村级集体经济项目发展过程中存在的问题和对策

村级集体经济项目发展过程中存在的问题和对策

村级集体经济项目发展过程中存在的问题和对策

提案人：朱xx联系电话：1380xxxxx组别：农业农村

第一附议人：第二附议人：第三附议人：

集体提案：召集人：联系电话：

联系地址：荻垛镇政府

提案内容：

实施乡村振兴战略是以党的二十大精神和主席新时代中国特色社会主义思想为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村振兴、全面发展。在全面发展中离不开农村的产业兴旺、村集体和农民的共同富裕，作为产业兴旺的一个部分，农村集体项目发展是各村的一项重点工作，目前美丽宜居村建设、特色田园乡村建设等人居环境建设以及各级河道开展的水环境整治都在如火如荼开展，这都离不开资金的投入，只有发展村级集体项目，才是村级聚财、村民共富的必由之路。但我们在发展项目过程中不得不面临以下几个方面的问题：

1.市级建立的村级发展项目库中发展项目类型虽多，但能由村集体选择适合本村实际发展的，且能够实现持续稳定的经济收益的项目还是偏少；

2.村集体库存资金相对较少，况且还需支付村级日常费用，留给发展项目的资金不多，筹集发展项目的资金成了村集体的一大难题；

3.项目建成后，因镇村缺乏管理人员，未能建立专门机构和组织专门人员开展项目运行的维护和管理，后续管理工作一直是镇村项目发展的又一个难点；

4.项目收益的不稳定性同时也给项目发展村带来一些苦恼，如光伏发电项目收益高低一方面受到晴天天数的影响，另一方面也受到企业生产量和用电效率影响；

5.项目发展运行过程中的财务管理水平有待提升，项目财务管理不是简单的体现会计代理中心的账务记载，它还涉及到工商、税务、银行、安全、环保、人社等部门的工商年检、税票的开具、税务申报、贷款结算、安全质检、排污许可登记、劳动就业等相关事务，全市所有乡镇的代理中心只能提供代账服务，不能开展更多的业务办理，代理会计的业务水平亟待提高。

建议、办法和要求：

1.制定政策，奖惩并举。组织出台村集体经济发展的实施意见等文件，将发展村集体经济纳入年度考核体系。鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进农业、工业项目，发展壮大集体经济；对做出突出贡献的单位和个人，明确奖励办法，制定优惠政策，以提高村两委会成员发展村集体经济的积极性。

2.因村施策、分类实施。通过对各村反复摸底和深入调研，逐步实行因村制宜、分类发展的模式：一是农业特色村，可以继续大力发展优势农业，实现农产品的高效化生产、规范化运作、规模化经营；二是工业基础好的村，可以利用企业厂房房顶发展光伏发电项目，发展壮大村级集体经济；三是地理位置优越、闲散地较多的村，可以利用土地增减挂钩政策，盘活空闲土地、废塘整治发展项目增加集体收入；四是其他无优势、无特色的村，可以发展挖掘机和大型显示屏租赁服务，在服务中实现农民、企业得实惠、村集体见收益的共赢。

3.以点带面，齐头并进。为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用，组织开展营商环境交流座谈会和项目现场观摩，邀请优秀企业家、农业领头人进行经验介绍和技术指导，为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。

4.多措并举，广纳财源。一是严格按照“8420”的整体目标，持续实现全年村集体经营性收入总额同比翻番，进一步夯实乡村振兴家底，增加村集体资金；二是引导各村发挥优势，搞好对上对外争取资金；三是通过增减挂钩、占补平衡等方式增加村集体资金；四是加大村级工业服务力度充分利用地源优势，发挥村级能人作用，提供村级废弃厂房、闲置房屋、剩余劳动力，收取厂房租金和相关资源管理服务费；五是提高发包底价，缩短承包期，整合现有水面资源统一开展招投标，从而增加村集体资金。

5.成立专班，强化管理。一是加强镇村干部队伍建设，通过提高待遇、改善办公环境，培养一批愿意为项目服务的镇村干部；二是成立项目管理专班，由专班对项目的日常运行维护和生产效益进行跟踪管理；三是落实专管人员，从镇村干部队伍中挑选出能干事、肯吃苦、业务精、素质高的专业人员专职从事项目后续管理工作；四是利用好各乡镇美丽乡村建设有限公司这个平台，由公司专职人员协调各村抱团发展，实行公司化动作，从面实现项目更优更多元，管理更规范，上争的奖补资金也更多。

6.注重培训，提升业务。以高度的政治意识、大局意识和责任意识统筹谋划、精心安排，针对性开展项目财务管理业务培训，通过对工商年检、开票业务、税务申报、贷款结算、安全监管、环保管理、劳动就业等业务的系统学习，全体工作人员更能够坚持以理论联系实际、学以致用的原则,主动运用到自己的工作实践中，更能够以严肃认真的态度、抓铁有痕的作风，扎扎实实做好项目发展财务管理工作。

审查意见：

请政府办研究，建议交市农业农村局办理。

20XX年1月1日