落实十八届三中全会情况汇报

日前，中共中央胜利召开了十八届三中全会，通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定，要求推动人民代表大会制度与时俱进。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。笔者认为，人大及其常委会在依法履职中要贴近民生接地气，坚持走群众路线，加强与人民群众的密切联系，与人民群众打成一片，在依法履职中脚踏实地、求真务实、真抓实干。

密切联系人民群众是人大履行职责的法定要求。《代表法》在规范各级人大代表应当履行的义务时明确规定，各级人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。同时，《代表法》也对代表履职的途径和方式同样做了明确的规定。可见人大代表密切联系群众的所作所为，与法律的原则规定完全一致，是依法而为的。人大代表来自于人民群众，分布在各条战线、各个阶层、各个界别，只有经常保持与选民和群众的联系，自觉接受选民和群众的监督，才能在执行代表职务时真正代表人民群众的意愿和要求，才能当好他们的贴心人和代言人。近年来，

各级人大代表积极建言献策，道实情、碰热点、解难事，

反映了物价水平偏高、深化分配改革、建好保障房的呼声，

以及校车安全、免费午餐等方面的建议，触及了当前老百姓最关注的民生热点，这些“接地气”的议政建言，凝结着代表个体感受和百姓普遍感受，具有强烈的现实针对性，因而引起了广泛的社会共鸣。

人大履行职责要全方位接地气。人大及其常委会履职主要体现在行使立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权上，在行使这些职权的同时，要注重贴近民生接地气。在人大行使立法权上，要通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，召开座谈会、听证会不能流于形式，除有关方面的专家、学者外，要注意吸纳各方面的群众代表参与，听取他们的真知灼见，把群众集体智慧的结晶体现到立法效果上。在人大行使重大事项决定权方面，从重大事项的选择甄别、作出决定到监督检查，都要全方位接地气。在人大的日常工作中，重大事项决定权行使的载体主要是决定和决议，如预算批准的决定等。重大事项的决定要贴近民生接地气，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重大事项的选择上要尊重民意，了解人民群众的意见和要求，广泛收集民意、集中民智，充分调动人民群众当家作主、参与管理公共事务的积极性。特别是要重视网络民意。网络的虚拟环境和匿名性特征，使民意的表达能够更直接、更真实。在行使监督权方面，要通过询问、质询、特定问题调查、

备案审查等有效形式积极回应社会关切，以群众满意度为标准，不断提高监督实效。在行使人事任免权方面，既要坚持党管干部原则，也要充分发扬民主。要完善干部任前考察制度，重视群众反馈意见，对群众反映意见大的干部要慎重使用。“一府两院”的国家工作人员对人大及其常委会作出的决议、决定不依法执行或者故意不执行，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的，各级人大常委会可以启动问责程序，通过听取报告、质询、调查、罢免、撤职、撤销等法定程序强化行政问责。

12下一页人大履职要重视会场之内，但履职更在会外。随着会议落下帷幕，代表们将回到各自的工作岗位上去，

大会的议案建议需要抓紧落实，“接地气”的履职状态也不能须臾中断。只有更扎实地进行调研内容’>调研，更密切地联系群众，更广泛地倾听民意，不断增强参政议政能力，履职才会更有底气，更有成效。