严重违纪违法典型案件“以案促改”专项工作查摆剖析材料

根据市委和市纪委以案促改工作的安排部署，按照《x财政局关于对x严重违纪违法案件开展以案促改工作的实施方案》、《x财政局关于落实x县河道非法采砂问题以案促改工作的实施方案》、《x财政局关于印发《关于开展专项以案促改工作的实施方案》的通知》。

会前，市财政局党组深入学习主席总书记“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的指示精神、推动扫黑除恶专项斗争重要指示精神；深入学习市委x届x次、x次全会精神、x届市纪委x次全会精神；深入学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，结合x严重违纪违法案例、x县河道非法采砂问题、x涉黑案件等典型案例，特别是我局x同志、x同志违纪案件进行深入剖析，深入开展谈心交心，广泛征求意见建议，仔细研究案发原因，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，明确今后努力方向和改进措施。现将市财政局党组自身查摆剖析材料，报告如下：

全市警示教育大会召开后，市财政局先后召开局党组会议、局长办公会议进行认真学习，专题研究我局以案促改工作，对我局x同志、x同志违纪案件进行了深刻反思和剖析，全局干部深受教育和警示。我们认为开展以案促改专项工作对于对于推动源头治腐、关爱保护干部、促进财政事业健康发展具有重要意义，是推动全面从严治党向纵深发展、积极营造良好政治生态的重要举措。

一、我们的体会主要有四点

（一）加强党性修养，坚定理想信念。古人语：“物必先腐，而后虫生”。理想信念滑坡是最致命最要害的滑坡。上述两起案件的发生，首先是理想信念出了问题。在改革开放的大潮中，我们虽然不再面对生与死、血与火的考验，却时刻面对金钱诱惑的考验。在这场斗争中，理想信念坚定了，就能抵得住各种诱惑，顶得住各种冲击；理想信念滑坡就会一败涂地。党员干部要坚定理想信念，坚持党性锻炼，提高党性修养，自觉用主席新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，努力改造世界观、人生观、价值观，强化道德修养，做到慎独慎微。

（二）必须强化纪律，严守规矩红线。“风起于青萍之末”，所有的堕落都是相似的，源起于信念的动摇，起始于微薄的收受，滋长于侥幸的叠加。纵观以上违纪人员的人生历程，他们对信念的秉持、对事业的执着，随着时日的流转诱惑的增多而日渐淡去，从破坏规矩、违反纪律开始，进而一步步滑落到违法犯罪的深渊。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，只有把纪律挺在前面，才能赢得这场斗争的胜利。因此，局领导班子必须带头担负起主体责任，看好自己的门，管好自己的人，持续扎紧、扎好党规党纪这个篱笆，运用好监督执纪“四种形态”，不断强化“不敢腐”的氛围，完善“不能腐”的防范机制，增强“不想腐”的内生动力，才能确保标本兼治、以案促改工作取得扎实成效。

（三）必须严格管理，划清制度底线。在剖析典型案件的过程中，我们深刻体会到，世界那么大，诱惑那么多，光靠个人层面的觉悟、自律显然不够。要让铁规真正发力禁令真正生威，必须在组织层面加强他律，健全可执行、可监督、可检查、可问责的廉政体制机制，使廉政规章制度的规范引导、控制约束、警戒告诚、惩罚威慑，有规矩和制度的支撑，不能以权势大而破规，不能以间题小而姑息，不能以违者众而放任，让那些有令不行、有禁不止的人付出应有的代价。局领导班子必须进一步研究反面案例案发特点，进而建立科学、有效、管用的财政内控、权力制衡和廉政防控机制，让纪律和规矩成为每位财政干部检视自身言行的“正衣镜”、“度量衡”和“紧箍咒”。

（四）必须加强监管，通上预警“高压线”。通过学习典型案例，使我们更加深刻地认识到严管就是厚爱，信任不能代替监督。“千里之堤，溃于蚁穴”，对于干部出现的小毛病、小问题，如不及时敲打、告诚，小错误就会不断放大，最终不可挽回。因此，局班子成员必须要从严管理队伍，从日常管理抓起，从一点一滴的小事做起，对于身边人员出现的小毛病、小问题，一经发现，必须及时批评并加以纠正，做到早打“预防针”、常敲“警示钟”、多当“保健医生”避免让小错误发展成大错误，才是对千部的真正“厚爱”。必须在日常工作中对千部职工严格要求，做到令行禁止、纪律严明，让干部职工在公正、高效、严明的工作氛围中不断锤炼、不断提升；必须通过严格要求，树立财政干部积极健康的世界观、人生观、价值观，维护好风清气正的部门形象。

二、认真查摆分析问题

对照x违纪违法案例，x县河道非法采砂问题和x涉黑案件所暴露出来的问题，市财政局领导班子躬身自省，深入分析查摆，发现工作中还存在下述问题：

（一）党员的日常教育方面。局党组认真学习主席总书记关于全面从严治党要求，深入学习x违纪违法典型案件，x县河道非法采砂间题和x涉黑案件，能够对党风廉政建设做到严抓严管，但也存在下面一些问题：一是对廉政警示教育的学习，没有真正触及灵魂、入脑入心，学用结合不紧密；二是从落实情况来看，个别党支部管党治党责任未落地，对廉政教育重视不够，要求多、抓落实少，把材料一发、警示片一看，满足于完成任务，没有组织党员干部有针对性地开展讨论；三是廉政教育形式不够丰富，干部职工接受教育的主要方式是开开会议、读读文件、抄抄笔记等，形式单一。

（二）规范权力运行方面。虽然每年全市财政系统都召开廉政工作会议，层层签订廉政目标责任书，但在实际工作中，廉政风险防控的制度措施仍停留在“有”的层面，距离真正依靠制度管人、管权、管事的要求还有一定距离。虽然廉政风险点排查过多次，廉政制度建设的“笼子”也越扎越紧，但仍然滞后于当前严峻复杂的反腐败斗争形势需要，特别是对一些重点领域、关键岗位的廉政风险，以及一些岗位隐形廉政风险，风险防控措施尚未做到“全覆盖”。

（三）强化党内监督方面。局党组高度重视党风廉政建设工作，结合财政实际，和驻局纪检监察组一起制定了多项加强财政党风廉政建设的制度规定，但廉政制度执行仍不够严格，缺乏对制度落实情况的跟踪监督，制度约束效力没有得到充分发挥。

（四）落实从严治党主体责任方面。局党组在贯彻上级党风廉政建设精神、履行主体责任方式，上存在形式单一的情况，往往上级要求什么就做什么，以召开会议、签订责任书、廉政教育和提醒谈话居多，缺乏有特色的“自选动作”些科室（单位）对党风廉政建设不够重视，监督管理还存在薄弱环节，对分管部门的党风廉政建设工作安排部署不够，对分管部门干部职工的教育·谈话、提醒等工作开展力度不够，个别科室仍存在作风不实、纪律松懈、办事拖拉推诿扯皮等现象。

三、产生问题的原因剖析局党组对存在的上述问题，深刻分析了问题根源，具体以下几个方面原因：

（一）理想信念有所动摇。理想信念坚定是党员干部安身立命的主心骨，修身立业的“压舱石”。由于平时工作繁忙，部分班子成员在具体事务上投入精力较多，不同程度地忽视了政治理论学习，放松了自我修养的提高，没有高标准要求自己，拧紧思想信念这个“总开关”。加之受社会上错误观念和不良风气的影响，导致思想有所滑坡、信念有所动摇精神有所缺失。

（二）纪律观念有所弱化。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否，关系到对党的先进性的认同感。目前，部分班子成员纪律意识仍不够强，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，对自已作为领导干部更应带头、模范遵守纪律规矩的意识还不够强。特别是在法治思维和廉洁自律方面，部分班子成员还没有真正形成良好的自觉意识，养成持续提高法治素养、依法办事的习惯，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻，不自觉地产生了一些麻痹思想。

（三）责任担当有所懈怠。主席总书记指出，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。对照主席总书记要求，反思近年来全市发生的违纪违法案件，反思前阶段市委巡察和纪委函询反映出的我局存在的问题，虽然问题出现的主要原因是当事人个人主观改造不够，但也有组织管理不力、对党员干部监督不到位的原因。对照自身，目前局党组在落实党风廉政建设“两个责任”方面，还存在思想重视不够、压力逐级递减的现象；班子成员在抓基层、打基础、带队伍、正风气方面还有薄弱环节，存在重教育、轻监管现象，履行管理职能失之于宽、失之于软、失之于松；对个别干部职工中存在的一些苗头性、倾向性问题抓的不严、不紧，没有做到及时发现、及时教育、及时处理。

四、下一步的整改措施

局党组深刻认识到，这些发生在我们身边的典型案例，再次警醒我们在落实全面从严治党主体责任上任重道远，在推进财政党风廉政建设和反腐败斗争上任重道远。今后，局党组将通过强化学习、强化担当、强化监督、强化制度入手，持续推动各项工作取得新成效。

（一）强化学习，筑牢思想“定盘星”。一要加强领导，树好拒腐“风向标”。将理论学习纳入局领导班子建设目标管理体系，带头通过个人自学、集中讲学、交流研讨、定期测试等方式加强教育培训，强化对“一部党章”、“两部准则”“三部条例”和预防职务犯罪等核心内容的学习，引导全市财政党员干部知责、明责、守责、尽责，提高拒腐防变的力。二要立体覆盖，提振全员“精气神”。以观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，开展系列廉政教育主体活动，使每位干部职工时时处处冰浴在廉政文化的氛围之中并通过经常性的廉政谈话、坚持抓早抓小，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早批评、早纠正，利用正反典型教育，多打预防针、勤敲警示钟，把违纪苗头扼杀在萌芽状态。三是学用结合，铸牢廉政“防火墙”。把学习教育与日常工作相结合，以财政信息化为手段，以深入开展廉政风险防控机制为抓手，以严肃财经纪律为目标，加强财政源头致腐，完善内控机制，拒腐防变防线，提升财政干部“不想腐”的内生动力。

（二）强化担当，树好工作“风向标”。一要坚持问题导向、目标导向和民生导向，积极应对财政工作面临的新形势、新任务和新挑战，深入开展调查研究，摸清底数、找准问题，解放思想、开动脑筋，总结经验、革故鼎新。二要坚持民主集中制。健全民主科学决策机制，进一步完善局党组议事会制度和领导班子议事制度，对重大问题决策、重要人事任免重大项目安排和大额财政资金使用，坚持集体决策、集体决定，真正将权力关进制度的“笼子”。三要严肃党内政治生活，严格执行《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，完善和落实党的组织生活制度，提高质量，严格执行领导千部讲党课、双重组织生活制度，“三会一课”主题党日、民主评议党员等制度，着力提升党内政治生活质量，发展积极健康的党内政治文化，在财政系统营造风清气正的政治生态。

（三）强化监督，勤敲廉政“警示钟”。一要以反面典型为鉴，深刻汲取x违纪违法案件、x河道非法采砂问题等典型案列造成的严重教训，针对财政党员千部在廉洁从政方面的高风险性，在深入开展“以案促改”和全市干部作风大整顿的基础上，结合财政部门职责，主动开展查找不作为、乱作为、不干净、不担当等突出问题以及自查自纠工作，切实把隐患消除在萌芽，把纪律和规矩挺在前面。二要把党风廉政建设放在更加突出的位置，坚持在重大节假日、婚丧嫁娶等特殊时段开展廉政提醒，完善党风廉政建设责任考核追究办法，构建从上到下、层层抓党风、人人讲廉洁的体制机制。三要健全风险排查防控机制。及时排查更新廉政风险点，尤其是重点岗位、重点领城的风险点，从体制、制度、操作手段的科学架构和有效运作入手，寻找积极预防岗位风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施。

（四）强化制度，筑牢机制“防火墙”。一要用制度“管钱”。始终坚持把完善制度、规范管理作为加强自身建设的重中之重，聚焦财政资金安排、付。使用、监督全过程，强化预算管理、资金管理和财政内控制度管理，持续强化扶贫、社保、重大基础设施等专项资金的监督检查，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保障财政资金规范高效使用。二要用制度“管事”。突出对关键领域、关键岗位，关键少数的监督，遵循“权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级投权”的原则，进一步梳理、修订、完善廉政制度，健全贵权清单制度，将制度执行情况纳入科室（单位）年度目标考核内容，切实营造思想上敬畏制度、工作中落实制度的浓厚氛围。三要用制度“管人”。健全廉政考评机制完善廉政考核指标体系，实行科室（单位）主要负责人年初定责、年中述责、年中考责制，对出现廉政问题的财政千部“一票否决”，并取消所在科室（单位）年度一切评优评先资格，真正使纪律成为带电的“高压线”；旗帜鲜明支持驻局纪检监察组运用好“四种形态”，加大监督执纪问责力度，在全系统保持反腐高压态势，保障财政资金和财政干部的“两个安全”。

下一步，市财政局党组将在市委、市政府的正确领导下，“以案促改”专项工作为契机，紧紧围绕全市经济社会发展大局扛起主体责任，强化务实担当，全面推进以案促改、以案促建、以案促管，真正把财政权力关进制度的笼子，着力打造阳光财政，为促进财政事业健康快速发展，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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