半年重点工作推进会上的讲话

今天这个会议，是在全年工作过半的关键时间节点上召开的一次重要会议。目的是回顾总结上半年的重点工作，谋划安排下半年任务，动员全局上下坚定信心、振奋精神，科学有序地抓工作促发展。刚才，退税减税领导小组的9个工作组、各分局汇报了上半年留抵退税、组织收入等重点工作的完成情况和下步工作打算，各位局领导就分管工作进行了安排，我完全同意，请同志们抓好落实。

概括而言，今年上半年面对组合性税收优惠、组织收入等多项工作任务交织叠加、平行推进带来的困难影响，在市局党委和区委政府的坚强领导下，区局上下以“抓好学习”、“干好工作”、“带好队伍”、“管好自己”、“争当XX税务排头兵”为目标定位，辨形势、知不足，明方向、定目标，育新机、开新局。引领、减税降费、组织收入、精细服务、队伍建设等各个方面，都取得了新的进步。下面，结合当前工作要求，我就八个方面的重点工作谈一些想法，供同志们思考、研究和落实，以继续保持上半年良好的工作态势，努力确保全年工作目标的圆满完成。

一、关于工作

上半年，区局坚持引领，在模范机关创建上更加有力有效。特别是在巩固去年工作基地、争创全市机关工作先进典型的基础上，今年我们进一步总结提炼了区局“税心向党、意满全承”的品牌。税心向党，就是以“纵合横通强 ”的机制推动和业务工作深度融合，切实做到工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量引领税收现代化建设高质量发展。“意满全承”有三层含义，即在目标高度上追求“全XX满意”。以实际行动践行中国税务精神，为国聚财、忠诚担当、崇法守纪、兴税强国，让党委政府满意、让纳税人缴费人满意，让税务人满意。在业务规度上坚持“全流程满意”。通过深化“放管服”改革，优化业务流程，简化征管资料，强化信息共享，让纳税人、缴税人在税务办事的每一个环节、每一个事项都满意。在服务温度上实现远程帮办、“e满全城”。通过深入推进精细服务、“阳光e税”，将人工智能、大数据技术等应用于各个纳税服务场景，为纳税人缴费人提供高效、智能、科技、人性、多元化的“智慧办税”新体验。

在这个思路指引下，上半年我们搭建了“1+12” 矩阵，“一支部一特色”，把工作往实里做、往深里做，工作与业务工作的结合更加紧密，活动更加丰富多彩。机关四个支部联合演绎的“红色剧本杀”，以沉浸式、体验式、互动式、场景化的模式，把党史学习教育引向深入。一分局支部在纳税服务股的通力支持下，立足于我为群众办实事，建立“税百灵服务专班”，纳税人有问题“一键通达”，纳税服务更加贴心。新华路分局支部、狮子沟分局支部等派出单位支部在退税减税过程中，推出“纳税人驿站”，为纳税人办理留抵退提供“一条龙、一站式”服务，大幅提高了工作效率。市局赵波局长专程到火神庙办公区参加“一把手走流程”活动，对同志们的做法给予高度评价。机关四支部、市局社保费科支部还与市人社局支部、市医保局支部联合开展“费心为民”联学联建活动，也提升了区局品牌的影响力、穿透力。区局党委“融入地方、融合业务、融通发展、融聚合力”的“四融”工作模式和工作法，被市局以简报形式上报省局。区局关于加强税务工作的专题报告，经区委组织部长批示后转发全区各支部学习。另外，在市局巡察过程中，我局聚焦历史遗留难题，以自我革命的精神，扎实推进整改，相继完成36个问题。创造性地通过市、区解遗办，采取容缺办理的方式，解决了困扰税务系统32年的东大街办公楼没有产权证问题，得到省市局高度认可。

今年是政治大年，下半年将迎来党的二十届三中全会，我们必须以更高的站位、更高的水准提升工作质量。要切实贯彻“纵合横通强 ”的机制体系，深入实施“党的建设高质量发展两年行动计划”。一是进一步加强理论武装。要落实好《税务系统党委理论学习中心组学习规范》，抓实搞活“第一议题”制度。要学习系统内外党史学习教育的好经验、好做法，建立形式更新颖、效果更显著的研讨式、联动式、沉浸式主题学习模式，完善常态化、长效化的学习教育机制，推进政治理论学习走深走实。二是进一步组织好特色献礼活动。下半年要结合宣传三中全会精神，因时因地推出特色宣传、主题培训、专题演讲等活动，迅速掀起新一轮的学习热潮。三是进一步擦亮唱响品牌。区局的基地、“税心向党、意满全承” 品牌、“1+12”的矩阵等工作是一个一脉相承、逐层深入的系统体系。抓工作不能停留在形式和口号上，要用情去领悟、用心去思考、用力抓落实，才能抓出成效。下半年，一方面我们要对照总局《与业务深度融合的工作指引》，进一步结合实际推进深度融入、精准内嵌中心工作，切实做到政治统领、思想筑魂、品牌聚力，更好地发挥出的引领作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。另一方面，要在总结、挖掘、提升、宣传上下功夫。“酒香也怕巷子深”，干的再好不宣传，工作成效也会打折扣。下一步，我们要结合“两优一先”的评选，结合“争当人民满意的公务员、争创人民满意的公务员集体、打造人民满意的模范机关”等系列争创活动，把“XX经验”、“XX范本”总结好、推出去，要走出XX、走向全省，为税务系统增光添彩。

二、关于组合性减税降费优惠政策落实工作

4月份以来，区局坚持高站位强担当，高规格抓推动，高效率保进度，高标准防风险，迅速、平稳、有序地推进了退税减税政策落实，发挥了为市场主体纾困解难的作用。区局组建退税减税办，由杨屹和刘江波两位局领导共挂主任，先后召开23次专题会议，严密把控退税减税工作。各位局领导按照联系点分片包干，加力推动减税退税工作。税政一股、各分局依托一册三表对单操作，开展多轮宣传辅导，利用远程帮办、“惠冀享”、“码上办”持续优化完善退税服务。为严格防范风险，区局税一、法制、风险、征管等部门抽调12名业务骨干，组成1个研判团队、4个核查团队，设置风险指标模型，制定“预审-预判-预评”工作机制，规范退税审核流程。对47户风险纳税人进行研判，对1户纳税人移交稽查。通过及时发现问题，阴断退税流程，起到了化解风险的作用。收核部门与财政、人行建立协调联动机制，部门紧密协作，退税资金保障有力，推进了政策的直达快享。

下半年，经济形势更加的复杂严峻。党中央、国务院及税务总局、省委、省政府密集研究，对稳住经济大盘作出了一系列部署，出台了一揽子措施。而税收工作是稳住经济的排头兵、重头戏，税务部门更是推进政策落实的急行军。税务部门必须增强政治责任感、使命感、紧迫感，以时不我待的精神，提速提效、加紧落实，确保新的组合式税费支持政策进一步落地见效。上半年好的做法、好的经验要坚持，做的不够的要跟上，有问题的要整改，确保政策落实快，退税审核准，严防风险隐患。

四、关于组织收入工作

上半年共计组织税费收入XX亿元，基本与上年同期持平。但是税收比重从去年的XX%下降到XX%，降低了X个百分点。其中：税收收入XX亿元，同比减收X亿元，减幅X%；社保费收入X亿元，同比增收X亿元，增长X%；其他非税收入X亿元，同比增收X亿元，增长X%。

组织收入始终是税务机关的主责主业，我们必须牢牢把收入工作的主动权抓在手里。一方面，继续坚定不移地把退税减税的政治任务落实到位；另一方面，还要主动向党委、政府汇报税源底数、挖潜增收数、政策减收数、一次性税源数，和财政一起算好当前账、长远账、经济账、社会账，争取理解支持。在此基础上，按月有序开展收入调度，依法依规地组织收入，切实做到不越底线、不踩红线。收入核算股要牵头抓总组织收入工作，加强工作调度，强化税源预测、入库监控和统计分析，既要紧盯退税减税，又要把握收入进度，确保组织收入工作在区局党委的统揽下依法依规、科学精准、有序推进。一股、二股要加强税种管理。在增值税管理方面，要重点监控房地产开发企业预缴增值税款、建筑企业进项税额混抵、经营规模较大且长期零微税负的商贸批发零售企业进项抵扣等情况，严防虚抵进项、隐匿收入等行为。在企业所得税管理方面，要抓好20XX年度企业所得税汇算清缴入库退库管理，从收入、扣除、优惠三个维度加强事后核查。注重税种联动，防范普票税前扣除等风险。要依法依规抓好房地产项目土增清算工作，对需要补税的严格限定入库期限。要加强房产税和城镇土地使用税的管理，强化环保税、车船税税源管理，防止执法风险。征管股要用好征管质量监控评价体系，牵头抓好欠税管理。要进一步摸清底数。对区局金三软件中体现的欠税全面进行梳理，逐户分清虚欠实欠，欠税成因，分类施策。要清理旧欠，严控新欠。结合实际到2024年底，我们要力争实现两个目标。一是在欠税总金额上，与20XX年底相比零增长；二是欠税总户数上，把欠缴税费5万元以下户压减x%。各分局要督促企业制定具体可行的清欠计划，主动筹措资金清理欠税。针对不同情况，制定个性化清欠方案，及时深入企业对其生产经营状况逐户分析对策，区别处理，及时提醒，辅导企业尽快缴清税款。对拒不履行纳税义务的欠税纳税人，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》赋予的权责，采取强制措施。在强化内部管理的同时，积极探索社会各方力量协同管控格局，实现信息共享，加强综合治税。积极协调相关政府部门在向欠税企业拨付政府项目资金、支付工程款项资金时及时向税务机关通报信息，优先欠缴税款入库。风险管理股要细化税种监控指标颗粒度和风险模型，对重点行业、重点企业、重点事项及时推送风险任务，加强纳税评估，有序化解涉税风险。

五、关于精细服务和纳税人满意度工作

上半年是区局作为全市精细服务试点的第二个阶段，全年56项任务已完成24项，其余32项也已启动。目前，区局2个大厅已按上级要求分别进驻了市和区行政审批局。在XX办公区建立了1个智慧办税服务厅和1个24小时自助办税厅。通过积极拓展主城区办税网点，在XX购物广场、XX银行、XX建设银行相继建起了6个智慧微厅，初步形成了主城区8分钟办税服务圈。区局组建“税百灵”远程服务专班，开通了25-12366即“爱我-12366”服务专线，集中处理区域内线上咨询辅导、业务申请、远程帮办、诉求处理等等。通过强化周期性培训，包括业务培训、操作水平、礼仪等服务培训，保证了云端窗口座席服务规范性、解答准确性、办理满意率等方面得到持续提升。据统计，线上视频辅导接通率在50%以上。按照“非必要不窗口”的原则，大力推行业务分流，引导纳税人线上办、自助办、远程帮办，推进“去窗口化”，实体窗口由原来的28个压减到20个。上半年数据显示，60%以上的业务都在自助终端业务办理。同时，强化办税服务场景岗位设计。在办税服务厅设置监控管理岗，由办税服务厅主任、副主任轮值，随时监控各服务渠道运行情况，迅速甄别阻滞、堵塞、舆情等异常情况或隐患。昨天下午，开学季开租房发票的家长形成拥堵，一分局迅速采取相应处理措施，保障了现场服务稳定顺畅。在高庙综合业务厅设立了税费争议调解室，在九华山契税厅、火神庙智慧厅设立了“不满意请找我”专席，在区局法制股设立了“公职律师涉税争议咨询调解中心”，及时有效为纳税人缴费人解决问题。

今年是纳税人缴费人满意度调查的“大年”，总局已下发满意度调查指标，标志着这项工作进入实操和冲刺队伍。纳服股牵头，要细化指标要求，抓好责任分解。满意度是影响全局的大事，是对区局精细服务成果的检验，更是对落实组合性税收优惠等重点征管工作水平的大考。各股室、各分局要按照分工，集中精力、集中时间抓好落实。这里要特别提醒的是，曾有一些同志简单的认为提升纳税人满意度，就是做做纳税人缴费人的工作，拉拉票、打打招呼。这个工作很重要的最后一步，在关键时点必不可少。但更需要的是要把前面的基础工作做扎实，改善好纳税人的办税体验。体验改善了，让纳税人心甘情愿地给我们“非常满意”，才是我们发自内心的“不懈追求”。否则，办税缴费的体验不好，人家当面答应我们，背后该给差评还是会给。一分局的远程帮办、智慧办税环节工作不错，得到了上级的表扬。但高庙大厅的主动导税、资料预审、自助办税辅导等制度方面还有短板，要进一步落地落细。要树立客户理念，学习银行、电信等部门的做法，一进门就有人迎，给来办事的人有“宾至如归、如沐春风”的感觉。去年全省满意度调查，XX市在22项被调指标中，“税源管理员服务态度”指标得分最高。说明税源管理分局是纳税人满意度工作中最为关键的一环，管理分局的服务评价对整体满意度成绩起决定性作用。管理分局责任心强不强，工作做的细不细，是提升纳税人满意度的关键。各管理分局要把服务融入日常税收管理工作全过程，实现服务和管理的高度融合。一旦区局被选中，各分局长要进一步负起责任，带领分局同志善抓落实、敢抓落实、抓则必成，打赢这场硬仗。

六、关于青年干部培养工作

在6月17日的党纪学习教育暨深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作动员会上，我专门拿了一个专题讲青年干部的培养。因为对区局青年干部的培养工作，我很焦虑。税务局这么多的大事，组织收入、退税减税、精细服务等等，我没有焦虑过，总是信心满满，我知道只要区局党委精诚团结、只要我们的“四梁八柱”干事谋事，只要我们全局上下坚持依法行政、坚持按制度办事，就不会出大问题。但队伍建设不是这样，如果我们不结合实际有序加快对青年干部的培养，他们就很难在未来5年、甚至10年的全市税务系统的激烈竞争中赢得先机。我对我们XX区局这些优秀青年干部们的期望值，不局限于XX，而是要放眼全市。一届党委如果不抓青年干部的培养，如果不培养出几个具有全市竞争力的青年干部，就是党委书记的失职。

在市局巡察时我就讲过，区局中层干部存在青黄不接的风险。我们不能等中层干部断档了，股长、副分局长都接续不上了，现去拔苗助长，去年有的单位已经出现这个问题。XX区局必须抓住3-5年的时间，尽快培养一支良性地、梯级结构的股级干部队伍。所以从去年开始，我们就在思考、推演未来5年的股级干部选配工作。去年年底前，区局选配了4名副股级干部。今年下半年，我们还要争取再选配8名左右的副股级干部。明年下半年，我们还要力争再选配5-6名股级、副股级干部，让他们逐步挑起大梁。加快培养年轻干部意义重大，也是领导干部的职责所系。各单位负责人要把这些讲给青年干部听，要让他们看到希望，不能躺平。要让他们努力学习，增长才干，做有准备的人。这才是负责任的态度。年轻干部对待工作的认知态度处于生成塑造阶段，我们作为领导干部要把他们往正路上领，而不能一讲话就是负能量，把青年干部带偏带歪。要按照好干部标准和新时代高素质干部的要求，帮助年轻同志解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，端正从政思想，增强工作动力，做有追求、有胸襟、有情怀、有格局的干部。让年轻干部正气满满，保持一流的工作态度、工作精神、工作状态往前走。要引导年轻干部有干工作的热心和耐心，不能拈轻怕重、投机取巧、急功近利。要做好传帮带，让年轻干部了解所从事工作的流程、路径、标准、目标，掌握优质高效的工作模式。要针对青年干部的个性特点、素质瓶颈、角色发展，帮助他们强弱项、补短板，提高脑力、笔力、嘴力、执行力、组织协调力。同时，还要牢记严管就是厚爱。有严格要求的领导，才是真正能帮助年轻干部成长的、负责任的好领导。要把抓工作、带队伍与管思想、管行为统一起来，坚持高标准、严要求，修枝剪叶、驱虫防病，让守正、守纪、守诺、守时成为青年干部的修身立命、齐家治国的本钱。

七、关于全面从严治党工作

全面从严治党永远在路上。在4月份的区局党纪学习教育动员会上，我讲了六个必须认清。一是必须认清政治机关建设需要再加强，说的是区局党委解决复杂矛盾和问题的能力还有所欠缺，思想政治工作不到位，还没有形成“九牛爬坡、个个使劲”的生动局面。二是必须认清管党治党的责任需要再强化。说的是一些同志还没有真正负起一岗双责，对“两个责任清单”明确的自身职责范围内的事项，落实有缺项。三是必须认清业务融合需要再促进。说的是在重大业务工作中，支部的战斗堡垒作用发挥不明显；创先争优的层级和数量占比，与兄弟单位相比还有较大差距。四是必须认清工作基础需要再夯实。三会一课等常规性组织生活不够规范严谨，个别同志集体荣誉感不强，不比先进比落后，思想觉悟、遵规守纪、实绩表现甚至不如普通群众。五是必须认清监督执纪问题需要再从严。区局党委履行主体责任、纪检组履行监督责任的方法手段还不够多，存在事前预防预警不理想、事后问责追究宽松软。六是必须认清政策落实落地需要再坚定。说的是区局存在着不少政策落实不到位的问题，一些执法风险、隐患说不好什么时候会暴发。在经济下行情况下，企业欠税欠费不能及时清理，新欠还在不断增加，有的分局应该履行的催报催缴程序、手续，应该采取的税收保全、强制等措施没有及时采取，存在失职渎职的风险。目前看，在同志们的共同努力下，一些问题有所好转，但决不可松懈乐观。前不久，我们对今年的深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作进行了再动员。下半年，要在持续纠四风、树新风上再发力。要按照省市局和区局专项整治工作的要求，精准做好问题的查摆和整改问效工作。要继续按季开展形式多样的警示教育，汲取系统内外违法违纪案件的教训，警示广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。要落实好区局党委和纪检组、分管党务和纪检工作的局领导、工作部门和纪检部门三级会商机制，推动两个责任同向发力、同频共振。要把党内监督融入税收治理，完善税收风险的排查机制，梳理规范两权运行中的负面风险清单，并逐一制定防范措施，筑牢监督防线。要聚焦重点岗位、重点环节、关键少数等重点监督对象，聚焦党中央决策部署、、收入纪律、减税降费、欠税欠费管理、专票电子化改革等风险事项进行集中调研，提升智税监督的质量。对市局巡察、外部审计发现的问题，要继续按照“一问题一方案、一问题一报告”的原则，按照台账明确的牵头领导、责任部门专人抓落实，定期督导调度，切实把做细做实“后半篇文章”。

八、关于创先争优和抓落实工作

人争有为、事争一流，是一种积极的人生态度。人生在世，总要有点精神。一个自然人是如此，一个单位、一个法人也是如此。所以，我到区局报到不久，就提出要把“八讲”作为XX人的精气神，把“六不让”作为XX人的服务准则。“八讲”即：讲政治，顾大局；讲责任，勇担当；讲学习，强素质；讲法制，重程序；讲争先，不服输；讲事业，有作为；讲廉洁，守规矩；讲服务，树形象。“六不让”即：不让工作在我这里延误；不让批件在我这里中断；不让差错在我手里出现；不让前来办事的纳税人、缴费人在我这里遭受冷落；不让税务干部的形象在我这里受损；不让违纪违法行为在我身上发生。在今年年初的工作会议上，我们又进一步提出努力打造“四个XX税务”的目标，即：努力打造政治坚定、风清气正的XX税务；努力打造便民惠民、服务优质的XX税务；努力打造数据支撑、智慧驱动的XX税务；努力打造干事创业、争先创优的XX税务。我希望这些能够成为我们XX税务人共同的价值追求、方向目标。

工作只有坚持高标准、高质量、高目标，才能有干劲、有想法、有效果。创新是我们画好延伸线、实现创先争优的点睛之笔，也是破解难题、提升质效的重要途径。近年来，在党中央、国务院的重大部署下，全国税务部门一直在用改革的方法解决问题，以创新的思维推动发展。

怎么搞创新？作为我们这个层次的创新，他山之石、可以攻玉，要多借鉴多学习系统内外的好做法，“拿来主义”、“为我所用”就是最简单的创新。人无我有，就是创新；人有我新，就是创新；人新我好就是创新；人好我快，就是创新。我曾经举过三项制度中的全过程记录，过去城管、交警有执法记录仪，我们税务部门学过来，在重要执法事项上全记录，就是创新。去银行存款，不用填单，我们税务学过来，纳税人不需要再填申报表，以及搞的无纸化退税，就是创新。全国税务系统的县区局领导在征期都去大厅值班，某市税务局在满意度期间，在领导值班的桌子上放了一个“不满意请找我”的牌子，这就是创新，最后全国宣传。我们自认为干的不错，就是不会总结、不会宣传、推不出去，也是白搭。反过来，大家干的都是一样的活，谁总结的好、谁宣传的好、谁向高层推的好，就是谁创新的成果。

怎么抓落实？一分部署，九分落实。对上级各项决策部署，我们不落实不行，落实不到位也不行，必须坚持结果导向，抓落实、见成效。当前工作中，有些干部还习惯于“推推动动、不推不动，甚至领导督促几次也不动”,说轻了是懈怠，说重了是失职。究其背后原因，既有干部责任心、事业心的缺失，也有抓督考、促落实的缺位。我们寻求令人满意的结果，就必须注重管理好过程。所以，下半年工作中要细化方法措施，探索“账单式管理”、“责任制落实”、“绩效化考核”相结合的方式。要抓好督查督办，对省市局交办的事项、区局党委议定的事项，要明确责任到岗、细化分解到人，通过督查督办督促推进，同时灵活开展过程展晒，倒逼责任落实，做到凡事有交待、件件有着落、事事有回音。

今天是7月8日，已经进入了半年考评的关键节点。半年指标集中，数量多、分值大，对整个年度的考评结果起到重要作用。如果半年成绩落后，下半年追赶就会非常困难。各位局领导、各部门负责人一定要振奋精神，鼓足干劲，加强与对口单位的充分对接，做好工作汇报、成效展示，努力争取市局领导、科长、主管人员等各层级领导的充分认同和肯定，力争每一个部门在不丢分的基础上，都有两项成绩在一档，全局半年绩效成绩有明显提升，为全年绩效成绩争优晋位打下一个良好基础。

好了，我就说这么多，谢谢大家！