某区2024年上半年经济发展报告

一、经济发展情况

（一）三次产业协同发力。坚持“稳一产、强二产、优三产”，着力推动农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。一是第一产业稳中向好。粮食安全有效保障，全年共种植粮食189．5万亩，总产量达57万吨。完成高标准农田建设2．6万亩，主要农作物全程机械化率提升至93％，绿色有机粮油认证面积扩大至5万亩，成功创建省级绿色高质高效行动示范区。生猪产能全面恢复，全年生猪出栏193万头。水产业稳定发展，培育市级龙头企业4家，富硒渔业示范基地建设有序推进。成功举办第五届中国·上新庄稻渔节。二是第二产业稳步增长。预计实现规上工业总产值260亿元，同比增长10％；增加值增长8％，增速排名全市第一。龙佰新能源材料产业园一期建成投产，二期开工建设。安源化工通过省级绿色工厂验收。新增规上工业企业24家。三是第三产业持续回暖。预计实现服务业增加值100．5亿元，同比增长8％；社会消费品零售总额31．7亿元；接待游客350万人次，旅游收入达35亿元。

（二）项目建设有序推进。牢固树立“项目为王”理念，千方百计谋项目、引项目、建项目，推动有效投资快速增长。一是项目引建扎实推进。聚焦“4＋4＋N”等主导产业和“六新六特六优”等新兴产业，深入实施产业链招商、专业招商、以商招商等模式，举办各类专题招商推介会4场，赴长三角、珠三角等地开展招商活动6次，新签约引进项目75个，合同引资额达566亿元；新入库省重点项目9个、市重点项目21个，其中总投资超10亿元重大项目6个、超50亿元重大项目1个，均超额完成任务。同时，积极对接中央预算内投资、专项债项目，争取到位资金14．3亿元。二是项目建设成效明显。全县144个省市重点项目全部开工，完成投资167亿元；华润电力永兴电厂顺利投产；瑞金医院正式开业；一汽丰田四期等一批重大项目顺利落户；总投资120亿元的格力电器（二期）项目落地开工；晶科能源30GW光伏组件项目开工建设；潘阳大道建成通车，经开区基础设施进一步完善；河口村供水管网及污水处理工程、和平镇污水处理厂等一批民生实事全面完工。

（三）发展活力不断激发。坚持改革、开放、创新“三力”齐发，不断增强发展的内生动力。一是营商环境持续优化。深入推进营商环境对标提升行动，深化“放管服”改革，进一步简化审批流程、缩短办事时限；在全市率先推行“容缺审批＋承诺制”办理，切实为企业减负增效；全面实行“双随机、一公开”监管机制；常态化开展“千人帮千企”活动，有效解决企业诉求200余个；主动回应群众和企业诉求1600余件，办结率达100％。二是助企纾困成效显著。出台《关于有效应对经济下行压力稳住经济大盘的若干措施》《关于促进经济加快发展的若干意见》等系列文件，从减税降费、金融支持、稳岗就业等方面打出政策“组合拳”，全力缓解企业经营压力；持续深入开展“千名干部挂千企”“入企服务促发展”活动，帮助企业排忧解难。

（四）城乡面貌显著改善。以创建全国文明城市为抓手，大力实施城市更新行动，城乡面貌焕然一新。一是城市更新有序实施。完成老旧小区改造7个，棚户区改造4个；启动28个老旧小区改造，基本实现城镇老旧小区应改尽改；燃气管道首次建设惠及用户3万余户；新改建农贸市场3个、停车场3个；实施28条背街小巷改造提升和4个乡镇雨污分流改造工程；完成7条市政道路提质改造和9条道路交通安全整治提升工程；城区5G基站全面开通。二是乡村建设深入推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入4100万元用于农村基础设施建设；完成危旧土坯房改造93户，农房抗震改造328户；深入推进农村人居环境整治提升五年行动，新建和改造卫生厕所4628座、污水治理管道100公里；深入推进乡风文明建设，打造新时代文明实践所（站）24个、“五美庭院”2830个。

（五）民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，不断提升人民群众幸福感与获得感。一是民生保障坚实有力。全面落实就业优先政策，发放创业担保贷款1．3亿元，新增城镇就业7682人；发放城乡居民养老金1．8亿元、城乡低保金1．6亿元；加强社会救助和社会福利工作，及时足额发放救济救助资金；在全市率先完成县域留守儿童服务中心规范化建设任务。二是公共服务提标提质。紧盯群众“急难愁盼”问题，重点做好十大民生实事：完成县人民医院整体搬迁并投入使用；实施九华中学教学楼改扩建、育才小学综合楼新建、中山小学教学楼改建以及语文幼儿园、实验幼儿园扩建等5个教育资源扩容项目；新建县城体育中心并由省运会柔道比赛场馆调整为乒乓球赛事场馆；新建上栗至湘东一级公路和泉南高速栗田互通连接线；完成文化馆主体工程建设并投入使用；新建七里山公园和城南生态公园。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题：经济下行压力日趋增大，实体经济面临不少难题；产业发展层次和水平有待提升，产业链供应链运行不畅；财政收支矛盾突出，债务风险防范化解任务艰巨；优质教育、医疗和文化资源供给不足的问题依然存在；营商环境还需进一步优化，行政效能有待进一步提升等等。对此，我们将直面问题、克难奋进，坚决采取有效措施补短板、强弱项。

三、下一步经济发展工作计划

（一）坚定不移抓项目、扩投资，着力增强发展后劲。秉持“项目为王”的核心理念，持续深化项目驱动型战略，全面推进产业优化、龙头企业壮大、环境改善、开放合作以及民生提升五大工程，以巩固高质量发展的基础。一是促进项目迅速落地。充分利用“三个专班”的功能及项目联合审批机制，确保项目落地的“绿色通道”畅通无阻。抓住国家对超前投资的鼓励政策，适度超前规划一批基础设施和公共服务领域的项目；持续实施“拿地即开工”模式，执行项目审批代办制度，确保项目能够迅速落地、开工并早日产生效益。二是加速项目的建设进程。实施重大项目领导负责制和定期调度机制，加强重大项目全周期的跟踪服务与管理；积极推进集中连片开发的征地拆迁工作，力争全年征地面积达到500亩以上；强化对重点项目的支持，有效提升项目的开工率、竣工率和达产率。三是促进项目快速投产。继续推进“工业强县”战略，加强园区设施配套和企业服务指导，确保各项政策措施能够迅速落实；力争全县规模工业企业数量突破150家；持续推动企业梯度培育工程和高新技术企业成长工程，新增高新技术企业4家以上、省级专精特新中小企业5家以上、规模工业企业20家以上。

（二）坚定不移抓产业、强动能，着力夯实发展根基。坚定不移地推进“工业强县”战略，集中精力发展“4＋4＋N”主导产业和“六新六特六优”新兴产业，致力于构建现代化产业体系。首先，积极发展现代农业。坚定承担粮食安全的政治责任和耕地保护责任，细致落实种粮农民收益保障机制和粮食扶持政策的更新，推广玉米高产高效种植技术，确保粮食播种面积不低于189万亩、产量不低于57万吨；加速建设成为全省高标准农田示范县和绿色农产品生产加工供应基地的试点县，加强新型农业经营主体的培育，推动农业生产向规模化、机械化、数字化方向发展；深化与粤港澳大湾区的农产品产销对接合作，努力打造成为粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的直供区和绿色农副产品生产加工供应基地的先行区。其次，持续扩大工业规模。聚焦“四大类”主要发展方向，深入实施工业倍增升级工程和企业上市“映山红行动”，增强优势产业集群的竞争力；继续执行领导挂点联系优势企业制度和帮扶工作机制，及时解决企业发展中遇到的问题；积极推进潘阳工业园区的调整和扩展，力争新增入园企业12家以上，园区技工贸总收入突破600亿元以上。第三，促进服务业的繁荣发展。深入实施服务业倍增升级工程和文旅康养产业融合发展的三年行动计划，加强商业街区、特色街区的建设和业态提升；加速推进电商平台的建设和物流配送业的发展；大力发展全域旅游和红色旅游，推出一批精品景区和文旅线路品牌；实施全民健身战略和文体惠民工程；积极发展健康养老、托幼服务等服务业业态。

（三）坚定不移抓创新、促开放，着力激发内生动力。一是深化重点领域改革攻坚。持续推进国有企业改革重组和国资国企智慧监管平台建设；深化财税体制改革，健全预算管理一体化体系；统筹推进教育评价和督导、公立医院综合改革、“三医联动”、应急管理综合行政执法改革等工作。二是扩大高水平对外开放。坚持内引外联并举，积极参与“三同”、长三角一体化发展等国家战略；充分发挥外贸转型升级基地作用和出口信用保险功能作用，大力开拓国际市场；扎实推进招商引资攻坚行动，力争引进亿元以上项目25个以上且当年投入达到40％以上；持续优化营商环境，落实减税降费各项举措超过3亿元以上且全年退税总额达到7亿元以上；加快推进湘东—醴陵区域性物流枢纽建设工作进程，打造承接产业转移的新高地和中部地区物流集散中心之一。三是大力推进科技创新赋能。积极搭建科技创新服务平台载体和激励机制，新增高新技术企业4家以上、“专精特新”小巨人企业2家以上、科技型中小企业8家以上；推进科研院所创新转型发展步伐，力争实现县级科研院所零的突破；大力实施“人才强县”战略和职业技能提升行动计划

（四）坚定不移抓统筹、强管理，着力提升城市品质。一是持续提升城市功能品质。我们需不断优化城市基础设施及公共服务设施，特别关注神农广场、市民之家等民生工程的建设，并确保其顺利投入使用。同时，加强房地产项目的交付工作，以及安置房问题的解决，确保居民的住房权益。此外，还需加强城市内涝治理，建立长效机制以提升应对能力。二是持续推动城市更新行动。根据新一轮国土空间规划，完成城区控制性详细规划的报批和修编，并逐步实施。坚持房地产市场定位，促进房地产业的良性循环和健康发展。持续开展违法建设整治，以“两违”整治为重点，全面推进存量土地的消化利用。加快县城公共资源交易中心的建设进程，并完成主体建设任务。同时，持续推进老旧小区改造，并建立长效机制进行管理运营维护。三是持续提升城镇建管水平。建立和完善引领下的城市基层治理体制机制，以及城管执法权力下沉的工作机制，确保执法行为的规范化。推进智慧城管信息平台的建设，为城市管理提供更精准高效的信息化支持。创新开展城区自建房安全专项整治，以及拆违保安“百日攻坚”行动，强力推进整改拆除工作。

（五）坚定不移抓民生、保稳定，着力提高群众幸福感。一是需进一步强化基本民生保障措施。深化全民参保计划的实施，致力于提升参保覆盖面及完善基本医保筹资机制；坚持就业优先战略，优化就业服务与管理模式，推动实现更加充分、更高质量的就业；加大对困难群体的扶持力度，构建更加坚实的社会保障网络，牢牢守住民生底线。二是应积极推进社会事业的全面发展。我们将继续推进义务教育优质均衡发展工程，完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，确保县域内义务教育优质均衡发展的目标覆盖率达到96％以上；深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，优化职业教育结构与布局，深化职普融通、产教融合改革试点工作，力求我县职业教育办学条件达标评估“优秀级”指标覆盖率达到90％以上。