交流发言：以“两约”为抓手 助力基层善治

交流发言：以“两约”为抓手助力基层善治市充分发挥村规民约和居民公约“两约”在基层治理中的积极作用，推进“两约”助力基层善治。

一、党建引领，坚持大抓基层。

突出先锋引领。

采用街道在职党员干部包联、村（社区）“两委”全程参与模式帮带建强村（社区）党组织。

基层工作者坐在一起积极出点子、想办法，共同为“两约”有效实施出谋划策。

依托多元载体。

将“两约”的制定修订作为党组织联系群众的桥 梁 和 纽 带 ， 利 用 “ 三 会 一 课 ” 、 主 题 党 日 活 动 、 村（ 居 ） 民 会 议 等 多 种 载 体 进 行 宣 传 宣 讲 ， 全 面 引 导 村（居）民遵“规”守“约”的行为养成。

强化行为约束。

党员干部和村（社区）“两委”带头对违反“两约”的群众进行及时提醒、批评教育，通过“红黑榜”进行公示，引导群众主动参与、自觉遵守，做到以优良党风正民风、促新风，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。

二、依法制“约”，明确程序规范，市坚持以合法性、规范性为基本要求开展“两约”的制定修订工作，确保“两约”在制度的框架下运行，实现基层善治。

明确制“约”程序。

参照省市相关制度，将依法制定修订“两约”的具体程序印发至各村（社区），通过培训和调研及时解读“两约”制定修订等政策文件明确的重点任务和目 标要求，强化对此项工作的点对点指导。

实行“五步”工作法。

各村（社区）严格按照“征求民意—拟定草案—提请审核—审议表决—备案公布”五个环节分步推进“两约”的制定修订工作，在重要环节发动群众充分讨论，使“两约”成为村（居）民自治的有力保障。

全面依法审核。

把依法加强审核作为重要抓手，督促各乡镇（街道）严格履行主体责任，做好制定修订主体、程序和文本内容审核及备案工作。

三、以民为本，突出多方协同。

市充分尊重群众主体地位，注重发挥群众主观能动性，拓宽群众参与渠道，促进“民事民议、民事民办、民事民管”。

积极动员群众。

在“两约”制定修订之初，各村（社区）通过微宣讲、拉家常等百姓喜闻乐见的形式进行广泛动员宣传，大大提高村（居）民对“两约”的知晓度。

广泛征求意见。

组织村（社区）“两委”成员召开征求意见交流会，认真倾听“五老”、党小组长、“两代表一委员”等人士意见建议有效发动多方主体建言献策。

充分协商互动。

以“补短板、解难题”为思路，利用“红色议事厅”发动多方主体进一步充实完善“两约”草案内容，聚焦群众关心的邻里矛盾环境治理、红白喜事等问题进行充分协商，形成“大家事大家议、大家定、大家管”的自治模式。