2024乡镇部门巡察整改报告
2024乡镇部门巡察整改报告
根据县委巡察工作统一部署，X年X月X日至X年X月X日，县委巡察一组对xX镇党委开展了巡察，并于20XX年X月X日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面部署巡察整改
（一）统一思想认识，加强组织保障
为进一步做好县委第一巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，立即召开镇党委扩大会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。成立xX镇巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改进展情况和整改期限，进一步细化、实化整改工作。镇相关领导多次就巡察整改工作，主动对接上级巡察部门，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。
（二）坚持问题导向，层层压实责任
镇党委书记认真履行第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开党委会、巡察整改工作领导小组专题会，传达学习上级关于巡视巡察有关文件和领导讲话精神，牵头研究措施、督促落实、带头整改。制定下发《中共xX镇委员会关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，坚持问题导向、明确工作责任、倒排整改时序，明确班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细，形成问题清单、任务清单，挂图作战，坚决落实整改。20XX年X月X日召开巡察整改专题民ZSHH，镇党委书记带头认领问题，班子及班子成员认真对照检查，主动把位置摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。先后X次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导关于整改进度的汇报，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。督促检查各有关股室扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（三）注重标本兼治，建立长效机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、修订规章制度共X余项，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全镇党员干部从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动xX镇高质量发展的强大动力，为建设温泉康养xX提供坚强政治保障。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻新思想不够全面，用新发展理念谋划工作、指导实践有差距的问题
（1）针对主动融入“大城关”东拓战略意识不强的问题。
整改进展情况：已完成整改。①XX项目建设情况，已多次与项目业主县城建集团及县林业局、县自然资源局进行对接，督促加快该项目用林用地报批，推进项目建设进度。目前该项目已完成道路林地报批，申请土地报批，其中初设暨概算已批复，工程已预算、财审，施工、监理单位正在招标中，且道路边坡用地已立项，林地报批中；一期建设用地16号、17号、18号地块已分别委托XX建筑设计有限公司、XX建筑设计院有限公司、XX城市规划设计集团有限公司进行设计；已完成道路的迎宾大道段建设。②康养温泉休闲养老山庄项目建设情况，已于20XX年X月发函督促XX养老休闲山庄有限公司加快推进项目建设，该公司复函表示县城区紫洋工业园至政永高速互通口（xX小学）市政道路提级改造项目拟占用康泰项目部分土地，待市政道路提级改造项目用地红线最终确定后，其将根据剩余地块情况抓紧重新测绘、重新规划设计。③XX科技文化产业园招商项目建设情况，已在县内召开多场招商引才塈乡贤座谈会，并于X月中旬组织镇招商小组前往浙江、上海等地，开展异地招商访企和乡贤人才走访活动，20XX年3月成功引进XX有限公司，计划在XX村建设高端温泉酒店项目。正在洽谈XX实业有限公司计划投资建设XX电瓷产业开发研究项目。
（2）针对贯彻落实“粮食安全是‘国之大者’”的重要思想不到位的问题。
整改进展情况：已完成整改。①xX村养鳗场地块方面，已于20XX年3月与xX陶瓷有限公司签订合作协议，计划投在xX村原养鳗场闲置地块建设高端温泉酒店项目，大力盘活闲置土地。②xX村农业大棚方面，已引进xX佳禾时光农业发展有限公司洽谈合作，通过修复现有19.1亩的2个农业大棚，探索观光旅游、蔬果采摘发展模式，在棚内种植蓝莓、草莓、树莓、百香果、水果小番茄等蔬果，大力发展农旅产业。已于20XX年3月与xX省力豪现代农业有限公司终止合作，xX村拟复垦40多亩撂荒地，种植紫色淮山、西红柿等农作物，引入xX美魁朝阳生态农业合作社，xX村已完成近百亩梯田复垦工作。③土地监管方面，2019年1月-20XX年10月，全镇发生违法占地建房45起39.2亩，均已按相关程序完成整改。我镇将持续压实镇村两级“两违”巡查责任，加大宣传，深化网格化巡查，发现“两违”行为及时制止、责令限期整改，逾期未整改的予以强制拆除。自巡察以来，已强制拆除“两违”建筑11宗，建筑面积1880多平方米。
（3）针对生态保护监管能力亟待提升的问题。
整改进展情况：已完成整改。2019年1月-20XX年10月，全镇发生违法占地建房XX起，均已按相关程序完成整改。后续我镇将整合镇村干部、护林员、网格员等多方巡林护林力量，提升宣传覆盖面，坚决遏制涉林违法违规案件的发生。
2.践行“以人民为中心”理念不够有力，基层治理有短板。
（1）针对未能完全保障房屋征迁特殊困难群众住房需求的问题。
整改进展情况：已完成整改。以群众需求为出发点，经过前期摸排选址，已在xX村查氏祖厝旁设立征迁临时过渡点，配套搭设水、电等日常生活所需，帮助征迁特殊困难群众顺利过渡。
（2）针对群众利益诉求重视不够的问题。
整改进展情况：已完成整改。xX安置小区项目前期因受政永高速xX东互通口方案调整、军用光缆迁改工程影响，建设进度有所滞后。已多次召开现场协调会，解决施工中遇到的难题、堵点。目前军用光缆迁改项目已竣工验收合格，计划于5月下旬对新旧光缆进行切换；该项目设计方案调整文本已编制完成，正在报批；边坡及土石方工程中土石方完成至总量的95%，毛石混凝土挡土墙完成至100%，浆砌片石挡土墙完成至98%，锚索+框架梁及坡面喷锚完成至95%；道路、挡墙等室外附属配套工程已完成招投标，施工单位已提前进场施工。我镇将持续监督施工单位按时间节点抓进度，力争早日动工建设安置房。
（3）针对历史遗留问题久拖未决的问题。
整改进展情况：未完成整改。已将xX村五洲格造福工程相关情况及处理建议形成报告，目前正与有关部门积极对接，争取早日形成一致意见并推动落实。
3.乡村振兴战略谋划不足。
（1）针对产业示范引领不够的问题。
整改进展情况：已完成整改。镇政府加强对xX村省级乡村振兴试点村产业发展指导，帮助其引入xX佳禾时光农业发展有限公司，今年拟投入35万元修复现有19.1亩的2个农业大棚，探索观光旅游、蔬果采摘发展模式，在棚内种植蓝莓、草莓、树莓、百香果、水果小番茄等蔬果，大力发展农旅产业；发展民宿经济。依托潘李市级精品旅游示范线路，投入30万元提升村部日间休息室，完善民宿基础设施，打造乡村发展新增长点；镇经管站对62家农民专业合作社和家庭农场开展动态监管，已劝导7家无实质经营的农民专业合作社和家庭农场给予注销。
（2）针对专项资金使用不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。2019年1月－20XX年10月，镇政府从xX村调拨专项资，主要由镇政府整合力量用于xX村道路提升、乡村振兴发展等项目建设中，20XX年以来，持续拨付xX村财政资金，用于xX村樱花拦水坝及周边景观提升、游乐场及拓展训练基地建设等项目。后续我镇将严格执行省级乡村振兴试点示范专项资金管理办法，规范专项资金使用范畴，严格执行乡村振兴资金使用管理等有关规定，杜绝发生调拨专项资金情况。
（3）针对村财倍增举措不足、增收乏力的问题。
整改进展情况：已完成整改。由14个村联合入股xX县戴云山水公司，通过抱团发展的形式，已与xX县农村信用社初步达成协议，通过xX县戴云山水公司代持入股的方式购买信用社原始股股份55万股，其中溪美村占股25万股，现已完成与出售方签订转让协议，下一步将与信用社联系做好股权登记及变更等有关事宜；xX县戴云山水公司以土地资源入股xX县深垅建设投资有限公司，用于弃土场运营项目。后续我镇将结合14个村自身优势资源及特色产业，实行“一村一策”， 指导各村通过产业发展、资源利用、资产盘活、土地流转、乡村旅游等多种发展壮大村级集体经济模式，提升村财收入。
4.落实意识形态工作责任制有偏差。
（1）针对上下年度意识形态材料内容雷同的问题。
整改进展情况：已完成整改。已对往年意识形态材料进行全面自查，对雷同的相关材料给予退回重新撰写，同时将意识形态工作纳入干部考核范畴，提升干部对意识形态工作重要性的认识。加强材料审核把关，抓实抓细意识形态各项工作。
（2）针对意识形态“八个纳入”执行不够到位的问题。
整改进展情况：已完成整改。组织党政班子成员重新学习《中共xX镇委员会关于意识形态工作责任制的实施方案》，进一步明确党委的主体责任。举一反三，对往年个人述责述廉及民ZSHH等班子成员对照检查材料进行重新梳理检查，对未按要求撰写的个人材料给予退回重写。
（3）针对党委理论学习不深入的问题。
整改进展情况：已完成整改。建立健全学习制度，制定《中共xX镇委员会 xX镇人民政府关于印发〈20XX年全镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》。要求每季度至少开展一次专题研讨，提前确定研讨主题，班子成员结合工作实际谈体会、谈感想。今年党委理论学习中心组已于2月13日、3月20日开展2场专题研讨。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.落实全面从严治党主体责任不够到位。
（1）针对履行管党治党“一岗双责”有欠缺的问题。
整改进展情况：已完成整改。于4月重新修订印发《xX镇落实党风廉政建设党委主体和纪委监督责任实施细则》，并于4月份重新排查个人廉政风险，并将查摆问题上报主要负责人审核把关，开展风险评估，对廉政与监管风险点进行深入剖析，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面正确评估风险等级。
（2）针对推动监督责任落实落细有差距的问题。
整改进展情况：已完成整改。组织干部参加队伍教育整顿、“戴云清风”讲堂等活动，加强干部业务知识学习。4月11日，组织全体镇村两级干部70多人参加纪法基地接受廉政教育，参观后要求认真开展学习交流、撰写心得体会，以此加大党员教育警示，以案释纪、以案施教。督促镇村纪检委员加大入户走访力度，切实维护群众切身利益。截止目前，通过村级小微监督平台共计走访录入605人次，走访收集问题25个（均为业务外问题），均已协助解决。20XX年3月xX县乡镇党务、村务、财务公开及纪检干部访民情排名通报中，xX镇公开、阅读量、评论、访民情走访在全县排名靠前，分别排名为1、2、4、1。
（3）针对农村“三资”监管不严的问题。
整改进展情况：已完成整改。定期对各村资产进行清查，动态更新资产使用及流转处置信息，严格村集体资产处置流程。结合镇纪委工作要求，督促各村处置资产、资源和实施工程项目建设进行全过程、全链条公开，相关材料需在村务公开栏及小微权力监督群线上线下同步公开，项目招标情况在微信群公开直播。驻村干部严格把关、审核、签字，对公开落实不到位的及时纠正、及时处置，否则不予或暂缓报支、入账。
2.针对工程项目监管不严，不规范现象较突出的问题。
整改进展情况：已完成整改。制定《关于进一步加强xX镇建设工程管理的通知》文件，规范全镇工程项目建设管理流程，健全管理体制。3月24日邀请中介公司技术负责人对挂片领导、工作队长、一肩挑、村报账员及相关所站的工作人员进行工程项目管理专题培训，不断提升业务人员专业水平；调整充实xX镇村级工程建设领导小组，强化审核把关。督促村级项目须通过村民代表大会，并报镇审核、备案后才可进行勘察或设计，镇三资管理部门及相关分管部门强化对项目质量安全、施工进度、资金投入等环节的监管。
3.执行财务管理制度不严格。
（1）针对报支手续不完整的问题。
整改进展情况：已完成整改。已组织镇村财务人员集中培训，学习财经制度，提升业务水平； 20XX年3月重新修订《xX镇财务管理制度》《xX镇内部控制制度》，健全财务制度；4月20日，邀请县农业农村局经管站负责人XX同志就“三资”管理及有关报账制度等内容对各村一肩挑及村级报账员进行业务培训，强化“三资”管理。加强原始凭证审核把关，规范报支流程，确保手续齐全、票据合规。
（2）针对固定资产管理不到位的问题。
整改进展情况：已完成整改。已将镇政府冰箱、会议桌、办公家具等物资纳入固定资产核算，重新清查镇机关账务及实物，将未列入管理的4.5万元固定资产纳入日常管理核算，全面盘点、清理镇政府固定资产，处置、报废一批价值7.3万元的固定资产。今后我镇将严格固定资产管理，由镇财务室和办公室每年核查一次，确保账实一致；督促14个村规范固定资产管理，对现有固定资产进行全面盘点、清理，确保账实相符。
（3）针对虚假询价采购物资的问题。
整改进展情况：已完成整改。4月20日邀请县农业农村局经管站负责人XX同志就“三资”管理及有关报账制度等内容对各村一肩挑及村级报账员进行业务培训；调整充实xX镇村级工程建设领导小组，完善我镇村级工程建设的规范管理，挂片领导、工作加强对村财务审核把关，杜绝此类情况再次发生。
4.整治形式主义、官僚主义有差距。
（1）针对政绩观存在偏差的问题。
整改进展情况：已完成整改。变更登记xX省戴云山水乡村旅游投资有限公司法人代表，变更登记股东；利用闲置资源，增强自身“造血功能”。一是20XX年5月2日与xX县深垅建设投资有限公司签订合作协议，以土地资源入股的形式，建设xX镇朱紫小微企业创业园A地块内弃土场项目；二是镇政府委托xX省戴云山水乡村旅游投资有限公司购买信用社股份30万股。溪美村通过由戴云山水公司代持入股的方式购买信用社股份55万股，现已完成与出售方签订转让协议，拟与信用社联系做好股权登记及变更等有关事宜；三是与xX佳禾时光农业发展有限公司签订合作协议，建设“xX县乡村振兴现代农业科技示范园”项目，合力推动潘李线乡村旅游发展。
（2）针对落实重要工作要求打折扣的问题。
整改进展情况：已完成整改。已于20XX年3月成立村级工程项目建设领域问题专项整治行动工作领导小组，围绕工程建设项目决策、招投标活动等环节，对村级工程项目进行全面排查，对查摆问题及时跟踪，形成工作闭环落实问题整改。
（3）针对作风漂浮，责任缺失的问题。
整改进展情况：已完成整改。在巡察组提出后，已于20XX年4月花费21.9万元完成xX县双一电站机组损毁维修；已完成xX县戴云投资有限责任公司法人及原干部郑建华代持股份变更登记；对出纳员进行批评教育，强化干部责任意识。今年，我镇将以贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”部署要求为契机，转变作风建设，让崇尚实干、狠抓落实在xX镇蔚然成风。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.民主集中制执行不到位，“三重一大”决策不规范的问题
整改进展情况：已完成整改。已重新修订《xX镇议事规则和程序》《xX镇“三重一大”民主决策制度》，并于3月7日组织党政班子重新学习制度要求，严格参照执行。明确要求凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态；指定专人对党委会议进行记录，明确发言人姓名、表决内容、不同意见等情况，提升会议记录的准确性和完整性。
2.履行 责任不够到位。
（1）针对 工作基础不扎实的问题。
整改进展情况：已完成整改。3月下旬开展为期一周 督查专项回头看行动，对各村 材料进行重新审核，要求限期整改，截至目前，14个村均已完成督查整改；4月24-28日组织14个村书记参加全国村书记视频培训班，开展多场关于基层规范化建设、发展党员的基层 专题培训，不断强化基层党务工作者素质水平； 20XX年2月组织开展基层党组织书记抓基层 述职评议考核工作会议，听取各村 工作汇报，并由镇党委书记逐一进行点评，现场开展民主测评，将测评结果运用于先进基层党组织考核范畴，已上报县委组织部。
（2）针对“三会一课”落实有差距的问题。
整改进展情况：已完成整改。已组织各党支部书记和党务工作者集中学习“三会一课”制度规定，督促各党支部严格贯彻落实“三会一课”制度，结合自身实际开展支委会、党员大会、党课等组织生活，并由村书记对 “三会一课”内容进行把关；3月24日组织村两委到县进城党群服务中心开展学习贯彻党的二十大精神专题培训，4月10日邀请3名市科技特派员对村两委开展农业技术专项培训，并到xX淮山基地开展田间实训，4月20日邀请县农业农村局经管站xX同志就“三资”管理及有关报账制度等内容对各村一肩挑及村两委进行业务培训，后续将结合农村实际，定期举办不同主题的村两委培训班。
（3）针对“四议两公开”执行不严的问题。
整改进展情况：已完成整改。镇纪委、 办、民政办、村级代理中心联合组织开展党务、村务、财务对“四议两公开”进行专题培训；规范公开内容及流程，督促各村指定专人负责此项工作，驻村干部严格把关、审核、签字，对“四议两公开”落实不到位的及时纠正、及时处置，否则不予或暂缓报支、入账；镇安排专人每季度对村级公开情况进行通报，督促各村限期整改。
（4）针对抓村级队伍建设存在差距的问题。
整改进展情况：已完成整改。4月11日，联合镇纪委，组织村28名村干部参加纪法基地接受廉政教育，参观后并要求认真开展学习交流、撰写心得体会，以此加大党员教育警示，以案释纪、以案施教，提高党员规矩意识；对双芹村党支部书记进行约谈，要求其强化党员管理，该村党员已于2021年11月补缴近3年党费；加强 业务指导，组织村两委开展基层 工作专题培训，指导各村党支部书记结合工作实际情况撰写述职报告，并由镇 办专人把关；督促长基村、瑞坂村建立村级后备干部队伍台账；建立《xX镇人才培养选拔制度》，将村内农村致富能人、乡贤能人、年轻党员、退伍军人、高学历等年轻人纳入村级后备干部人选，推荐优秀的年轻后备干部优先进入村两委班子。
3.党内政治生活不严肃，政治功能有所弱化。
（1）针对民ZSHH质量不高的问题。
整改进展情况：已完成整改。建立20XX年《xX镇巡察整改意见专题民ZSHH方案》，规范民ZSHH流程，主动对接上级获取具体指导。20XX年3月15日召开xX镇落实县委巡察一组巡察反馈意见专题民ZSHH，会前对方案、发言提纲等内容进行严格审查，班子成员认真对照自身不足查摆问题，确保红脸出汗、有辣味、建立问题清单和整改台账。
（2）针对组ZSHH不规范的问题。
整改进展情况：已完成整改。制定《xX镇机关党员成立党小组》文件，根据全镇机关党员数量、分布情况、工作情况等实际划分4个党小组，并报由镇党委审核把关，在20XX年度组ZSHH中，严格按照4个党小组形式分别开展讨论、批评与自我批评。
（3）针对“三诺”工作开展不扎实的问题。
整改进展情况：已完成整改。加强对村级党组织建设工作的培训，要求各村党员“三诺”工作承诺内容要与实际工作相联系；严格审核把关，督促村党支部对党员承诺书进行审核，镇 办对支委会成员承诺书进行严格把关审核，确保“三诺”工作开展不流于形式。
（四）落实巡视巡察、审计、主T教Y整改方面
整改进展情况：已完成整改。于3月7日组织党政班子重新学习制度要求，严格参照执行。明确要求凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态；指定专人对党委会议进行记录，明确发言人姓名、表决内容、不同意见等情况，提升会议记录的准确性和完整性；20XX年3月下旬已开展 督查专题回头看行动，对14个村组ZSHH材料及其他 材料进行督查，要求限期整改，截止目前，各村均已按期整改；督促14个村规范固定资产管理，对现有固定资产进行全面盘点、清理，确保账实相符。定期对各村资产进行清查，动态更新资产使用及流转处置信息，严格村集体资产处置流程。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对22名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分0人，已立案待处理0人，诫勉谈话2人，通报批评0人，批评教育20人，提醒谈话0人。
（一）给予诫勉谈话处理2人。
对XX村、XX村党支部书记2人未经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论同意，未实行公开竞价和招标投标等问题给予诫勉谈话。
四、需要进一步整改的问题和措施
（一）针对xX村五洲格社区暨造福工程停滞问题
未完成整改原因：xX村五洲格社区用地性质属于集体土地，先前已支出的征地补偿、设计、土地平整、林地报批等相关费用已由xX村和建房户筹备组向申请建房户筹集，因交款人中包含部分外来人员以及部分超出“一户一宅”规定的本村村民，如要解决该问题需通过土地收储、挂牌出让等方式盘活该地块，用部分土地出让金退还申请建房户的集资款，该过程需要上级部门帮忙协调城镇开发边界调整、用地指标等内容，相关程序无法短期内完成；目前我镇已将xX村五洲格造福工程相关情况及处理建议形成报告，正与上级有关部门积极对接。
下一步整改措施：组建工作专班主动向上级部门对接协调相关指标和程序问题，逐步推进，争取早日完成整改。
整改时限：2025年6月30日。
五、下一步工作重点和计划
（一）持之以恒促整改。xX镇镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察一组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，结合即将在全党召开的学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y及省委部署的“深学争优、敢为争先、实干争效”重要行动，进一步提升政治站位，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（二）坚持不懈抓督查。督查作为狠抓落实的重要手段，我镇坚持问题导向倒逼工作落实。对已完成整改的，通过“回头看”检验成效，防止问题反弹；对基本完成整改的，持续紧盯、加快整改；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。持之以恒纠正“四风”，强化权力运行制约和监督机制，进一步营造风清气正的干事创业氛围。
（三）坚定不移保长效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。牢牢把握巡察整改与xX镇发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动作风改良，以巡察整改推动xX镇经济社会稳健发展。
【文有道】 素材