关于打击治理新型电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　我受区政府委托，现向区人大常委会作关于打击治理新型电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告。

　　一、打击治理电信网络新型违法犯罪的成效和做法

　　近年来，我区认真贯彻主席总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪的重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大的关心指导下，充分依托区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议平台，强化系统观念，坚持打防并举，注重综合施策，持续降警情、降发案、降损失，全力守护人民群众的“钱袋子”，取得了阶段性显著成效。**年，我区电信网络诈骗接报数、立案数均同比下降，保持了持续下降的良好态势，获评**年度“上海法治为民办实事”活动优秀项目，新成路街道反诈中心入选全市首批10家示范达标街镇反诈中心，多名同志获得**年度全市反诈优秀个人荣誉。2024年1至4月，我区电信网络诈骗接报数、立案数均同比继续下降。主要做法是：

　　一是强化全区组织领导。将反诈工作纳入年度重点工作，细化制定年度工作任务书，每月抓进度、抓通报、抓督导。成立区反诈联席会议，覆盖街镇、委办局、通信运营商、商业银行等部门，根据市反诈联席会议部署，定期召开工作推进会议，分析数据、研判形势，部署任务、评估成效。推动联席会议各成员单位因地制宜落实保障，加大力量、资金、技术等方面投入力度，为打击治理工作提供了组织保障、创造了有利条件。

　　二是压实街镇属地责任。按照市反诈中心“四个一”的标准要求，组建各街镇反诈中心，投入实体化运作。广泛发动社区党员、热心群众、商户业主、楼组长等力量，组建反诈宣传志愿者队伍，、对新增来沪人员等易受骗群体开展面对面宣传。按照“进出口有标语、公告栏有海报、电梯层有视频、楼梯间有标贴”的“四有”要求，推动全部社区农村实现反诈宣传全覆盖，并紧跟犯罪手法变化，定期更新宣传内容。为各村居委开设反诈政务微信专用账号，发动居民群众“扫码加好友”、加入微信群，通过点对点推送、朋友圈发布、微信群公告等多种形式，每日推送反诈宣传和预警提醒。

　　三是推动部门齐抓共管。依托联席会议平台，推动各委办局创新方法、扩大覆盖，督促本行业、本领域因地制宜开展防范宣传工作。区新闻办将反诈宣传纳入区融媒体中心宣传矩阵滚动推送，在各大影院放映厅观影前插播半分钟反诈公益广告。区教育局坚持“一个孩子带动一个家庭”，通过中小学生辐射家长群体，筑牢强化学生家长群体的防诈意识。区财政局将反诈防范宣传纳入财会人员培训必修课程，实现会计职称报考人员“逢考必宣”。区房管局、区人社局、区文旅局、区经委等部门围绕落脚点，就业岗等维度，依托房屋中介、劳务中介、宾旅馆、密集型企业等阵地，将反诈宣传纳入房屋租赁、员工招募、入住登记、岗前培训环节，提高广大来沪务工人员防范意识。各窗口单位均在窗口摆放张贴宣传资料，结合窗口服务同步开展宣传。

　　四是收紧“两卡”源头监管。按照“断卡”行动要求，各商业银行、运营商建立通告张贴、实名开户、签约承诺等机制，及时劝阻受骗群众柜台转账、避免损失，协助公安机关抓获黑灰产对象。各商业银行根据预警指令，第一时间对疑似涉诈银行卡采取紧急保护性止付措施，最大限度防止损失扩大，并严格执行“扫码开户”要求。各运营商依托公共短信、企业APP等平台，定期向用户推送反诈宣传短信，并根据犯罪手法变化及时更新，提升防范宣传时效性。

　　五是丰富防范宣传手段。充分整合各方资源，创新宣传手段，提升宣传效果、推动实现“百花齐放”。定期创作反诈小视频，持续在地区公众号滚动推送；依托地区特色宣传资源，创造反诈沪语小品、皮影戏、连环画，创新宣传载体；特别是去年，全区举办了首届联通杯反诈防范宣传作品创作大赛，各部门各街镇积极参与，共收到宣传作品600余件，其中多部作品被国家反诈中心视频公众号录用，收到良好效果。

　　六是提升打击惩治效能。认真贯彻执行《反电信网络诈骗法》等法律法规和“两高一部”相关指导性意见，坚持以打开路、重拳出击，始终保持对电信网络新型违法犯罪的凌厉攻势，全链条打击诈骗及其关联各类违法犯罪活动，力求依法严惩，打击效能屡创新高。

　　七是完善督导评估机制。围绕年度重点任务，坚持每旬通报、每月点评，推动街镇比学赶超，并针对学生群体宣传、财务人员宣传等专项任务，向相关部门制发任务单，项目化、节点化抓好工作推进。预警预防方面，针对FaceTime诈骗、“百万医疗保障”诈骗等阶段性高发案件，第一时间将有关信息制发预警单、推送微信群、发布朋友圈，提醒各部门各街镇迅速采取宣传防范措施。考评督导方面，对于工作推进不力、绩效不佳的街镇强化督导，推动全区上下增强工作合力。

　　二、目前存在问题

　　尽管做了大量工作，但目前电信网络诈骗等新型违法犯罪仍然是最突出的治安问题之一。

　　一是案件始终高位运行。

　　二是防范意识仍然薄弱。

　　三是工作合力有待增强。

　　（内容涉密，略）

　　三、打击治理电信网络诈骗下一步工作举措

　　下步，区政府将深入贯彻主席总书记重要批示精神，按照党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大的有力监督下，坚持以人民为中心发展思想，坚持什么问题突出就解决什么问题的原则，不断深化电信网络新型违法犯罪打击治理，全力守护好群众“钱袋子”。

　　一是进一步加强组织领导。

　　二是进一步深化齐抓共管。

　　三是进一步增强群众反诈意识。

　　四是进一步强化打击惩治力度。

　　（内容涉密，略）

　　以上报告，请予审议。