创新农业社会化服务模式的经验做法

　　近年来，xx县xx镇xx村党组织充分发挥基层战斗堡垒作用，唱响党支部领办经营主体“重头戏”，写好集体经济发展“大文章”，奏出富民增收“致富曲”，通过“托管+”、“劳务+”、“农机+”的农业社会化服务模式，探索出发展壮大村集体经济的有效途径，不断提升村集体自身“造血”功能，村集体经济收入由2020年的10.4万元增加到20XX年的52.17万元，年均增长100.41%。

　　托管+服务，土地生出“好钱景”。当前，外出务工已成为农民增加收入的重要方式，但种地与务工两头难以兼顾，农民土地托管意愿强烈，规模集约经营趋势明显。xx村抢抓“全国农业社会化服务创新试点县”机遇，村股份经济合作组织与农户签订土地经营权委托合同，由党支部领办的农丰现代农业服务专业合作社开展土地托管服务。

　　“托”牢底线。一直以来，粮食作物相较经济作物亩均收益低，农户、经营主体种粮的积极性不高，镇村落实粮食安全生产任务的担子重、压力大。xx村党支部领办的农丰合作社将全村8022亩耕地全部流转托管，由合作社自主种植或流转给大户经营，用足用活粮食直补和土地托管试点村补贴政策，有效解决了农户、经营主体不愿种粮的难题，守牢守好粮食安全生产“底线任务”。

　　“托”出活力。随着大量农村劳动力进入城镇务工，耕地候鸟式经营、低价转包经营现象普遍，小农户分散经营的弊端日益凸显。xx村以“经营主体+农村集体经济组织+农户”的方式，为农户提供保姆式土地托管服务，将土地“化零为整、集体托管、规模经营”，有效提升了农业组织化程度和产出效益。同时，通过土地托管，把农民从土地上解放出来，使农民有更多时间、更多精力、更多机会从事非农业生产活动，释放出全村65%以上富余劳动力，有效激发了农民自主创业、灵活就业、稳定增收的活力。

　　“托”起效益。农田产出率低、种植效益不高是长期困扰农民群众增收的难题。通过土地托管，合作社或经营主体采取耕、种、防、收、秸秆处理等全环节经营、全过程管理，每亩地生产成本降低80元，亩均产出收益从1000元增长到1200元，实现了农业生产降本增效。同时，在保证农户600元/亩土地租赁费用的基础上，盈余部分按照村集体、农户、合作社1:5:5比例进行二次分红，最大限度保障农民效益。20XX年村集体土地托管增收6.4万元，农户分红28.8万元。

　　劳务+服务，用工务工“两头甜”。xx村把劳务输转作为带动就业、持续增收的重要举措，党支部领办的农丰合作社主动搭建起企业用工和农民务工的“桥梁”，把全村富余劳动力、周边零散农民工组织起来，帮助企业找工人、帮助农民找岗位，有效解决了经营主体“用工难”、农民群众“务工难”等问题。

　　村级搭建平台。合作社以劳务协作为纽带，以就近务工为导向，依托微信群、抖音、快手等媒介，搭建“合作社+经营主体+农户”劳动力输转平台，积极对接种植大户、经营主体用工需求，招募有就业意愿的农民，建立起规模稳定、进出灵活的“务工人员库”，实现了劳动力由零星化、分散式务工向组织化、组团式转变。

　　主体按需用工。经营主体根据生产需要发布用工信息后，合作社按需接单，为经营主体精准输送种植、包装、搬运等劳动力资源，满足农业生产经营主体的用工需求。合作社按10元/人·岗（次）收取服务费用，为农民群众提供购买劳务保险、车辆往来接送等服务，有效保障了经营主体用工安全、农民群众务工权益。仅20XX年，合作社为8家经营主体提供劳务服务6200余人次，带动村集体创收11.2万元。

　　群众零距就业。农民群众对照企业用工信息，根据个人意愿、自身特长就近就便从事各类生产活动，经营主体按照市场用工价格当日结算工资，长期稳定的合作关系让经营主体在农忙时节有工可用，让农民群众“足不出村”实现就业，在家门口当上了有组织、有保障，时间灵活、务工方便的“农事钟点工”，提高了农民工的就业质量和稳定性。20XX年合作社带动402人实现劳务收入87.98万元。

　　农机+服务，订单作业“当主角”。土地流转托管后，农户大部分农机闲置，与经营主体对接不畅，缺乏长期稳定订单。xx村着力做好土地流转“后半篇”文章，建队伍、搭平台，强化农机社会化服务供给，推动农业生产机械化作业、规模化发展。

　　整合资源，组建队伍。按照“入社自愿、利益共享”的原则，合作社吸纳有意愿的农机业主带机入社，有效整合本村农户闲置机具设备和劳动力资源，组建起拥有播种机、打草机、收割机、拖拉机等25台农业机械的服务队，并明确专人专项负责农机管理工作。

　　集体牵头，多元服务。农机服务队成立以来，建立统一定价、统一派活、统一验收、统一核算的运行机制，采取“经营主体点单+合作社派单+农机业主接单”的方式，提供耕地、播种、收割等多元化服务。订单验收完成后，合作社向经营主体统一收取作业费用，并按3元/亩的标准提取自留，剩余部分全部归农机业主所有。

　　多方共赢，助农增收。合作社发挥组织优势，提供门类齐全的农机、规范标准的服务，让经营主体“只进一家门”，一改往日四处盲目招工、作业良莠不齐的窘境；经营主体稳定充足的订单，让农户提高了农机使用率，让农机成为助农增收的“加速器”。20XX年，合作社开展农机服务800余台（次），入社农机业主年增收入10余万元。

　　发展壮大村集体经济，最终落脚点在于服务群众、引领发展。xx村党支部领办合作社大力推行多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，构建起“农、社、企”一体的利益联结机制，推动土地经营从“小户分散”到“适度规模”，富余劳动力从“单打独斗”到“抱团发展”，农业机械从“单枪匹马”到“集团作战”，进一步提升了农业生产效率和效益，最大程度激发了农村集体经济发展活力，形成了村级组织连心促振兴、农民群众放心托土地、经营主体全心抓生产的良好格局。