农业农村局2024年上半年工作情况报告

一、上半年工作情况

（一）全力推动粮食稳产增产。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在950万亩以上，粮食总产量达470万吨以上。一是保障粮食生产安全。严格落实粮食安全党政同责要求，利用现代信息技术完善耕地地理信息监测系统，绘制耕地“一张图”，精准掌握耕地和永久基本农田分布情况，切实保护好耕地资源。二是优化种植业结构。以市场为导向，统筹蔬菜、经作、饲草、水果等功能布局，大力发展玉米、水稻、大豆等优势作物，重点发展高产、优质、多抗品种；因地制宜发展设施农业，提升大豆、油菜种植规模效益；巩固棉花、花生、土豆等传统作物种植面积。三是大力抓好基础设施建设。投资396万元，新建高标准农田1．5万亩，完成土地平整3．5万亩，高效节水灌溉1．4万亩，修建田间道路10公里，完成危桥改造4座，项目区基础设施明显改善，农业生产条件大幅提升。

（二）加快畜牧业转型升级。以“四区一群”为平台，做强肉牛产业，壮大生猪产业，以延边白牛为核心的民族特色产业体系初具规模。一是积极推进项目建设。总投资3亿元的普友牧业年出栏10万头肉牛养殖项目已完成选址，正在办理用地审批手续；总投资1．1亿元的梅河和祥山2家生猪屠宰场项目已建成投产；总投资2．3亿元的敦化抽水蓄能电站项目已完成可研批复；总投资10．8亿元的汪清天桥岭水库灌区工程开工建设。二是加强动物疫病防控。建立非洲猪瘟疫情防控常态化机制，定期开展疫苗接种、洗消等工作，累计消毒数量1100余万平方米，对外省调入动物3500头次，官方兽医开展集中免疫1200余场次，畜禽强制免疫密度达到100％。

（三）发展壮大园艺特产业。坚持以高质量发展为引领，不断推进人参产业发展。一是稳步推进人参产业发展。加快推进《通化市参业发展规划》编制工作，实施人参产业链延伸项目3个，加工能力不断提升；扎实推进集安市太泉村生态参果林建设项目，打造集安市“钱湾雪谷”休闲观光旅游综合体；积极引导确山县宝康食品有限公司加大科研投入，提高红参精深加工水平；鼓励辉南县参茸产品质量检验检测中心发挥技术优势，提升本地人参产品竞争力；加强人参市场监管力度，净化市场交易环境。二是加快推进棚膜果蔬产业发展。紧盯棚膜果蔬产业高质量发展目标，制定印发《通化市棚膜果蔬产业发展实施方案》及配套政策清单，目前已筹措资金7000万元，首期建设资金3000万元，用于支持10个棚膜果蔬产业项目。通过搭建平台、宣传推介、协调服务等多种途径，全市棚膜果蔬种植面积达到2．8万余亩，总产量超过2万吨。

二、存在的问题

一是产业竞争力不强。农产品加工业发展规模偏小，产业链条短，科技含量低，产品质量认证滞后，品牌效应不明显。龙头企业培育不足，带动能力不强。农村电商运营能力较差，物流配送体系不健全。

二是加工能力仍然较低。农产品初加工程度低，加工设备落后，缺少科技含量高、产品质量优、产值效益好的农产品精深加工项目。农副产品仓储保鲜冷链设施比较薄弱，影响了农产品消费和市场供应。

三是生产水平不高。农业机械化程度不高，农机更新缓慢，大型机械较多，小型机械少；农艺技术落后；农机专业合作社发展不平衡。

四是抱团闯市场能力不足。农户各自为政，分散经营，缺乏组织性，打不开销售渠道，难以形成规模效益。

三、下半年工作安排

（一）不断夯实农业基础，增强农业发展活力。一是深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。牢牢守住耕地保护红线，全面落实耕地地力保护补贴政策，继续推进高标准农田建设、黑土地保护工程和坡耕地综合治理项目；深入实施种业振兴行动和现代种业提升工程；强化农业科技支撑引领地位，创新农业科技培训与技术推广方式；探索绿色有机水稻种植面积达到45万亩以上。二是加大农田水利设施建设力度。投资4284万元，谋划推进12处大中型灌区续建配套与节水改造项目；投资160万元，新建现代化改良盐碱地试点示范面积2000亩；投资2．3亿元，实施柳河治理城区段灌区建设工程；维修改造各级河道242公里；做好8座水库除险加固工作；持续开展城市地下水超计划累进加价征收工作。三是全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务。深化农村集体产权制度改革内涵，2024年基本完成赋权登记到户工作任务；探索拓宽农村集体经济发展路径，深入开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动；健全农村集体资产监督管理服务体系，指导各地做好集体资产年度清产核资专项行动；持续推动农村综合改革各项试点任务落地见效。

（二）加快构建现代农业产业体系，不断提升农业综合效益。一是巩固优势特色产业。围绕“六大主导产业”，扩大农业规模化经营主体数量和产品质量标准；加大对新型农业经营主体的支持力度与服务力度，新增省级龙头企业2家、市级5家；推进长白山人参产业园和梅花鹿产业园建设；加强对特色产业基地建设的管理与监督，持续推进人参、食用菌、中药材等地理标志保护工程项目申报工作；优化特色农产品区域布局，保持水稻、玉米、蔬菜种植面积稳定；大力发展生态林下经济、森林食品精深加工产业；深化院企合作模式，推广农业新品种新技术；延长冰雪＋旅游＋生态农业＋体育赛事＋康养等产业链条，促进一二三产融合发展。二是建设精深加工园区。加快推进《通化市现代农业产业园总体规划》，做好医药健康食品产业园规划编制前期准备工作；加快推进中药材深加工、梅花鹿深加工和中草药种植基地建设；做好辣白菜、沙棘等农产品加工企业标准化建设工作；依托优质原料和绿色生态优势，积极推进蜂产品加工企业标准化建设工作；加大招商引资力度，积极引进一批资质好、有实力的加工企业落户我市。三是着力发展乡村旅游、休闲农业。加快推进《辉南县生态涵养区规划》《靖宇县全域旅游发展规划》编制工作；加大乡村旅游景点宣传力度，积极开发民俗风情游、红色主题游、田园风光游、冰雪游等线路产品；引导鼓励农民利用自有房屋发展农家乐、民宿等旅游业；举办各类乡村文化旅游节会活动，丰富乡村旅游文化产品供给；因地制宜发展林下经济、特色种植、采摘垂钓、农家餐饮等旅游业态；持续开展农村人居环境整治提升五年行动暨村庄清洁行动；深入推进“厕所革命”和农村污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系；维护好农村环境卫生和公共秩序，打造美丽整洁示范乡镇、村屯。

（三）深入推进乡村建设，全面提升农村人居环境质量。一是持续开展村庄清洁行动。扎实开展春季战役、夏季战役和秋冬季战役，保持村庄常清洁；积极开展绿化美化亮化行动和庭院环境整治活动；建立健全长效管护机制和社会化服务机制；加快推进生活垃圾“五指化”分类试点工作进程，力争年内实现全覆盖。二是完善农村垃圾收运处置体系。加快推进集污管网建设步伐和垃圾中转站提标改造工程进度；推行城乡环卫一体化市场化运作模式和垃圾分类积分制管理制度；扎实开展农村人居环境整治村庄清洁和百日攻坚行动。三是推进“厕所革命”和农村污水治理。按照“十四五”全国农村公共服务规划部署要求完成改厕1．3万座以上；强化农村饮用水水源保护区综合整治工作；加快推进管养一体化建设并推行专业化管护机制。

（四）培育壮大新型经营主体，开创现代农业高质量发展新局面。一是深化农业供给侧结构性改革。继续推进高标准农田建设、黑土地保护工程和坡耕地综合治理项目；大力发展现代畜牧业，加快肉牛产业化项目建设步伐；积极发展生态林下经济、森林食品精深加工产业；推进人参产业发展三年倍增计划；促进中药材种植基地建设规范化标准化发展；依托优质原料和绿色生态优势发展辣白菜、沙棘等特色产品精深加工产业；加快推进蜂产品加工企业标准化建设工作。二是强化农业科技支撑引领地位。以科技创新驱动乡村振兴发展，加强农业种质资源保护和利用，推进良种繁育基地建设；落实好农作物良种补贴政策和农机购置补贴政策；依靠科技力量提升农业生产水平和管理水平，组织开展农民职业技能培训1万人次以上。三是大力发展多形式适度规模经营。积极引导农民流转土地意愿，逐步以土地入股等方式建立土地流转机制；加快推进农民专业合作社规范化建设工作，完善带社建工作机制；充分发挥乡村党组织领导作用，做好合作社带头人培养选拔工作。