组织部长在市委理论学习中心组基层治理专题研讨会上的交流发言

同志们：

　　治国安邦重在基层。基层治理是国家治理的基石，是社会治理的深厚基础和重要支撑，是“中国之治”的根基。党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央始终强调基层治理，加强党对基层治理的领导，要求构建共建共治共享的城乡基层治理格局，打造富有生机活力的基层治理体系。在推动基层治理过程中，各地涌现出许多引领基层治理的好经验好做法，取得了显著成效，积累了丰富经验。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。

　　第一，要加强基层党组织建设推动党的群众工作方法发挥作用。基层是党的执政之基、力量之源。主席总书记指出，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有的作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力，中国特色社会主义的根基才能稳固。各地不断加强基层党组织建设，推动基层党组织向居民楼、商务楼宇延伸，向产业项目、物流链条延展，在“两新”组织、社会组织中建设党组织，推动乡镇（街道）、村（社区）区域，健全基层党组织工作体系，为城乡基层治理提供坚强保证。在推动基层党组织建设的基础上，应着力加强基层工作，引导基层党组织切实发挥作用。引领基层各类组织自觉贯彻落实党的方针政策，强化基层党组织的政治引领，推进党的群众工作优势落实到居民群众中。推动基层党组织、党员贯彻党的群众路线，发动群众、动员群众参与基层治理，发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。同时，将党的群众工作传统和信息化、网络化技术手段结合起来，以QQ群、微信群等创新组织群众、发动群众的新方法，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的新方式，让广大党员群众的聪明才智汇聚成基层治理创新的不竭源泉。

　　第二，要推动引领基层治理提高基层党组织领导基层治理能力。我国基层社会治理是在党组织的领导下进行的，必须始终坚持引领作用，切实把引领贯穿到基层治理各个方面和全过程，把基层党组织总揽全局、协调各方的政治优势转化为基层治理的强大效能。在基层治理中，同样需要不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理格局。在基层治理中，完善党委领导，就是要充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导作用，牢牢把握党组织对基层治理的领导权，强化各级党组织在基层治理中的领导核心作用，不断提升基层党组织领导基层治理能力。提高基层党组织领导基层治理能力与党风廉政建设、提升党的领导水平和方式密不可分。基层治理直接与居民群众切身利益相关，基层看似无足轻重的微腐败会隔离党和群众，使党和群众离心离德。惩治基层腐败问题，端正党风政风，带动了社风、民风的好转。基层党组织领导基层治理能力提高表现在基层党组织领导推进基层治理制度改革创新。党坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，将社会治理的重心落到城乡社区，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　第三，要健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，是提升城乡基层治理水平的有效途径。一是夯实自治基础。不断健全基层党组织领导的、充满生机活力的基层群众自治机制，推进城乡居民在“五个民主”中实现居民群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。依托村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、楼院自管会等形式广泛开展议事说事、民情恳谈、公益事务、纠纷化解等基层民主协商。二是切实发挥法治保障作用。增强全民法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。加快制定基层治理急需的法律法规，完善相关法规和行政规章，以良法促进善治。推进执法司法为民，强化制度运行监督，努力让人民群众在基层执法司法活动中感受到公平正义。三是提升德治水平。以社会主义核心价值观为统领，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。挖掘和汲取中华优秀传统道德文化，把道德要求纳入基层治理规则，以德化人、以德育人。继续推进基层文明创建工程，通过表彰表扬、鼓励引导等形式形成善行善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好氛围。

　　第四，坚持和发展新时代“枫桥经验”化解基层社会矛盾纠纷。党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”。20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”不断得到丰富发展，历久弥新，焕发出旺盛生机与活力。20XX年9月，主席总书记在浙江考察时来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践，要求坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。党的十八大以来，“枫桥经验”在实践中不断发展，为其赋予了新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥更大效能。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层治理的“牛鼻子”，最大限度把矛盾风险防范化解在基层、将问题化解在萌芽状态。“枫桥经验”之所以永葆生机与活力，就在于坚持党的领导这一根本原则，坚守以人民为中心这一根本立场，针对基层治理中的矛盾纠纷，坚持源头治理、综合施策，在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众，解决群众自己的事情，增强群众团结，增进社会共识，增加和谐因素，夯实基层治理的基础支撑。

　　第五，畅通群众诉求表达通道维护居民群众的切身利益。群众向乡镇、街道党委政府反映诉求、意见和建议，向基层群众性自治组织反映管理服务问题是对党委政府、基层群众性自治组织的信任，是行使人民民主权利的重要方式。“四下基层”（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）是密切联系群众的重要途径。各级领导干部通过践行“四下基层”，把群众上访变为领导下访，化被动服务为主动服务，搭建起党和人民群众的“连心桥”。在基层治理中，主导基层治理的党委政府、基层群众性自治组织直接面对居民群众，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道也是必须的。各地适应群众诉求表达方式变化，推动利用现代化信息技术，拓展信、访、网、电等信访渠道，推动群众意见表达通道畅通，搭建微信公众号、手机APP等平台倾听群众意见，让群众足不出户便可通过网上平台知晓意见建议办理的进度与结果，方便群众就地就近反映问题。各地建立网上诉求表达平台，网上信访回访、网上监督等机制，拓展倾听群众呼声的工作载体和渠道，保障群众意见有地说、有人听、有人管，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，有利于维护群众合法权益。

　　以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！