执法检查考评工作方案

为认真贯彻主席法治思想和党的XX大关于推进依法行政的要求，全面加强法治建设，着力夯实执法基础，纠治执法突出问题，切实提高执法质效，持续优化服务保障机制，结合xx实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以主席法治思想为指导，深入推进法治建设，落实省委、省政府全面振兴新突破发展战略部署，将维护法律权威、维护人民群众权益、维护火灾形势稳定作为执法考评着力方向，强化对主要执法行为和重点执法工作的检查考评，切实提高执法质量，完善法规制度，推进执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法活动公开化建设，持续优化执法服务。总队将“三提升、三优秀、三个零发生”作为2024年度xx执法考评工作总体目标，通过执法考评促进xx执法案卷质量、“双随机”检查效率、执法满意度提升；国家救援局年度执法考评成绩优秀、1至2件案例被评为全国优秀执法案例、省司法厅xx各执法系统案卷考评成绩优秀；xx各级救援机构行政复议变更、撤销和行政败诉案件零发生。

二、组织领导及职责分工

总队成立xx执法质量考评检查工作领导小组，陈永胜总队长、张霆政委任组长，马辛副总队长任副组长，总队防火监督处、法制与社会工作处、火调技术处负责人为成员。领导小组办公室设在总队法制与社会工作处。

三、检查考评内容

（一）执法制度建设情况

检查执法工作制度的制修订情况、执行情况，执法裁量细则执行情况，有关工作的法规、规章和规范性文件的清理情况、执法例会开展情况。

（二）执法队伍建设情况

检查法制工作部门设立、法制人员配备情况，及执法人员持证上岗情况。重点纠治无证执法、法制人员配备不足等问题。

（三）行政许可情况

检查公众聚集场所投入使用营业前安全检查实施情况，告知承诺制申请、受理、许可以及现场核查情况，注册工程师注册职业管理制度落实情况、延续注册管理和继续教育情况，便民利企措施制定、落实情况，重点纠治审批把关不严和乱审批、不按承诺时限审批，违法设置前置、增设申报材料，注册工程师注册审批不规范，便民利企措施落实不到位、政策衔接不顺畅等问题。

（四）监督检查情况

“双随机、一公开”监管检查对象名录库和执法检查人员名录库数据录入、更新情况，监督抽查频次设置以及计划实施情况。对跨区域检查、专家辅助检查、隐患池动态管理模块的运用情况。重点纠治执法人员随意检查和对安全风险隐患视而不见、见而不查、查而不改，对发现的火灾隐患或违法行为，未按照规定通知整改或依法处理的行为。

四、考评原则和方式方法

（一）坚持自查自纠与抽查考评相结合。强化基层大队执法责任和支队监督指导责任，对照考评细则开展自查自纠。支队每月至少开展一次自查自评，每半年至少开展一次综合考评并向总队报告。总队每季度开展执法网上考评和优秀执法案例评选，结合督查不定期开展实地执法考评，年底开展执法综合考评，全年执法考评总分100分，由季度考评成绩、优秀案例考评成绩、实地考评成绩、年底综合考评成绩按比例折算汇总。

（二）坚持实地核查与案卷评查相结合。通过深入社会单位全面核查执法情况，包括行政许可、火灾调查、监督检查、行政处罚、行政强制等，现场比对纸质执法案卷、执法音视频资料和监督管理系统网上执法信息，核查是否存在“体外循环”、执法不规范、不严谨等执法问题。

（三）坚持执法质量与执法绩效相结合。在平时考评中既注重执法质量考评，又注重执法单位和执法人员执法力度和执法效果考核。通过对执法案卷质量和执法信息系统管理运行情况，以及主要执法指标的考评，重点纠治违法事实认定不清，证据不充分，适用法律法规不准确，程序不合法和随意检查、不会查、不敢查、不愿查等问题。

（四）坚持纸质案卷与网上案卷相结合。重点开展网上案卷评查，兼顾纸质案卷抽查。通过考评督促基层监督执法人员规范双随机系统手机端检查记录和影像资料填写上传，确保检查信息同步至监督管理系统时生成准确无误的监督检查记录表，按照监督管理系统录入规则，及时录入执法信息、相关法律文书和证据材料，实现网上与纸质案卷一致。

五、有关要求

（一）切实提高认识。要始终坚持问题导向，将执法考评工作作为党委议防重要内容，切实加强组织领导，强化底线思维和红线意识，从每项执法制度、每名监督执法人员、每次监督检查、每宗案卷制作等细微之处着手，坚决杜绝行政执法工作中存在的突出问题，从根本上提升执法工作质态，提高执法和便民服务水平。

（二）认真组织实施。要严格按照考评方案要求，认真组织开展案卷评查、实地检查和执法回访。对考评检查发现的具有普遍性和倾向性的执法突出问题，认真剖析原因，研究制定有针对性的工作措施，破解基层执法难题。切实加强执法管理，总结经验做法，健全完善执法机制，推进法治建设。对考评发现的执法过错行为，及时督促纠正并严肃追究相关人员责任。总队将把执法考评情况纳入支队领导班子考核内容，落实有关奖惩措施。

（三）加强信息报送。总队相关处室要及时掌握各支队执法情况。各支队要严格按照总队要求及时报送相关资料、案卷和佐证材料。同时，及时总结经验、突出亮点、加强典型宣传。各地信息报送情况将纳入考评结果。