中国人民银行2024年第三季度工作总结

一、第三季度人民银行工作总结

（一）货币政策实施效果良好，传导效率稳步提升。加大信贷支持力度，精准有力实施稳健货币政策。6月末，广义货币供应量（M2）余额同比增长11．3％，比上月末高0．3个百分点；人民币贷款累计新增15．73万亿元，同比多增9192亿元；社会融资规模存量同比增长9．4％，比上月末高0．3个百分点。精准有力实施稳健货币政策。6月末，中期借贷便利（MLF）余额和抵押补充贷款（PSL）余额分别达4．6万亿元和4．7万亿元，利率水平保持基本稳定；开展1000亿元逆回购操作，维护流动性合理充裕。发挥存款利率市场化调整机制重要作用，督促银行跟踪市场利率变化，适时调整存款利率水平，释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能。6月，新发放个人住房贷款利率全国平均为4．26％，较上年12月下降1．37个百分点；5年期以上LPR为4．80％，较上年12月下降0．35个百分点。

（二）金融支持实体经济的质效进一步提升。着力扩大有效需求。加大对小微企业的信贷支持力度，截至6月末，全国小微企业贷款余额58．58万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额26．06万亿元。继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具，推动重点领域节能降碳改造升级，促进经济社会发展全面绿色转型。

（三）深化金融体制改革和对外开放取得新进展。新一轮金融改革开放任务正在有序进行。国有商业银行改革重组顺利，中国农业银行完成股改上市；多家股份制商业银行和理财公司净值化转型得到批准和推进；中小银行改革和区域性股权市场改革取得明显成效。同时，金融业高水平开放试点也在积极推进。金融市场双向开放稳步发展，新推出了原油期权、棕榈油期权和境外机构投资者债券通等期货期权新品种，简化了境外投资者进入中国市场的程序，并完善了相关制度安排。中国正积极推动加入高标准经贸协议，对照相关规则稳步扩大制度型开放。

（四）金融管理和服务水平不断提升。持续加强金融消费者权益保护。发布《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》，系统规定金融消费者八项权利及其保障措施，要求金融机构在依法合规的前提下充分尊重消费者意愿，合理适当地给予消费者让利空间。开展消保宣传教育活动近800场次，覆盖居民社区、商业区、金融机构网点等1200多个场所。指导金融机构丰富征信查询渠道，促进征信服务质量提升。启动“征信为民服务行动”，增强信息主体信用意识和自我保护意识。

（五）金融稳定保障体系建设全面提速。完善金融风险防控机制。推动落实金融控股公司监管评级全覆盖工作，将所有金融控股公司纳入监管视野。探索建立房地产预售资金监管第三方托管制度，提高房地产预售资金监管透明度和规范化水平。持续提升监管数字化智能化水平。不断强化反洗钱监管能力建设顶层设计引领和统筹协调机制建设，印发《反洗钱监督管理办法》《金融机构反洗钱监督管理办法》，修订《金融机构客户身份识别管理办法》《电子银行业务管理办法》。大力推进反洗钱监管信息化建设，建成反洗钱大数据平台并正式上线试运行。积极探索开展数字人民币内部验证试点工作。

（六）切实履行中央银行职责。推动外汇市场平稳运行。7月末，外汇储备余额31012亿美元，较6月末上升328亿美元，升幅为1．1％。上半年，外汇收支状况总体正常。截至7月末，外汇市场供求基本平衡。落实促进房地产市场平稳健康发展要求。联合多个部门出台金融支持措施，包括延长保交楼贷款支持计划实施期限至2024年12月底、设立2000亿元房贷延期还本付息基金、优化住房租赁金融支持等；设立1000亿元租赁住房贷款支持计划；设立200亿元转融资贷款专属额度、300亿元“保交楼”贷款支持计划等。6月末中央银行票据互换工具余额为2．4万亿元；7月末央行开展中期借贷便利操作共3288亿元；两次合计下调金融机构存款准备金率0．25个百分点，为金融机构提供长期稳定低成本资金约1万亿元。

二、当前经济金融形势分析

未来我国经济预计将保持稳定。经济的韧性和潜力依然强劲，政策效果持续显现。中央近期的部署，如推进现代化产业体系和人口高质量发展，将促进经济恢复。在全球经济疲软的背景下，中国经济有望成为世界经济增长的关键力量，促进全球共同繁荣。

三、下一步工作安排

（一）精准而有力地实施稳健的货币政策。确保流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度，充分利用普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款再贴现额度。有效运用现有的结构性货币政策工具，并在必要时创设新的阶段性工具，以延缓信贷投放周期，降低融资成本。支持重点领域设备更新改造，扩大战略性新兴产业投资，促进重点产业链供应链的优化升级。通过正确的义利观引导民间投资，积极参与国家重大项目建设。对政府债券提前下达限额，加快办理进度等措施，以稳定投资和促进消费。

（二）加大信贷支持力度，稳定宏观经济大盘。扎实做好对小微企业金融服务，继续有效利用碳减排支持工具，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。发挥财政贴息激励作用，推动制造业中长期贷款稳定增长。明确数据资产权责关系，推动数据商规范开展数据采集、加工和流通交易，有序引导全社会投资，加大对新型基础设施的投资力度。

（三）促进金融与房地产的良性循环。加快构建房地产发展新模式。探索差别化住房信贷政策，优化住房租赁金融产品和服务，完善住房租赁相关税收优惠政策。推动公司信用类债券市场高质量发展，拓宽民营企业融资渠道。探索实施民营企业债券融资支持工具，继续加大小微企业增信集合债发行力度。