副市长关于《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》的研讨发言材料

近日，中共中央、国务院印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），为加快经济社会发展全面绿色转型提供了重要遵循。作为一名分管经济工作的副市长，我深感责任重大，使命光荣。经过认真学习和思考，结合我市实际，我谈几点体会，与大家交流。

一、深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的重大意义

（一）全面绿色转型是新时代新征程上的必然选择。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。近年来，我国生态文明建设成效显著，但资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题仍然突出，传统发展方式难以为继。加快绿色转型，既是应对严峻挑战的迫切需要，也是抢抓历史机遇的战略选择。

（二）全面绿色转型是构建新发展格局的重要支撑。党的二十届三中全会强调，要“加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。绿色转型有利于优化供给结构，培育新的经济增长点，扩大绿色优质产品和服务供给，满足人民对美好生活的向往。同时，绿色转型也将推动形成绿色生产方式和生活方式，促进国内大循环更加顺畅，为构建新发展格局提供有力支撑。

（三）全面绿色转型是引领全球可持续发展的中国担当。面对全球气候变化、环境污染等共同挑战，中国坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，展现了负责任大国的担当。《意见》提出的一系列目标和举措，不仅为中国自身发展指明方向，也为全球可持续发展贡献中国智慧和中国方案。我们加快绿色转型的每一步实践，都是在为全人类谋福祉。

二、准确把握加快经济社会发展全面绿色转型的重点任务

（一）构建绿色低碳高质量发展空间格局。《意见》强调要优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地。一是要严守“三条红线”，优化各类空间布局。二是要健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局。三是要加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。四是要加强生态环境分区管控，健全海洋资源开发保护制度。在具体实施中，我们要立足本市实际，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

（二）加快产业结构绿色低碳转型。《意见》提出要推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展。一是要大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备。二是要加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系。三是要推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，推动各类用户“上云、用数、赋智”。我们要紧跟产业发展新趋势，因地制宜培育新质生产力，推动传统产业改造升级，大力发展绿色低碳产业，促进数字经济和实体经济深度融合。

（三）稳妥推进能源绿色低碳转型。能源是经济社会发展的命脉，是绿色转型的关键领域。《意见》从加强化石能源清洁高效利用、大力发展非化石能源、加快构建新型电力系统三个方面作出部署。一是要坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。二是要加快清洁能源基地建设，积极发展分布式能源。三是要加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道的衔接协同，提升电力系统安全运行和综合调节能力。我们要立足资源禀赋，因地制宜发展清洁能源，优化能源结构，提高能源利用效率，保障能源安全稳定供应。

（四）推进交通运输绿色转型。交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，其绿色转型对全面绿色转型具有重要意义。《意见》从优化交通运输结构、建设绿色交通基础设施、推广低碳交通运输工具三个方面作出安排。一是要构建绿色高效交通运输体系，推动不同运输方式合理分工、有效衔接。二是要提升交通基础设施绿色化智能化水平，完善充（换）电站等基础设施网络。三是要大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。我们要统筹谋划交通基础设施建设，推进多式联运发展，加快新能源汽车推广应用，打造绿色智慧交通体系。

（五）推进城乡建设发展绿色转型。城乡建设是绿色转型的重要阵地。《意见》从推行绿色规划建设方式、大力发展绿色低碳建筑、推动农业农村绿色发展三个方面作出部署。一是要在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求，推进气候适应型城市建设。二是要提升新建建筑中星级绿色建筑比例，加快既有建筑节能改造。三是要实施农业农村减排固碳行动，深入推进农村人居环境整治提升。我们要坚持城乡融合发展，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，打造宜居、韧性、智慧的绿色城乡。

三、切实加强对全面绿色转型的组织保障

（一）健全绿色转型的制度体系。《意见》强调要完善绿色转型政策体系，健全财税、金融、投资、价格等政策。一是要积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系。二是要丰富绿色转型金融工具，引导金融资源向绿色低碳领域倾斜。三是要优化绿色转型投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。四是要完善绿色转型价格政策，深化电力价格改革。五是要健全绿色转型市场化机制，完善碳排放权交易市场。我们要加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为全面绿色转型提供有力制度保障。

（二）强化科技创新对绿色转型的支撑。科技创新是绿色转型的重要驱动力。《意见》从强化应用基础研究、加快关键技术研发、开展创新示范推广三个方面作出安排。一是要加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。二是要聚焦重点领域，统筹强化关键核心技术攻关。三是要实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。我们要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，完善科技创新体制机制，加强绿色低碳技术攻关，推动科技成果转化应用，为绿色转型提供有力科技支撑。

（三）推动形成绿色生产方式和生活方式。绿色转型不仅需要“硬件”升级，更需要全社会的共同参与。《意见》提出要推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费。一是要大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。二是要引导企业降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。三是要健全绿色消费激励机制，引导消费者购买绿色产品。我们要加强生态文明宣传教育，引导全社会树立绿色发展理念，推动形成绿色生产方式和生活方式，让绿色成为城市发展的鲜明底色。

加快经济社会发展全面绿色转型是一项系统工程，需要久久为功、持续用力。我们要以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻主席生态文明思想，按照《意见》的部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持系统观念，统筹谋划，创新推进，为加快建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。