XX区干部作风建设年活动方案

为持续提升全区干部作风建设，弘扬新风正气，凝聚发展活力，以作风转变促进工作落实，全力推动党的建设高质量和经济发展高质量，经区委常委会研究决定，在全区开展干部作风建设年活动。

一、指导思想

坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，按照主席总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和视察指导XX时的重要讲话精神，着力解决宗旨意识淡薄、履职能力不足、担当意识不强、工作效能低下等突出问题，为推动XX区高质量发展提供坚强作风保障。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心。紧紧围绕落实区委区政府各项决策部署，以提升干部作风建设为目标，聚焦三大攻坚战、扫黑除恶、“6＋3”专项整治、优化营商环境等重点工作，加大跟踪问效力度，切实提升执行力，以作风转变推动工作落到实处。

（二）坚持人民立场。牢固树立宗旨意识，坚持以人民为中心的工作导向，始终和人民想在一起、干在一起。把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强群众的获得感和幸福感。

（三）坚持以上率下。各级领导干部特别是县处级干部要身体力行，率先垂范，带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，形成“头雁效应”。

（四）坚持改革创新。用改革创新的思维破解难题、推动发展。依托“一中心四平台”，借助互联网、大数据等科技手段，深化“放管服”改革，切实把作风建设的过程变为提高效能、优化服务的过程，不断优化经济发展软环境。

三、活动内容

坚持问题导向，持续深化全区干部作风建设，重点解决以下问题：

（一）狠抓违反政治纪律和政治规矩等问题

重点解决：党员干部违反有关规定组织、参加未经民政部门登记注册的老乡会、校友会、战友会；经常组织、参与各类“酒局圈”活动；热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网；投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附等问题。

（二）狠抓形式主义官僚主义等问题

重点解决：贯彻执行中央、省委、市委和区委区政府决策部署打折变通，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾；对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付；学风会风文风不实及检查调研频次过多过滥、浮于表面，加重基层负担；参加会议无故替会、顶会、迟到、早退，随意接打电话、交头接耳，打瞌睡，离席走动等问题。

（三）狠抓阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假等问题

重点解决：对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情；群众关切的民生工程久拖不决，项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作等问题。

（四）狠抓违反中央八项规定精神突出问题

重点解决：违规发放津补贴或福利，单位私设“小金库”、工会经费使用不规范；违规使用公务用车、“私车公养”或借用下属单位、管理服务对象车辆；违规公款吃喝、“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请；利用婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财；违规接受管理服务对象、下属单位礼品礼金或利用名贵特产特殊资源结“人缘”拉关系；违规出入私人会所、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动；违规公款旅游；其他违反中央八项规定及实施细则精神的隐形变异等问题。

（五）狠抓对群众关心的利益问题漠然处之，以及办事不公、侵害群众利益等问题

重点解决：扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费；违规筹资筹劳、摊派费用、收缴或克扣群众款物；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域“雁过拔毛”，跑冒滴漏，“无中生有”，骗取资金，“借鸡下蛋”，谋取私利；执法单位以权谋私、执法不公、小官大贪；教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域工作推动不力，吃拿卡要、欺压群众等问题。

（六）狠抓工作中萎靡不振、不思进取、懒政怠政等问题

重点解决：工作中推诿扯皮，敷衍搪塞，办事拖沓，服务意识差，“门好进、脸好看、事难办”懒政怠政、为官不为现象；超标准收费或私设收费项目，重复收费；利用职务影响或便利，在办理审批等事项过程中故意刁难、恣意妄为、变相摊派；随意执法、粗暴执法，选择性执法等问题。

（七）狠抓行政效能低下、营商环境不优等问题

重点解决：深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，简政放权不彻底，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企收费不规范；一次性告知制度落实不到位，让群众和企业反复跑路；政务服务网利用率低，线上服务不到位；企业“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题。

（八）狠抓领导干部率先垂范以上率下不足等问题

重点解决：党员领导干部精神低迷、安于现状、得过且过，对上级要求打折扣；不敢从严管理，批评能力弱化，当“老好人”，明哲保身、装聋作哑；推崇“中庸之道”，“为了不出事，宁可不干事”，在现实中“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；对待制度做选择、搞变通，将制度当作“稻草人”；常喊“给我上”，不敢叫响“跟我上”，做表率、打头阵作用差，在群众心中威信低等问题。

四、方法步骤

此次活动坚持边查边改，确保不走过场，取得实效。从XX年X月开始，至XX年XX月底结束，分学习动员、自查自纠、整改落实、总结提升四个步骤进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。

（一）学习动员阶段（X月X日—X月XX日）。公布举报电话，接受群众投诉，切实增强全区机关干部自觉遵守纪律、严谨作风的自觉性和紧迫感。各部门各单位要加强对党员干部的教育，组织全体干部职工认真学习中央、省、市委关于改进工作作风方面的相关规定和文件精神，引导每个党员干部牢固树立服务意识、发展意识、大局意识、责任意识，将严格执行上级改进作风相关规定化为自觉行动，不断提高工作效能和服务水平。

（二）自查自纠阶段（X月X日—X月XX日）。各部门各单位要召开专题会议，深刻剖析干部作风不足产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评，梳理本部门本单位存在的工作中的差距和作风上的不足，深入查摆问题。将自查自纠出的问题逐一分析汇总，找准问题根源，从体制机制入手研究解决办法。

（三）整改落实阶段（X月X日—XX月XX日）。针对查摆出的问题，制定整改方案，落实整改措施，把问题整改作为干部作风建设年活动的重要抓手。一是各部门各单位要针对排查出的问题，及时制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并建立整改台账；制定并完善机关工作人员权力清单和基本行为准则规定，让每一位党员干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。二是各乡（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要加强监督检查，确保排查问题全面整改到位，做好跟踪问效工作；三是巡察机构要把干部作风建设年八个方面纳入巡察工作方案中，推动向干部作风方面延伸；四是召开干部作风建设年座谈会，邀请人大代表、政协委员、基层群众进行民主评议，听取意见，让人民群众真切感受到全区干部作风提升的变化；五是加强督促整改，区委区政府督查局要坚持督查检查常态化、制度化、规范化，围绕区委区政府重大决策部署落实，围绕八个方面的突出问题，以暗访督查、随机抽查、交叉互查等方式，制定督查计划，建立台账，深入基层、职能部门、窗口单位严督实查；六是建立通报曝光制度，区纪委监委要对发生的违规违纪问题加大通报曝光力度。对整改不认真、不彻底的单位和个人，严肃追究相关责任人及相关领导责任。

（四）总结提升阶段（X月X日—X月X日）。各部门各单位要采取“回头看”的方式，认真梳理活动开展情况，及时提炼活动先进经验，及时向干部作风建设年活动领导小组上报并在全区推广延伸。活动结束后，继续抓好整改措施的落实，巩固作风建设年活动成果，确保作风建设活动常态化。

五、工作要求

开展干部作风建设年活动是区委、区政府的一项重大工作部署，既是攻坚战、又是持久战，任务艰巨、意义重大，全区各级各部门必须高度重视，精心组织、扎实推进，确保取得实效。

（一）加强领导，精心组织。区委、区政府成立全区干部作风建设年活动领导小组，负责领导全区活动开展。各部门各单位要参照本方案，根据工作实际制定活动实施方案、成立组织机构，“一把手”认真履行第一责任人职责，分管领导切实担起“一岗双责”。各部门各单位要结合实际，突出本部门、本单位职能特色，注重针对性，杜绝大而化之，不搞“上下一般粗”，以高度责任感和紧迫感开展好本单位作风建设活动。

（二）提高认识，落实责任。活动开展情况直接关系全区干部作风提升的成效，主要由区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委区政府督查局等部门负责共同实施，各部门各单位要切实将此项工作摆上重要日程，加强组织领导，严格落实工作责任，加快建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作机制，不断提高作风建设的针对性和实效性，用扎实有力的工作，深入抓好落实，促进问题的解决和作风的改善。

（三）务求实效，促进工作。要在狠抓落实上下功夫，坚持边查边改的原则，随时掌握工作进展情况，对活动中发现的问题，要立行立改。要注重查找“问题背后的问题”，突出制度建设，不断完善制度措施。要健全档案资料，优化工作流程，加强监督管理，进一步规范行政权力运行，不断提高服务水平和能力，切实为群众提供高效便捷优质的服务，推动我区经济发展环境进一步优化，切忌搞形式走过场。

（四）注重宣传，营造氛围。各部门各单位要注意总结活动开展过程中典型做法、事例经验，及时向活动宣传组报送，并充分运用新媒体和上级主流媒体多个平台，加大宣传报道力度，营造浓厚氛围。活动开展中，对典型案例要通过多种形式通报曝光，持续释放“严”的信号，形成强大震慑。