20XX年深化营商环境突破年实施方案

2024 年深化营商环境突破年实施方案为进一步激发市场活力，提振经营主体信心，更好服务企业和群众，促进项目建设和产业发展取得新突破，推动xx 经济社会高质量发展，根据省委、省政府印发的《xx省深化营商环境突破年实施方案》和 xx 市委、市政府印发的《xx 市深化营商环境突破年“十大行动”方案》精神，结合我市实际，制定如下行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省、xx 工作部署要求，巩固拓展主题教育成果，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，聚焦企业群众办事便利化、项目服务保障效率化、产业链群建设生态化，深入开展营商环境突破年活动，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，努力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，加快建设高效便捷的政务环境、诚信贴心的政策环境、支撑有力的要素环境、公平普惠的法治环境、亲清统一的政商环境、风清气朗的舆论环境，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动 xx 高质量发展实现新跨越。

二、活动目标深入开展营商环境突破年活动，推动企业群众办事更便利，项目服务保障更高效，产业发展生态更优化，经营主体满意度达到 xx%以上，打造新的营商环境服务品牌。

企业群众办事更便利。

企业开办实现 1个工作日办结，不动产登记实现 3个工作日办结，企业年均纳税时间压减到65 个小时以内。

数字政府建设加快推进，智慧应用场景不断拓展，推出更多“高效办成一件事”的好做法，一网通办成为全省服务标杆。

项目服务保障更高效。

优化联合审图、联合验收等并联审批协同机制，社会投资工业、住宅类，政府投资房屋建筑类工程建设项目审批时间进一步压减，省级以上开发区80%以上新增工业用地实现“标准地”供应。

重大项目环评审批时间压缩至法定时限的一半以上。

“项目管家”服务实现全覆盖。

产业发展生态更优化。

推进秦创原科技成果转化先行区建设，加强知识产权保护力度，培育省级上市后备企业 x家、新增“专精特新”企业 xx 家，入库科技型中小企业xx 家，高新技术企业发展到 xx 家以上，实际使用外资增速保持全省第一。

三、重点任务1.提升企业开办和注销便利度。

支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移，深化企业开办“一件事一次办”改革和“一业一证”“一照多址”改革，推进市场监管领域 “证照联办”，营造更加便利的市场准入和退出环境。

2.推进公平市场准入。

全面落实市场准入负面清单制度破除市场准入壁垒，严禁以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

3.加强准入准营政策宣传引导。

加大准入准营改革措施和办事指南宣传力度，推动登记注册、变更等更多事项“线下办”向“线上办”转变，让数据多跑路、群众少跑腿。

4.深化规划用地改革。

落实规划用地“多审合一、多证合一”改革要求，探索建立工程规划许可豁免清单和告知承诺制。

围绕各类建设项目，主动向前延伸不动产登记服务，提前介入对接，开展地籍调查，打通上游相关业务环节，实现土地供应、规划许可、不动产登记等并联办理。

5.深化生态环境准入改革。

支持省级高新区争取全省规划环评与项目环评联动改革试点工作。

对除“两高”行业项目外满足“标准地”生态环境准入要求的编制环境影响报告书（表）项目探索施行环评告知承诺制审批。

6.提升环评审批服务效能。

对省市重点项目，落实“一对一”专人服务，及时协调项目建设过程中的生态环境问题。