县住房和城乡建设管理局关于开展根治欠薪冬季专项行动实施方案

各有关单位：

为全面治理拖欠农民工工资问题，保障劳动者合法权益，落实《保障农民工工资支付条例》，确保农民工按时足额拿到工资，维护社会和谐稳定，根据省住建厅《关于深入开展住房城乡建设领域根治欠薪冬季专项行动的通知》（晋建市函〔2021〕1675号）、市住建局《关于开展根治欠薪冬季专项行动实施方案》（吕住建函〔2021〕215号）的有关文件精神，结合工作职责，经研究，决定在我县建设领域开展根治欠薪冬季专项行动，现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，明确目标任务

（一）成立领导组

按照省、市通知要求，我局成立了“柳林县住房和城乡建设管理局开展根治欠薪冬季专项行动工作领导组”。组长由副局长张全海同志担任，副组长由建工股股长党剑文同志担任，成员由建工股所有工作人员组成。

行动目标

所有我县的在建项目落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等五项制度的落实情况。配合人社等部门确保住建领域政府投资项目、国企项目、政府和社会资本合作项目，确保所有已查实欠薪问题在20XX年春节前全部办结清零，专项行动取得明显成效。

二、行动开展范围，重点监管领域

自本通知印发之日起至20XX年春节前，对我县房屋建筑和市政基础设施工程项目，重点是房地产开发建设的工程项目和使用国有资金投资建设的政府项目，深入组织开展欠薪线索摸排和清欠案件查办工作，全面准确掌握欠薪隐患和清欠情况，一案一策，确保整治到位。

三、开展排查整治，抓好责任落实

（一）要充分发挥行业监管力量，密切配合人社等有关部门，切实对本地区及所辖区域房屋建筑和市政基础设施工程项目开展全面排查，建立住建领域在建项目台账和因违法发包、违法分包、挂靠转包和拖欠工程款等导致的欠薪案件台账，共享问题线索，及时跟踪协调，妥善化解矛盾争议，健全工作联动机制，形成监管合力。特别是拖欠人数较多、欠薪数额巨大、社会影响恶劣关注度较高的重点欠薪案件，要建立由单位主要领导包案负责的协调解决和部门联动机制，倒排时间节点，限时销号办结，确保年底前案件清零，且不发生新的案件。

（二）运用好省建筑用工实名制管理服务信息平台等信息化手段，以欠薪隐患易发、多发的房地产开发建设工程项目为重点领域，切实加大排查整治力度，重点检查农民工工资专用账户建立和使用、建筑用工实名制管理、施工过程结算制度执行、工程款支付担保政策落实、总包代发工资、工资保证金缴存和保函替代转存、工程建设项目手续办理、工程款（人工费）拨付等内容，做到重点事项不遗漏，及时处置化解苗头隐患。对政府项目存在欠薪问题的，要严格落实一案双查工作制度，在解决欠薪问题的同时向纪检监察机关报告相关情况。属于本单位工作职责的，要按照规定时间节点限时销号办结并反馈办理结果，不属于的及时移送有关部门，确保欠薪问题得到妥善处置。

（三）切实加大对违法发包、违法分包、挂靠转包和拖欠工程款等建筑市场违法违规行为的处置力度。对发现房地产开发企业未落实施工过程结算要求导致欠薪的，不予组织竣工验收，建设项目不得投入使用；对长期拖延工程结算和拖欠工程款的，不予批准新项目开工；对未落实工程款支付保证担保的依法实施处罚。对经查实责任单位和责任人员发生欠薪行为且拒不履行清偿责任，存在违法发包、违法分包和挂靠转包等违法违规行为的，要积极会同人社部门依法实施联合惩戒，提高失信违法成本，保持打击恶意欠薪高压态势。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实职能责任。要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。

（二）强化部门联动，推进综合治理。要强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。在县劳动监察大队加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务的同时，我局根治欠薪冬季专项行动工作领导小组要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》的有关规定，从源头上消除欠薪隐患。

（三）增强底线意识，提高应急处置能力。要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，确保社会稳定。

（四）加强执法检查，加大失职问责力度。根治欠薪冬季专项行动工作领导小组不定期到我县在建项目开展督查检查，对发现的欠薪问题及时妥善处理，对工作责任不落实引发群体性事件或极端事件依法依规严肃问责，确保专项行动取得实效。

柳林县住房和城乡建设管理局