党课讲稿：坚持以改革进一步健全全面从严治党体系

　　同志们：

　　健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。主席总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时强调贯彻落实新时代党的建设总要求，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系。全面从严治党永远在路上，党的建设永远在路上。新征程上，必须深刻认识健全全面从严治党体系的重大意义，深刻理解内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的重要要求，深刻把握健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系的实践路径，以改革精神健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业蓬勃发展提供坚强政治保证。下面，我以“坚持以改革进一步健全全面从严治党体系”为题，从以下三个方面与大家共同学习交流。

　　一、要深刻认识健全全面从严治党体系的重大意义

　　（一）健全全面从严治党体系是党在新时代新征程担负历史使命的必然要求。党的二十大明确提出新时代新征程中国共产党的中心任务，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的动员令。推进中国式现代化这一前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至是惊涛骇浪的重大考验。放眼全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期；环顾国内，经济持续回升向好仍面临着诸多挑战，周期性和结构性矛盾叠加，改革发展稳定依然存在不少深层次矛盾；检视自身，党的建设还面临不少顽固性、多发性问题，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。要确保中国式现代化这艘航船锚定目标、劈波斩浪、行稳致远，关键在党，关键在把设得更加坚强有力。健全全面从严治党体系，正是适应新时代新征程党的使命任务的要求，更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

　　（二）健全全面从严治党体系是继续深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党兴国的一大法宝。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。党中央坚持以党的政治建设为统领，把思想建设作为党的基础性建设，坚持新时代党的组织路线，以中央八项规定破题推进作风建设，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。但同时也要看到，党的建设还存在着一些突出问题和矛盾，有的搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止；有的在贯彻落实党中央决策部署上做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是；形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在；腐败存量还未清底、增量仍有发生等等。健全全面从严治党体系，就是要站在把新时代党的建设新的伟大工程继续向纵深推进的高度，以更科学规范、与时俱进的方式推动党的建设质量提升，把法宝用好、用活。

　　（三）健全全面从严治党体系是用系统思维推进管党治设党的必然要求。事必有法，然后可成。系统观念是马克思主义哲学重要的认识论和方法论，也是马克思主义政党基础性的思想方法和工作方法。新时代全面从严治党是一个多方发力、同向发力的系统工程，从“全面”来看，就是要覆盖到党的工作的各个领域、各个部门、各个方面，覆盖到每一位党员干部乃至行使公权力的人员；从“从严”来看，就是要思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，“严”的要求要覆盖到管党治党的方方面面；从“治党”来看，就是从中央到地方，一把手、党委（党组）、纪委监委、公检法司等各个部门、各个环节都要担负起相对应的责任，通力合作、各司其职，形成全面从严治党合力。健全全面从严治党体系，就是有效把握全面从严治党体系创新发展的科学规律，将系统观念应用于全面从严治党的具体实践，不断加强全面从严治党的顶层设计和整体谋划，增强全面从严治党体系内部各要件的关联性、协同性、整体性，进一步健全全面从严治党体系。

　　二、要准确理解健全全面从严治党体系的丰富内涵

　　（一）从强化领导的全系统看。全面从严治党，核心是加强党的领导。健全这一体系，根本目的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的全面领导贯彻到管党治党全过程各方面，使党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着主席总书记和党中央指明的方向前进，以彻底的自我革命确保党永远不变质不变色不变味。

　　（二）从权力运行的全流程看。管党治党的关键是管权治权。健全这一体系，就是要不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，最大限度减少或防止权力滥用。

　　（三）从管党治党的全要素看。全面从严治党不仅覆盖各领域、各层级党组织和党员干部，而且涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，在全方位、全过程严管严治中，全面增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　（四）从工作规律的全维度看。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进“三不腐”，就是要坚持系统观念，立足统筹做好“人”的挽救、改造和转化，释放“惩”的震慑，发挥“治”的功能，筑牢“防”的堤坝，进一步增强防范和治理腐败的主动性、系统性、实效性。

　　（五）从监督对象的全覆盖看。全面从严治党体系，凸显的是有形和有效覆盖相统一，以纪律监督全覆盖，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展；以监察监督全覆盖，实现对所有行使公权力的公职人员的监督；以派驻监督全覆盖，实现对各级党和国家机构、企事业单位领导班子及成员的监督；以巡视巡察监督全覆盖，实现上级党组织对下级党组织的监督。

　　（六）从力量联动的全链条看。健全这一体系是全党的共同责任，需要统筹各方力量，完善抓落实的责任链条，形成上下贯通、左右协调、内外联动的工作机制，做到同频共振、互促共进。尤其是要推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

　　三、要坚持以改革进一步健全全面从严治党体系

　　（一）要坚持以改革进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的组织建设是全面从严治党体系建设的基础，是我们党进行其他各项建设的力量源泉。新征程上，把党的组织体系建设摆在更加突出位置，进一步健全党的组织体系，使党的组织优势不断彰显，组织力量得到充分发挥。健全上下贯通、执行有力的组织体系，需要从以下几方面着手。一是要健全维护党的集中统一的组织制度。党中央集中统一领导能够保证党中央的政令及时下达落实，严密党的组织体系。二是要坚持和完善工作领导体制和组织管理体制。要通过层级管理格局增强党组织的凝聚力，使得各个层级的党组织都更加坚强有力。三是要坚持大抓基层的工作导向。基层强则国家强，基层安则天下安。建立健全组织体系需要充分认识到基层工作的重要性，做好打基础的基层工作，不断激发党的基层组织的发展活力。四是要加强扩大党组织在新兴领域的覆盖面。扩展涵盖互联网领域的新型平台，运用多种信息化手段开展党的组织建设工作。积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式，探索构建条块结合、上下联动的工作体系，进一步消除 “空白点”，织密党的组织网络，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

　　（二）要坚持以改革进一步健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。理论强，才能方向明、人心齐、底气足。健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，可从两方面着手。一方面，要抓好思想建设这个基础。思想建设是党的基础性建设，拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。党的历史发展进程和智慧经验启示我们，思想建党具有统一思想、协调行动、坚定意志的突出作用。将党的创新理论内化为思想力量，教育引导全体党员始终坚持以马克思主义作为凝神聚气的思想根基，并将其外化为具体行动。另一方面，要增强学习教育的系统性、针对性、有效性。将经常性教育和集中性教育相结合，既总结运用我们党历次党内集中教育活动的成功实践，又采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等多种方式，推动广大党员干部在经常的学习中不断精进、融会贯通。将理论武装和实践运用相结合，教育引导党员自觉把理论武装转化为解决问题的有效路径，在工作中不断创造新气象、实现新作为。将强党性和增本领相结合，不断在政治教育和政治训练、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等方面丰富教育内容，推动党员以坚强党性取信于民、引领群众，以过硬本领展现作为、不辱使命。

　　（三）要坚持以改革进一步健全精准发力、标本兼治的监管体系。健全精准发力、标本兼治的监管体系，可从以下几个方面入手。一是要坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合。进一步深化对正风肃纪重要性和规律性的认识，坚持党性党风党纪一起抓，坚持运用系统思维认识和落实党员管理工作。以严抓严管为基调，坚持破立并举，既要坚决查处各种腐败案件，将全面从严治党的要求具体落实到每名共产党员，也要加强教育管理工作，真正使党员自身更加先进纯洁。二是要坚持党的自我监督和人民监督相结合。自我监督是党的自我革命的内在要求。自我监督强调主体内在的规范自觉，是建立在严格遵守、模范执行各项法规制度基础之上的自我约束，是一种对自身严格要求、纪严于法的自律监督。党的自我监督有力有效，其他监督才能发挥作用。人民监督是党外监督的主要形式，强调的是社会的共同参与和人民的基本权利。始终接受人民的批评和监督，是我们党坚持人民至上价值理念的具体体现，也是发展全过程人民民主的题中应有之义。将两者有机结合起来，使党内和社会两个场域的监督有机贯通、形成合力，从而提升党的执政能力、巩固党的执政基础。三是要加强政治监督及对重点人、重点事的监督。政治监督是确保党中央的重大决策实施到位的重要保障，是其他各项监督的重要基础。推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保大政方针能够落实见效。同时，加强对重点人和重点事的监督，着力抓好权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，发挥纪审联动优势，紧盯审计监督发现重大资金问题背后的人、事、责，深挖腐败问题线索，以零容忍态度反腐惩恶。

　　（四）要坚持以改革进一步健全科学完备、有效管用的制度体系。新征程上，健全科学完备、有效管用的制度体系，可从以下几个方面重点考虑。一是要加强系统集成，全方位织密制度的笼子。坚持用马克思主义系统观念建立健全新时代党的制度体系，通过具体的斗争实践总结智慧经验，使好的经验和做法上升成为制度体系，用完备的制度来管权、管事、管人，持续扎紧织密制度的笼子。二是要做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章。坚持用战略思维做好顶层设计，从全局出发擘画党内法规制度体系的蓝图。并统筹谋划整体全局，按照一定的计划和步骤推进制度体系的建设。同时，立足于当前的新形势，考察社会的现实要求，做好查漏补缺工作，加大制度缺项短板补齐力度，确保各项制度都能够具有立得住的基石、行得通的举措和管得了的条件。三是要抓好制度的贯彻执行。制度的生命力在于执行。不断增强制度的执行力，有效贯彻执行法规制度，以抓铁有痕的决心和劲头，将党的各项法规的刚性要求体现出来，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

　　（五）要坚持以改革进一步健全主体明确、要求清晰的责任体系。落实主体责任是建立健全全面从严治党体系的关键抓手。健全主体明确、要求清晰的责任体系可从以下几方面着手。一是要强化责任意识。权力和责任是对等的，有权必有责，有责要担当，失责必追究。推动全面从严治党向纵深发展，责任主体需要牢固树立责任意识，增强管党治党的使命感和紧迫感，做到守土有责、守土担责、守土尽责。抓好思想教育，督促党员领导干部强化党性观念、组织意识，督促各责任主体时刻牢记所承担的管党治党政治责任。树立正确政绩观，推动党委（党组）及其领导班子成员特别是“一把手”心怀“国之大者”，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，推进工作和业务工作深度融合。二是要分层分类建立健全责任体系。通过明晰职责任务、细化内容要求、完善责任链条，把管党治党责任落实到人、具体到事，把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓深抓实。三是要健全精准科学的问责机制。动员千遍，不如问责一次。强化刚性约束，将问责措施、考核方式制度化，推动实现问责的严字当头和精准规范。不断增强问责工作的政治性、精准性、实效性，精准落实“三个区分开来”，完善容错纠错工作机制，防止出现问责不力或者问责泛化、滥用等问题，以精准问责督促担当尽责。

　　新征程上，我们必须永葆“赶考”的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，切实把党治理好、建设强，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。