市商务局关于市人大专项评议反馈问题整改落实情况的报告

市人大常委会：

根据市人大常委会《关于印发〈2021年度专项工作评议实施方案〉的通知》要求，市商务局针对专项评议反馈问题高度重视，逐项分析研究，细化分解整改任务，推动整改落实。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，压实责任

市商务局党组高度重视人大专项评议工作，围绕反馈的4个方面的问题，制定整改方案，专题研究部署落实整改。局领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。同时通过采取细化整改措施，明确整改时限等方式，进一步压实整改工作责任，努力做到“件件有落实、事事有回应”。

二、强化措施，落实整改

(一)“进一步强化政治意识，提高服务水平。严格遵守《丹江口市关于营造良好招商引资环境“十不准”纪律要求》，加强业务培训，用心用力解决企业合理诉求，维护企业及其投资者的合法权益。摒弃“庸懒散慢搪浮”等风气，切实在思想上戒“腐”、作风上戒“飘”、纪律上戒“松”。对思想有所松懈、宗旨服务有所谈化、主动作为有所减弱等问题，开始自查自纠并进行集中整改。”整改落实情况:

1.扎实开展“庸懒散慢搪浮”专项整治。一是加强领导，细化措施。及时传达市委《关于集中中整治“庸懒散慢搪浮”问题促进干部担当作为的实施方案》，结合商务工作实际制定工作方案、细化整改措施。局机关各股室在8月15日前对照“庸懒散慢搪浮”问题进行了深刻细致的剖析。

二是召开会议，抓好问题检视。要求局机关全体党员干部以“人人自查、人人提升”为目标,开展好自我检视问题集中整治工作。

三是切实加强整改。发放市商务局“庸懒散慢搪浮”征求意见24份，收回24份，征求到意见2条，已交由相关股室在日常工作中处理到位。各股室前期自我检视问题31条，已完成整改13条，未完成的在12月底前督促整改到位。

2.主动靠前服务商贸企业。一是经常深入企业，积极宣传我市扶持商贸企业的相关政策，特别是对企业有利的政策及对企业的奖励扶持政策，全面宣传落实到位，用政策指导及帮助企业发展。

二是积极为企业排忧解难。对部分有资金需求的内贸企业积极联系金融办，帮助进行低息贷款。目前限上商贸企业邦立商贸等企业已纳入信用培植平台，后期审核通过后可以进行低息贷款。支持企业做强做大，全年预计完成新增限额以上商贸企业13家；同时加强外贸企业调研，深入神力锻造、共同生物、一专汽车、圣和茶业、丹瑞新材料、开泰激素等出口大户，收集发展中存在问题，商讨发展对策，推进企业快速发展。

三是加强业务指导，指导限上企业在平台上科学报送统计数据，提高数据质量，做到应统尽统。1-9月全市社会消费品零售总额完成75.7亿，同比增长35.1%。全年预计完成112亿元，同比增长31%，全面恢复到2019年水平。

四是不断优化营商环境，全面推行“保姆”式服务。由专人协助企业办理海关及外汇管理注册登记等手续。对重点医药出口企业开展一对一上门服务，解决出口工作中存在问题，今年实现医药企业出口逆势增长。其中开泰激素、共同生物等企业共出口520万美元，同比增长137%。特别是共同生物创业板上市以及跟华海药业合作，年底出口有望突破500万美元。

（二）“进一步加强招商引资力度，做好商贸流通市场发展规划。要加大商贸物流基础设施建设，做好商贸物流市场体系规划。结合左岸商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一步提高市场档次和水平。结合商务经济“十四五”发展规划，加强招商引资工作力度，在左岸城区牵头开展商贸综合体项目招商建设；在右岸新城区积极推进五星级大酒店项目招商建设及拟建的农博城项目。”整改落实情况:

1.制定了《“十四五”商务经济发展规划》。明确了“十四五”期间我市商务经济发展的重点项目、发展目标、发展思路。主要包括在左岸老城规划1个城市商业中心，右岸新城规划建设2个城市商业中心；发展建设家居建材交易和具有一定基础的汽车主题功能区2个城市主题商业项目；打造0-5-15的社区商业服务体系；构建商旅互动共生的旅游商业服务体系；构建现代化农产品流通体系；构建具有示范效应的电子商务体系；推动外向型经济高质量发展等内容。

2.对标提档升级，不断完善市场体系建设。一是落实创文创卫要求。对标对表持续督促市城区容源、均大等6大农贸市场不断提档升级，完善市场功能。其中均大市场投入6.6万元对安保室、茶水室、钢构大棚等进行改造升级。容源市场投入3万余元对停车线、大棚、地砖等设施进行完善。二是加快新建市场建设进度。认真落实“十大惠民工程”建设要求，加强农贸市场网点建设，满足市民日益增长的生活需求。新建姚沟路和移民新村农贸市场，两个市场内外装修已基本完工，即将投入使用。

3.推进商贸综合体项目建设。根据市委、市政府部署，已成立由市人大常委会副主任李拥军为组长的商贸综合体项目专班。万达集团发展中心常务副总经理张宏伟已多次来丹考察交流，已达成初步合作意向。

一是建设左岸万达广场及万达金街。该项目与汉江集团合作，选址左岸老城区人民路与沿江大道交汇处，北至人民路、西至沿江大道、南至均州一路、东至生产路，占地面积约50亩。

二是建设右岸万达酒店。项目规划为4星级万达锦华酒店，建筑面积约5万m2，客房250至300间左右。项目定位为丹江口右岸新城区地标性建筑。

三是积极支持农博城项目。浙江泽耀集团拟在丹赵路办事处的金岗山隧道出口左侧处投资建设。但根据全市发展规划，拟将该项目布局到新城，目前相关工作尚在协商中。

（三）“进一步摸清底数，提升区域经济外向度。一要在第一时间组织力量，对全市外贸企业进行全面摸排，在此基础上，认真研究，吃透吃准上级政策，结合我市实际落实好惠企政策。二要深入企业开展外贸辅导，继续做好对国际贸易“单一窗口”服务功能的宣传和推广，不断优化外贸外资企业办事流程，提高外贸企业工作效率，降低企业进出口环节各项成本。三要以市政府“十四五”规划编制工作为契机，认真谋划申报一批国家、省级项目，更大力度争取项目和资金支持。”整改落实情况:

1.摸清外贸企业底数。目前我市进出口备案企业有80家，其中持续实现出口创汇的企业18家。出口的国家和地区近40个。出口产品主要包括汽车零部件及整车、农副产品、生物医药、电子类新材料、纺织服装等五大类别。

2.用足用活外经贸政策，全方位支持外贸企业发展。鼓励引导企业积极申报中央及省外经贸资金专项项目。已落实中央、省级外经贸资金及我市外贸出口奖励资金211.3万元；加强外综服平台建设。通过招商引资方式引进湖北丹祥供应链管理有限公司组建丹江口市外综服平台。目前，该公司已实现出口284万美元。

3.大力推广“单一窗口”平台,全力开拓国际市场。指导全市进出口18家企业入驻平台，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”；组织18家外经贸企业参加十堰“单一窗口”专题学习培训，参加湖北省、十堰市网上学习培训3次；组织医药、汽配等出口企业分别参加第87届API原料药展会、中国汽配商品交易会，鼓励企业大胆开拓新的国际市场。今年丹瑞新材料、东发曲轴、丹传、一专汽车、神力锻造等汽配企业出口完成918万美元，同比增长28%。特别是东发曲轴（专特精企业）出口呈现高速增长，同比增长190%。1-9月份预计完成5201万美元，较2019年同期增长32.3％。全年预计完成5600万美元，同比增幅81.4%。

4.积极开展项目资金争取。今年以来，市商务局局长赵全富先后两次赴省商务厅开展相关工作汇报和项目争取工作。省商务厅相关领导在听取我局2021年项目工作情况汇报后表示，对于丹江口市2021农商互联、外经贸、一般贸易的服务贸易项目，在同等条件下给予支持，预计全年争取项目资金300万元。

（四）“进一步理清发展思路，做好电商产业发展。一要加强电商平台建设，加大产品开发、网上带货宣传、网络红人培养引进，全力支持电商产业发展。二要积极申报电子商务进农村升级版项目，助力乡村振兴。三要全力巩固现有农村电商物流服务站点的正常运营。帮助本地农产品生产加工企业、农业合作社等加入线上销售平台，利用农村电商站点加强农产品销售。”整改落实情况：

1.做好项目验收工作。省项目验收专家小组通过查阅资料、实地走访调查、网络问卷等方式对我市电子商务进农村综合示范项目进行了验收，对我市电商工作所取得的成效给予了充分肯定。

2.积极申报电子商务进农村升级版项目，助力乡村振兴。今年我局已赴省厅专题汇报，省厅领导表示，对于我市20XX年电子商务进农村升级版项目，将在同等条件下积极给予支持。

3.全力保证农村电商物流服务站点的正常运营。结合各乡镇农村电商网点分布与产业特色，制定电商物流站点年度线上交易额任务目标，深入站点加强业务指导。截至目前，我市农村电商物流站点完成网络销售1010.3万元。

4.加强本地柑桔等农副产品销售。在武当蜜桔推介会期间，组织各电商平台参展，开展柑桔线上销售推广工作。帮助本地农产品生产加工企业、农业合作社等加入线上销售平台，目前已经有45家企业和合作社进入832平台，总计110余个商品在扶贫平台上销售,带动产业发展，促进乡村振兴。

5.积极开展电子商务线上培训。组织电商从业者、个体工商户等382人次参加线上电商创业培训。通过学习短视频运营技巧、视频拍摄、剪辑方法、短视频+直播营销新模式等，带动更多的网商通过直播带货销售本地农产品。

三、举一反三，确保实效

市商务局将以此次人大专项工作评议为标尺，对全局所有工作进行对照检查，总结经验，查找不足，建立长效机制，以更高的标准、更严的措施，提升服务质量，推进全市商务工作再上新台阶。

（一）加大对大型商贸企业的培育和扶持力度。推进商贸综合体项目落地，鼓励支持辖区商贸流通企业开展节假日让利、买送等优惠促销活动，刺激居民消费，有效拉动增长。推动社会消费品零售总额稳定增长。

(二)加强企业服务工作。有针对性地做好商贸企业分析调度和帮扶工作，跟踪掌握企业的经营状况，了解企业遇到的困难，提出合理化建议，全力帮助协调解决企业经营中的突出问题，促进企业增效。

(三)培育新的出口增长点，促进外贸增量扩容。按照“巩固存量，壮大增量”的总要求，加快外综服平台的业务开展，助推企业不断扩大出口规模。紧紧围绕我市汽车整车及零部件、农副产品、生物医药、高新技术产品等出口贸易板块，力争将产业优势逐步转化为外贸出口优势，大力实施外贸出口破零攻坚和市场开拓行动，加快出口主体队伍建设，引导企业尽早开展外贸“第一单”。

（四）提高干部履职能力。加强对干部职工的法律法规、业务技能及相关知识的培训，提高办事能力和效率;加强思想作风建设，明确依法行政观念，增强服务意识，塑造规范文明、严格认真、廉洁高效的机关干部形象。

丹江口市商务局