县委书记在整治形式主义为基层减负经验分享会上的发言

　　近年来，我县深入学习贯彻主席总书记关于基层减负的重要指示批示精神，认真落实中央、省、市和县关于全面推进村级组织减负赋能相关部署要求，紧紧围绕“明责、减负、赋能”的工作核心，探索“三减三化”工作举措，进一步提升基层治理能力和服务水平，全面推进村级组织减负，赋能乡村振兴。

　　一、减负担，化繁为简抓落实。一是减会议频次。推行“多会合一”，坚持开短会、讲短话，会议发言单位不超过5家，每个发言时间不超过5分钟，会议内容清单化，把干部从频繁的会议中解放出来，全面卸下干部“包袱”，让干部有更多精力和时间投入到工作落实中去、服务群众中去，进一步强化工作闭环，提高工作效能。截至目前，会议数量同比下降12%。二是减文件材料。严控文件篇幅，掐头去尾、开门见山、直奔主题，除部署综合性工作外，文件一般不超过5000字。不得报送只讲成绩不讲问题、只有措施没有成效、无实质内容、无参考价值的报告。针对上级来文进行精准分类整理，推行每周工作清单制，将涉及村级工作内容清单式下发到各村（社区），减少村（社区）干部研究文件时间，让村（社区）干部直接抓落实，提高工作质效。截至目前，发文数量同比下降44%。三是减管理考核。对10个乡镇（街道）、69个部门进行实地走访和书面调研，广泛听取关于优化改进综合考核工作的意见建议，对一些导向性偏弱、操作性不强、区分度不大、精准度不高的指标进行删减，明确“四化”建设、民生保障、安全生产等关键任务分类考核，合理设置指标权重，推动各项工作落细落实。

　　二、减形式，化零为整重实践。一是规范群组。严防“指尖上的形式主义”，聚焦工作重点，清理没有实际作用的工作QQ群、微信群、钉钉群、APP，简化报表事项，推行“一张表”工作模式，对已上报或已掌握的台账、报表等不要求重复上报，杜绝“上下一般粗”“层层转发”“一转了之”，推动工作从“指尖”落实向“全面”落实过渡，从频繁的线上办公转向线下落实，督促干部在实际工作上下功夫、出实绩。二是联动督查。紧盯集中扎堆、多头重复检查等考核问题，实行督检事前计划管理制度，统筹部门一体考核。优化督查检查方式，联合“两办”督查室和县纪委监委，采取“四不两直”方式开展检查和随机抽查，不简单要求村级提供印证资料，直接通过直观成果、群众评价了解工作实绩，防止简单以查资料、看台账等形式上的督查增加村级负担。三是严控陪同。大兴调查研究之风，坚持问题导向，调研不扎堆、不事先踩点、不制作接待手册。严控随行、陪同人员，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。改进新闻报道，用好融媒体，记者不超过2人；少报道会议活动，多报道基层一线。

　　三、减虚浮，化虚为实强服务。一是精简机构牌子。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》要求，按照4块标牌（村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会）+2处标识（村党群服务中心、村新时代文明实践站）原则，对于法律法规、中央和省级没有明确挂牌要求的，一律予以撤销，全面为村级阵地减负瘦身。二是明确服务事项。严格落实《县村（社区）事务准入制度（试行）》，成立县村（社区）事务准入工作领导小组，对村级事务进行集中整治，从规范村级评比和考核、清理精简社区台账、清理组织机构和工作任务、清理整合社区综合信息平台、建立社区事项准入制度、规范面向村级组织发文和会议等6个方面详细规定，把村级组织承担的工作任务由原来的150余项精简为56项，通过分析研判，梳理20条不应由基层群众自治性组织出具的证明事项清单，让基层减负成果更好惠及群众。三是强化服务效能。对照党章党规和法律法规赋予农村基层组织职能职责，按照精简、统一、高效的原则，在原有村“两委”及监委的组织架构之下，对应设置党群服务中心、民生保障中心、综治服务中心、生态环境保护中心、股份经济合作社等五大职能机构，进一步细化工作职责，逐步形成以村党支部为领导核心、村民委员会为执行主体的“两委一社四中心”村级职能组织体系，切实做到权责一致、分工合理、执行顺畅。县探索推行的“两委一社四中心”改革被评为全国第六届基层创新典型案例。