在全市优化营商环境推进会上的讲话提纲

同志们：

营商环境就是竞争力，而优化营商环境是一项“永不竣工”的工程，只有进行时，没有完成时。今年以来，在全市上下共同努力下，我市营商环境工作取得了新突破，但是也要清醒地看到，距离全国先进地市的改革做法、距离经营主体的殷切期盼，依然存在一定差距。在优化营商环境发展新质生产力的赛道上，必须全力开跑，才能进一步增强发展新动能、塑造发展新优势。今天，我们组织召开全市优化营商环境推进会，就是要全面总结各级各部门优化营商环境推进过程中的经验做法、存在的苦难问题，对下步重点工作进行安排部署。各级各部门要深入学习贯彻主席总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，全面落实上级部署要求，毫不放松、再接再厉，持续锻长板、补短板、强弱项、扬优势，全力以赴推动营商环境再优化、再提升，为交出高质量发展优异答卷提供有力支撑。下面，就抓好优化营商环境重点工作，我再强调几点意见：

第一，紧盯工作提升，全力补齐短板弱项，推动营商环境持续改善提升。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措。要进一步深化思想认识，切实提高政治站位。认真学习贯彻主席总书记关于优化营商环境的重要论述，按照市委市政府决策部署，进一步增强工作的责任感使命感紧迫感，以一流营商环境助推经济高质量发展。要突出工作重点，推进优化营商环境取得实实在在成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，全面对标对表2024年工作要点，确保各项目标任务落实落地。狠抓指标提升，全力补齐营商环境突出短板。强化数字赋能，推进电子营业执照跨部门信息共享，优化评标系统功能及体验，持续提升政务服务水平。增强法治意识，规范监管执法行为，加快信用体系建设，切实维护企业合法权益。突出创新发展，完善知识产权运营平台体系，推动产学研深度融合，大力激发经营主体活力。保障要素供给，加强应用“一张蓝图”统筹建设力度，深入推进降本增效，不断提升企业竞争优势。坚持目标导向、问题导向、效果导向，充分发挥营商办统筹推进、协调指导作用，推动各部门各司其职、各尽其责，加快补齐营商环境领域短板，压实各市县打造属地一流营商环境主体责任，加快打造法治化、国际化、便利化一流营商环境。

第二，紧盯重点任务，强化部门协同配合，确保各项任务高标准高质量落实到位。刚才，对下半年营商环境重点任务进行了安排部署，作出了具体安排，将聚焦创新协同、产业协作，围绕商事制度、监管执法、政务服务等重点领域，全面推进营商环境优化提升。这里重点强调几项重要工作：要强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境，包括推动数字政务提质增效，重点加强政务服务平台与各类办事服务系统整合联通，企业群众办事能够一次登录、全网通行。推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能，减轻企业群众填报负担、提高审批效率。强创新树标杆，打造开放包容的人文环境。提升人才服务品质，进一步完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。综合运用市场引才、联合引才等方式，“一人一策”引进重点领域人才。强化企业主动精准服务，完善“服务包”“服务管家”机制，畅通企业跨区域、跨部门、跨层级诉求解决机制。不断提升中小企业平台服务能力，用好中小企业服务券补贴、特色产业集群奖励、创新创业奖励等政策。创造“一件事一次办”政务服务品牌，围绕个人、企业、项目三个全生命周期再造办事流程，实行“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”；建设开通服务端，打造“掌上办事”总入口、优化营商环境总平台、建设数字政府总引擎；推出支持民营经济发展“六个一”举措，营造支持民营经济的政策环境和舆论氛围。

第三，紧盯满意度提升，做好问题收集和诉求办理，千方百计帮助企业解决难点堵点问题。企业是经济发展的主力军，服务企业就是服务发展大局。精细对接服务，精准助企解难，真正做到联系服务全覆盖、问题诉求全收集、闭环办理全流程，全力打造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。坚持难题导向、企业需求导向，明确工作职责，配备专职人员，强化沟通汇报，紧盯项目落地和企业发展过程中存在的痛点、堵点、难点问题，有针对性地制定解决方案，细化工作措施，全力做好跟办、帮办、代办的全程跟踪服务，切实为企业纾难解困。要成为项目落地、助企发展的行家里手，认真研究中央及省市相关文件、政策，学习借鉴先进经验做法，努力成为“一专多能、一精多会”的全科干部。全身心投入工作，将“闭环管理”贯穿始末，为项目提供“保姆式”“管家式”全程跟踪服务，切实当好营商环境的形象大使。要成为营商环境的重要窗口，大力推动服务环境、服务水平、服务能力大升级，千方百计解决企业诉求，进一步优化服务项目、服务企业的制度机制，真正做到“干部多跑腿、企业不跑路”，全力以赴营造一流的营商环境。充分发挥考核的激励和鞭策作用，强化考核结果运用，真正将项目落地建设为干部锻炼成长的重要平台。

第四，紧盯打造亮点，把好的成效梳理好、汇报好、宣传好，培树具有辨识度的营商环境品牌。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，坚持齐抓共管，强化工作协调联动，弘扬担当实干精神，发挥经营主体作用，充分凝聚优化营商环境的工作合力，推动营商环境实现新突破。在法律允许的范围内，通过在政策的针对性、精准性、有效性上下功夫，及时回应企业关切，当好企业的坚强后盾，推动企业发挥更大作用实现更大发展。聚焦建设法治化营商环境中的堵点、难点、痛点问题，总结好的做法，借鉴其他地方的先进经验，依据有关法律、法规和政策规定制定出台具体措施，充分发挥法治在保护产权、稳定预期、激励创新方面的积极作用。结合企业发展需求，不断改进政务服务，推动行政审批流程更加精简、服务更加快捷，进一步提振民营企业发展信心，更好激发其创新创造活力。大力开展“减行政事务”改革，让干部职工把主要精力聚焦到抓经济、抓产业、抓项目等主责上来，把更多时间放在惠民生、补短板等工作中去，提高服务意识和工作效率，全力解决好企业和群众提出的问题，确保件件事情有回应。坚持不懈打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以法律手段持续深化“放管服”改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，以法治引领和护航经济社会高质量发展，不断激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

第五，紧盯沟通对接，切实掌握工作主动，为全年营商环境优化提升奠定坚实基础。要加强各级政府间、各部门间以优化营商环境为导向的协作配合，对经营主体的发展需求进行整体性回应。树立多元社会主体共同参与的理念，通过加强合作让更多社会主体为优化营商环境贡献智慧和力量，实现政府、市场、社会之间良性互动。消除区域间的市场壁垒。清理和防范地方保护和行政垄断，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”，强化公平竞争审查制度刚性约束，实现人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通，加快构建全国统一大市场，使生产要素在全国范围内得到有效配置。积极优化政务服务，通堵点、接断点。继续深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，简化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率。破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，让企业放开手脚谋发展，激发市场内在活力。完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，扎实推进依法行政，依法保护境内外经营主体合法权益，更好稳定市场预期、提振发展信心。完善干部激励、监督等制度，将优化营商环境纳入干部考核，进一步压紧压实干部责任，有效督促干部把优化营商环境落实到日常工作的方方面面，努力以高水平营商环境推动高质量发展。

营商环境优化是一个永无止境的动态过程。社会主义市场经济不断发展，优化营商环境也要久久为功。营商环境没有最好，只有更好。持续优化营商环境是一项系统工程，我们要坚持整体谋划、系统治理，既着力解决短板弱项、疏通堵点难点，又注重建立长效机制、夯实制度基础，全力提升公共服务质量，加大营商环境宣传力度，全面营造尊商、亲商、重商的浓厚氛围，以一流营商环境赋能高质量发展，推动中国式现代化建设。