚持“以人为本、民生为重”的理念，致力于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，广大人民群众进一步分享到了改革发展的成果，真切感受到了党委政府的温暖关怀，得到了前所未有的实惠。但客观地讲，XX是吃饭财政，特别是在农业基础设施投入上还不够。社会事业发展任务繁重。群众生活水平总体不高，群众就医、上学、行路、饮水的民生问题仍然存在。由于多年来的历史遗留问题较多，比如说“八大员”、代课教师、XX交九处、涉军群体等方面引发的信访稳定事件较多。

四是发展不平衡的问题还比较突出，统筹城乡发展任务艰巨。受区位条件和经济基础等因素制约，城区和农村、镇乡和镇乡之间发展参差不齐，城乡二元结构突出，城乡居民收入差距较大，统筹城乡发展的任务十分艰巨。尤其是灾后重建面宽量大，资金缺口大、项目推进不快的问题还比较突出。由于面宽量大，不少工作无法面面俱到、全盘周到，尤其是在基础设施项目布局和产业资金扶持等方面，很多时候只能采取点面结合、以点带面的方式来推进，集中财力办大事，对面上的支持尤其是偏远乡镇发展的支持还需要加强。

五是在提高干部整体执政能力上还有待加强。在班子自身建设方面：尽管我们高度重视常委会自身建设，坚持不懈地抓班子、带队伍，自觉保持廉洁自律、执政为民的良好形象，在抗震救灾和全县经济社会发展中充分发挥了领导核心作用。但班子成员总体上外出学习考察不多，思想还不够解放。各级各部门包括我在内，对上汇报较少。在工作运行体系上，也还存在工作的系统性、统筹性不强的问题，管理创新不够尤其是在扩权强县和灾后重建新形势下如何提高管理效率上还有待进一步研究，对各种力量、资源的整合还做得不到位。灾后重建以来，会议、文件过多，尽管严格压缩，但由于刚性任务较多，控制效果不够理想。在干部教育管理方面：尽管我们坚持从严管理干部，但教育管理不到位的现象仍然存在。在灾后农房重建中，个别基层组织、基层干部违规违纪，尽管我们给予了高度重视并作出了严肃处理，但还是在一定程度上影响了干部队伍整体形象。在干部关心关怀上：XX人口大县、干部大县，干部基数大、积压重、晋升难是不争的事实，“难提拔、提拔难、职级待遇低”一直是困扰我县干部工作的老大难问题。我县在职公务员和机关事业干部XX321人，其中正县级干部4人，副县级干部4XX人，正科级干部XXXX2人，副科级干部11XX1人，一般干部443XX人。从XX干部职级结构分析，全县干部能成长为副科级干部的概率只有1XX.XX％，能成长为正科级干部的概率只有XX％，能成长为县级干部的概率不足0.XX％。如在县级领导干部配备上，我县是百万人口大县，县委领导职数仅11名，县政府领导职数仅XX名，与其它小的县职数配备是一样的（地震后新增配了1名常委和1名副县长）。许多镇乡和部门干部工作到退休，不一定能享受到科级待遇。这个问题直接影响干部积极性和创造性的发挥。

总之，在省委的坚强领导和省委巡视组的的关怀下，我一定会加强学习，牢记党的宗旨，始终珍惜来之不易的工作岗位，扎根基层、扎实工作。抓好班子带好队伍，管好自己、管好下属、管好身边人，在全县继续营造“风清、气正、劲足”和衷共济、干事创业的良好环境，以更大更好的发展成绩来回报组织和人民对我的信任，回报省委及省委巡视组领导对XX的关心和支持。

我就简要汇报这些，请领导批评指正。