《市商务局关于市人大代表评议意见整改工作情况的报告》的审议意见

市十七届人大常委会第五次会议对《市商务局关于市人大代表评议意见整改工作情况的报告》的审议意见

市十七届人大常委会第五次会议听取和审议了市商务局局长何雪峰所作的《关于市人大评议意见整改工作情况的报告》，并对整改情况进行专题询问。

会议认为，全市评议工作推进会以来，市商务局根据市人大常委会评议意见建议，制定整改方案和整改清单，明确整改责任和整改措施，逐项开展整改落实，并将整改工作与开展“四大专项行动”、“走帮服”等工作相结合，取得一定成效。

会议指出，市商务局在评议意见整改落实方面做了大量工作，取得阶段性成效，但离评议的要求和代表的期望还有差距，主要存在以下问题：一是组织推动不深入。虽然局党组对评议工作进行了动员部署，制定了工作方案，但是机关内部接受评议的意识不强、参与整改的氛围不浓，少数机关干部对整改进程和动态关注不多。二是自我排查不彻底。深入基层一线主动听取服务对象意见意识不强、工作不深入，问题导向原则贯彻不够到位，对整改问题产生的原因排查不全面、剖析不细致。三是整改措施不扎实。虽然整改态度较为积极主动，但个别整改落实内容，如加强商务工作宣传、加强行业监管等整改举措大多为临时突击性措施，推动依法履行权力清单和责任清单的长效机制有待进一步完善；少数整改措施针对性和操作性不够强，落实力度不够大，如加强下属国有资产管理、推动服务外包发展等。四是效果评价不实事求是。在外派劳务市场管理上，违法违规中介屡禁不止，各类劳务纠纷时有发生，未能出台从严从紧、有力有效的治理措施等；在外资方面，虽然全市外资总量完成情况较好，但产业外资招引实效不明显，对经济支撑力偏弱；再生资源回收行业发展和布点规划编制进展不快，行业长期处于无序发展、随意布局、管理缺失状态，影响城市文明形象。

会议提出如下建议：

一、明确任务，全力抓好评议整改。要把评议意见整改落实作为贯彻落实市委重大决策部署、市人大常委会关于扎实推进“两争三区”新实践的决议以及推进政府重点工作的有效路径，作为推动“四大专项行动”的有力抓手，牢固树立自觉接受人大监督的意识，切实抓好下阶段的整改落实工作。要通过实实在在落实整改措施，扎实有效推动全局工作；对部门依法行政短板、产业外资数量偏少、废旧回收站点布局推进缓慢等重点问题，要善于挖掘背后存在的深层次问题，抓住问题本质推动整改工作，提升整改实效；要把整改作为一项长期性任务，对每项问题的整改都要务求实效，既要在本年度有所突破，又要贯穿本届，力争以制度建设巩固整改效果，为全市“两争三区”建设作出积极的贡献。

二、突出重点，全力提升整改实效。一要在“四外”工作上着力突破。要抓住产业外资这一关键，加大境外招商和委托招商力度，更好地在产业项目上引入外资，确保在完成全年实际利用外资任务的同时，产业外资的数量和占比有较大幅度提升。要加强对外贸形势的研判和运行跟踪，全面落实国家和省市外贸稳增长、促转型的各项政策。对市场采购贸易方式试点效应要专题研究寻求对策。要紧紧围绕创建“省级服务外包特色示范区”目标，依托生物医药科创园、复旦复华产业园等平台，抓住江北服务外包产业集聚带建设的契机，加速培育服务外包龙头企业。要根据《国务院关于进一步引导和规范境外投资方向的意见》，加大对“一带一路”建设的研究，指导海门本土企业主动融入国家“一带一路”建设，积极走出去，开拓大市场，特别是建筑企业，要抓住历史机遇，承揽援外项目，扩大产业版图。要严格出国劳务中介机构的登记管理和规范引导，对无证经营的非法劳务中介机构依法打击、取缔。二要加强商贸流通管理。要结合“拆违拆破拆旧”专项行动和“双清两治三提升”百日攻坚行动，切实加强废品收购站的清理与整顿工作，加紧完成布点规划的编制工作，全面取缔不符合规划和违规经营的回收站点，打好市容市貌整治攻坚战。要继续把尚贤农贸市场建设列为2018年度部门重点工作，确保在2019年10月前正式交付使用。三要大力发展旅游业。要突出“江风海韵、人文荟萃、精品购物、精致生活”主题，围绕沿海蛎岈山风景区、沿江大江风光带、常乐状元故里、余东古镇、叠石桥家纺购物游，打造“一江一海一人一镇一品”精品旅游线路，加快景点配套建设，加大宣传推介力度，讲好海门旅游故事。要深化旅游体制机制改革，探索平台公司实体化经营，促进旅游产业加速发展。

三要多措并举，全力推进依法行政。要转变法律法规是束缚和限制的片面认识，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，善于从法律中寻找解决现实问题的合法依据和有效路径。要顺应新常态，内外兼治，进一步健全依法行政制度，依法履行监管职能，为推进商贸流通持续、稳定、健康发展，服务保障民生改善、维护社会和谐稳定，倾力营造良好的商务法治环境。要进一步理顺商务行政执法体制，通过常规检查和专项检查，不断提升监管的实效性。要认真学习有关依法治国、依法治市的重要阐述，贯彻执行《法治政府建设实施纲要》，不断提高全局人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

四、建章立制，全力巩固评议成果。要根据市人大常委会审议意见，进一步修订完善评议整改工作方案和评议整改清单，严格对照清单明确责任人和整改时限，狠抓落实，确保整改工作更进一步、更深一层。对前阶段已经整改落实的工作，要定期进行“回头看”，针对评议中发现的问题，通过举一反三分析研究，制定和完善相关工作措施，杜绝类似问题再次发生；对需要较长时间整改的，要明确整改“时间表”和“路线图”，持之以恒抓整改，不达目标不罢休。要认真总结整改工作的好经验、好做法，以此形成一整套有利于指导今后工作的相关制度，从而巩固整改成果，提高评议工作实效。