中华人民共和国海关风险管理办法

中华人民共和国海关风险管理办法《中华人民共和国海关风险管理办法》是海关总署为规范海关风险管理工作，落实总体国家安全观，促进对外贸易便利化，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律、行政法规以及中华人民共和国缔结、参加的国际条约规定，制定的管理办法。

《中华人民共和国海关风险管理办法》（以下简称《办法》）于2024 年7月30 日公布，自 2024 年12 月1日起实施。

《办法》涵盖了进出境交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品的禁限管制、口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、商品质量安全、税收安全、侵犯知识产权风险以及其他进出境安全风险管理的有关要求。

海关按照《办法》开展风险信息收集、风险评估和风险处置。

此次《办法》的发布，对进出口企业有效做好进出口活动的内控管理提出了更高的要求。

一、《办法》主要内容一、行政相对人的责任。

《办法》中涉及行政相对人的有关责任，汇总如下，应当配合海关、 遵照执行：1.海关收集风险信息，可以依法查阅、复制或者要求有关单位、个人提供与进出境交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品有关的资料，询问有关单位和个人，有关单位和个人应当予以配合。

2.有关单位和个人发现其经营、代理或者所有的进出境交通运输工具、运输设备、货物、物品存在进出境安全风险的，应当及时向海关报告相关风险信息，并采取适当措施主动控制、降低或者消除风险。

进出境人员发现本人存在进出境安全风险的，按照上述规定办理。

3.海关采取风险处置措施时，可以依法就特定风险要求进出境相关单位和个人提供证据，证明该风险不存在或者风险较低。

相关单位和个人应当配合。

4.其他海关在风险管理中依据《办法》采取的措施，相关单位和个人应当配合。

二、海关根据风险评估结论，可以依法采取的风险处置措施。

1.调整核验单证、查验、检查、稽查、核查等监督管理措施的项目和频次。

2.调整合格评定程序、检疫措施、担保标准。

3.批准、暂停或者取消向我国境内进出口特定货物的相关资质。

4.允许、限制或者禁止进出境交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品进出境。

5.暂停、不予办理或者恢复办理海关手续。

6.发布、解除风险预警或者向相关部门通报。

7.法律法规规定的其他措施。

三、海关可以针对重大安全风险启动应急预案，采取紧急处置措施。

1.海关根据风险管理工作需要，制定重大安全风险应急处置预案。

2.当境外或者国境口岸发生重大安全风险事件，可能对我国境内造成影响，暂不能确定发生原因、危害程度、影响范围的，海关可以启动应急预案，依法采取必要的紧急处置措施。

二、《办法》全文学习第一条为了规范海关风险管理工作，落实总体国家安全观，促进对外贸易便利化，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国进出口商品检验法》等有关法律、行政法规以及中华人民共和国缔结、参加的国际条约规定，制定本办法。

第二条海关为防范进出境交通运输工具、运输设备、人员、货物、物品的禁限管制、口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、商品质量安全、税收安全、侵犯知识产权风险以及其他进出境安全风险，开展风险信息收集、风险评估和风险处置等风险管理活动，适用本办法。

第三条海关风险管理坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，遵循防控并重、分级分类、协同共治的原则。