关于支撑和保障警网深度融合的若干意见

为了进一步推动社区警务工作深度融入引领网格智治体系，提升基层最前端风险感知、排查化解、预警处置等能力，着力建强“警网共同体”，发挥网格员最大效能，构建村社主防最小作战单元，切实做到平时主防、急时能战，特明确以下工作要求：

（一）提高站位认识。探索推行“社区警务”融入“综治全科网格”的“警网融合”工程建设，是贯彻公安部一号文件，落实公安部社区警务工作规范的重要举措，是深入推进基层基础工作，践行派出所主防的又一着力点，是创新共建共享共治社会综合治理新模式，力促警网管理更加完善，信息流转更加灵敏，风险处置更加到位的具体实践，全警上下一定要凝聚共识，认识其重大意义，全力以赴推进这项工作走深走实。

（二）强化工作推进。建立由局长任召集人、分管副局长任常务副组长，由治安部门、风险防控部门、行动侦查部门、情报数据部门、政务服务部门等相关警种负责人任成员的领导小组，下设警格网格深度融合共治办公室，治安管理机构负责人任办公室主任，领导、协调全局“警网融合”工作，领导小组至少每月召开一次会议，研究解决工作中存在问题，对警网融合情况进行每月检查通报，对工作推进有力，成效明显的单位、个人进行通报表扬，对工作开展不力的单位、个人进行通报批评，必要时由局长进行约谈，确保“警网融合”工作有效运作和发挥效能。

（三）推动警力下沉。政工部门要牵头组织并推动落实派出所警力配置占分局的40%以上，社区民警占派出所警力40%以上的标准，优化派出所警力结构，原则上新警一律分配到派出所，提拔或调动前必须在社区岗位锻炼服务二年以上，严格控制从派出所借调民警，组织对长期或反复借调民警清退返岗。治安部门全面推进社区民警专职化，深化“百万警进千万家”活动，落实城区“一区一警两辅警”、农村“一村一辅警”，确保社区民警80%以上时间在社区工作；组织派出所所长、基础副所长、社区民警岗位练兵和警营讲坛等活动，提高派出所民警矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作、数字应用能力。

（四）强化履职尽责。进一步明确社区民警在网格中的职责，坚决杜绝社区民警职责让渡不良现象的发生。平时，负责抓好责任网格“人、事、物”的管理，加强实有人口管理，落实新居民、出租房信息梳理更新，涉政、涉稳、社区矫正、刑满释放、“五失”人员以及易肇事肇祸精神病人等重点人员的走访管理；110警情和上级推动任务、网格员反映的风险隐患、违法犯罪线索等“三必查”，及时掌握各类基础信息，发现案件线索和苗头隐患；加强九小场所、出租房、行业场所消防安全、交通安全隐患排查检查。做好网格队伍治安类业务指导和培训。做好治理治安政策宣传引导。战时，负责做好自然灾害群众转移安置、隐患风险排查化解等急难险重时段网格力量统筹和调度指挥，做好群体性事件、重大案事件、重大突发事件的应急快响。

（五）强化警种支援。治安管理部门及相关警种要将涉及派出所要素管控、侦查办案、服务群众相关数据授权给派出所综合指挥室，指导开展智能研判应用，及时向派出所民警精准推送工作指令、提供信息支撑，指导支撑网格人、事、物、单位、场所等要素管理；对网格中婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷，经多次调处无果，可能导致“民转刑”或者引发个人极端暴力案件、群体性事件的，治安管理部门应当协调相关警种部门、派出所依托矛盾纠纷多元化解、风险隐患动态清零等机制，协助网格共同调处化解，或者提请党委、政府和有关部门组织调处；情报数据部门和风险防控部门要建立对异常行为、异常数据和关联警情监测分析、碰撞比对的预警模型，及时发现犯罪线索、风险苗头和不在册高危人员，并向辖区派出所、社区民警、网格员推送预警指令；政务服务部门要优化“越警管家”等平台，将服务群众业务融入“一网通办”全流程应用场景，通过网站、APP、自助终端等形式整合线上线下服务窗口，成为社区民警、网格员服务群众的主干应用平台。

（六）强化奖励激励。实行网格警长（员）与网格员捆绑评价，评价结果与网格员补助、网格警员奖惩相挂钩。网格警长（员）评价按相应分值同步纳入派出所对其业务评价；网格警员同步担任责任网格微网格长，由派出所负责评价，根据工作实际进行以奖代补。通过行风评议、平安安全感满意度测评等方式实行警网互评，每年评选十佳网格长、十佳网格警员、十佳网格员。参照网格化管理等级评定指导意见，对发生“民转刑”等重大案事件、无预警赴国家和省越级信访等的，实行“一票否决”。风险防控部门和治安管理部门要完善举报线索、见义勇为等行为表彰奖励规定（详见附件1），积极争取专职（兼职）网格员等平安建设主体的支持，做强专项基金会，切实强化激励保障。网格员（长）提供有效情报信息、协助维护治安等贡献突出的，符合公安机关有关评优、奖励规定的，同等待遇给予治安荣誉奖等的评优奖励。优秀的网格员可以优先录用为辅警。对于兼任网格员的优秀辅警，争取乡镇街道入党名额激励，进一步增强荣誉感。

（七）强化分类培训。加强分级分类教育培训，社区民警要担任网格讲师团成员，从公安角度强化对网格员的技能培训，特别是要注重对社区辅警、网格员的风险隐患的发现能力、情报线索发掘的能力等能力的提升，分局各警种条线将本年度社区警务培训计划上报至治安管理部门，由治安管理部门统筹培训事项（详见附件2）、培训时间、培训人员，每年度至少开展2次。

（八）推行容错免责。网格员在协助社区民警开展基础要素管理工作中，因辖区内要素单位量大面广，工作量明显超出个人所能承载负荷，从而导致管理工作出现一定纰漏、失误，本年度内首次被上级部门检查发现、通报点评的；在解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷和维稳安保工作过程中，立足维护稳定和全局利益，在用于破除障碍、积极作为过程中造成一定失误、损失或引发信访投诉的；在参与重大警务活动、处置复杂案事件过程中，担当作为、果断决策、及时处置，出现一定失误或造成一定损失，能够及时采取避免、减轻危害后果和影响措施的；在处置群体性、突发性事件等过程中，因现场情况紧急而判断失误、反应过度，未造成严重后果的，或者能够及时采取避免、减轻危害后果和影响措施的；反诈工作中，认真履行预警劝阻职责，且劝阻动作确已规范到位，但是由于当事群众不配合、不信任，在开展劝阻工作后仍执意转账，造成损失的，应当从轻、减轻或者免予追究责任。

（九）优化指挥调度。网格中面临治安事件、自然灾害等突发事件时，原则上由社区民警履行指挥与协调的职责，执行上级公安机关的重要指示命令，在紧急情况下开展应急处置，并及时向上级报告，协调并管理各个网格的力量，确保资源的合理利用。网格员与社区民警必须建立良好的沟通与配合，以确保指挥与协调工作的高效进行。

社区民警需要了解不同类型的突发事件，并能够灵活应对。根据突发事件的性质、规模和特点，民警应当在指挥与协调工作中采用相应的策略和措施。比如，在大规模的自然灾害事件中，应重点加强救援工作，组织民众疏散；而在治安事件中，应加强巡逻、防控措施。灵活应对不同类型的突发事件，可以提高效率并加大工作效果。