廉政党课：正本清源勇担当，铁纪护航促发展

主席总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。国有企业纪检机构作为党的“纪律部队”，必须清醒认识行业反腐败斗争的新形势，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，正本清源、铁纪护航，大力提高企业治理能力和成效。

一、充分认识国有企业加强党风廉政建设的重要意义

（一）加强新时代国有企业党风廉政建设是落实全面从严治党责任、加强国有企业党的建设的重要任务。主席总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调:“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根和魂”，是我国有企业的独特优势。"党风廉政建设是觉的建设的重要组成部分。党的十八大以来，以主席同志为核心的觉中央提出了“四个全面”的战略布局，全面从严治党已,成为党的建设新的伟大工程和党的建设新常态，并取得了巨大成效、党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的重大部署。保证党的路线方针政策和决策部著在国有企业的不折不扣贯彻落实，全面加强国有企业党的建设，压实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“两个责任”，是国有企业党组织和纪检组织的重要任务和职责所在，对于巩固觉的执政基础具有重大意义，必须不折不扣地抓好落实。

（二）加强新时代国有企业党风廉政建设是实现企业高质量发展的重要保障。党的二十大报告要求:“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。"当前，国有企业正处在“十四五”发展的重要时期，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量，实现"十四五”高盾量发展，进一步做强的代做大，是国有企业残行政治青件、经济青件和社会青(8代务要求和职责使命。具有70年历史的首都大型国企北京建工集团，在与祖国后奋进、与首都共发展中作出了突出贡献。面对我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的神圣使命，面对集团“十四五”实现“五年翻一番”高质量新发展的战略目标，迫切需要风清气正的良好政治生态和干事创业的浓厚氛围，加强新时代国有企业党风廉政建设，对于确保国有企业正确发展方向、压实全面从严治党责任、防范廉政和管理风险、推动战略实施、实现高质量发展，为党分忧、为国尽责、为民造福，具有重大的历史和现实意义。

（三）加强新时代国有企业党风廉政建设是国有企业建设忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍的内在要求。国有企业党员干部特别是领导人员，是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，大力加强党风廉政建设，推进忠诚、干净、担当的高素质领导人员队伍建设，对于营造国有企业领导人员健康发展、企业健康可持续发展“两个平安”环境，提升企业核心竞争力，实现国有资本保值增值，具有重大的保障作用。

二、准确把握国有企业腐败问题的主要特点

党的十八大以来，国有企业反腐败斗争取得阶段性成果，但面临形势依然严峻复杂，腐败问题依然易发多发，腐败滋生的土壤条件依然萌生，要深刻认识反腐规律，把握贪腐的综合特征。

（一）腐败行为向管理链条侵蚀，具有群发性。工程项目涉及资金密集、审批权限集中，实施主体众多，腐败分子为追求所谓的“高效安全”、风险“共担”，腐败行为逐渐由单一环节向“链条式”转变，向各环节各主体递进。从基层项目腐败案件来看，往往从项目负责人到管财管物岗位渐次连带，出现“查办一人”带出多人的窝案串案现象。

（二）腐败主体兼有政治经济问题，具有交织性。腐败问题的背后必然存在政治纪律问题与经济问题的相互交织。“一把手”腐败往往是罔顾中央禁令、不收敛不收手，大搞权钱交易；基层项目经理腐败，多数是违反民主集中制，一人拍板、违规与外部订合同、套费用、谋私利；一些基层干部利用特有身份，从违规租赁特定关系人机械设备和虚列工程量、倒卖废旧物资中中饱私囊。

（三）腐败问题与“歪风”伴生，具有共生性。腐败与作风问题同根同源，往往是“四风”的变异蔓延，从被外部“围猎”到内外沆瀣一气、生态变质。一些干部的贪腐，始于和外人勾肩搭背、称兄道弟，必然随着违反“禁令”、违规吃喝而“由风及腐”。更有甚者，一些项目的赌博盛行、酒驾醉驾，成为腐化“加速器”。

（四）腐败方式逐渐转向幕后，具有隐蔽性。贪腐的本质未变，但手段花样百出，企业发生的贿赂、吃回扣等腐败方式逐步由“桌前”转向“幕后”。一些贪腐的干部为了降低暴露风险，利用“影子公司”或代理人搞隐性腐败，纵容亲属违规经商办企业，让特定关系人利用其影响力谋私，在自己与行贿人之间建立一道“防火墙”，为腐败行为披上“隐身衣”。

三、认真分析国有企业腐败产生的原因

从国有企业查办的靠企吃企、利益输送、设租寻租、关联交易等有关案件来看，腐败产生的土壤就是不受制约和监督的“权力”，腐败产生的条件就是社会盲从、市场规则、经济研判、文化认知、亲情理念与监督制约不到位等多种因素的综合作用。

（一）管党治党的“主线”错位，是腐败滋生的“病根”。发生腐败的企业，普遍存在于全面从严治党主体责任落实不到位，存在虚化、弱化、淡化、边缘化问题。一些“一把手”深受官本位、特权思想等影响，对同级纪委监督自己有看法，甚者带头污染政治生态，搞山头、拉帮结派。有的直接把反腐败工作“全权”交给纪委，只挂帅不出征，把合理授权做成了选择性分权，主责缺位导致诸责偏位。以上种种，直接导致党委在反腐败斗争中失去领导权、主动权。

（二）监督约束的“防线”不牢，是腐败滋生的“诱因”。一些项目“一把手”、“管权、管钱、管人”的关键岗位成为腐败的“重灾区”。直观原因之一就是权力过于集中，且不受监督或难以监督；深层原因是制度机制不够健全、监督约束“防线”存在漏洞。随之“大监督”体系未能“全流程”闭环、执行力层层衰减，为基层项目招标、资金使用、人事任用等关键环节绕开监督和“个人说了算”留下较大操作空间，也为设租寻租、内外勾结等新型腐败和隐形腐败开了方便之门。

（三）生态风气的“底线”失守，是腐败滋生的“温床”。不正之风与腐败问题互为表里，腐败问题往往肇始于党风政风、政治生态被破坏，歪风邪气从“破窗而入”到蔓延盛行。如不法供应商、施工队往往投项目主要负责人所好，利用吃喝送礼搞“感情培养”、利益交换、请托中标、掩匿招标，甚至用金钱开道、美色诱惑，最终使项目负责人“底线”失守。

（四）思想道德的“基线”失衡，是腐败滋生的“源头”。党员干部发生贪腐，源头是自身思想道德“基线”的失衡、理想信念“总开关”的失灵。一些党员干部的“畸形心理”是萌生腐败的“催化剂”，开始是动摇理想信念、违背初心使命、放弃修身律己，继而攀比心理、侥幸心理、发财心理作祟，滋生政治攀附、任人唯亲、违规操作、权钱交易等种种违纪违规、违法犯罪行为。更有甚者，想着退休之前再捞一笔，或妄想利用提拔的“亲信”颐养后半生。

四、坚决铲除国有企业铲除腐败滋生土壤和条件

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、多措并举，才能让反复发作的老问题减少、让新出现的问题难以蔓延，推动从个案清除、重点惩治向系统整治和全域治理提升转变。

（一）突出“全过程”，强化党委对反腐败斗争的领导。企业党委务必深学细悟主席总书记关于党的自我革命、全面从严治党的重要思想，坚持党的领导，统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争。务必要健全党领导反腐败斗争的工作和责任体系，压实各级全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。务必要充分发挥党委反腐败领导小组作用，推动反腐败斗争同企业党的各项建设贯通协同，实现反腐败全周期治理。

（二）一体强“三不”，持续保持惩治腐败高压态势。坚决惩治强“不敢”。深化整治企业权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，深挖彻查重大亏损、重大事故、重大风险背后隐藏的腐败，快速处置新型腐败和隐性腐败，联合地方纪委监委、上级机关等精准施策，大力破解问题线索移送难、司法查证难等问题。监督制约强“不能”。挺纪在前“治未病”，抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力和重点环节，完善权力配置和运行制约机制；推广“码上”信息化检举控告手段，加强廉洁风险隐患动态监测，建立腐败预警惩治联动机制。廉洁教育强“不想”。深入开展党纪学习教育，推进学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》，召开警示教育大会、参观警示教育基地、举办廉洁文化活动，确保集中教育全覆盖、专题教育有实效，持续巩固干部职工思想防线。

（三）织密“制度笼”，完善权威高效的纪检监督体系。抓关键。加强对“一把手”和领导班子监督，探索“联检联巡”机制，集巡视巡察、审计和纪检“一次进入、一体解决”的综合监督力量，加大对亏损项目整治力度、提高穿透性核查能力。抓基层。完善工程项目纪检监督实施细则配套制度，紧盯工程项目腐败的风险点，对项目苗头性倾向性问题及时提醒纠正、触犯纪律立即严肃处理，打通监督“最后一公里”。抓基础。出台纪检内部管理制度、规范业务管控，探索建立重大典型案件和问题线索集中研讨、督查督办、责任包保等工作机制。

（四）强力“纠歪风”，坚持把正风反腐肃纪一抓到底。把监督、办案、整改、治理贯通起来，将反腐败防线前移，强化日常监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。持续发挥巡视利剑作用，特别是在违反中央八项规定精神和纠治“四风”方面，一发现苗头问题立即拉“警报”，一碰纪律红线马上“踩刹车”。持续开展作风纪律提升活动，突出廉洁从业“禁令”，解决职工群众反映强烈的形式主义和官僚主义、干部不担当不作为、侵害职工利益等突出问题。

（五）拦截“污染源”，加大对行贿受贿行为惩治力度。健全贪腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”，用好行贿人“黑名单”，严肃查处那些拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，进一步加大对受贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，强化全链条整治，斩断伸向国有资产的“黑手”。由是，推动各方同时发力、同向发力、精准发力、综合发力，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，才能打赢反腐败斗争的攻坚战持久战。