党刊理论文稿汇编（22篇）（202406）

党刊理论文稿汇编（22篇）

（202406）

目录用社会主义核心价值观培育时代新人3

构建大卫生大健康格局

全方位护佑人民健康16

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策28

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战41

劳动谱写时代华章

奋斗创造美好未来51

完善数据要素市场

助推新质生产力发展61

坚持“两个毫不动摇”

推动经济高质量发展69

新型工业化是发展新质生产力的主阵地79

在新的历史起点上更好担负起新的文化使命89

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风102

“扩绿、兴绿、护绿”并举

筑牢美丽中国生态根基110

深学深用

善作善成 奋力谱写中国式现代化天津篇章118

从严抓好党的纪律建设131

以坚持党中央集中统一领导为根本保证144

以引领伟大社会革命为根本目的157

持续发力、纵深推进反腐败斗争168

确保中国式现代化的正确方向180

坚持金融服务实体经济191

推动新时代民营经济高质量发展199

保护历史文化遗产

更好传承历史文脉207

大力发展文化产业217

书写全面推进美丽中国建设新答卷228

用社会主义核心价值观培育时代新人

在五四青年节到来之际，主席总书记寄语新时代青年强调，“广大青年要继承和发扬五四精神，坚定不移听党话、跟党走，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，在推进强国建设、民族复兴伟业中展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量，奋力书写为中国式现代化挺膺担当的青春篇章”。20XX年10月，主席总书记在对宣传思想文化工作作出的重要指示中强调，要“着力培育和践行社会主义核心价值观”。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。高校作为人才培养的主战场，必须大力培育和弘扬社会主义核心价值观，培养一批又一批有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的人才支撑。

一

社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。新征程上，要使全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，同心同德、团结奋斗，就需要广泛践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观铸魂育人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。

培育时代新人需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。青年处在价值观形成和确立的关键时期，其价值取向决定了未来整个社会的价值取向，最需要进行精心引导和悉心栽培。高校是人才培养的摇篮，肩负着为党育人、为国育才的光荣使命，必须承担起培育和弘扬社会主义核心价值观的社会责任和使命，把“培育什么样的价值观”和“培养什么样的人”紧密结合起来，不断提高青年学生对社会主义核心价值观的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，教育引导他们扣好人生的“第一粒扣子”，树立正确的价值选择和理性担当，并不断转化为自觉要求和自觉行为，努力成长为中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

践行新时代新的文化使命需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。高校是创造和传播文明的基地，是精神文化高地，是文化传承和创新的重要阵地，承担着“文化引领”的重要职责，在推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明中具有不可替代的作用。要发挥好高校在社会主义核心价值体系建设中的重要作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，为发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀文化贡献力量。

建设“中国特色、世界一流”大学需要高校培育和弘扬社会主义核心价值观。主席总书记指出，“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色”。“中国特色”很重要的一个方面就是我国大学在扎根中国大地，汲取中华民族优秀文化滋养，服务中华民族伟大复兴的进程中所熏陶、生长出来的独有文化特质和价值取向。社会主义核心价值观充分继承了中华优秀传统文化，体现了社会主义本质要求和时代精神。高校要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，结合时代要求进行继承创新。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉将自身发展融入国家战略，坚定走好“中国特色、世界一流”的发展道路，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

二

党的二十大报告指出，要“用社会主义核心价值观铸魂育人”。坚持立德树人根本任务是高校的立身之本。立德，就是要树立社会主义核心价值观这个大德。大学要以主席新时代中国特色社会主义思想为引领，引导青年培固民族精神之“根”，熔铸理想信念之“魂”，自觉做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，奋力书写好中国式现代化挺膺担当的青春篇章。

引导青年坚定理想信念。共同的理想信念是弘扬和践行社会主义核心价值观的根基。当代青年面对着深刻变化的社会、丰富多样的生活、形形色色的思潮，更需要在理想信念上进行强有力的引导。高校要教育引导青年学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导学生把个人的价值追求融入民族振兴、国家发展之中，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴贡献青春力量。

引导青年厚植爱国情怀。当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一。高校要充分运用好中华民族追求伟大复兴的深邃历史、广阔现实和广泛实践，讲清楚为什么历史和人民选择了中国共产党，为什么必须坚持走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴，教育引导青年学生继承和发扬五四精神，热爱和拥护中国共产党，坚定不移听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家，让青春在为祖国和人民的不懈奋斗中绽放绚丽之花。

引导青年担当时代责任。青年者，国家之魂。青年是整个社会中最积极、最有生气的力量，应当主动承担社会责任，争当正能量的倡导者、新风尚的践行者。高校中“95后”“00后”的在校学生，是2035年基本实现社会主义现代化的生力军和本世纪中叶建成社会主义现代化强国的主力军。高校要培养青年敬业精神，引导青年爱业、勤业、精业，在为他人、社会和国家贡献，为时代担当中不断追寻人生真谛、生命价值和事业方向，不辜负党的期望、人民期待、民族重托。

引导青年涵养道德品质。青年是引风气之先的社会力量。一个民族的文明素养很大程度上体现在青年一代的道德水准和精神风貌上。高校要充分运用中华优秀传统文化中的道德教育资源，引导青年从中华民族传统美德中汲取道德滋养，把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立、践行和弘扬社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气。要积极开展诚信教育，引导学生诚信为本，立信为先。要大力开展心理健康教育，积极培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，引导学生始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。

三

社会主义核心价值观建设，说到底是人的思想建设、灵魂建设，聚焦的是造就具有正确世界观、人生观、价值观的社会主义建设者和接班人。高校要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，通过教育引导、文化浸润、实践养成等，使社会主义核心价值观成为青年学生共同的价值追求、强大的精神支柱、日用而不觉的行为准则。

通过教育引导加强价值认同。教育引导是培育和弘扬社会主义核心价值观的基础性工作。高校要把社会主义核心价值观作为思想政治教育的重要内容，通过多方面教育引导，强化青年学生对主席新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要深化党的创新理论学习教育。理论学习不深入不彻底，思想统一就没有基础。高校要努力以科学的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生，不断强化青年的理论武装。要抓好思想政治理论课主渠道，组建师生理论宣讲团，构建“线下+线上、理论+实践、专业+公益”等丰富多彩的实践教学样态，推动主席新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，用党的创新理论凝心铸魂。要创新开展理想信念教育。社会主义核心价值观既是精神理念，也体现着实现中华民族伟大复兴的中国梦这一现实目标追求。要坚定不移推进理想信念教育常态化制度化，把社会主义核心价值观的要求变成青年学生日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。要深入实施“时代新人铸魂工程”，积极构建贴近师生的理想信念教育常态化制度化载体，在学科建设与科学研究中注重价值引领，组织学生参与服务国家重大战略需求的项目，探索解决“卡脖子”难题的项目，实现“有灵魂的工程教育”，引导学生在提升自身本领的同时坚定政治信仰，增强社会担当。要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。党的二十大报告指出，要用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。从“小小红船”到“巍巍巨轮”，党团结带领广大人民进行了我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，其间涌现了许多可歌可泣的英雄先烈与奋斗故事。高校要充分挖掘好、利用好革命文物、红色旧址、纪念设施等红色资源，推动“大思政课”建设，讲好讲活中国共产党人在长期奋斗中构建起的精神谱系，引导广大师生深刻领会中国共产党人高尚品质，更好弘扬光荣传统、赓续红色血脉。

注重文化浸润实现内化于心。办大学就是办氛围。所谓氛围，就是优秀的校园文化。要构建弘扬社会主义核心价值观的校园文化体系，坚持以文化人、以文育人，注重发挥文化的浸润、感染、熏陶作用，在潜移默化中实现春风化雨、润物无声的效果。要不断加强示范引领，引导学生积极向革命烈士、英雄人物、先进模范学习，发挥榜样作用，带动青年学生崇尚英雄、争作先锋。高校要通过校史博物馆、科学家精神展演、大师精神传承作品等方式，引导师生从前辈的奋斗事迹和学科的发展历程中汲取智慧和力量。发挥好校园内先进群体、先进人物的示范作用，用身边人讲身边事、用身边事教育身边人，积极营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围，实现“点亮一盏灯，照亮一大片”的辐射带动效果。要营造良好的校风学风。优良的校风学风是一种强大的精神力量，能够产生无形的感染力和约束力。高校要深入开展文明校园建设，用好校史校训校歌等育人资源，以良好的学风、教风、校风引领社会风气。以社会主义核心价值观为引领，加强校园文化建设，打造一批有特色、有内涵的文化品牌活动，加强文化教育熏陶，增强认同感与使命感。要凝练独具特色的大学精神品格，有机融入开学典礼、毕业典礼、开学第一课等典礼活动和日常行为中，成为师生的共同价值追求和精神支撑，营造积极向上的校园氛围。要大力弘扬中华优秀传统文化。培育和弘扬社会主义核心价值观，离不开中华优秀传统文化的丰富滋养。要发挥自身优势，围绕“把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合”、建设中华民族现代文明、中华优秀传统文化相关理论等做好研究阐释，探索面向未来的理论和制度创新。充分挖掘中华优秀传统文化资源，建设传统文化传承基地，开展传承优秀传统文化活动，让“文脉”在校园里、在青年学生身上不断延续。在日常教育管理中积极融入中华优秀传统文化和传统美德教育，开展经典诵读、知识竞赛等活动，用文化滋养师生心灵、涵育师生德行。

做好实践养成推动外化于行。主席总书记指出，“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它”。实践本身是一种强大的教育力量，不仅产生认知，更是涵养人性和塑造社会理想的源泉。要常态化开展教育实践，推动青年学生将对社会主义核心价值观的情感认同转化为行为习惯。要深入开展公民道德和诚信教育，大力推动德育教育，加强学术诚信建设，营造良好学术环境，引导学生遵守学术道德规范，弘扬学术道德和科研伦理。要深入推动网络文明建设。网络空间道德建设是新时代公民道德建设的重要组成部分。要引导青年学生提高网络文明素质和明辨是非的能力，创作健康向上的网络文化产品，为营造天朗气清的网络空间贡献力量。持续开展志愿服务活动，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神等，把志愿服务作为培育和弘扬社会主义核心价值观的实践课堂。构建志愿服务长效机制，不断拓展资源、平台、载体，把志愿服务融入教育教学全过程、各环节，让每个学生都能够在志愿服务中奉献社会、收获成长。要做好就业教育，引导学生树立正确的就业观，毕业后主动选择到基层一线，到祖国和人民最需要的地方去，让青春在服务国家重大战略需求中得到淬炼，在为党和人民奉献中收获成长。

四

培育社会主义核心价值观是一项“在头脑中建大厦”的工作，是一个持续深化的过程，不能一蹴而就。高校要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为基础性工程、战略性任务，做到常态化开展、制度化推进，在师生中构建共同的思想大厦。要充分发挥家庭、学校、社会、政府等育人主体的作用，加强工作协同，不断完善工作制度和体制机制，做好支撑保障。

加强党的领导，挺立“主心骨”。党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势，也是学校培育和弘扬社会主义核心价值观的根本保证。要充分发挥学校党委领导核心作用，把握方向、制定政策、营造氛围，尤其要把好政治方向、舆论导向、价值取向，做到政治有底线、宣传有纪律、活动有规范。要建立健全培育和弘扬社会主义核心价值观的领导体制和工作机制，加强统筹协调、组织实施、督促落实。各院系党组织和基层党支部要提高工作组织力和思想引领力，引导党员领导干部不断提升思想觉悟和道德水平，承担起“领唱”责任，在弘扬和践行社会主义核心价值观方面以身作则、率先垂范，以人格力量感召群众、引领风尚。

抓好队伍建设，激发“动力源”。要把学生培养成什么样的人，就要有一支什么样的教师队伍。在高校，培育和弘扬社会主义核心价值观离不开广大教师。要大力加强师德师风建设，以教育家精神为引领，使教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，帮助学生“系扣子”“指路子”。要弘扬优秀师德文化，建立健全教职工荣誉体系，引导教师提高自身道德修养，以模范行为影响和带动学生，做学生为学、为事、为人的大先生。要不断改进和完善评价制度与评价体系，全面推进人事制度综合改革，构建以“四有”好老师为导向的教师职业发展体系，引导教师自觉将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。

注重融会贯通，下好“一盘棋”。社会主义核心价值观不是孤立的，高校要将社会主义核心价值观融入人才培养的全过程，融入学校事业发展的“大棋局”。加强思政工作体系建设，坚持价值塑造、能力培养和知识传授“三位一体”，深入开展“三全育人”“五育并举”人才培养综合改革，推进大中小学思想政治教育一体化建设，将社会主义核心价值观融入教育教学这一主渠道、融入“一站式”学生社区建设等学生日常学习生活主阵地，推动全员、全过程、全方位育人。将社会主义核心价值观融入学校普法宣传教育，融入大学章程、校规校纪、学生守则、班级公约、寝室规章等制度建设，建立长效机制，努力把制度规范转化为育人效能，进而转化为青年学生的行动自觉与精神动力。

推动工作协同，打造“共同体”。家庭是人生的第一所学校，社会是人生的大课堂和终身教科书。要推动构建学校、家庭、政府、社会协同的育人机制，让学校教师的辛勤施教、家中父母的身体力行、政府部门的统筹协调、社会力量的支持配合等，都能够为培育和弘扬社会主义核心价值观贡献力量，以实现“1＋1﹥2”的效果。要加强校内工作协同，形成思想政治工作者、管理人员、专业教师等校内各支队伍联动的长效机制。要加强一二课堂协同，依托大项目大平台建设“青马工程”教育实践基地，充分发挥融入式、嵌入式、渗入式的协同效应。全面实施“师友导师”计划，不断完善研究生导师、班主任激励制度，形成各育人队伍工作联动的长效机制，为用社会主义核心价值观培育时代新人提供坚实保障。

构建大卫生大健康格局

全方位护佑人民健康

党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，出台《“健康中国2030”规划纲要》，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。当前，我国已建成世界上规模最大的医疗卫生服务体系、医疗保障体系，2021年居民人均预期寿命增长到78.2岁，人民健康水平显著提高，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的健康根基。党的二十大报告就全面建成社会主义现代化强国作出总的战略安排，明确了到二〇三五年建成“健康中国”，强调“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。主席总书记关于健康中国建设的重要论述，系统阐述了中国特色卫生与健康发展道路问题，为我们构建大卫生大健康格局、全方位护佑人民健康提供了根本遵循。

一、深刻理解把握大卫生、大健康观念的核心涵义

主席总书记在全国卫生与健康大会上指出，“建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程”。深刻理解把握“大卫生、大健康”这一观念的核心涵义，对于明确健康中国建设的战略路径、重点工作具有重要意义。

大卫生是健康中国的基础性战略。“大卫生”观念要在政策制定实施中充分体现健康优先，实现健康治理的根本性变革。第一，“大卫生”是指卫生健康观念融入所有社会主体，政府、社会、个人将维护健康作为优先事项，全部参与健康维护和健康促进的具体行动。第二，“大卫生”是指全方位防控健康风险因素，医疗卫生健康干预措施的范围和形式更加全面和多样，包括个人行为生活方式、医疗服务质量、医疗保障、卫生环境等。第三，“大卫生”是指卫生健康活动服务内容需要涵盖健康教育、健康促进、预防、控制、诊断、治疗、康复等卫生服务全过程。第四，“大卫生”是指卫生健康活动覆盖的范围涉及全球、全人类，是推动世界各国共同维护人类公共卫生安全的卫生健康基本价值观，是构建全球公共卫生治理体系的务实合作行动。综合起来看，“大卫生”是我国卫生健康治理理念和治理机制的根本性变革，是推进健康中国建设、构建人类卫生健康共同体的基本战略。

大健康是健康中国的根本性目标。主席总书记指出，“要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础”。“大健康”观念强调构建个人健康、全民健康、全面健康的多维度、多层次健康中国发展目标体系，充分体现了健康中国目标的整体性、系统性、全面性。在个体层面，“大健康”是指个体身体健康、心理健康、社会适应健康等，即身体、精神和社会适应方面的完好状态，身体方面没有疾病和虚弱，社会方面品德端正、人格健全、社会人际关系和谐等。在群体层面，“大健康”是指全民健康水平的良好状态，不仅指人民群众的平均健康水平高，同时也蕴含着健康公平，处于共同健康的状态。在系统层面，“大健康”是指人民群众生活环境的健康，包括卫生健康服务系统的友好性、社会生活环境的友好性、生态环境的友好性等。“大健康”强调了健康中国建设需要全面构建以人民健康为中心的发展目标，进而为实现中华民族伟大复兴奠定健康根基。

二、构建大卫生大健康格局是推进卫生健康事业高质量发展的必然要求

主席总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。构建大卫生大健康发展格局，具有重要的科学依据，是经过实践检验的宝贵经验，是卫生健康系统坚持“四个自信”的重要着力点，是推进卫生健康事业高质量发展的必然要求。

大卫生大健康是党领导卫生健康事业的宝贵经验。从中国共产党领导卫生健康事业发展的百余年历程看，加强疾病的早期预防和控制、保持清洁的环境卫生、积极开展个人卫生宣传、提高居民的健康防护意识、抵制不良习俗、开展健康科学教育等，均是中华民族摆脱压迫、摆脱疾病羸弱、应对重大传染病风险、改善人民健康的重要经验，也是创建大卫生大健康模式的生动写照。新民主主义革命时期，毛泽东同志强调“建设较好的红军医院是巩固好根据地的三大措施之一”，中国共产党自力更生建设红军医院和工农医院，采取中西医结合等办法，研制简单的药品和器械，积极开展卫生防疫运动，清扫环境，破除迷信，开展禁止吸食大烟等运动。社会主义革命和建设时期，重构医疗卫生体系，开展爱国卫生运动，消除传染病流行风险，实施卫生援助，拓展国际发展空间。改革开放和社会主义现代化建设新时期，通过深化医药卫生体制改革等多种重大举措，我国不断提高卫生健康系统的活力和效率，强化服务能力建设，发展社会办医，健全医疗保障体系，提高法制化管理水平等，大卫生大健康发展特征更加明显。进入新时代，提出推进健康中国建设，强调健康融入所有政策，以“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”为重点，推进健康中国建设，结合应对新冠疫情等重大公共卫生事件，推进新时代爱国卫生运动，构建了系统全面的大卫生大健康发展格局。从历史的角度看，大卫生大健康模式对于中华民族从站起来、富起来到强起来，发挥着重要作用，是必须坚持的基本战略。

大卫生大健康是应对健康风险因素多元化的科学方法。健康的影响因素多元化程度高、不确定性强、个体差异大，单一的医疗手段在维护人民群众健康中的作用相对有限，需要通过更加有效的措施，维护人民群众的健康。从健康影响因素的角度看，卫生健康服务系统可及性以及医疗服务技术所起的作用也相对有限，其他影响因素还包括基因遗传、个人行为生活方式、工作和教育等社会生活条件、自然生活环境等，从行为生活方式等角度构建全方位健康风险防控机制，保证了健康中国战略实施机制的科学性。从提高卫生健康系统运行效率的角度看，大卫生大健康格局更加强调预防的作用，利用最有效的健康干预机制，采用“预防为主”的策略，能显著提升卫生健康资源的使用效率，具有很高的适用性和价值性，保证了健康中国战略推进机制的高效性。综合起来看，大卫生大健康模式抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，着眼于采取最有效和“最省钱省力省心”的办法，全方位应对健康风险挑战，是提高健康风险应对能力、提高卫生健康系统运行效率的有效机制。

大卫生大健康是应对重大公共卫生风险的有效机制。从新冠疫情防控的经验看，我国采取大卫生大健康的应对机制，充分调动各个部门、各个行业的积极性，从海关防疫、交通防控、公共场所消毒、社区防控等，有效应对了百年未遇的重大传染病，显示出大卫生大健康模式在应对重大公共卫生风险中的巨大优势，体现出中国特色社会主义制度的巨大优越性。在此过程中，充分提高人民群众的积极性和主动性，引导人民群众积极参与疫情防控，配合疫情防控，实现全民参与、全民接种，大大提高人群免疫力，最大限度保护了人民群众免受重大疫情的冲击和侵害，体现了大卫生大健康模式在应对重大公共卫生事件中的巨大作用，是中国共产党坚持人民至上、生命至上的生动体现，也是坚持以人民为中心的发展思想的充分体现。

大卫生大健康是满足人民健康愿望的时代需要。当前，人民群众更加重视生命质量和健康水平，卫生健康服务需求呈现多样化、个性化、差异化的特点，人民群众对政府保障人民健康、提供基本医疗卫生服务和健康保健服务寄予更高期望。从卫生系统的基本职责和定位看，人民群众对医疗服务质量和水平的关注程度日益提高，希望得到更高水平的医疗服务、心理健康服务、医疗保障服务、药品供应服务，更加注重地区之间的医疗卫生服务水平的差异，跨区域流动现象较为明显，需要采取更加有效的方式解决优质医疗卫生资源不充分、不平衡的问题。只有采取大卫生大健康模式，注重从全国层面、跨地区层面完善机制，才能实现卫生健康系统的公平发展，实现共同健康。从非卫生系统的职责和任务看，人民群众对空气污染、水污染、土壤污染、交通意外伤害等影响健康的环境因素关心关注程度日益增强，进一步强化相关部门对健康工作的重视程度，持续推进健康融入所有政策，充分调动各个部门的积极性，对于解决好影响人民群众健康的问题至关重要。基于人民群众的健康需求和期望，党和政府强化大卫生大健康发展理念，充分体现了我们党与时俱进的鲜明特征，坚持从客观实际出发、坚持实事求是的重要品格。

大卫生大健康是发展新质生产力的重要内容。科技是人类对抗疾病的有力工具，人类战胜重大疾病和疫情离不开科技进步。发展新质生产力的核心手段是推动科学技术创新，面向人民生命健康是我国科技创新的四大战略方向之一。要充分调动科技创新机构对卫生健康问题的关注程度，努力解决人民群众面临的重大卫生健康问题，保障人民群众具有较高的健康水平、智力水平、创新水平，为提高全社会的生产力水平奠定良好的基础。要不断提高科技创新机构对卫生健康科技创新的关注程度，提高健康科技创新投入。未来的科技创新，基于规模巨大的人口市场和卫生健康服务需求，生物医药是重要的突破口和增长点，是培育新质生产力的重要发展方向之一，必须引起足够的重视，投入足够的资源。

三、构建大卫生大健康格局的战略路径

构建大卫生大健康格局，是推动卫生健康事业高质量发展，建设健康中国的重要战略安排。构建大卫生大健康格局，全方位护佑人民健康，需要进一步明确构建大卫生大健康格局的战略路径和落实机制，夯实国家富强和民族复兴的健康根基。

坚持和加强党的全面领导。主席总书记指出，“推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实”。坚持和加强党的全面领导是做好卫生健康工作的根本保证。我们党从成立之时起就把发展卫生健康事业、保障人民健康同争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的伟大目标紧紧联系在一起。党领导卫生健康事业的典型经验表明，坚持走群众路线，是我国卫生健康工作取得成功的关键和法宝。要充分调动各方面的积极性，依托雄厚的群众基础和有效的群众动员机制，提高大卫生大健康格局的推进效率和实施效果，保证健康中国建设和现代化强国之路行稳致远。要始终强调各级党委和政府，特别是一把手的责任和作用，狠抓推动落实，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，保证多部门协调和推动机制落实到位。推动建立“ +”工作模式，利用 和业务工作融合，促进各项业务工作协同推进，建立有效的信息沟通交流机制，形成多部门协调、同向发力的动力机制，将党的领导贯彻落实到构建大卫生大健康格局的全过程。

坚持以人民健康为中心。《“健康中国2030”规划纲要》提出，健康中国战略的核心是“以人民健康为中心”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我国的卫生健康工作始终坚持“一切为了人民健康”的根本宗旨。推进大卫生大健康发展格局，坚持以人民为中心的发展理念，进一步强化卫生健康事业发展以及社会各个行业的基本价值观，有利于在更加宏观的层面、更加根本的角度，保证相关政策的协调一致，推进健康融入所有政策，从而最终实现健康中国建设的发展目标。大卫生大健康格局的突出特点是多部门协同，在以人民为中心的基本价值观引导下，将维护人民健康作为所有部门制定政策的评判机制、问责追究机制，将有利于保证大卫生大健康发展格局的真正落实到位，避免出现部门利益凌驾于群众利益、部门政策与基本价值观冲突，实现可持续发展。

坚持全面提高服务能力。在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时，主席总书记指出，要“坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务”。从卫生健康服务的内容和模式看，需要更加注重服务的全面性，提供包括健康教育和健康促进、预防、控制、诊断、治疗、康复等全方位的健康服务，特别是针对全科、重症、儿科、传染病、老年科等弱势短板，强化人力物力投入，做好顶层设计和规划，保证系统服务能力的全面性，不断完善整合卫生服务模式，强化医联体、医共体建设，是提高卫生健康系统服务全面性的有效方法。从推进全面服务的落实机制看，不断提高医疗服务机构的综合服务能力，特别是高级别、高层次医院的全面服务能力尤为重要，需要强化公立医院在公共卫生服务、健康教育、健康促进、健康管理、传染病防控等方面的作用。进一步提高卫生健康服务的公平性，增加优质医疗卫生资源，优化区域布局，开展远程医疗、健康咨询、疾病管理等线上服务，满足人民群众多层次医疗卫生服务需求。

坚持深化改革提高系统治理能力。全面深化医药卫生体制改革，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，是构建大卫生大健康格局的基本方法。要突破部门之间各自为政、分头治理的弊端，提高卫生健康政策的系统性、协调性、一致性，形成“三医协同”“全社会协同”的发展格局。坚持先立后破、不立不破的基本原则，用改革的办法，解决大卫生大健康发展格局中面临的突出问题，突破利益藩篱，打破条块分割，形成有效的协同机制。进一步完善顶层治理机制建设，充分发挥各级党委政府的统筹领导作用，更好地赋予公共卫生部门在健康风险评估等方面应用的权利和责任，医疗保障部门在支付激励机制建设方面的作用，在健康融入所有政策的方针指引下，形成基于健康绩效的利益分配机制、责任追究机制等，将以人民健康为中心的发展格局真正落实到位，惠及广大人民群众。

坚持个人是自己健康第一责任人。健康既是一种权利，也是一种责任。构建大卫生大健康发展格局的突出特点是充分发挥每个人的责任。要动员和依靠亿万人民积极性、主动性和创造性，创建共建共治共享的健康治理格局，推广“每个人是自己健康的第一责任人”的观念，提高社会全体对健康的重视程度，主动践行健康文明的生活方式，全民健康才能取得最终的成功。引导人民群众参与卫生健康治理，创造条件保障人民群众在卫生健康治理中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，努力形成人人参与、人人尽责、人人受益的良好局面。不断完善自我健康管理的推进机制，保证人民群众在参与健康管理、健康治理的过程中，有所感、有所得，形成有效的激励机制，在提高自身健康水平的同时，感受更多来自社会的认可和肯定，共同享有改革和发展治理的成果。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

主席总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党”，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。在全党开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。高质量开展党纪学习教育，应教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

一、纪律严明是党的光荣传统和独特优势

加强纪律建设是马克思主义政党与生俱来的政治品格，是中国共产党不断发展壮大的宝贵历史经验，是全面从严治党的治本之策，体现出理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的辩证统一和必然要求。

纪律严明是马克思主义政党的本质属性和内在要求。组织严密、纪律严明是马克思主义政党区别于其他政党的鲜明特征。一方面，马克思主义政党由无产阶级中的先进分子组成，与先进的经济形式相联系，是无产阶级的先进部队，本身就具有严密的组织性和严明的纪律性。另一方面，马克思主义政党肩负着领导无产阶级和最广大人民群众推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义，进行人类历史上最广泛、最彻底、最深刻的社会变革的历史重任，必须执行严格的纪律。马克思、恩格斯在创建马克思主义政党的实践中高度重视党的纪律问题。他们指出，“为了保证革命的成功，必须有思想和行动的统一”。马克思在写给恩格斯的信中强调，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。恩格斯则深刻揭露了巴枯宁否认党的纪律的目的和实质，深刻阐明了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。列宁在俄国新型无产阶级政 立和发展壮大过程中，围绕为什么必须有铁的纪律、铁的纪律是什么、怎样严格执行纪律进行了探索和思考。列宁深刻指出，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”，否定党的纪律“就等于完全解除无产阶级的武装而有利于资产阶级”。他特别强调，“共产党只有按照高度集中的方式组织起来，在党内实行近似军事纪律那样的铁的纪律，党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构，只有这样，党才能履行自己的职责”。总之，在创建和发展马克思主义政党的实践中，革命领袖与无产阶级政党内部的各种错误思潮、错误观点和错误行为进行了坚决斗争，推动纪律建设思想不断发展并走向成熟，成为马克思主义建党学说中的光辉组成部分，把党锻造为具有铁一般纪律的坚强组织。

纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党成立伊始就以严格的纪律立党，党的一大通过的纲领共有15条，其中涉及纪律相关规定的就至少有6条。党的二大通过的第一部党章设立“纪律”专章，党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出“政治纪律”的概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。毛泽东同志指出，“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’”，“纪律是执行路线的保证”，“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”。土地革命战争时期，我们党颁布了“三大纪律，六项注意”（后发展成为“三大纪律、八项注意”）的纪律规定，使党领导下的军队成为新型的人民军队。抗日战争时期，针对张国焘分裂主义行径及其教训等，党作出了“四个服从”的纪律规定，并通过黄克功、刘力功等事件开展严明纪法教育。解放战争时期， 立请示报告制度，全党全军遵守纪律的自觉性极大提高，为夺取全国胜利提供了坚强政治保证。新中国成立后，党坚定不移加强纪律建设，严肃查处刘青山、张子善贪污案，在全党开展政治纪律教育。改革开放后，党多次开展集中教育活动，进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，恢复党的优良传统作风，完善各项纪律规定，纪律建设不断走向制度化、科学化、规范化。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央开启全面从严治党新征程，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。纵观党的全部历史，我们始终坚持运用党的纪律武器，不断规范全党行为，统一全党思想和行动，维护了党的团结统一，保持了党的高度凝聚力和强大战斗力，把党锻造成为“一块整钢”，有力推动党和人民的事业蓬勃发展。

用严明的纪律管党治党。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证，必须始终强化党内制度约束，扎紧制度的笼子，使铁规发力生威。主席总书记指出，“在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”。在一段历史时期内，我们党面临的“四大考验”“四种危险”严峻艰巨，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素错综复杂，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题没有得到根本解决，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题。针对这些情况，主席总书记强调，“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。主席总书记明确指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央明确提出“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”的重要论断，将其纳入党的建设总体布局，以前所未有的力度加强纪律建设，在实践上和理论上都实现了重大突破，开辟了马克思主义政党纪律建设的新境界，为提高管党治党水平发挥了重要纪律保障作用。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风漂浮状况显著改善，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。

二、发挥纪律建设标本兼治作用

纪律是管党治党的“戒尺”。把纪律建设摆在更加突出位置，严明党的政治纪律和政治规矩，切实维护纪律刚性，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，方能充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党。

把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。主席总书记指出，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。“壹引其纲，万目皆张。”历史反复证明，党的团结统一是党的生命，党中央坚强有力领导是我们战胜一切困难和风险的根本保证。党的团结统一首先是政治上的团结统一。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保证。因此，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。如果政治纪律立不起来、严不起来或执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。同样，不管违反哪方面纪律，如果任其发展，最终都会破坏党的政治纪律，侵蚀党的执政基础。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一，把党的全面领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，将“两个维护”作为纪律建设的出发点和落脚点，深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到坚守政治信仰、把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党的领导的强大政治优势。

使纪律真正成为带电的高压线。“世不患无法，而患无必行之法也。”制定纪律就是要执行的。事实一再证明，党组织涣散无力，无不始于纪律约束“宽松软”；党员干部“破法”，无不始于“破纪”。主席总书记指出，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”首先，要坚持有令必行、有禁必止，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。其次，领导干部是从严管党治党的“关键少数”，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，才能带动广大党员干部真正把纪律严起来。各级党组织“一把手”是纪律建设的领导者、推动者和践行者，必须压紧压实“一把手”管党治党责任链。各级纪检监察机关结合实际健全配套制度机制，督促各级党组织“一把手”知责履责、严管队伍，管党治党制度笼子越织越密、责任越压越实。最后，全面从严治党关键在治、要害在严，“严”才能保证正风肃纪有效性。党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

坚持党性党风党纪一起抓。党的纪律建设并不是孤立存在的，而是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是健全全面从严治党体系的重要制度支撑。主席总书记深刻指出，“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障”。党性党风党纪统一于党的建设之中，三者相互联系、相互作用、相互促进。坚持党性党风党纪一起抓，是管党治党系统思维的体现，合力锻造出一个坚强有力的马克思主义政党。纪律是管党治党的“戒尺”，是党员干部约束自身行为的标准和遵循，也是党性、党风的重要保障。严守纪律是对党员干部党性的考验，也是对党忠诚度的考验。党性锻炼既是一个自我改造、自我教育的内化过程，同时也离不开必要的外在力量约束。党纪越严，制度之网织得越密，则越有助于党性的锻炼和提升，也越容易形成良好的党风政风。只有不断加强党的纪律建设，才能为锤炼党性、净化党风奠定制度基础，才能实现政治清明、社会清朗。反之，如果没有严明的纪律，缺乏党性修养和作风养成的制度保证，党性教育、作风建设就难以常态化长效化地进行下去。坚持党性党风党纪一起抓，有助于在正风肃纪中持续增强党员干部党性修养，在增强党性中有效构建科学完备的纪律体系，最终形成风清气正的党内政治生态。全面从严治党越是往纵深推进，越需要坚持“一起抓”，深刻把握不正之风和腐败问题互为表里、同根同源的规律性认识，把正风肃纪作为一项系统工程来抓，运用“全周期管理”方式，在提高觉悟、涵养风气、惩治震慑上一体发力。

三、以党纪学习教育推动全面从严治党向纵深发展

在全党开展党纪学习教育是以主席同志为核心的党中央结合治党管党兴党强党的新形势新任务，着眼于增强党的创造力、凝聚力、战斗力，保证全党政治统一、思想统一、行动统一，作出的重大决策部署。主席总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻主席总书记的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

进一步深化对加强党的纪律建设重要性的认识。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”我们党肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命，也面对着前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大挑战，必须保持战略清醒、政治定力和应对能力。主席总书记指出，“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进”。全面从严治党需要用纪律这条“红线”贯穿起来，以严明的纪律保障全党讲政治、管思想、强组织、抓作风、建制度、反腐败。党的二十大报告对全面加强党的纪律建设作出战略部署，进一步强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”，释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党不断推进自我革命的坚定决心和坚强意志。毛泽东同志指出，“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面”。因此，要以此次党纪学习教育为契机，进一步深化全党对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，从思想上固本培元，以严明的纪律确保全党坚定自觉同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。要推动纪律教育层层深入、走深走实，确保党的纪律内化于心、外化于行。一是认真学纪。要原原本本、逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，准确把握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。要融会贯通学，对每一条纪律都认真钻研、学深学透，既知其言又知其义，既知其然又知其所以然。要联系实际学，紧密结合实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。二是准确知纪。彻底改变一些党员、干部对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”和学习粗浅、一知半解、不够透彻的状况。不仅要弄明白“不能干什么”的负面清单和底线红线，不断强化底线意识、守纪观念；还要弄明白“能干什么”的责任担当和使命任务，不断激发党员干部主动精神、斗争意志。三是自觉明纪。教育引导党员干部做纪律上的明白人，从内心尊崇纪律、敬畏纪律，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。四是严格守纪。要慎独慎微慎初慎终，无条件地遵守纪律，不搞变通、不打折扣、不留余地、不玩花样，以实际行动坚决维护党的纪律的严肃性和权威性，体现出党员的先进性和纯洁性，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

把学习成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的实际成效。开展党纪学习教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，要准确把握党的纪律建设的政治性、时代性、针对性，在全链条全周期全覆盖上持续用力，推进党纪学习教育走向制度化、常态化、长效化，切实把纪律教育实起来、严起来，持之以恒、久久为功，以严明的纪律护航党和人民的事业行稳致远。一是要坚持把纪律规矩立起来，进一步突出纪律建设的问题导向、实践导向，根据党的建设形势任务和全面从严治党战略部署不断完善党的纪律规定，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，把党的纪律这张大网织得更紧更密，实现党内法规建设的与时俱进。二是要始终保持严的基调不放松，以零容忍的态度抓纪律，坚持有错即纠、有纪必执、执纪必严、违纪必究，加强对纪律处分执行情况的监督检查，使纪律真正成为带电的高压线，让纪律规矩成为党员干部担当作为、干事创业的重要遵循，有效维护纪律权威性。三是要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，构建以学促改、以学促治的常态长效机制。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

主席总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，全面总结新时代以来反腐败斗争取得的重大成就，强调“对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，百余年来在同各种消极腐败现象作斗争中永葆先进性和纯洁性，推动革命、建设和改革事业取得辉煌成就。新时代新征程上，党要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须坚定不移将反腐败斗争进行到底，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领人民为实现强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

一、反腐败是最彻底的自我革命

党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”腐败作为一种社会历史现象，古今中外许多社会都有。我们党自成立起，始终高度重视反腐败斗争。新中国成立初期，毛泽东同志指出，“反贪污、反浪费一事，实是全党一件大事”。改革开放新时期，邓小平同志指出，“在整个改革开放过程中都要反对腐败”。党的十八大以来，主席总书记告诫全党，“腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命”，深刻揭示了反腐败与自我革命的关系，赋予反腐败新的时代意义。

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，是弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体，突出表现为滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等，严重侵蚀腐化党的健康肌体，威胁党和国家生死存亡。腐败问题本质上是政治问题。一方面，腐败危害党的生命力。党因人民需要而诞生和发展壮大，人民信任和支持是党的生命力之源泉。腐败严重违背党的性质和宗旨，对党群关系、干群关系最具杀伤力，直接破坏党同人民群众的血肉联系，损害党执政的群众基础。如果任凭腐败滋生蔓延，必将造成政治动荡、经济凋敝、民不聊生、矛盾激化，党必然失去人民信任和支持而丧失生命力，最终导致亡党亡国。另一方面，腐败危害党的战斗力。党的各级组织和广大党员是党全部工作和战斗力的基础。腐败分子初心丧失、本色变质、使命背弃、信仰迷茫、纪律涣散，一些受到腐败侵蚀的党组织和党员难以发挥先进性作用，不可能肩负起时代重任，严重影响党的战斗力，削弱党的领导能力和执政能力，进而阻碍甚至葬送党和国家事业。因此，唯有把反腐败作为自我革命的重大任务，始终保持反腐败政治定力，才能彻底铲除侵害党的健康肌体的腐败毒瘤。

反腐败是以人民为中心执政理念的生动体现。百余年来，中国共产党始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心的执政理念，切实为民执政、为民用权、为民谋利，做到人民反对什么和痛恨什么，就坚决防范什么和纠正什么，不断满足人民对美好生活的向往。主席总书记指出，“人民群众最痛恨腐败，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民”。这是中国共产党勇于自我革命、坚决反对腐败的最大底气和最强动力。无数事实警示我们：腐败会动摇党的执政根基，甚至造成亡党亡国的严重后果。反腐败就是同各种离间党群关系、损害群众对党信任的因素和行为作斗争。我们党倾听人民心声、顺应人民期待，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，认真对照、检视和整改人民群众反映强烈的突出问题，既坚决查处领导干部违纪违法的大案要案，又切实整治发生在人民群众身边的“微腐败”。我们党为了人民利益坚持自我革命、坚定反对腐败，不断提升执政能力和巩固执政地位，赢得了党心民心，凝聚起推进强国建设、民族复兴的磅礴伟力。

反腐败是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大决定，提出与时俱进完善和发展的前进方向与工作要求，将“坚定不移推进反腐败斗争”“推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利”纳入坚持和完善党和国家监督体系。反腐败作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，以强化对权力运行的制约和监督，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉，不断取得更优更大的现代化治理效能。

二、反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争

主席总书记指出：“反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须决战决胜。”坚决同腐败行为作斗争，是党紧跟时代前进步伐、保持先进性和纯洁性的必然要求。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央史无前例地推进反腐败斗争并取得压倒性胜利，牢牢掌握党和国家事业发展的历史主动，同时也清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，坚定反腐败斗争必须决战决胜的信心和意志。

反腐败斗争赢得历史主动。历史主动就是认识和尊重历史发展规律，顺应历史发展大势，主动作为而非被动应对的一种姿态。历史经验有力证明，只有治理好腐败，人类社会才能发展进步。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败，推动反腐败斗争取得历史性成就，有力保障党和国家事业健康发展。党在反腐败这场重大政治斗争中厚植了执政的群众基础，增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，塑造出伟大、光荣、正确的世界上最大的马克思主义执政党形象，有效防止了党因“四风”蔓延、腐败滋生、特权横行而变质变色变味，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的十八大以来，反腐败斗争成绩有目共睹，但压倒性胜利不等于彻底性胜利、根本性胜利，腐败问题仍然存在，稍有松懈反腐败斗争就可能半途而废、前功尽弃。必须清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件依然存在。社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败创造了条件，但还存在腐败问题产生的土壤和条件。党处于执政地位条件下的“四大考验”“四种危险”将长期存在，解决腐败问题不可能一蹴而就。再者，反腐败斗争呈现新情况新动向。随着反腐败斗争走向深水区，影子公司、影子股东、政商旋转门等新型腐败、隐性腐败花样翻新，表现出权力变现期权化、风腐交织一体化等新特点；部分权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题频发，基层群众身边“微腐败”影响恶劣。由此可见，反腐败这一重大政治斗争具有长期性、艰巨性、复杂性，是一场绝不能输的政治攻坚战、持久战，容不得半点松懈和停顿，必须做好长期斗争的充分准备。

反腐败斗争必须决战决胜。无数铁一般的事实告诉我们，只要拥有权力，就有被腐蚀的风险；一个政权成败兴衰的关键在很大程度上取决于对待腐败的态度、反对腐败的意志和破除腐败的行动。党的十八大以来，我们党开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。如今，党团结带领人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，前途光明、任重道远。这就要求将反腐败作为重大政治任务，一刻也不能松懈，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举、决战决胜，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化，以党永不变质确保红色江山永不变色。

三、坚定不移将反腐败斗争进行到底

主席总书记指出：“我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。”20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体，一个重要原因就在于执政党搞特权、搞腐败，既脱离背叛人民、失去民心，又为腐败高官非法攫取巨额利益合法化提供条件。新征程上，党必须汲取世界上由于执政党腐败堕落导致丧失政权的教训，永远吹冲锋号，坚持严的基调不动摇，以彻底自我革命精神坚定不移推进反腐败斗争。

加强党对反腐败斗争的集中统一领导。主席总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：“各级党组织要切实强化党对反腐败斗争的全过程领导，坚决支持查办腐败案件，动真碰硬抓好问题整改。”东南西北中，党是领导一切的。党的领导是推动反腐败斗争向纵深发展的根本保证。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在以主席同志为核心的党中央集中统一领导下强化监督、推进反腐。要健全党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败大格局。党的创新理论是反腐败斗争赢得胜利的行动指南，要深入学习贯彻主席总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉用主席新时代中国特色社会主义思想指导反腐败工作。要健全党领导反腐败斗争的工作体系和责任体系，压实各级党委全面从严治党主体责任，强化纪委监委监督责任，落实相关部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通反腐败斗争全过程，充分发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度约束在治理腐败中的重要作用。

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。主席总书记强调，“坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治”，阐明了新征程上反腐败斗争必须遵循的基本方针。“不敢”是前提，侧重无禁区、全覆盖、零容忍的惩治威慑。要保持惩治腐败的高压态势，紧盯“七个有之”问题，严惩政商勾连，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，惩戒基层“蝇贪蚁腐”，查处新型腐败和隐性腐败，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。“不能”是关键，侧重全域化、立体化、常态化的规制监督。要扎紧防治腐败的制度笼子，坚持依规治党和依法治国，从内部强化对权力运行的制约和监督，完善反腐败的党内法规体系和国家法律体系，健全系统集成、权威高效的监督体系；从外部斩断权力和资本勾连纽带，坚持受贿行贿一起查，构建行贿惩戒机制。“不想”是根本，侧重立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育引导。要筑牢拒腐防变的思想堤坝，加强新时代廉洁文化建设，抓好党性教育、政德教育、纪律教育、警示教育、家风教育，营造崇廉拒腐的时代新风。“不敢”“不能”“不想”是治标和治本有效结合的统一整体，应齐头并进、综合实施、全周期管理，把“不敢腐”的震慑力、“不能腐”的约束力、“不想腐”的感召力融于一体，提升腐败治理效能。

充分发挥人民监督作用。主席总书记指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。”我国实行人民当家作主、国家一切权力属于人民的社会主义制度，必然要充分发挥人民监督作用，依靠人民支持和帮助打赢反腐败斗争。要完善人民监督制度，将人民监督纳入权力运行各环节，实现人民监督常态化制度化，保证人民监督行稳致远；拓展监督渠道，既沿用好来访接待、信访举报、监督热线等传统渠道，又充分利用互联网技术和信息化手段，探索建设好便捷高效的网络监督平台，鼓励人民群众曝光揭露不正之风、腐败现象；实施党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，提升权力行使的透明度；引导党员干部明白严管监督是厚爱，自觉接受人民监督，清清白白做人、干干净净做事，树立正确权力观，勇于面对并及时纠正错误和问题；引导人民群众依法行使监督权利，防止个别人以监督为名进行人身攻击、诬告陷害等违法行为，确保人民监督不偏向、不脱轨，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

劳动谱写时代华章

奋斗创造美好未来

2024年4月30日，在“五一”国际劳动节到来之际，主席总书记代表党中央向全国广大劳动群众致以节日祝贺和诚挚慰问，充分肯定广大劳动群众对党和国家事业发展作出的重要贡献，并提出殷切希望，强调：“劳动谱写时代华章，奋斗创造美好未来。”希望广大劳动群众大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，爱岗敬业、创新创造，踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践，为全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

一、劳动是推动人类社会进步的根本力量

主席总书记高度重视、关心劳动群众，多次出席全国劳动模范和先进工作者表彰大会等会议并发表重要讲话，指出“劳动是推动人类社会进步的根本力量”“人类是劳动创造的，社会是劳动创造的”。这些重要论述揭示人类社会历史发展的基本规律，蕴含着深刻的理论逻辑和实践逻辑。

马克思认为，“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人来说的生成过程”。劳动是人类存在的基本方式，作为生命存在的人必须从事生产劳动，通过劳动改造自然，获取生活资料。人们在劳动过程中不仅从自然界获得生活资料，改变了自然界，而且也实现了自我价值、发展了自我潜能，改变了自己；不仅同自然界发生关系，而且也结成人与人之间的关系即生产关系，形成并发展了人类的全部社会关系。进一步说，人类社会历史通过现实的劳动而展开，同时也通过劳动创造而获得进步。正如主席总书记所指出，劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。

民生在勤，勤则不匮。中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。热爱劳动、勤奋劳作是中华民族的优秀传统和美德之一。世世代代的中华儿女凭借勤奋劳动，开垦了疆土，开发了资源，美化了河山；广大劳动人民代代相续，辛勤劳作，创造了灿烂辉煌的中华文化，积淀了充沛丰富的人文精神。在长期的劳作中，中国人民用双手和智慧创造了绚丽多彩的古代文明，推动了中国社会的进步和历史的发展。

“社会主义是干出来的”。热爱劳动的优秀品质镌刻于中华民族精神脉搏之中，代代相传，绵延至今，成为广大劳动群众书写当代中国历史发展、社会进步绚烂篇章的重要精神之源。“铁人”王进喜、“两弹元勋”邓稼先、“知识分子的杰出代表”蒋筑英、“宁肯一人脏、换来万人净”的时传祥等一大批先进模范，响应党的号召，带动广大群众自力更生、奋发图强。他们在劳动中铸就的“铁人精神”、“两弹一星”精神等，成为激励各族人民意气风发投身社会主义建设的强大精神力量。在中国共产党的带领下，广大劳动群众不畏自然环境的艰难，不惧物质条件的贫瘠，勤于劳动，勇于斗争，取得了社会主义革命和建设的胜利。改革开放和社会主义现代化建设新时期，“蓝领专家”孔祥瑞、“金牌工人”窦铁成、“新时期铁人”王启明、“新时代雷锋”徐虎、“知识工人”邓建军、“马班邮路”王顺友等一大批劳动模范和先进工作者，干一行、爱一行，专一行、精一行，带动广大劳动群众锐意进取、积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为国家和人民建立了杰出功勋。

新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。新时代以来，以主席同志为核心的党中央团结带领全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，攻坚克难、开拓进取，经受住了来自政治、经济、意识形态等方面巨大风险挑战的考验，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。广大劳动群众紧紧把握时代脉搏，将个人发展融入时代发展大潮中，拼搏奋斗、争创一流、勇攀高峰，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚发挥了主力军作用；用智慧和汗水营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，谱写了新时代劳动之歌。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的，人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。奋斗成就伟大事业，劳动创造辉煌历史。新中国成立75年来，广大劳动群众与党同心、跟党奋斗，辛勤劳动、无私奉献，用智慧和汗水为党和国家事业发展作出了重要贡献。

二、踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践

劳动造就了中华民族，造就了中华民族的辉煌历史，也必将创造出中华民族的光明未来。主席总书记在今年“五一”贺词中希望广大劳动群众“踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践”。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，离不开广大党员、干部的团结奋斗，离不开千千万万劳动群众的劳动、创造、奉献。

劳动是一切成功的必经之路。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。现代化只有通过发扬历史主动精神奋斗而来。把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成现实，实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠劳动者创造，归根到底要靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。只有充分发挥广大劳动群众的主力军作用，把各行各业劳动群众的劳动热情和创新创造活力充分激发出来，依靠劳动创造扎实推进中国式现代化，才能攻克难关、战胜挑战、成就伟业。成果人人有份，责任也人人有份。广大劳动群众要把自身的前途命运同国家的前途命运紧紧联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，爱岗敬业、争创一流，以不懈奋斗书写新时代华章。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将面临越来越多的挑战与风险。主席总书记指出：“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”一方面是中国持续快速发展与中华民族伟大复兴的不断前进，另一方面则是国际形势的急剧变化，我国将面临愈益严峻的外部环境，维护我国核心利益和发展利益遭受着重大挑战。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”面对此种“危”“机”并存局面，我们只有脚踏实地、真抓实干，才能在狂风暴雨、惊涛骇浪中把维护国家安全的战略主动权掌握在自己手中，才能在新的考验和挑战中创造光明未来，让美好梦想逐步变为现实，推动新时代的中国在新征程上不断奋进。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好经济社会发展各项工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在危机中育先机、于变局中开新局，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须更加重视广大劳动群众的主力军作用，依靠团结奋斗应变局，依靠辛勤劳动开新局。主席总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”，“激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值”。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，其中人是生产力中最活跃的因素。必须充分发挥工人阶级和劳动群众主力军作用，引导广大劳动群众建功立业、创新创造，积极投身新质生产力的领域，推动新质生产力加快发展。新质生产力离不开科技创新，因此必须从广大劳动群众中发现并培育高素质的技能人才、大国工匠、能工巧匠，与“高精尖缺”科技人才共同努力推动科技创新，推进传统产业的转型升级，发展新兴产业、未来产业，加快形成新质生产力，加快推进制造大国向制造强国转变。

三、奋斗创造美好未来

中国特色社会主义新时代，是一个千帆竞发、百舸争流、有机会干事业、能干成事业的时代。主席总书记在“五一”贺词中指出“奋斗创造美好未来”。惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。广大劳动群众及各行各业职工群众要在中国共产党领导下，以国家主人翁姿态，积极投身经济社会发展的火热实践，为共同创造我们的幸福生活和美好未来作出新的贡献。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。思想是行动的先导。只有真正认识到“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”，才会从内心深处萌生劳动积极性，进而踊跃投身劳动实践。崇尚劳动、热爱劳动思想的形成，依托于社会风气的涵养，需要见贤思齐，发挥榜样的力量。2020年11月24日，主席总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上提出，“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神”。劳模精神、劳动精神、工匠精神植根于中华优秀文化沃土中，形成于中国共产党领导人民长期奋斗的实践中，生动体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激励了一代又一代劳动者只争朝夕，风雨无阻，勇敢前进。新时代新征程，要加大对劳动模范和先进工作者的宣传力度，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，号召全社会向劳动中产生的英雄学习，向劳模、工匠致敬，鼓励劳动者精益求精、崇尚质量、追求卓越，引导广大劳动群众形成辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。国家的希望在青年，民族的未来在青年。要通过各种措施和方式在广大青少年中弘扬劳动精神，教育引导广大青少年牢固树立热爱劳动的思想、养成热爱劳动的习惯，为祖国发展培养一代又一代勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。

切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。保障广大劳动者的合法权益，促进劳动者通过劳动全面发展，建立劳动者自身利益、个人发展与社会进步、国家发展的直接联系机制，有效地激发劳动积极性，激励在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想。各级党委、政府和工会组织要高度重视、关心爱护劳模、工匠等劳动战线上涌现出来的先进分子，做好管理服务工作，帮助他们解决生产生活中的问题；为干事创业创造良好环境和条件，为更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持，使劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播，充分发挥榜样、示范、引领作用；完善相关政策，提升模范人物地位，落实先进人物待遇，推动鼓励劳动模范、大国工匠、先进工作者竞相涌现。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，维护和发展劳动者利益，保障劳动者权利；要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

依靠顽强斗争打开事业发展新天地。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。敢于斗争、敢于胜利是中国共产党不可战胜的强大精神力量。当前，我国发展面临新的战略机遇，也面临世界进入新的动荡变革期而带来的重大挑战。国内改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题；国际上敌对势力处心积虑阻滞中华民族伟大复兴的历史进程，来自外部的打压遏制随时可能升级。机遇和风险挑战并存，不确定、难预料因素增多。行非常之事，建非常之功，必需踔绝之能。只有敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，伟大事业才能不断前进。广大党员干部和劳动群众必须增强忧患意识，坚持底线思维，准备迎受各种风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；面对种种阻滞中华民族伟大复兴事业实现的风险挑战，要知难而进、迎难而上，敢于出击、敢战能胜；要在斗争实践中增强斗争本领，历练把握大局大势、分清轻重缓急的能力，选择合理的斗争方式，讲求科学的斗争艺术，战胜各种困难和挑战，依靠顽强斗争、奋斗拼搏打开事业发展新天地。

完善数据要素市场

助推新质生产力发展

主席总书记多次就发展新质生产力作出重要论述、提出明确要求。2024年3月，主席总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，

“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。数据要素作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，并通过与技术、资本、土地、劳动力等其他生产要素融合，有利于促进新质生产力的形成与发展。

一

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。数字经济是发展新质生产力的重要土壤，是新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。党的十八大以来，主席总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，准确把握中国经济发展阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律。主席总书记指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。发展数字经济成为国家战略，数字经济成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域，推动生产生活方式发生深刻变革。从世界范围来看，具有全球影响力的发达国家中数字经济的占比无一例外处于较高水平。从全国范围来看，经济发展较好的城市其数字经济占比也普遍较高。传统生产力驱动下的经济增长依靠大量的资源投入，例如劳动力、土地、资本、传统技术等要素；新质生产力则较少依赖于资源的重复大量投入，而更多地依赖科技创新，例如新兴技术、数据等要素。以数据要素为核心的数字经济，以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础，以信息化、网络化、数字化、智能化、绿色化为主要特征，助推新质生产力的发展，为摆脱传统的资源消耗型经济增长模式奠定了重要物质基础。

党的十九届四中全会将数据增列为一种生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用日益凸显的客观现实。我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地，数据作为关键要素的作用不断增强。主席总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”“做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。这为我们发挥好数据这一新型生产要素的作用、推动数字经济健康发展指明了方向。

数据要素是社会生产和经营活动中，为持有者、加工使用者、经营者带来经济效益的数据资源。与传统要素相比，数据要素具备两项特殊性：非排他性，即数据可以无限复制给多个主体同时使用，任何主体对数据的使用都不会影响其他使用者的利益；可再生性，即数据作为新型生产要素，可以源源不断地产生，不会随着使用而减少，可以重复使用。只要有合适的场景和用途，数据就能以较低的成本源源不断地创造价值，具有高效能、高质量、低消耗的特质。

数字经济发展的大潮中，数据正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进最广泛使用的生产要素，并通过决策分析与优化直接产生，或通过作用于其他生产要素间接产生社会和经济价值。主席总书记在党的二十大报告中强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。这就要求我们进一步充分发挥数据作为新生产要素的作用，依靠数字技术提升数字产业的质量和规模，利用数字技术帮助传统产业实现跨界融合、重构组织模式、提高生产效益、拓展创新路径。

二

数据要素作为数字经济时代的关键性生产要素，已经全面融入经济价值创造，成为全球经济增长的新动力、新引擎。近年来，我国数据战略布局不断演进，相关政策制度相继出台。2019年11月，党的十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将“数据”列为生产要素，提出了“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。20XX年12月，《中共中央

国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出要建立合规高效的数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度，为数据要素发展提出顶层设计指引，激活数据要素潜能。20XX年10月25日，国家数据局成立，将加速推动数据要素市场培育壮大和规范发展，加速释放数据要素潜力。

近年来，我国数据要素市场发展迅速。根据国家工信安全发展研究中心数据，数据要素市场规模年均复合增长率超过20%，20XX年数据要素市场规模达到904亿元，2025年将突破1749亿元。我国数据要素市场不仅规模巨大，而且增速迅猛，为我国数字经济发展提供了强大的动力。我国数据要素相关企业数量自2017年开始逐年上升，增速强劲。企业对于数据要素市场潜力充分认可，并纷纷投身其中。这些企业的涌现不仅推动了整个行业的竞争激烈程度，也为市场的多元化和专业化发展提供了有力支撑。我国数据要素市场的蓬勃发展为数字经济奠定了坚实基础，逐步成为支撑我国经济社会发展的优势产业。

更好发挥数据要素的作用，必须促进数据合规高效流通使用，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度的有效性，进而大幅提高全要素生产率。

数据交易将在促进数据产业发展、推动新质生产力发展中发挥重要作用。数据交易环节打通了数据供给和需求的互信互通壁垒，让数据流通实现了规范化发展。从发展趋势上看，我国数据交易市场整体处于高速发展阶段，未来发展空间广阔。具体来讲，各大数据交易平台将以数据登记、技术赋能数据权益使用等多种形式探索破解数据确权难题，同时，参与交易流通的数据类型从金融数据逐步扩展到医疗、交通、工业等多种类型的数据。

三

优化数据要素市场化配置，是催生新产业、新模式、新动能的重要因素。作为数据要素市场的基础设施，数据交易所居于数据要素市场的关键核心环节，应当重点构建五大职能。

供需衔接，激发市场。数据要素要释放生产力，本源在于数据供给和数据需求。若没有充足的供需，有效的市场，数据要素就如无源之水、无根之木，释放生产力更是无从谈起。因此，数据交易所要基于全面、完善、便捷的数据挂牌服务增加高质量数据供给，同时通过挖掘数据应用场景和途径提升数据需求。有了供给和需求后，发挥平台经济优势，做好供需衔接，从而达到激发市场的目的。

技术支撑，促进流通。有了数据供给和需求，关键还要让数据流通起来，提升数据流通效率，这就需要依赖一系列技术手段。因此，数据交易所要基于人工智能、隐私计算、区块链等技术，建设数据流通的平台底座，形成大规模可信数据流通平台，提升交易撮合效率和数据流通效率，达到以技术促流通的目的。

组织资源，繁荣生态。组织产业资源、构建数据产业生态，关键是要处理好三方面关系，分别是与数据供需方、数据服务商及其他数据交易所的关系。与数据供需方的关系方面，要为数据供需方提供明确的权利归属、定价依据和较高的交易撮合能力；与数据服务商的关系方面，要明确数据经纪商、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等各类服务商职责，并形成完善的利益分配机制；与其他数据交易所的关系方面，要与各地数据交易所形成良好的合作关系，逐步实现数据要素市场的共建共享，打造全国一张网。只有处理好与三方面市场主体的关系，才能形成以数据交易所为核心的数据要素生态链。

探索规则，完善制度。数据要素市场作为一个新兴市场，仍面临确权难、分配难、安全难、合规难等一系列规则和制度层面的问题，而这些难题在国际上亦无先例可循。数据交易所作为数据要素市场的枢纽，对市场的理解相对较为前瞻和深刻。因此，数据交易所要先行先试，积极探索规则，在数据确权、收益分配、安全合规等方面建立完善的制度体系。

赋能实体，驱动经济。数据要素要形成新质生产力，关键在应用。数据交易所要基于企业需求，不断挖掘应用场景，让数据不是空转和体内循环，而是实现数据与实体经济的深度融合，从而促进数字经济和实体经济的共生共荣。只有这样，数据交易所才能将数据要素化，形成新质生产力，为实体经济的发展产生新活力、注入新动能。

坚持“两个毫不动摇”

推动经济高质量发展

党的十八大以来，主席总书记反复强调要坚持“两个毫不动摇”。20XX年中央经济工作会议和2024年全国“两会”期间，主席总书记强调，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。在新时代推动中部地区崛起座谈会上，主席总书记进一步强调，坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。全面深化改革开放，必须继续坚持“两个毫不动摇”，进一步巩固和完善国有企业民营企业共同发展体制机制，激发各类经营主体活力，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

一、国有企业民营企业在改革发展中相互促进

改革开放以来特别是党的十八大以来，在党的方针政策指引下，国资国企改革不断深化，民营经济逐渐发展壮大，国有企业与民营企业在改革发展中相互促进、相得益彰、共同发展。

新中国成立后，我国建立了以公有制为基础的社会主义经济制度，国有企业作为公有制经济的主要载体，为建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，保障我国经济自主和政治安全作出了重要历史性贡献。改革开放以来，国有企业从扩大经营管理自主权试点开始，探索实行了放权让利、承包制、利改税、股份制等一系列改革，建立现代企业制度，深入推进分类改革。国有企业改革发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。正如主席总书记强调的，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

民营经济是非公经济的主要经济组织形式，伴随社会主义市场经济的发展而发展壮大。党的十二大报告指出，劳动者个体经济是公有制经济必要的、有益的补充。党的十四大明确，以公有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。党的十五大明确提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。在坚持国有经济的主导作用的同时，民营经济逐步成为推动我国发展不可或缺的力量，在稳定增长、创造就业、促进创新、增加税收、开拓国际市场等方面发挥了重要作用。事实充分证明，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。

国有企业民营企业共同发展，推动建立完善社会主义市场经济体制。改革开放之初，个体私营经济兴起，推动社会主义商品经济的发展和市场机制作用的扩大。随着社会主义市场经济的发展，民营企业从小到大、从弱到强，逐渐发展壮大。国有企业通过深入改革，逐步建立起现代企业制度。国有企业和民营企业共同发展，成为独立经营的市场主体，重塑了经济运行和社会发展的微观基础，通过价格杠杆和竞争机制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，并进一步推动政府职能转变，逐渐理顺政府和市场关系。党的十八大以来，全面深化经济体制改革取得新的重大成就，社会主义市场经济体制不断完善，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府更好结合。

国有企业民营企业相互促进，增强了改革动力，激发了竞争活力，形成了相互促进、共同发展的新格局。党的十六大提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的二十大围绕构建高水平社会主义市场经济体制，继续强调坚持“两个毫不动摇”。主席总书记深刻指出，我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰。

二、国有企业民营企业相互促进、共同发展

改革开放以来特别是党的十八大以来，国有企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，不断优化调整布局结构、推进战略性重组和专业化整合。国有经济布局优化和结构调整，有助于在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，有助于提高国有资本配置效率、增强国有经济整体功能、更好支撑现代化产业体系建设。在国有经济不断优化布局结构的同时，民营经济蓬勃发展，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。事实充分证明，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。国有企业民营企业相互促进、共同发展的格局正在形成。

在我国经济快速发展过程中，国有企业在保障能源、原材料供应，建设交通、通讯、公用事业等基础设施，形成了高效、廉价、稳定的供应体系方面发挥了关键作用。工业基础完备、交通设施健全等优势条件，使我国加入世界贸易组织后有能力承接国际产业转移，促进民营企业快速发展。由国有企业主导并带动民营企业，建成了世界最大的高速铁路网、高速公路网、5G通讯网，机场、港口、水利、能源、信息等基础设施。众多物流运输业民营企业兴起，一批互联网电商民营企业快速发展，催生出全球最大网络零售市场。在战略性部门，国企央企大力投入重大科技创新项目，推动关键核心技术攻关，引领和带动民营企业投资战略性新兴产业。载人航天、探月探火、高铁列车、北斗导航、C919大飞机、新能源技术、超级计算机、量子信息、核电技术、生物医药等取得重大成果，打破国外技术垄断，一些科技领域跻身世界前列。

民营企业生产经营集中于居民消费领域，促进了物质产品供给增加，生活消费品市场活跃，人民基本生活需求得到满足，带动就业扩大和人民增收，激活了国内市场。随着对外开放逐步扩大，特别是我国加入世界贸易组织后，民营企业参与国际分工，从事外向型加工制造和出口贸易。一些实力较强的国有企业民营企业开始“走出去”，不断开拓国际市场。这对国有企业带来巨大需求，促进国有企业提振效能，增强国有经济影响力、带动力。市场需求和竞争压力要求国有企业扩大规模，提质增效，稳产保供，充分发挥大规模生产的成本优势，劳动生产率大大提升。同时，促进民营企业投入成本下降，利润水平提高，经济活力增强。在国有企业民营企业协同带动下，上下游产业良性循环，加快推动工业化、城镇化，解决了数以亿计人口的就业问题，建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

国有企业民营企业共同推动经济社会平稳健康发展。国有企业民营企业产业分工协同互补，市场关系竞争互促，促进国民经济循环畅通，支撑经济高速增长，并在应对风险和攻坚克难中发挥重要作用。受2008年金融危机冲击，部分民营企业特别是中小型外贸企业经营困难，传导至上游产业，引发产能过剩。国家实施“四万亿”投资计划，并出台一系列民营经济支持政策。国有企业引领逆周期投资，对上下游企业提供有力支持，带动民营企业发展企稳复苏，提振信心，吸纳就业，保持经济增速。国有企业民营企业协同联动，促进社会生产连续稳定，成功抵御外部冲击。国有企业民营企业还积极承担社会责任，打赢脱贫攻坚战，促进共同富裕。

三、构建国有企业民营企业共同发展新格局

当前，我国经济转向高质量发展，国内外经济环境发生深刻变化，冲击全球产业链供应链，国内消费结构升级，个性化、多样化需求渐成主流，供给侧与需求侧不匹配问题凸显。国有企业民营企业二者都要逐步适应客观环境变化带来的长期调整压力，按照新发展理念的要求，加快转型升级，构建国有企业民营企业共同发展新格局。国有企业民营企业协同发力，建设高水平社会主义市场经济体制，推动构建新发展格局，统筹发展与安全，加快形成新质生产力，实现经济高质量发展。

拓展协同合作领域。国有企业民营企业共同发展是在改革发展中形成的，构成经济社会发展的重要基础。巩固和发挥这一体制优势，应在更大范围更广领域增进协同合作。深化国资国有企业改革，推进战略性重组，使国有资本向主业企业和优势企业集中。优化国有经济布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。推进国有企业分类改革，有序进退，放开非核心业务和竞争性领域，鼓励民营企业参与基础性产业、重大科技项目、公共产品等领域中可以实行市场化运作的环节。有效激发民营企业灵活性、专业性，以竞争促效能，使要素向优势领域、优势企业自由流动。对民营企业遇到的转型难，国有企业应带动上下游各类企业共渡难关，防范化解风险隐患。推动改革深化，促进分工细化，实现合作强化，将使国有企业更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，支持民营企业走向更广阔的舞台，形成更多世界一流企业。

构建协同生产网络。国有企业民营企业产业协同是社会分工关系使然。产业协同联动的工业生产能力，使我国成为资源进口、产品出口的“世界工厂”，推动经济实力提升和人民生活改善。面对外部挑战，特别是国际供应链受阻和产业链外迁风险，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。国有企业民营企业应加强组织协同，构建协同生产网络，增强国内产业链供应链的完整性、适配性。我国拥有超大规模市场优势，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。对于供需错配，企业层面应加快生产组织数字化、智能化、绿色化转型，形成网络化分工协同机制。国有企业瘦身健体，剥离非专业组织，吸纳专业能力，着力降本增效，为民营企业发展创造市场机会。引导民营企业嵌入生产网络，减少转型不确定性。民营企业从协同网络中汲取资源和能力，形成定制化与标准化相结合的生产方式，满足多层次需要。促进供求动态平衡，畅通国内大循环，带动国内国际双循环，形成参与国际经济合作和竞争新优势。

打造协同创新联合体。国有企业民营企业共同推进转型升级，关键在于提升产业技术发展水平。把握新一轮科技革命和产业变革趋向，抓住产业升级机遇，以企业为创新主体，推动发展新质生产力。突破关键核心技术，破解“卡脖子”难题。超前布局前沿技术、颠覆性技术，大力发展战略性新兴产业和未来产业。推动产业基础再造，实现传统产业深度转型。创新驱动发展，应打造国有企业民营企业协同创新联合体。国有企业以自身科技资源优势，积极对接科研院所和国家实验室，支持前沿基础研究，推动从科学知识到生产技术的转化，形成原创技术策源地，促进竞争前共性技术开发扩散。鼓励和支持民营企业参与基础研究、重大技术装备攻关，发挥民营企业专业化、市场化优势，交流反馈应用难点和需求动态。国有企业民营企业基于协同网络，搭建创新平台，开放应用场景，激活技术竞争，共建共享创新链，营造良好创新生态。培育生成新能源、新材料、高端装备、数字技术、人工智能、生物技术、量子科技等一批新动能。科技领军企业“顶天立地”，专精特新中小企业“铺天盖地”，国有企业民营企业共同推动高质量发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

新型工业化是发展新质生产力的主阵地

党的二十大报告提出2035年基本实现新型工业化。20XX年9月，全国新型工业化推进大会召开，主席总书记作出重要指示，“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。这为我国工业和信息化事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。新型工业化是发展新质生产力的主阵地，是制造强国建设的必由之路。推进新型工业化，必须准确把握其时代特征和基本要求，转变发展方式，创新发展路径，以新型工业化发展的新成效助推新质生产力发展。

一、深刻认识新型工业化的时代内涵

工业是一个国家综合国力的体现，是经济增长的主引擎，也是技术创新的主战场。改革开放以来，我国努力探索走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。在新时代，新型工业化是以新发展理念为引领的工业化。与以往单纯追求规模扩张的工业化不同，新型工业化必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。全面推进中国式现代化，必须加快推进新型工业化，实现高水平科技自立自强，保护好全球最完整的产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，提高制造业在全球产业分工中的地位和竞争力，确保我国在大国博弈中赢得主动。

科技创新是新型工业化的本质属性。主席总书记多次强调：“制造业的核心就是创新。”创新能力不仅是产业竞争力的来源，也是新质生产力的核心驱动力。新质生产力具有高科技、高效能、高质量的特征，要以发展新质生产力推动产业科技创新，建立现代化产业体系，进而促进我国新型工业化进程。推进新型工业化建设，必须顺应产业发展大势，推进科技创新范式突破，在全球新一轮科技革命和产业变革中赢得主动、赢得先机；必须坚持创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平；必须充分发挥新型举国体制优势，在关键核心技术创新上持续加力、发力，催生更多新技术新产业，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。

数字驱动是新型工业化建设的突出属性。数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，是新质生产力的重要内容，发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字化转型是世界经济大势所趋，成为影响全球经济格局的重要因素。主席总书记指出，“推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展”。互联网、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术加速突破，与制造业深度融合创新，推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，在不断形成与培育新质生产力进程中，数字化是一种产业变革性规律，推进新型工业化必须顺应这一趋势，为新型工业化全方位赋能。

绿色发展是新型工业化建设的底色。绿色发展是解决生态环境问题的治本之策，也是高质量发展的底色。新质生产力就是绿色生产力。主席总书记强调：“要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性。”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色发展是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。因此，要推动绿色发展与实体经济发展相融合，充分发挥绿色化赋能实体经济发展效应。积极稳妥推动工业绿色低碳发展，深入实施工业领域碳达峰行动，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。以新能源汽车为例，我国通过建造新能源汽车主机厂的过程管理，约束并激励上游供应商及下游充电站等协同绿色制造，对减少交通领域污染物排放、促进高质量碳达峰、降低石油进口依赖等，有突出的绿色发展示范效应。

二、新型工业化是制造强国建设的必由之路

制造业是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”。以制造业为主体的工业发展水平是国家生产力水平的集中表现，决定着一国的综合国力和国际地位。作为新质生产力的主战场，新型工业化为新质生产力创造了丰富的产业场景。新型工业化推动技术革命性突破，将有效促进新质生产力的形成与稳健发展。

新型工业化是推动新质生产力发展的重要动力。先进科技是新质生产力生成与发展的内在动力，而工业化是科技突破的主要来源。历次工业革命，都会带领科技的重大跨越和生产力的跃升。例如，第一次工业革命带来蒸汽动力技术实现跨越式突破，全方位提升了社会生产力，推动了从农业社会向工业社会转型。第二次工业革命以电力广泛普及为核心，促使工业重心从轻工业向重工业倾斜，奠定电气时代的物质技术基础。第三次工业革命带来了信息技术的深度变革，工业化与信息化的融合显著提升了社会生产力。当前，以大数据、人工智能等为代表的新一轮工业革命，催生了一系列创新技术和新的生产方法，引发产业组织形式发生深刻改变，促使社会生产力发生前所未有的变革。近年来，正因为现代工业对科技创新具有至关重要的作用，发达经济体开始重新审视其工业战略，纷纷推出“再工业化”战略。新型工业化将对技术发展突破形成新的方向引领，为本土技术革命性突破夯实坚实根基。

新型工业化是新质生产力的重要载体。现代化产业体系是新质生产力的外显内容。2024年政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首项任务。发展新质生产力的重点是构建现代化产业体系，着力点是发展实体经济。通过推进新型工业化建设引领发展新兴产业和未来产业，改造提升传统产业，构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。新型工业化不仅能够推动工业产业转型升级，同时能够牵引数字经济和信息化的发展，带动形成新的产业融合发展关系，引领和支撑服务业、农业等产业的发展。通过工业与其他产业的相互赋能，带动更广泛的产业升级，并激发更大范围的新质生产力发展可能性，从而加快生产力的产业载体的跃升，在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

新型工业化为新质生产力创造丰富的应用场景。推进新型工业化的过程本身就是新质生产力的形成发展过程。我国推进新型工业化坚持完整性、先进性、安全性导向，打造了世界范围内最完整的产业体系，拥有极为丰富的产业场景，这是我国发展新质生产力的独特优势。我国有14亿多人口和众多中等收入群体，这为人工智能技术的应用，如自动驾驶、智慧医疗等提供了广阔的场景和超大规模内需市场。巨大的市场需求促进技术迭代与创新，形成技术创新和应用的良性互动。相比于工业化领先国家，我国在人工智能算力、算法上尚存一定差距，但我国丰富的产业场景和庞大的中产群体、人才梯队能够助力产业发展出独有的新质生产力。

三、加快建设新型工业化需要坚持“四个导向”

全国新型工业化推进大会指出，要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。作为新质生产力的主阵地，推进新型工业化要坚持四个导向：坚持党的领导、坚持创新驱动、坚持产融结合、坚持改革开放，不断夯实新型工业化基础，优化新型工业化的产业生态。

坚持党的领导，确保新型工业化行稳致远。主席总书记强调：“经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。”

党的领导是中国式现代化最鲜明的特征和最突出的优势，是推进新型工业化建设必须坚持的最高原则。作为工业化建设的中流砥柱和坚定领导者，中国共产党带领全国人民牢牢抓住经济建设这个中心任务，通过全面深化改革不断扫清制约生产力发展的障碍，为解放和发展生产力开辟了广阔空间。党的领导是走新型工业化道路的根本保证，直接关系新型工业化根本方向、前途命运、最终成败。要把党的领导的政治优势与制度优势转化为治理效能，使推进新型工业化建设的各项政策形成有效合力。

坚持创新驱动，塑造新型工业化新动能。主席总书记强调：“在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”工业化是一个在技术迭代的环境中实现产品创新与工艺创新的过程。这是因为，工业活动源于新知识，而新知识源于科学与创新。所以说，创新不仅是新型工业化的关键动力，更是实现经济跃迁与追赶的战略任务。企业不仅是创新的主体，也是发展新质生产力的生力军。要强化企业的创新主体，加快构建“链主”企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，整合集聚创新资源，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化，推动重点领域项目、人才、资金一体化配置。依法优化利益分配机制，支持将高校、科研院所职务科技成果通过许可等方式授权企业使用。强化技术创新与市场需求的有效衔接，制定鼓励性市场准入政策，减少行政审批手段，支持创新产品快速进入市场。

坚持产融一体化思路，增强新型工业化的建设韧性。金融是新型工业化至关重要的要素资源，现代制造业的发展离不开金融的支持。实践表明，金融在资源有效配置、科技创新与制造业转型等方面发挥重要的作用。要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇，为新型工业化建设提供多层次、全覆盖、可持续的金融服务。主席总书记指出，“要引导金融机构加强和改善对企业技术创新的金融服务，加大资本市场对科技型企业的支持力度”。要强化金融赋能，加大对科技创新企业全生命周期支持力度，构建适配现代化产业体系的金融支持路径，推动金融与先进制造业深度融合，实现工业与金融共生共荣。发挥国家产融平台作用，为产业发展韧性提供必要的资本支撑。引导政策性银行和商业银行加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持力度，加强推动符合当前工业化发展的金融产品和服务创新，综合运用信贷、债券、基金、保险等金融工具，重点支持先进制造业和工业核心技术攻关项目，促进重点产业设备更新、技术改造、绿色转型发展。

深化经济体制改革，完善新型工业化的体制机制。主席总书记指出：“新质生产力的形成，必然引起生产关系的革命性变化，需要形成新的生产关系与之相适应，对其加以保护、解放和发展。不断改革和完善生产关系，形成新的管理模式、新的体制机制，是促进新质生产力不断发展的重要保障。”当前要着重从产业创新、要素体系、政策供给三个领域，探索适应发展新质生产力的生产关系，为新型工业化创造良好的环境。新型工业化和新质生产力的发展必须坚持扩大开放，在开放中才能释放更多的发展活力。稳步推动政策、标准等制度型开放，加快与国际通行规则相衔接的制度体系，持续深化商品和要素流动型开放。要积极推进国际产能合作，通过推进“一带一路”建设，加强境外经贸产业合作区建设，积极培育具有全产业整合能力的价值链“链主”企业，提升我国在全球价值链中的地位。积极融入全球产业链、价值链、创新链，以开放促发展，在国际竞争与合作中壮大产业实力，构建以数字技术为基础的全球制造网络，打造我国新型工业化的国际竞争新优势。

在新的历史起点上更好担负起新的文化使命

20XX年6月2日，主席总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中指出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”他着重强调了三点，即坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新。新的文化使命彰显了我们党促进中华文化繁荣、创造人类文明新形态的历史担当。在强国建设、民族复兴伟业深入推进的关键时刻，高瞻远瞩提出新的文化使命，具有强大凝聚力和引领力。主席总书记的重要论述，为在新的历史起点上更好担负起新的文化使命提供了科学指导和行动指南。

一、坚定文化自信

文化自信，是对自身文化价值的自我肯定和对自身文化抱有的坚定信念，体现了一个民族、一个国家的文化立场和文化价值取向，在文化发展中具有基础性、根本性作用。坚定文化自信，是推动文化繁荣发展的根本前提和先决条件。

文化自信来自我们的文化主体性。任何一个国家、一个民族的文化，都有其固有的根本和既有的传统。中华民族素来就有文化自信的底气，正是因为怀有这种对民族文化的自信心和自豪感，中华民族才能在漫长的历史岁月中，在借鉴吸纳外来文化的同时，保持中华文化的主体性，形成了独具特色的中华文明。

中华民族的文化自信是建立在5000多年文明传承基础上的，是建立在中国特色社会主义文化基础上的。这一文化自信，不仅来自中华民族的辉煌历史，更来自中国特色社会主义的成功实践。中华优秀传统文化中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，是我们民族文化自信的精神基础。2020年9月28日，主席总书记在十九届中央政治局第二十三次集体学习时的讲话中指出，“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”。在5000多年文明发展中孕育形成的中华优秀传统文化，在党和人民伟大革命和建设中孕育形成的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。主席新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，是我们文化主体性的充分体现。中华优秀传统文化、革命文化、中国特色社会主义先进文化，是我们坚定文化自信的根本力量。正如主席总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中所指出的，“文化自信就来自我们的文化主体性。这一主体性是中国共产党带领中国人民在中国大地上建立起来的；是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的；是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合建立起来的。创立主席新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体性的最有力体现。有了文化主体性，就有了文化意义上坚定的自我，文化自信就有了根本依托，中国共产党就有了引领时代的强大文化力量，中华民族和中国人民就有了国家认同的坚实文化基础，中华文明就有了和世界其他文明交流互鉴的鲜明文化特性”。中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，是我们民族文化自信的最大底气。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信，是一个国家、一个民族最重要最根本的精神力量。文化自信，关乎国家和民族精神独立的根本性问题。主席总书记在不同时间不同场合多次指出和反复强调文化自信的极端重要性。在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会开幕式上的重要讲话中，主席总书记强调，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”。在党的十九大报告中，主席总书记指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。在党的二十大报告中，主席总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信”。一个国家、一个民族，如果没有文化自信和精神的独立，政治、思想、文化、制度等方面的独立性就会失去基础支撑。文化自信为新时代文化建设提供精神支撑，文化自信对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信具有深层支撑作用。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。

坚定文化自信，是在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的内在精神动力、根本前提和先决条件。文化自信，是文化存续创新创造发展的前提和基础，是推动文化发展繁荣的文化立场和精神支柱。马克思曾经指出，“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”。文化的发展繁荣是建立在文化传承基础之上的，新的文化创造只能在已有文化基础上进行。主席总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中强调，“坚定文化自信的首要任务，就是立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，既不盲从各种教条，也不照搬外国理论，实现精神上的独立自主”。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。坚定文化自信，是大力弘扬中华优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，在实践中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，努力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明的必然要求。坚定文化自信，在新的历史起点上担负起继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命，实现中华民族伟大复兴，必须高扬我们民族的文化理想，高举主席文化思想的旗帜，坚定我们的文化自信。

二、秉持开放包容

文化交流是文化进步的重要条件，也是文化发展繁荣昌盛的内在要求。同则相亲，异则相敬。秉持开放包容，是正确处理不同文明之间关系，推动文化发展繁荣、建设文化强国，建设中华民族现代文明必须坚持的基本准则和规范。

中华文明具有突出的开放包容性，从根本上决定了中华文化与世界各国文化交流交融的历史取向，决定了中华文化对世界文化兼收并蓄的开放胸怀。从春秋战国到汉唐乃至宋元明清，中国与世界各国的文化交流日益频繁深入，中华文明与西方文明、印度文明、中亚文明之间积极互动、相互影响，交融交汇、和谐共生。中华文明以其开放包容的心态，积极学习吸收外来文化的精髓，并加以融合创新，在丰富发展自身文化主体性的同时，以辉煌的文明成果回馈世界，为人类文明的发展作出了积极贡献。正如主席总书记在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲中所指出的，“中华文明是在同其他文明不断交流互鉴中形成的开放体系。从历史上的佛教东传、‘伊儒会通’，到近代以来的‘西学东渐’、新文化运动、马克思主义和社会主义思想传入中国，再到改革开放以来全方位对外开放，中华文明始终在兼收并蓄中历久弥新”。中华文化兼收并蓄的开放包容性具有深厚的历史底蕴，这是中华文明绵延5000多年久盛不衰的重要基因，也正是这种开放包容性为中华民族现代文明带来了光明的发展前景。

中华优秀传统文化总是通过吸收外来文化而不断丰富，通过与其他文明交流互鉴而创新发展，不断焕发新的生命力。开放包容，增进了中华文明与世界其他文明之间的交流互鉴，为中华文明的兴盛带来了旺盛的生命活力。主席总书记在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲中指出，“一切生命有机体都需要新陈代谢，否则生命就会停止。文明也是一样，如果长期自我封闭，必将走向衰落。交流互鉴是文明发展的本质要求。只有同其他文明交流互鉴、取长补短，才能保持旺盛生命活力。”主席总书记在访问联合国教科文组织的演讲中指出，“文明是包容的，人类文明因包容才有交流互鉴的动力”。在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话中，主席总书记阐明了文明交流“和而不同”的原则立场，强调文明交流互鉴的根本目的在于推动人类文明的进步发展。他指出，“我们要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流”。人类历史就是一幅不同文明相互交流、互鉴、融合的宏伟画卷。我们要尊重各种文明，平等相待、互学互鉴、兼收并蓄，推动人类文明实现创造性发展。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。开放包容为中华文明的生生不息注入了不竭动力，特别是近现代以来，中华文明超越了“西化”与“复古”，走上了一条马克思主义与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合的文明发展的正确道路，书写了新的历史篇章。

秉持开放包容，根本在于促进外来文化本土化，培育和创造新时代中国特色社会主义文化，为人类文明的共同发展作出中国贡献。开放包容是文化发展的本质要求，建设中华民族现代文明，既离不开坚守自身文化的主体性，也离不开发扬中华文化的开放包容性。每一种文明都有其独特的存在价值，秉持开放包容，就是要更加积极主动地吸收借鉴人类创造的一切优秀文明成果，培育我们时代的新文化。2019年8月19日，主席总书记在敦煌研究院座谈时指出，今天，我们要铸就中华文化新辉煌，就要以更加博大的胸怀，更加广泛地开展同各国的文化交流，更加积极主动地学习借鉴世界一切优秀文明成果。学习借鉴的目的，在于创新创造。历史和现实都充分表明，文明交流互鉴的目的就是通过与其他文明交融交汇，吸收借鉴，丰富发展自身文化的主体性。主席总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中强调指出，“我们必须坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化”。以马克思主义为指导，创造性继承创新性发展中华优秀传统文化，不断赋予中华优秀传统文化以新的时代内涵和现代表达形式；以开放包容的胸怀学习借鉴外来文化，兼收并蓄、博采众长，促进外来文化本土化，形成一批贯通古今、融汇中西的现代文明成果，培育和创造新时代中国特色社会主义文化，建设中华民族现代文明，提升国家文化软实力和中华文化影响力，为人类文明进步贡献中国思想、中国精神、中国价值、中国力量，是中华文明开放包容性、创新创造性相统一的根本所在。主席总书记向国际社会提出的构建人类命运共同体、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等一系列中国主张，为推动深化文明交流互鉴，促进人类文明进步，注入了新的强大驱动力，为世界文明发展提供了平等对话、互鉴包容的典范，彰显了中华民族现代文明的世界意义。

三、坚持守正创新

对文化建设来说，守正才能不迷失自我、不迷失方向，创新才能把握时代、引领时代。守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是“两个结合”的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式，要在马克思主义指导下真正做到古为今用、洋为中用、辩证取舍、推陈出新，实现传统与现代的有机衔接。新时代的文化工作者必须以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。守正创新是中华民族几千年来恪守正道、革故鼎新的文化传统，是坚持继承与发展、原则性与创造性的统一，体现了真理性坚守与实践性探索的辩证统一，是推动文化繁荣发展的方法论。

坚持守正创新，是实现马克思主义与中华优秀传统文化相结合的根本路径，是担负起新的文化使命的必然要求。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是党的行动指南，是党的灵魂和旗帜,是我们坚持和发展中国特色社会主义的魂脉。中华优秀传统文化为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，是我们文化发展的母体，是中华民族的精神命脉，是我们在当今时代世界文化激荡中站稳脚跟的文化根基，是中华民族的根脉。坚守好魂脉和根脉，是文化创新发展繁荣的基础和前提。在5000多年中华文明深厚基础上发展中国特色社会主义，建设中华民族现代文明，根本路径就是要坚持守正创新，推进马克思主义与中华优秀传统文化相结合。中华优秀传统文化必须在马克思主义的指导下经历时代的“切换”，进行创造性转化、创新性发展，实现其现代化转化，才能成为我们时代新的文化的有机组成部分。只有坚持以马克思主义为指导，用马克思主义引领、融会、转化中华优秀传统文化，才能保证中华优秀传统文化的创造性继承、创新性发展沿着正确的方向前进,建设好我们时代新的文化。

坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，造就新的文化生命体。坚持守正创新，推进马克思主义与中华优秀传统文化相结合，就是要以中华文明为源头活水，汲取中华优秀传统文化所蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，把马克思主义的思想精髓与中华优秀传统文化的思想内容融会贯通，为马克思主义的发展注入新的活力,为中国化马克思主义提供丰富的历史文化资源和强大的精神文化支撑，以中华优秀传统文化丰富发展当代中国马克思主义，使马克思主义与中华优秀传统文化相互激发、相互成就，让马克思主义成为中国的，让中华优秀传统文化成为时代的，实现马克思主义中国化、中华优秀传统文化现代化，在新的时代条件下熔铸成有机的、统一的、新的文化生命体，创造属于我们这个时代的新的文化，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动力。

坚持守正创新,根本在于以主席文化思想为指导，铸就社会主义文化的新辉煌。主席文化思想，内涵丰富、思想深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是中华文化和中国精神的时代精华，是建设中华民族现代文明的根本指针，是创造我们这个时代的新的文化的根本遵循。在新的历史起点上担负起继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命,最根本、最重要的就是坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实主席文化思想,尤其是正确掌握运用蕴含其中的立场观点和方法，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断培育和创造中国特色社会主义先进文化,不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力，铸就社会主义文化的新辉煌。

主席总书记在党的二十大报告中指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，丰富了马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义的理论内涵，发展了马克思主义的哲学方法论，为我们推动新时代文化发展提供了正确的立场、观点、方法，为在新的历史起点上担负起继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明这一新的文化使命提供了根本遵循。

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风

主席总书记指出：“乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。”新时代新征程，必须通过培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加强农村精神文明建设，展现乡村文明新气象。

一

全面推进乡村振兴，需要先进文化引领。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风有助于改善农民精神风貌，提高农村社会文明程度。全面推进乡村振兴，迫切要求培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风是实施乡村振兴战略的内在要求。实施乡村振兴战略，是以主席同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走中国特色社会主义乡村振兴道路。优秀乡村文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。全面推进乡村振兴，必须把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风摆在重要位置，切实推动优秀乡村文化建设。

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风是提升农村社会文明程度的必然选择。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就，农村面貌发生巨大变化。在文化建设方面，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，扎实开展农村精神文明建设，促进形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，展现农村文明新风尚。但从农村社会道德建设和公共文化建设来说，也还存在一些突出的问题。比如，一些村庄“形虽在，神已散”，优秀道德规范、公序良俗失效，不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等现象增多，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行；集体意识弱，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；等等。这些问题在一定程度上影响了社会主义新农村的新形象和新风貌。提升农村社会文明程度，必须紧紧扭住文化建设这个关键环节，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，扭转农村社会不良风气。

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风是推进农村现代化的客观需要。中国式现代化，既要实现城市现代化，也要实现农村现代化。没有农村的现代化，就谈不上建设社会主义现代化强国。中国式现代化的一个重要特色，就是物质文明和精神文明相协调的现代化，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化。推进中国式现代化，必须物质文明和精神文明一起抓，既要不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，也要大力发展中国特色社会主义文化，为推进中国式现代化提供精神支撑。推进中国式现代化，必须加强农村精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，促进人的全面发展。

二

全面推进乡村振兴，对新征程上培育文明乡风、良好家风、淳朴民风提出了新要求。要结合农村实际和农民特点，着力提升培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的针对性和实效性。

培育文明乡风。乡村振兴，乡风文明是有力保障。培育文明乡风不仅能从精神生活上满足广大农民对美好生活的需要，形成推崇文明、崇尚科学的良好社会风气，而且能够提升农民群众的精神动力，推动乡村经济、乡村法治、乡村治理和乡村生态全面发展，营造有利于乡村振兴的社会氛围。中华文明根植于农耕文明。中华民族在数千年的农耕生活中，涵养了我国农民质朴、勤奋、坚韧，不怕苦、不怕累的精神气质，形成了独特的乡村社会文化基因。随着时代的变迁和思想观念的变化，一些农村社会的优良乡风也在悄然消逝。新时代，培育文明乡风仍需要在传承优秀农耕文明中不断拓展和升华，使农村形成艰苦奋斗、辛勤耕耘、坚韧不屈、创新创业、质朴善良的乡风，不断提升农村社会文明形象。

培育良好家风。家庭是社会的基本细胞，也是农耕文明社会生产方式下的基本生产组织。家风家教是一个家庭最宝贵的财富，是留给子孙后代最好的遗产。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免祸及子孙、贻害社会。随着我国城镇化的推进，以及很多农村父母常年在外务工忽视对留守儿童的家风教育，农村良好家风建设存在诸多困境。主席总书记指出，“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。新时代，培育良好家风，要引导家庭成员特别是下一代热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族；要积极传播中华民族传统美德，传递尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的观念，倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。

培育淳朴民风。民风是社会风气的风向标，民风好则社会风气正，民风差则社会风气不良。在长达数千年的农耕生活中，农村社会形成了勤俭节约、吃苦耐劳、诚实友善的淳朴民风，给农村营造了风清气正的良好氛围。当前，部分农村地区不良风气盛行，天价彩礼让人“娶不起”，名目繁多的人情礼金让人“还不起”，豪华葬礼让人“死不起”。这些不良风气，败坏了乡村风气，给一些家庭背上沉重负担，也给农村社会带来了负面影响。培育淳朴民风，要坚决抵制攀比炫富、铺张浪费的行为，引导农村移风易俗，树立向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的淳朴民风。

三

近年来，随着农村移风易俗建设文明乡风工作扎实推进，全国各地乡村文明风尚日渐浓厚。但也要看到，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风还需多渠道入手，绵绵用力、久久为功，让文明新风尚不断滋养农民的新生活。

以先进思想为指引，凝聚奋进的精神力量。先进的思想是前进的指路明灯。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡村文化振兴，必须坚定不移地用主席新时代中国特色社会主义思想定向领航。要更加坚定自觉地把主席新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深入学习宣传主席总书记关于“三农”工作的重要论述，深化理论武装，明确推进乡村文化振兴的方向、思路和重要举措。要广泛践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极探索理论宣传普及新路径，夯实基层理论宣传工作基础，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

挖掘乡村文化资源，树立良好社会风尚。乡村是中华优秀传统文化的生发地。具有鲜明区域特点和民族特色的乡村文化本身就是重要的文化资源，为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风提供源头活水。要深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，在继承农耕文明优秀基因的基础上结合时代特点和新时代农村的需要，努力实现创造性转化、创新性发展。要善于将农耕文化中语言、民歌、民俗等符号资源注入文明乡风、良好家风、淳朴民风培育中。要大力推动农村移风易俗、破除封建迷信，增强乡村文化的时代感和生命力、感染力，树立文明新风尚。

丰富乡村文化生活，扩大乡村文化产品的有效供给。乡村文化生活相对缺乏，在一定程度上影响农民对精神生活的需求。要增加优秀乡村文化生活和服务供给，活跃乡村文化市场，不断丰富乡村文化生活。要通过创建农家书屋、农耕文化展览馆，打造农耕文化园等举措，提供形式多样、深受农民喜爱的文化产品，全面提升精神文化生活丰富程度。要在乡村开展各种文化文艺活动。比如，继续开展各种文化文艺下乡活动，支持志愿者深入农村开展文化志愿活动，让城市高品质文化社团、文化节目走进农村，让广大农民群众分享具有浓郁乡村特色、充满正能量的优质文化资源。要加强数字乡村建设，大力开发反映农村生活、深受农民群众欢迎的数字文化产品和服务，提高乡村数字文化产品的质量。

挖掘乡村文化人才，强化典型示范作用。“功以才成，业由才广。”培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，关键要有一支乡村文化人才。要培育挖掘乡土文化人才，开展文化结对帮扶，制定政策引导企业家、文化工作者、科普工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，形成一股新的农村文化建设力量。同时，还要发挥先进典型人物的示范作用。农村是熟人社会，村民之间相互影响大，先进人物在凝聚人心、教化群众、淳化民风上具有示范作用。比如，通过评选农村道德模范、五好家庭等先进典型，用农民群众“看得见、够得着”的好人好事引导人，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，是滋润人心、德化人心、凝聚人心的铸魂工程。要积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，用乡村文化振兴这个“软实力”，筑牢乡村振兴的“硬实力”，为推动农村现代化、建设农业强国提供坚强后盾，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

“扩绿、兴绿、护绿”并举

筑牢美丽中国生态根基

2024年4月3日，主席总书记在参加首都义务植树活动时强调，“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举”。提出“三绿”并举重要理念，并将扩绿、兴绿、护绿放在同一维度提出要求，充分体现了主席总书记指导生态文明建设的辩证思维和系统思维。党的十八大以来，主席总书记连续多次参加首都义务植树。20XX年3月，在参加首都义务植树活动时，主席总书记指出，“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴”。“三绿”并举重要理念是主席生态文明思想的重要内容，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化指明了方向、提供了根本遵循。

一、扩绿：科学推进国土绿化，擦亮美丽中国绿色底色

主席总书记指出，“扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片”。这突出强调了推进国土绿化建设的系统性、科学性和持续性。大规模国土绿化是美丽中国建设的重要内容，科学植树造林是夯实美丽中国绿色根基的有效途径。

坚持统筹规划，系统推进国土绿化。国土绿化涉及城市、乡村、道路多个地域，涉及森林、草原、湿地等多种生态系统，涉及生物多样性、水资源、土壤保护、气候调节等多个方面，必须采用系统思维，充分考虑各因素之间的相互作用和影响，注重生态系统的连续性和稳定性。推进大规模国土绿化，要综合考虑地域特点、土地利用结构、生态环境承载力等因素，组织开展绿化空间适宜性评估，科学划定和合理安排绿化用地，合理确定绿化目标任务和空间布局。要加强对国土绿化的指导和管理，实现从局部绿化向全域绿化意识的转变，做好各级各类绿化规划与全国国土空间规划的有效衔接工作。

注重因地制宜，适地适树量水而行。国土绿化必须结合当地实际，既要注重绿化规模，更要注重绿化质量。要根据当地立地条件、植被生长发育规律，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒。要重点加强“三北”防护林、三江源等重点区域的造林和林草植被恢复，构建林、草、湿结合的系统性绿化体系。加强城市森林空间比重，充分利用城市废弃地、边角地、房前屋后等空间，见缝插绿、拆违补绿、立体绿化，有序推进森林城市建设。应充分考虑绿化地区水资源的分布情况和利用方式，以水定绿，避免过度开采和浪费，可持续利用水源、土壤和气候资源，保证国土绿化的长期稳定发展。

把控关键环节，提升绿化质量成效。国土绿化的重点是要提升植树植草的技术水平和管理能力。要选择环境适应性高的植物进行绿化，如耐旱、耐寒、耐盐碱的植物，以增加植树植草成活率。制定乡土树种草种名录，加大乡土树种草种采种生产、种苗繁育基地建设力度。全面优化林木种苗品种结构，着力研发培育抗病虫害、抗逆性强的林草良种。加强栽植人员的技术培训，提升其对植物生长特性和养护知识的了解和应用能力。利用现代信息技术建立林草信息化管理系统，对绿化工程进行科学管理，实现对种植、施肥等关键技术的监测和控制，制定合理养护计划，提高植树植草的留存率和成林率。

二、兴绿：深入推动“四库”联动，实现多元效益有机统一

主席总书记指出，“兴绿，就是要注重质量效益，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一”。这突出强调了要充分发挥森林和草原的多重功能作用，积极探索绿水青山向金山银山的转换路径，把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大效益，实现经济发展和生态保护协同发展。

以林补水，充分发挥森林“水库”功能。森林是“水库”，在水源涵养、防洪补枯、保持水土、净化水质等方面具有多重功能作用。森林既是“青山”重要组成部分，又为“绿水”提供了绵绵不断的水源。水安全是人类生存和发展的基础性问题，要增强水危机意识，充分认识到森林在水生态保护、水生态安全方面的战略地位。要统筹规划全国江、河、湖、库等重要水源地周边土地，推进水系两侧水源涵养林和水土保持林扩面增量，提高森林蓄水效能。将水源涵养功能纳入森林经营重点领域，加快重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区等重点区域的生态保护与修复。通过封山育林和人工造林相结合的方式，提高植被覆盖率，增强土壤储水和涵水能力。

以林添富，有效激活森林“钱库”作用。森林是“钱库”，可以利用太阳能和土地创造生态资本和绿色财富。林草作为循环经济体，是人与自然和谐共生现代化重要的经济基础。要积极盘活土地、林木、水域等自然资源，探索生态产品价值实现路径。健全生态产品价值核算机制，将无形的生态资源变为有形资产。建立生态保护补偿机制，增值自然价值和自然资本，壮大“美丽经济”。构建林农增收的长效机制，以就业、参股、分红等形式调动农户参与山区生态经济开发的意愿，积极探索“以绿生金”的创新发展之路，发挥森林旅游、森林康养、自然教育、森林文化等新业态的商业价值，让森林所创造的巨大财富，成为人民生活的增长点，成为经济可持续发展的支撑点。

以林增粮，深度挖掘森林“粮库”潜力。森林是“粮库”，可以提供木本粮食、木本油料、森林水果、森林蔬菜、森林药材、森林饮料、森林香料等七大类充足的食物和丰富的营养，对保障我国粮食安全、端稳“中国饭碗”意义重大。要树立大食物观，面向森林这一“绿色粮仓”，全方位、多途径开发多样化的森林食物资源，重点推进现代化木本粮油产业经济体系构建，引导形成以油茶为代表的产业集聚和发展特色。合理利用林下空间，因地制宜，积极探索林药、林菌、林禽、林畜等兼顾经济发展和生态保护的“树粮经济”模式。持续完善森林食品溯源标准化体系建设，从品牌、科技、政策等方面入手，延伸森林食品产业链，提升森林食品价值链，提高优质森林食品供给能力。

以林固碳，持续提升森林“碳库”能力。森林是“碳库”，实现“双碳”目标是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要。生物固碳是目前最为安全、经济、有效的固碳方式之一。要积极推动森林的生态修复和再生，通过植树造林、森林抚育等方式增加森林覆盖率和多样性，巩固提升我国生态系统碳汇能力。完善林业碳汇方法学，探索符合国际规范、切合中国实际的碳汇检测标准、核算体系和方法。加快推进林业碳汇市场的政策与制度创新，建立碳排放权定额管理制度、森林碳汇培育机制、交易体系和监测监管体系。探索实施林业碳票制度，将森林碳汇功能价值变现。

三、护绿：有效提升管护质量，巩固美化绿化成果成效

主席总书记指出，“护绿，就是要加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化成果”。这突出强调了林草资源保护的严峻性、重要性和必要性。要坚持一体化保护修复，建立完善的防火体系，排查生态环境潜在隐患，维护好国家生态安全。

因情施策，加强林草资源保护。坚持护林与造林并重，全流程、全周期加强林草资源保护，严守林草生态资源安全底线，坚守自然生态安全边界。针对不同林草资源保护问题，制定具有针对性的保护计划和修复计划，采取多种保护修复措施，如植树造林、草原管护、退耕还林、水源涵养、湖泊复育等，实现生态保护和修复的一体化。完善生态保护修复评估体系，构建完善生态监测网络，积极推进生态保护红线监管。落实生态环境分区管控要求，实施分区域差异化精准管控的林草资源保护制度，加大对国家重点生态功能区林草资源的保护和管理。推进生态环境保护综合行政执法改革，加大对侵占和破坏林草资源案件的打击和督查督办力度。

科技赋能，排查整治重大隐患。火灾会对林草资源、国家安全、生态安全、社会经济发展构成严重威胁，对人民生命财产造成重大损失。要加强数字监测技术应用，提升林草资源监测的精度和实时性，实现对植被覆盖、土壤水分、野生动植物种群等信息的及时获取和自动化分析，及时发现和排查潜在的风险隐患。建立林草信息服务平台，集成地形地貌、气象气候、土壤水质等数据资源，借助5G、大数据、视频AI算法等数字技术，形成“人防+技防”的数字化巡护机制，精准提升森林草原防火水准和效率。构建综合科技智能森林草原防火体系，实现森林火灾“灾前、灾中、灾后”全过程闭环管理。加大对森林科研和技术创新的支持力度，加快科技成果的转化和应用，助力培育防治火灾的新质生产力。

多措并举，建立林草守护机制。要充分发挥林长制作用，将林草资源保护纳入林长制督查考核内容，以“林长制”促“林长治”。加强护林员队伍建设，鼓励群众主动担当“民间林长”，有效发挥基层自治作用，实现森林资源管护网格化、全覆盖。建立林地草地资源保护长效机制，坚持日常巡查、重点检查、严格执法相结合，突出“管”“养”“护”“惩”。美丽中国建设是全体人民的共同事业，每个人都是建设者和守护者，要加大宣传教育力度，提升广大群众“爱林护林”意识和生态文明理念，积极营造人人支持、人人参与林草资源保护的浓厚氛围，共同守护好绿水青山。

深学深用

善作善成 奋力谱写中国式现代化天津篇章

在龙年春节前夕，主席总书记亲临天津视察指导，看望慰问基层干部群众，发表重要讲话，为天津发展领航掌舵、把脉定向，这是天津政治生活和经济社会发展中的一件大事。主席总书记视察天津重要讲话，总揽全局、思想深邃、内涵丰富、把脉精准，是指引天津未来发展的总方针、总纲领、总遵循。我们要深学细悟笃行主席总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”的重要要求和巩固拓展主T教Y成果、加强党的建设的部署要求，把总书记的殷殷嘱托和关怀厚爱转化为奋发前行的不竭动力，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

一

在天津改革发展的关键时刻和重要关口，主席总书记亲临天津视察指导并发表重要讲话，这既是对天津人民的深切关爱，也是对天津发展的殷殷嘱托和厚望，更是天津高质量发展的重大历史机遇，为我们建设社会主义现代化大都市注入强大的政治动力、精神动力和工作动力，必将对天津长远发展产生重大而深远的影响。

党的十八大以来，主席总书记先后五次亲临天津视察调研、出席活动，对天津工作提出“三个着力”等一系列重要指示要求，亲自谋划部署推动京津冀协同发展战略，引领天津夺取全面建成小康社会的历史性成就。党的二十大以来，主席总书记多次就新征程上天津工作作出重要指示、提出重要要求，指引天津在全面贯彻党的二十大精神开局之年实现经济运行整体回升向好，各项事业取得新进展、开创新局面。此次视察天津，在喜迎新中国成立75周年的重要节点，在京津冀协同发展重大国家战略实施10周年的重要时刻，主席总书记发表重要讲话，既总结过去，更引领未来，从战略和全局的高度为天津推进高质量发展指引航向、擘画蓝图、立柱架梁，赋予天津新目标、新使命、新任务，坚定了天津发展的信心决心恒心、底气心气定力，这在天津发展历史进程中具有重要里程碑意义，必将引领天津走出一条结构更优、质量更高、效益更好的发展新路。

新时代新征程，天津如何站在全局、大局和战略的高度，精准明晰自身定位、承担什么样的角色，如何应对变局挑战，如何在高质量发展上布局破题，如何谱写“中国式现代化天津篇章”，这是新赶考路上天津发展面临的必答题。主席总书记视察天津的重要讲话，深刻洞察我国发展大势和天津发展实际，深刻阐述了新征程上天津发展的全局性、根本性、战略性问题，进一步明确了天津工作的战略指向、目标任务和重大举措。既深刻阐明天津在新征程上所处的历史方位、应当肩负的时代使命和应该完成的重大任务，又清晰指明做好天津工作的总体要求、明确提出“四个善作善成”的重要要求和巩固拓展主T教Y成果、加强党的建设的部署要求，体现了全局和一域、当前和长远、目标和路径、行动和效果的统一，为我们分析解读考题、提供解答思路，指导解决了“桥”和“船”的问题，为天津推进高质量发展擘画宏伟蓝图，成为新征程上天津做好各方面工作的指南针。

主席总书记视察天津重要讲话和指示要求，处处体现了对天津情况的深入了解、对天津工作的深切关怀、对天津发展的深挚期望、对天津干部群众的深情关爱，让全市广大党员干部群众倍感温暖和振奋。深入学习贯彻落实主席总书记视察天津重要讲话精神，要深刻认识能否做到深学深用、善作善成，能否落实到位、成效十足，这是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，是对领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的检验。我们要提高政治站位、战略站位、全局站位，真正把主席总书记的关怀厚爱转化为强大精神动力、工作动力、发展动力，把中国式现代化天津篇章写在干部群众心中、写在津沽大地上、写在全市人民的获得感里，以现代化建设的新进展新成效彰显天津服务全局的新作为，不辜负主席总书记和党中央对天津的殷殷期望。

二

主席总书记亲临天津视察指导并发表重要讲话，为天津推进高质量发展指航定向，擘画了奋进蓝图，为中国式现代化天津篇章构建起“四梁八柱”和基本框架，具有很强的思想引领力、政治感召力、实践带动力，为我们谱写“天津篇章”提供科学指引、根本遵循和强大动力。

主席总书记对天津工作提出的总体要求，成为谱写“天津篇章”的主题思想和核心要义。从全国大局来看，贯彻落实主席总书记对天津工作的总体要求，天津要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献天津力量。从推进区域协调发展的战略高度来看，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以更大决心和力度推进改革开放，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。这既明确了天津发展重点、指明了发展路径，也突出强调用好“战略牵引”，把京津冀协同发展作为主战略和主抓手，主动办好协同融入的事，推进区域一体化、京津同城化发展，唱好京津“双城记”，凸显在服务重大国家战略中展现天津作为。从天津发展定位和目标来看，要全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章，这是着眼天津在区域和全局中的地位以及自身基础、优势，赋予天津全新的目标使命、战略定位。贯彻落实主席总书记对天津工作的总体要求，是推进天津各项工作的主题主线。

主席总书记提出的“四个善作善成”重要要求，成为谱写“天津篇章”的主体设计和四梁八柱。“四个善作善成”是中国式现代化在天津发展实践中的具体运用和有机呈现，既强调“作”又强调“成”，进一步明确天津推进高质量发展的着力点。加快发展新质生产力关乎天津高质量发展的支撑力度，以创新为动能不断提升产业和经济发展竞争力，加快构建现代化产业体系，这是推动天津高质量发展的重要着力点；深化改革开放关乎天津高质量发展的拓展维度，既强调要素的优化和投入，也强调向改革要动力、向开放要国内国际两个市场和国内国外两种资源，是推动天津现代化事业的关键一招；推动文化传承发展关乎天津高质量发展的赋能厚度，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，讲好“天津故事”，让津派文化绽放异彩，文化传承发展是天津城市现代文明建设的重要内容；提升城市治理现代化水平关乎天津城市高质量发展的内涵温度，践行人民城市理念，坚持走内涵式发展路子，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，持续提升城市业态、功能、品质，提升城市治理现代化水平是天津全面建设现代化大都市的内在要求。“四个善作善成”重要要求明确了天津工作的目标任务和战略举措，搭建起“天津篇章”的四梁八柱，为天津推进高质量发展、建设社会主义现代化大都市指明了前进方向、提供了行动遵循。

主席总书记关于巩固拓展主T教Y成果、加强党的建设的部署要求，成为谱写“天津篇章”的根本保证和重要支撑。主席总书记强调，“要健全长效机制，巩固拓展主T教Y成果。各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地”。这是主席总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想在天津的具体化、深入化。贯彻落实主席总书记关于巩固拓展主T教Y成果、加强党的建设部署要求，持续深入学习党的创新理论，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，做好深化、内化、转化工作，完善干部管理监督和激励保护机制，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造良好的政治生态和社会生态，持续激发全市党员干部干事创业的积极性主动性创造性，为推进天津高质量发展、奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保障。

三

深入领会、全面贯彻主席总书记视察天津重要讲话精神，是当前和今后一个时期天津的首要政治任务。牢记嘱托开新局，感恩奋进向未来。我们要切实提高政治站位，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，从京津冀协同发展的战略高度，从新征程上天津工作的全局高度，抓实抓好学习宣传贯彻各项工作，切实提升“善”的能力，细化“作”的措施，确保“成”的效果，把总书记的殷殷嘱托、擘画的发展蓝图转化为“施工图”、“实景图”，把总书记视察天津提出的各项要求全面落实到津沽大地上，确保见行见效。

坚持把推进京津冀协同发展作为推动天津高质量发展的主战略和主抓手，贯彻落实到全市经济社会发展各领域、全过程。在京津冀协同发展战略实施10周年之际，贯彻落实主席总书记视察天津重要讲话精神，要立足服务和融入构建新发展格局，找准战略定位和切入点。一方面，要主动办好协同融入的事。要围绕合力建设世界级城市群、世界级先进制造业集群，推进区域一体化、京津同城化，唱好京津“双城记”，在科技创新协同、产业体系融合、交通基础设施一体化建设、公共服务共建共享、社会治理同城效应、生态环境保护联建联防联治六个重点领域推进协同联动。另一方面，要扎实办好自身发展的事。要立足“中国式现代化建设先行区、示范区”的区域战略定位和“一基地三区”功能定位，把推进京津冀协同发展走深走实作为重大政治责任和重大战略机遇，作为天津高质量发展“十项行动”的第一行动，统领和牵引其他九项行动，贯穿于全市经济社会发展各领域、全过程。

坚持科技创新和产业创新一起抓，在发展新质生产力上善作善成。主席总书记指出，“天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为”。我们要深刻领会主席总书记关于发展新质生产力重要论述的核心要义和本质要求，在发展新质生产力上勇争先、善作为，突出抓好能力要素培育激活和机制构建。一是要推进科技创新和产业创新相融合，深入实施科教兴市人才强市行动，打造科技创新高地，高标准建设好天开高教科创园，打造“一核两翼多点”新格局，推进科技成果转化，强化“两个创新”对接，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。二是要促进数字经济和实体经济深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展重点产业、战略性新兴产业、未来产业，培育专精特新企业，加快建设现代化产业体系。三是要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，有效贯通区域创新链、产业链供应链、资金链、人才链，合力打造建设世界级先进制造业集群。

坚持改革的精准性、针对性、实效性，在进一步全面深化改革开放上善作善成。主席总书记强调，“改革开放是事业发展的根本动力。天津要认真总结已出台改革举措的落实情况，结合形势任务发展变化，谋划实施新的改革举措，切实提升改革的精准性、针对性、实效性”。贯彻落实主席总书记重要指示要求，我们要用好改革开放关键一招，统筹抓好深层次改革和高水平开放，打造改革开放先行区。一是要在重点领域和关键环节谋划实施一批改革举措，坚持“两个毫不动摇”，深化要素市场化改革，深化财政体制改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章和产业金融、航运金融两篇特色文章。二是要加快构建更高水平开放型经济新体制，深入实施自贸试验区提升行动，深度融入共建“一带一路”，着力建设北方国际航运核心区，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。三是要深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，唱好京津“双城记”，畅通“硬联通”“软联通”，在科技创新、产业体系、基础设施、公共服务、社会治理、生态环保六个方面实现一体化、同城化联动发力，推动形成深度融合的发展格局。

坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，在推动文化传承发展上善作善成。主席总书记强调，“天津要深入发掘历史文化资源，加强历史文化遗产和红色文化资源保护，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌，进一步彰显天津的现代化新风貌”。贯彻落实主席总书记提出的“四个以文”重要指示要求，我们要深入发掘用好天津历史文化资源，总结提炼、大力弘扬天津城市文化特色和精神气质。一是要传承发展城市文化，加强历史文化遗产和红色文化资源保护，高水平举办天津音乐节、海河戏剧节、天津相声节、相声春晚等，打造文化品牌，讲好“天津故事”，让津派文化大放异彩。二是要加快文化事业产业发展，深化文化体制改革，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，打造更多文艺精品力作。三是要深化精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设，实施公民道德建设工程，完善志愿服务和诚信建设长效机制，提升市民文明素质和城市文明程度。四是要以文旅深度融合带动国际消费中心城市建设，坚持以文塑旅、以旅彰文，将文旅资源和商贸综合体串珠成链、连线成片，发展“文旅+”，拓展文旅消费新场景新业态，提升“吃住行游购娱”全链条服务质量。

坚持人民城市理念、走内涵式发展道路，在提升城市治理现代化水平上善作善成。主席总书记指出，“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。天津要践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为头等大事，逐步扩大基本公共服务供给，兜牢民生底线，让人民群众不断有新的获得感”。贯彻落实主席总书记重要指示要求，我们要创新城市治理方式，提升城市治理水平，加快建设宜居、宜业、韧性、智慧城市。一是要践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为城市建设和发展的头等大事，把提高生活品质、扎实推进共同富裕作为城市现代化的重要目标，实施好20项民心工程，突出就业优先，织密扎牢社会保障网，扩大基本公共服务供给。二是要推进城市发展和治理创新，加大城乡统筹力度，优化空间布局，实施城市更新行动，推动城市业态、功能、品质提升。推动城乡融合发展，全面推进乡村振兴，实现城乡要素高效流动、公共资源均衡配置、产业发展协同联动。扎实推进政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等六项工程，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。三是要加强韧性安全城市建设，完善城市运行保障和应急管理体系，提高安全保障、防灾减灾救灾、应急管理能力，建设更高水平的平安天津，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。

坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保证。全面建设社会主义现代化大都市，关键在党、关键在人，关键在于充分发挥政治引领、 保障作用。一是要巩固拓展主T教Y成果，抓好“四个以学”长效机制落地落实，激发党员干部深学深用党的创新理论内生动力。二是要加强领导班子和干部队伍建设，树牢正确政绩观，弘扬真抓实干工作作风，坚决防止和克服政绩冲动、盲目决策，抓好整治形式主义为基层减负工作。三是要加强基层党组织建设，有效探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效方法，推进党的组织和党的工作全覆盖，增强政治功能和组织功能。四是要营造良好的政治生态和社会生态，坚决整治重点领域腐败和基层“微腐败”，深入开展党纪学习教育，开展以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，破立并举持续净化天津政治生态，营造海晏河清政治生态，以优良党风引领社风民风，汇聚推动高质量发展的强大合力。

从严抓好党的纪律建设

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，主席总书记多次强调，要把纪律建设摆在更加突出位置。党的十八大明确提出纪律建设这一命题，党的十九大将党的纪律建设纳入到党的建设总体布局，党的二十大对“全面加强党的纪律建设”作出战略部署。2024年1月，二十届中央纪委三次全会将“突出严的基调深化党的纪律建设”列入今年主要工作，提出在全党开展一次集中性纪律教育。各级党组织和领导班子要以这次党纪学习教育为契机，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，从严抓好党的纪律建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

一、高质量开展好党纪学习教育

开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央高度重视，主席总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示批示。中央政治局召开会议，审议《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），强调要坚持党性党风党纪一起抓，推进纪律教育常态化，加大《条例》宣传教育力度，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。在二十届中央纪委三次全会上，主席总书记强调：“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。”在湖南考察时，主席总书记强调：“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”主席总书记的这些重要讲话和重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。我们要切实把思想和行动统一到主席总书记重要讲话和党中央决策部署上来，高质量开展党纪学习教育，确保取得扎实成效。

深刻认识开展党纪学习教育的重大意义。开展党纪学习教育，是学习贯彻主席新时代中国特色社会主义思想主T教Y的延伸拓展，是进一步巩固拓展主T教Y成果，积极探索纪律教育经常化、制度化的有效途径，是全面贯彻落实主席总书记关于党的自我革命的重要思想、解决大党独有难题的必然要求，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保障。在全党开展党纪学习教育，就是要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动广大党员、干部强化遵守纪律的思想和行动自觉，以严明的纪律确保全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，坚决切实贯彻落实党中央重大决策部署,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。

牢牢把握开展党纪学习教育的目标要求。要高质量完成党纪学习教育任务，必须紧紧锚定目标任务不放松，把握目标内涵，树牢目标导向，坚持聚焦目标任务来谋划、来推进，确保前后有机衔接、取得实效。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要推动广大党员认真学习党的纪律规矩，自觉把遵规守纪刻印在心上。要将领导干部作为重点，注重发挥其带头示范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。要坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要通过党纪学习教育，引导党员、干部搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

紧紧抓住开展党纪学习教育的学习重点。高质量开展党纪学习教育，必须抓住学习重点。要将《条例》学习贯穿党纪学习教育始终，做到学纪、知纪、明纪、守纪。《条例》是规范党组织和党员行为的基础性法规。新修订的《条例》在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条，进一步扎紧织密制度笼子，为全面加强党的纪律建设提供了重要遵循。要坚持逐章逐条学、联系实际学，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，抓好以案促学、以训助学，推动《条例》入脑入心。要发挥新媒体宣传优势，在纪委监委网站、微信公众号等平台打造网络“微课堂”，定期转发《条例》全文、视频图解、权威解读、案例解说等相关文章，方便党员、干部随时学、随地学，营造学习《条例》的浓厚氛围。要教育引导党员、干部准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。党员、干部要对照《条例》，以“最深刻”的查摆剖析，举一反三、引以为戒，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实抓好问题整改，在严守纪律规矩方面当好表率。

切实提高开展党纪学习教育的实际成效。要将加强党纪学习教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，把个人自学与集中学习结合起来，更加注重融入日常、学用结合，切实做到常抓不懈、久久为功。要深化警示教育，创新警示教育形式手段，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，积极开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，持续增强警示教育影响力、渗透力，让警示教育入脑入心，提升以案促学实效。要坚持两手抓两促进，力戒形式主义，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。要狠抓检视整改，深入查改问题，抓好建章立制，推动从解决一个问题到解决一类问题，确保常态长效。

二、把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置

党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党中央明确要求，“要进一步严明政治纪律和政治规矩，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严”。开展党纪学习教育，从严抓好党的纪律建设，必须把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置。

严明政治纪律和政治规矩最根本是要维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，最根本的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，要在思想上政治上行动上同以主席同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，听从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，必须看行动、见实效，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有部门和地方特点的工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。新修订的《条例》完善保障党中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条中增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。总之，党员、干部要坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，推动各级党组织和党员、干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

严明党的政治纪律和政治规矩要从遵守和维护党章入手。遵守党章，就是遵守党的最大政治纪律和政治规矩。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。当前，有些党员、干部在政治上、工作上、生活上犯错误，大都缘于没有按照党章办事。因此，严明政治纪律和政治规矩必须从党章入手，要求每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，把党章作为根本的行为准则，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

严明党的政治纪律和政治规矩要确保党员、干部对党绝对忠诚。忠诚是共产党人必须具备的优秀品格，体现在对党的信仰、党的组织、党的路线方针政策、党的纪律等的拥护、执行、遵守上。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。对党绝对忠诚是党员干部的基本政治素养和应有政治品格，也是敬畏政治纪律、严守政治规矩的具体表现。主席总书记强调：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”严明政治纪律和政治规矩，要求确保党员、干部对党绝对忠诚。要教育引导党员、干部强化对党绝对忠诚，就要确保党员、干部始终做政治上的明白人，使对党绝对忠诚的政治品格在思想上行动上坚如磐石、不可动摇，做到头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。要牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强担当精神，强化责任意识、使命意识、忧患意识，始终做到忠诚履责、尽心尽责、勇于担责。时刻自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三、严格遵守和执行党的纪律

主席总书记强调：“制定纪律就是要执行的。‘不以规矩，不能成方圆’，‘木受绳则直，金就砺则利’，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”开展党纪学习教育，要坚持“知行合一”，推动严格遵守和坚决执行党的纪律。

使纪律真正成为带电的高压线。再严明的纪律，不执行、不遵守、不维护，也是一纸空文。从党的建设历史实践看，党内存在的很多问题和不正之风不是因为没有纪律的条文规定，而是不能得到贯彻执行。从一些违反党纪党规的言行看，有不认真学习党的规定造成的情况，更有明知故犯的情况。有的把党的纪律和规矩置于脑后，把党的制度规定和纪律要求束之高阁，毫无自我约束，说话随心所欲，做事为所欲为。纪律不是可松可紧的橡皮筋，不是可有可无的空摆设。党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，党的纪律执行力明显提高，大大小小违反党纪党规的党员和领导干部依据党的纪律规定受到相应处分，极大增强了党的纪律落实和执行的有效性。对此，主席总书记反复强调：“要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的‘高压线’，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”总之，党的各级组织和全体党员，只有时刻维护党的纪律，坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争，对违反和破坏党的纪律的行为绝不姑息迁就，不搞上下有别、内外有别、亲疏有别、退休在岗有别，才能真正把全面从严治党要求落到实处。

严明党的纪律应更加注重执纪。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。执行党的纪律，关键在于要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。一方面，要通过落实党委主体责任来推动执纪职责的落实。党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”有没有抓住。各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，而是要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。另一方面，要通过落实纪委监督责任来推动执纪职责的落实。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。

运用好监督执纪的“四种形态”。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来全面从严治党实践的重要创新成果。“四种形态”是一个相互联系的有机整体，是一个对违纪行为逐级设防的过程。在“四种形态”中，从第一种形态到第四种形态，其行为性质和量纪程度在层层加重，后一种行为是前一种行为发展的必然结果，后一种形态是前一种形态有效发挥作用的重要保障。前一种形态的工作真正做到位了，就会有效减少后一种形态问题的发生。“四种形态”把准了事物动态演变的基本规律，党员、干部在违纪之初就被阻止，就可能成为党的好同志、好干部，如果不能悬崖勒马，就可能步步滑向违法犯罪的深渊，“四种形态”设立层层关卡，目的就是惩前毖后、治病救人，不断推动党员、干部向好的方向发展。“四种形态”把准了事物相互作用的基本规律，抓好前一种形态，就会不断减少后一种形态的数量；后一种形态执行到位，也会反过来倒逼前一种形态成为常态，彼此之间互为因果、互为支撑、互相促进，有机互动，不断将全面从严治党引向深入。“四种形态”既体现了党的纪律的严肃性，又体现了对党员的关心爱护、宽严相济，既注重“惩处极少数”，又注重“管住大多数”。大量的问题通过红脸出汗解决，注重日常、防微杜渐，让违纪问题止于破纪之初。坚持抓大不放小，区别对待、妥善处理，使纪律严肃无情的刚性和关心爱护的温情并存，实现社会效果、政治效果和纪律效果的统一。“四种形态”的提出，表明在监督执纪上将更加细化、更加严格、更加全面。

坚决防止执纪中的“破窗效应”。要维护党内法规制度的权威，就必须有刚性约束、纪律推动，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，而是发现一起坚决查处一起，否则严明的党纪就会形同虚设，成为“稻草人”，造成“破窗效应”。对此，主席总书记明确指出：“执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’。”要防止执纪“破窗效应”，就必须对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，确保纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，一把尺子量到底，做到铁面执纪、严格执纪，决不能失之于宽、失之于软。

当前，我们要以党纪学习教育为契机，从严抓好党的纪律建设，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律，从而推动全面从严治党向纵深发展。

以坚持党中央集中统一领导为根本保证

主席总书记在二十届中央纪委三次全会上，系统总结了党的十八大以来全面从严治党实践探索和理论思考的成就，指出在深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题。其中，第一个问题是以坚持党中央集中统一领导为根本保证。党的自我革命是在党的领导下推进的，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，深入推进自我革命必须以坚持党中央集中统一领导为根本保证，在任何时候任何情况下都不能有丝毫的含糊或动摇。

一

坚持党中央集中统一领导，是指引党的自我革命沿着正确方向前进的需要。中国共产党拥有超过9800多万名党员、500多万个基层党组织，具有强大的领导能力和执政能力，这是我们办大事、建伟业的优势，同时我们也面临治党治国的特殊难题。主席总书记把治党治国面临的特殊难题概括为六个方面：如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。怎样克服这些特殊难题，主席总书记给出的答案是发扬彻底的自我革命精神，把党的伟大自我革命进行到底。中国共产党唯有不固步自封，刀刃向内，勇于清除侵蚀党的健康机体的病毒，不断增强党的机体的免疫力，永葆党的生机活力，才能解决大党独有难题，防止人亡政息，跳出治乱兴衰的历史周期率。党中央是党的大脑和中枢，是推进党的自我革命的领航员和指挥员。只有坚持党中央集中统一领导，才能做到“六个始终”，为党的自我革命沿着正确方向前进提供根本保证。

坚持党中央集中统一领导，是保证党的自我革命实现既定目标任务的需要。党的自我革命有着宏伟而艰巨的使命任务，不仅要使党始终保持自身先进性和纯洁性，始终站在时代发展前列，始终成为人民群众的主心骨，而且要以党的自我革命引领社会革命，走好新时代“赶考”之路，推动中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。党的二十大擘画了新时代新征程中国共产党的使命任务以及今后一段时期到2035年我国发展的目标任务。要如期实现党的二十大确立的宏伟构想和战略部署，团结带领人民以中国式现代化实现强国建设、民族复兴伟业，就必须坚持党中央集中统一领导。这是将党的自我革命和伟大社会革命进行到底的必然要求，也是全面建设社会主义现代化国家、不断谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽华章的必然要求。

坚持党中央集中统一领导，是党的自我革命取得伟大成就的一条基本经验。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央在加强党的全面领导和全面从严治党的伟大实践中，更加强调党中央集中统一领导，更加重视维护党中央权威，不断健全党的领导制度体系。2016年《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，坚持党的领导首先是坚持党中央的集中统一领导，要求全党要维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2019年《中共中央关于加强党的政治建设的意见》进一步强调，坚持和加强党的全面领导最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导最关键的是坚决维护主席总书记党中央的核心、全党的核心地位。2021年《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》深刻阐释了“两个确立”的决定性意义，要求全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党的二十大报告指出，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，是落实新时代党的建设总要求的首要任务。在主席新时代中国特色社会主义思想指引下，党的自我革命深入推进，全面从严治党取得重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党内法规制度不断健全，权力监督与制约体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的凝聚力、引领力、战斗力显著增强。新时代全面从严治党的实践探索和理论思考，不断深化了对党的自我革命的认识，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。历史和现实充分说明，坚持和加强党中央集中统一领导，坚定维护党中央权威，是克服前进道路上一切艰难险阻的根本保证，任何时候任何情况下都必须牢牢把握、始终遵循。

二

党中央集中统一领导的前提，是要有权威。恩格斯曾指出，以服从为前提的权威是人类社会普遍存在的客观现象，它广泛存在于人们的生产生活中，也广泛存在于无产阶级反对资产阶级的革命实践中。没有权威，就不可能有任何的一致行动。列宁在领导俄国革命实践中更加重视使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”，更加强调“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖”对于“无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’”的决定性作用。毛泽东同志则反复强调坚持“四个服从”特别是全党服从中央对于党的团结和统一领导的重大意义，他通俗地指出：“党是人民中优秀分子的结合，大家是自觉地愿意受约束，就是承认党纲、党章，服从党的决议案，愿意自我牺牲。所以有些人就不能加入我们的党，他不受调动，他干这样工作也好，干那样工作也好，往东也好，往西也好，都得由他，而党员就要服从组织，服从党的决议。”改革开放后，邓小平同志强调：“中央要有权威”，“党中央的权威必须加强”；“有了这个权威，困难时也能做大事”，“没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？”在2020年12月16日中央经济工作会议上的重要讲话中，主席总书记进一步深刻地阐释了树立党中央权威的重大意义。他指出：“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。中国特色社会主义制度，我国基本国情，决定了实现我们的奋斗目标、应对前进道路上的惊涛骇浪，必须坚持党的集中统一领导，必须维护党中央权威。实践再次证明，重大历史关头，重大考验面前，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。只要毫不动摇坚持党的领导、毫不动摇维护党中央权威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，乘风破浪，勇往直前。”

党中央的权威是什么？党的十八大以来，主席总书记多次强调，要维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。比如，在2016年10月十八届六中全会上主席总书记指出：“要引导全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。”还比如，在2018年7月全国组织工作会议上主席总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。”“定于一尊”是指党中央拥有最高权威，“一锤定音”是指党中央的决定是最后决定。党中央拥有定于一尊、一锤定音的权威，要求全党服从中央，党的各级组织和全体党员必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，这是统一全党的思想、意志、行动，贯彻党的路线方针政策的根本保证。我们这么大一个党、这么大一个国家，如果没有党中央定于一尊的权威，党中央决定了的事都不去照办，还是各说各的话、各做各的事，那就什么事情也办不成了。在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举。

坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，有着丰富而深刻的科学内涵。一方面，党的领导是全面的，党领导一切；另一方面，党的领导又是集中统一的，是系统的、完整的一个整体。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，有一个自上而下的严密组织体系。党中央处在垂直体系的顶端，是全党的大脑和中枢，具有定于一尊、一锤定音的权威，负责把方向、谋大局、定政策、促改革。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署在本地区贯彻落实，有令即行、有禁即止。党组要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。党的基层组织负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层，密切联系群众。这种上下贯通、集中统一的组织体系，使党中央的大政方针和决策部署及时地、不折不扣地得到贯彻落实。主席总书记用“如身使臂，如臂使指”来形容党的领导在党的组织体系中的运行和威力，强调上下贯通、执行有力的严密组织体系是党的力量的组织来源，是“世界上任何其他政党都不具有的强大优势”。

像中国共产党这样一个历史久、人数多、规模大的执政党，必须坚持党中央集中统一领导，自觉维护党中央权威。这是全党统一思想、意志和行动的保证，也是贯彻执行党中央路线方针政策的保证。主席总书记指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”只有坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，党的团结和党中央权威才能落到实处、有可靠保障，才能避免分散主义、宗派主义、山头主义、自由主义等一切不良习气和消极因素对党的健康机体的侵害。

三

坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，是深入推进党的自我革命根本保证。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中，首先要加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，“两个维护”是“两个确立”的必然要求。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，从根本上讲就是做到对党绝对忠诚，对党中央的决策政治上坚决维护、思想上高度认同、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，齐心协力为实现党中央确立的目标任务不懈奋斗。

加强党的思想建设，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。思想统一是政治统一、行动统一的基础。在政治上行动上同党中央保持高度一致，首先要在思想上同党中央保持高度一致。用主席新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，是党的思想建设的根本任务，也是加强党中央集中统一领导、深入推进党的自我革命的思想基础。要坚持思想建党、理论强党，持续把思想理论武装贯穿于党的建设全过程，永葆党的纯洁性、先进性、时代性。要引导全体党员、干部特别是高级干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，提高党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。要以主席新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，把党的创新理论转化为全党坚守初心使命、推动事业发展的生动实践，转化为党领导人民昂扬奋进、攻坚克难的磅礴力量。

加强党的纪律建设，严明党的纪律和规矩，把党锻造成“一块坚硬的钢铁”。严明党的纪律和规矩是维护党中央集中统一领导的治本之策。主席总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。”铁的纪律和规矩是凝聚全党智慧和创造力、保证全党意志和行动统一的必要条件，也是全面从严治党、深入推进党的自我革命的必然要求。严明党的纪律和规矩，首要的是严明党的政治纪律和政治规矩。党员、干部特别是领导干部必须坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验；必须严格遵循组织程序，服从组织安排，旗帜鲜明与违反政治纪律的言论和行为作斗争，自觉维护党的形象，决不擅作主张、我行我素，决不搞非组织活动，决不当“骑墙派”“两面人”。领导干部的所作所为对全党全社会都具有风向标作用，党领导人民治国理政主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现，要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部特别是高级干部要模范遵守党的纪律和规矩，牢固树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观，做学习党章、遵守党章的表率，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气；要牢固树立法治观念，带头遵守法律、依法办事，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法；要模范遵守社会公德，弘扬家庭美德，涵养个人品德，做到襟怀坦白、光明磊落，坚守正道、弘扬正气，决不搞阳奉阴违、弄虚作假、口是心非那一套。

加强党中央的自身建设，完善党中央决策议事协调机构，强化党中央对重大工作的集中统一领导。党中央肩负着领导亿万人民全面建设现代化国家、实现强国梦想和民族复兴重任，搞好党中央自身建设，提高党中央集中统一领导能力和水平意义重大。党的十八大以来，主席总书记管党治党、全面从严治党首先从党中央做起，抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率，要求中央和国家机关率先认真贯彻落实党中央决策部署，成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。党中央率先垂范搞好自身建设，是党的自我革命取得成功的根本保证，是确保党的自我革命不走样、不变味的关键所在。要充分发挥党中央决策议事协调机构的作用。新时代以来，党中央加强了决策议事协调机构的改革与建设，在党中央层面形成了较为完备的决策议事协调机构。这些机构在中央政治局及其常委会的领导下开展工作，负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实，对加强党中央对关系党和国家事业全局工作的集中统一领导，完善党对重大工作的领导体制机制，强化决策和统筹协调等发挥了至关重要的作用。新征程上，要根据经济社会发展和全面从严治党的需要，继续深化党中央决策议事协调机构改革，强化思想引领、政治建设、制度保障，更好服务党中央对重大工作的集中统一领导。

加强制度治党、依规治党，建立健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系。坚持党中央集中统一领导，必须建立健全党总揽全局、协调各方的领导制度体系。主席总书记指出：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”明确党的领导制度是我国的根本领导制度，有利于确保党中央定于一尊、一锤定音的权威，有利于贯彻落实党中央重大决策部署，有利于全国人民凝心聚力、团结奋斗。要按照新时代党的建设总要求，在健全党的领导制度体系、完善落实机制上下功夫，以提高党的执政能力和执政水平为重点，改革创新各领域体制机制和各方面工作制度，着力克服党的领导弱化、虚化、淡化等问题，使党的执政基础更加稳固、执政地位更加牢靠。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，强化党的自我革命制度保障。继续完善全面从严治党的责任制度，构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制，落实中央八项规定精神常态化机制，依规治党的科学化制度化规范化机制，党和国家监督体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，为构建风清气正的党内政治生态提供坚实的制度保障。

以引领伟大社会革命为根本目的

在二十届中央纪委三次全会上，主席总书记从党长期执政的战略高度出发，明确提出必须“以引领伟大社会革命为根本目的”推进党的自我革命，这一重要实践要求不仅表明党对自我革命规律性认识达到新高度，更深刻揭示出党的伟大自我革命的目标指向。我们要深入学习贯彻主席总书记关于党的自我革命的重要思想，站在进行伟大社会革命的高度推动党的自我革命、推进全面从严治党向纵深发展，在正确认识“两个伟大革命”内在逻辑基础上，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的现实需要，把党的伟大自我革命进行到底。

一

实践证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。主席总书记指出：“历史总是按自己的逻辑向前演进。”从人类社会发展历史来看，以伟大社会革命为根本目的，推进党的自我革命是对“两个伟大革命”内在逻辑的正确认识，也是对人类社会发展规律的基本遵循，蕴含着深刻的理论逻辑与实践逻辑。

马克思认为，人类社会发展是在不断破除旧的政治上层建筑中实现的，也是在新的社会建设中完成的。只有始终代表先进生产力发展要求的阶级，才能持续推动社会发展。因为在生产力与生产关系这对矛盾运动中，处支配地位的始终是生产力，生产力决定生产关系，生产关系适应生产力发展。在历史上，曾经非常革命的地主阶级、资产阶级之所以最终都不可避免地沦为被革命的对象，就在于其只代表本阶级利益，当革命触及自身利益时就成了革命的反对者。事实上，反映地主阶级、资产阶级利益的政治上层建筑在建立初期无疑是适应生产力发展的，也只有适应生产力发展才能建立起来并进一步促进生产力发展。然而，随着生产力的动态发展，当其所能容纳的全部生产力发挥出来时，生产关系乃至上层建筑的变革也就成为必然。但这些变革必然因损害地主阶级、资产阶级自身利益而遭到强烈反对，从而导致一个阶级对另一个阶级的暴烈行动，由此带来的结果就是“整个社会受到革命改造或者斗争的各阶级同归于尽”。这也是封建社会、资本主义社会前期生产力发展迅速、经济社会发展蒸蒸日上，而后期弊病丛生、最终走向分崩离析的重要原因。

要推动社会持续发展，就必须依靠无产阶级尤其是其领导者共产党。这不仅是因为共产党始终是先进生产力的代表，更是因为其没有任何自己的特殊利益，能够直面问题、修正错误，通过自我革命保持自身先进性、纯洁性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中深刻阐释了以引领伟大社会革命为根本目的推进党的自我革命的重要思想，认为要消灭资产阶级的生产关系和所有制关系，必须首先由“工人政党中最坚决的、始终起推动作用的”的共产党人夺取政权，争得民主。然后，利用政治权力变革全部生产方式，并“尽可能快地增加生产力的总量”，进而为实现每个人自由而全面发展创造条件。换句话说，共产党正因其本身所具有的先进性和纯洁性，才能够将革命进行到底，成为引领、推动社会变革的领导力量。需要明确的是，马克思主义政党的先进性和纯洁性不是与生俱来的，更不是一劳永逸的，而是在革命性锻造中形成的。尤其是取得政权后，随着社会主义基本制度的确立和社会主要矛盾的转化，马克思主义政党的自身建设便成为决定社会发展的关键。要想最终实现共产主义远大理想，马克思主义政党在引领伟大社会革命的过程中还必须敢于刀刃向内、自我革命，确保党始终“代表整个运动的利益”。这对于作为世界上最大的长期执政的中国共产党来说至关重要。

社会革命，是对整个社会进行根本改造的过程。一百多年来，党团结带领人民不懈奋斗，不断取得伟大社会革命的胜利，创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。中国共产党在领导中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的同时，自身也从最初只有50多名党员的小党发展成为拥有9800多万名党员、500多万个基层党组织的大党。大就要有大的样子，同时大也有大的难处。如何始终不忘初心、牢记使命，既保持干事创业的精神状态，又能够及时发现和解决自身存在的问题，不断增强自身修复能力，始终是我们党不得不面对的基本问题。也正因如此，新时代以来，以主席同志为核心的党中央始终坚持治国必先治党、治党务必从严，从人民群众反映强烈的作风问题抓起，以党的政治建设为统领，协调推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既成功探索出依靠党的自我革命跳出“历史周期率”的第二个答案，也彻底改变了党风政风社风民风，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。

可以说，马克思主义政党就是为解放全人类而创立的。共产主义远大理想的崇高性与实现过程的长期性，决定了马克思主义政党在推动社会变革的同时，还应及时发现和解决自身存在的问题，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，从而始终走在时代前列，朝着正确方向前进。

二

以党的自我革命引领社会革命，是我们党百年奋斗的重要经验。主席总书记指出，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。我们党一经成立就鲜明提出“党的根本政治目的是实行社会革命”。为破解大党独有难题，全面确保中国共产党领导全国各族人民开辟的中国式现代化行稳致远，需要从历史维度认识不同历史时期党的伟大自我革命与伟大社会革命，把握历史规律、增强历史主动，坚定以引领伟大社会革命为根本目的推进党的伟大自我革命的信心和决心。

新民主主义革命时期，为将贫穷落后的旧中国改造为繁荣富强的新中国，中国共产党积极引领伟大社会革命，通过土地革命、武装斗争和大生产运动等，在战胜数倍于己的敌人的同时，始终坚持刀刃向内、刮骨疗毒，积极同党内存在的各种错误思想和贪污腐化行为作坚决斗争。1927年成立于大革命危急关头的中央监察委员会，以及抗日战争时期对革命功臣黄克功的公审枪毙，便是典型例证。从“八七会议”到遵义会议，再到延安整风，党始终坚持以引领伟大社会革命为根本目的推进党的自我革命，既消除了与党的实事求是思想路线相违背的主观主义、宗派主义与党八股，又为新民主主义革命的胜利提供了思想指引和政治保障。

社会主义革命和建设时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人继续坚持以引领伟大社会革命为根本目的推进党的自我革命。为确保社会主义改造顺利完成，毛泽东同志针对执掌全国政权后少数领导干部居功自傲、贪污腐化的倾向，不仅提醒广大党员要警惕“用糖衣裹着的炮弹”，而且还积极配合“三反”运动在全党展开了整党整风运动，特别是对刘青山、张子善的处决，生动诠释了我们党所领导的革命不只是革他人的命，也是革自己的命。事实上，也正是通过党的伟大自我革命，在确保党的纯洁性、先进性的基础上全面推进社会主义革命，从而有序引领中华民族实现了有史以来最广泛而深刻的社会变革。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人坚持真理、修正错误，在带领人民继续在社会主义制度轨道上进行伟大社会革命过程中，首先从深刻反思、总结执政党自身建设规律出发，紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个基本问题，实事求是、拨乱反正，明确提出“改革是中国的第二次革命”，通过党的自我革命掀起了我国经济社会各领域的深刻变革。面对新世纪新形势新挑战，中国共产党人明确提出党要管党、从严治党的方针，通过全面提高党的建设科学化水平引领社会变革，紧紧围绕提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强顶层设计，成功把中国特色社会主义推向了21世纪。

党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央紧紧围绕“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”等重大时代课题，不仅重申了党对我国经济社会发展的绝对领导，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，明确了全面从严治党在新时代治国理政总体框架中的地位和作用。更为重要的是，坚持以党风促政风带民风正家风，尤其是针对党长期执政过程中面临的“四大考验”“四种危险”，以政治建设为统领，以作风建设为突破口，以常态长效落实八项规定为契机，以“关键少数”为抓手带动绝大多数，不断推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，进一步深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识。与党的自我革命新境界不断开辟相适应，党所领导的伟大社会革命，也进入了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个新的阶段。

回顾历史可以发现，中国共产党不仅是执掌全国政权的执政党，更是以引领伟大社会革命为根本目的不断推进党的伟大自我革命的政党。虽然不同发展阶段革命的实践方式和实现形式有所不同，但贯穿于党和国家事业发展全过程的“两个伟大革命”始终是相伴相随、相互促进的。以伟大社会革命为根本目的推进党的伟大自我革命，既是全面总结党的百年历史经验得出的必然结论，也是继续推动新时代伟大社会革命走向胜利的必由之路。

三

新时代党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把 设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。我们要以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进党的伟大自我革命，为推进中国式现代化提供强大动力和坚强保证。

明确党面临的复杂环境，继续全面从严治党，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新时代经过十多年坚持不懈全面从严治党，管党治党失之于宽松软的问题已得到有效解决，但也要清醒地看到，随着中国式现代化建设深入推进，党所面临的“四大考验”和“四种危险”仍然是长期的、复杂的和严峻的。同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方。奋进新征程，要想确保党始终得到人民衷心拥护和支持，成为中国特色社会主义事业的领导核心，进而有效发挥党的领导这一最大优势，就必须牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本原则，增强忧患意识，强化底线思维，坚持问题导向与目标导向相统一，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生肌，通过确保党在各级组织中领导作用的发挥，引领新时代坚持和发展中国特色社会主义事业这场伟大社会革命，不断从胜利走向新的胜利。

明确党所处的历史方位，围绕党的中心任务，更好为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。作为马克思主义执政党，中国共产党的自我革命从来都不是为了革命而革命的，而是始终为党和国家事业发展服务的。新时代，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。越是伟大的事业，越是充满挑战，越需要知重负重，越需要我们党发扬自我革命精神，从严从实抓好党员教育、从严从细落实好党的决策部署、从严从紧推进党风廉政建设。要坚持抓住领导干部这个“关键少数”，使其更好发挥以上率下作用。以干部教育培训为抓手，以全面提高领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领为契机，以全面增强党的执政能力和领导水平为目标，不断在革命性锻造中适应新时代要求，具备领导现代化建设能力。

明确党肩负的使命任务，继续发扬斗争精神，以党的自我革命引领新时代伟大社会革命全面展开。实现伟大梦想必须进行伟大斗争。当前，随着社会主义现代化强国建设稳步推进，中华民族伟大复兴在迎来光明曙光的同时也进入了机遇与挑战并存的关键期。面对前进道路上越来越复杂的风险考验，党必须时刻保持攻坚克难的锐气和斗志，敢于直面问题、勇于修正错误，坚持全面从严治党永远在路上，自我革命永远在路上。尤其是针对部分党员、干部不愿斗争、不敢斗争和不会斗争的现实问题，既要通过党史学习教育、党纪学习教育，教育引导广大党员、干部努力发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命精神，发扬共产党人“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗精神，又要敢于同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，确保百年大党始终保持革命者的大无畏奋斗精神，始终保持共产党人的政治本色。

持续发力、纵深推进反腐败斗争

主席总书记在二十届中央纪委三次全会上强调：“经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。”主席总书记的重要论述充分肯定了反腐斗争取得的巨大成就，并对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出了战略部署。

一、持续发力、纵深推进反腐败斗争，体现了我们党依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率的政治自觉

延安时期，毛泽东与民主人士黄炎培关于跳出治乱兴衰历史周期率的谈话，被人称之为“延安窑洞对”，发人深思，让人警醒。跳出治乱兴衰历史周期率，需要一代又一代中国共产党人的不懈努力。中国特色社会主义进入新时代，主席总书记号召全党持续发力、纵深推进反腐败斗争，体现了我们党继续以“赶考”精神推进全面从严治党、跳出治乱兴衰历史周期率的政治自觉。

中国共产党绝不会因为反腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固而自我陶醉。党的二十大报告清醒地作出战略安排，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。主席总书记指出：“党的十八大以来，我经常讲跳出历史周期率问题，这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴衰成败。”把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是从中国历史政权兴衰消长轨迹和苏联共产党等世界老党大党丧失政权惨痛教训中得到的警示。主席总书记指出：“‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。”鉴于此，他强调：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”

正如《诗经》所言：“靡不有初，鲜克有终。”历史上，获得政权初期的统治集团，尚能接受前朝政权覆亡的历史教训，励精图治，保持旺盛的活力，但受剥削阶级本性的驱使，不久即丧失革命性，走向衰落灭亡。中国共产党如何跳出治乱兴衰历史周期率？毛泽东同志的“延安窑洞对”给出了第一个答案。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。主席总书记关于党的自我革命的重要思想，凝结了新时代全面从严治党的丰富实践经验和重要理论成果，凝聚了全党高度共识，深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务；深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心；深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的“赶考”之路的光明前景。主席总书记还明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，即以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以主席新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。

新时代以来，党中央持续推进反腐败斗争，以自我革命的勇气着力解决自身存在的突出问题，坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。诚如主席总书记所言，“党的十八大以来全面从严治党的实践证明，我们党的自我净化的机制是有效的，我们完全有能力解决自身存在的问题”“只要我们始终坚持党的性质和宗旨，不变色，不变质，就一定能够跳出这个历史周期率”。

二、持续发力、纵深推进反腐败斗争，回应了广大人民群众参与营造风清气正政治生态的期待

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，回应了广大人民群众营造风清气正政治生态的期待。主席总书记指出，“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象”。人民群众是腐败现象的直接受害者，更是反腐败斗争的参与者。乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题，在社会保障、教育医疗、保障性住房建设、征地拆迁、环境保护等方面发生的涉及民生问题的腐败现象和不正之风，直接损害人民群众的切身利益。不法分子化公为私，侵蚀的国有资产，都是人民的血汗。由于人民群众对腐败现象的危害反映最直接最强烈，蕴藏着参与反腐斗争的热情，所以，人民群众是中国共产党持续发力、纵深推进反腐败斗争的依靠力量。

特权是最大的不公，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。持续发力、纵深推进反腐败斗争，必须切除特权现象这个毒瘤。主席总书记谆谆告诫：“领导干部要破除‘官本位’思想，坚决反对特权思想、特权现象。”党的十八大报告提出“决不允许搞特权”，党的十九大报告提出“坚决反对特权思想和特权现象”，党的二十大报告强调“坚决破除特权思想和特权行为”。从“决不允许”到“坚决反对”再到“坚决破除”，环环相扣，层层深入，接续发力。党的二十大通过的党章，将“不得谋求任何私利和特权”写入党员的必备条件，将“反对特权思想和特权现象”写进党的干部必备条件。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），增加了“反对特权思想和特权现象”的规定，回应了广大人民群众关于持续发力纵深、推进反对特权思想和特权现象斗争的期待。

新时代以来，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。党继续从各方面为人民群众参与反腐败斗争提供方便，使人民群众的反腐热情充分展示出来，成为持续发力、纵深推进反腐败斗争不可缺少的社会基础。坚决惩治群众身边腐败，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义。反腐是人民群众的心愿，党倾听人民群众反腐倡廉建设的意见和建议，建立了走访群众、调研民意的工作机制；建立了举报线索的研判和处置机制以及线索运用和反馈机制。与举报制度一样，信访工作也成为人民群众参与反腐败斗争的有效途径。人民知情权、参与权、表达权、监督权，起到充分保障人民群众参与反腐败斗争权利的作用。我国的政协民主制度，保证了人民群众广泛、持久、深入参与反腐败斗争的权利。随着人民群众参与反腐渠道的不断拓宽和揭露腐败问题能力的不断提高，人民群众参与反腐败斗争的积极性会进一步提高，参与反腐败斗争的作用将得到更加充分地发挥。

三、持续发力、纵深推进反腐败斗争，表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争新情况新动向的清醒认识

为什么需要持续发力、纵深推进反腐败斗争？这是因为反腐败斗争取得阶段性胜利后，仍然需要不懈努力以巩固来之不易的胜利，否则不仅无法从根本上解决问题，而且已经取得的阶段性成就也会丧失。由于党内外、国内外种种复杂因素的影响，党的健康肌体也感染了不少病菌，彻底地解决不能腐、不敢腐的问题并非易事，要常抓不懈，警钟长鸣。

主席总书记在谈及作风建设永远在路上时清醒地指出：“历史经验告诉我们，作风问题最容易反弹，如果不紧紧抓住，一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃。”“这正如人治病一样，病治了以后，进入恢复期，如果条件具备，潜伏于身体内的病原体就可能再度繁殖，进而使病症再度发作或反复发作。改革开放以来，我们党一直抓作风问题，规定文件有几大筐，查处的党员、干部也不少，可为什么屡禁不止甚至愈演愈烈呢？我看就是病原体没有根除。”如果在反腐倡廉建设取得阶段性胜利时，改变既定的强力反腐的节奏，一些已经初步遏制的腐败现象很可能死灰复燃，那对我们党的形象和威信损害就相当严重了。反腐败是一场输不起的事关党的生死存亡的严峻的政治斗争，必须持续发力纵深推进反腐败斗争，必须持续发力纵深推进。

突出常态长效深化落实中央八项规定精神，体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争态势的清醒认识。中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是我们党在新时代的徙木立信之举，对于始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。经过十多年的不懈努力，在落实中央八项规定精神方面取得重要阶段性成果，赢得了党心民心，厚植了执政根基。同时，党中央清醒地认识到，形成和保持优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。党的二十大闭幕不久，中共中央政治局审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动全党坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。二十届中央纪委三次全会密切注意到“四风”问题呈现的新态势，有针对性地提出：对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、 活动等名义公款旅游问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。所以，全党要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要密切关注腐败的新态势，持续发力、纵深推进反腐败斗争。

四、持续发力、纵深推进反腐败斗争，展示了党中央领导全党夺取反腐败斗争新胜利的坚定信心

当前，全党正以学习贯彻新修订的《条例》为契机，开展集中性党纪学习教育。新修订的《条例》，体现了持续发力纵深推进反腐败斗争的新部署。《条例》新增16条，修改76条，规范党员在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动，开除涉黄涉毒党员的党籍，规范约束党员网络空间言行，将党员干部“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为从违反工作纪律调整到违反政治纪律，对统计造假、政治攀附、结交政治骗子或被政治骗子利用、个人搞封建迷信活动、未经批准租用借用办公用房、滥用问责等现象做出新的处分规定。

为了持续发力、纵深推进反腐败斗争并取得新胜利，二十届中央纪委三次全会作出新的部署：突出凝心铸魂深化拓展主T教Y成果，突出“两个维护”深化政治监督；突出铲除土壤条件深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题；突出严的基调深化党的纪律建设，以学习贯彻《条例》为契机加强纪律建设，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题；突出政治定位深化巡视巡察，扎实推进巡视全覆盖，深入探索提级巡视、联动巡视，加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，全面推动市县巡察向基层延伸；突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备；突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设等等。这些有针对性的新部署，必将助推反腐败斗争向纵深发展。

尽管目前反腐败斗争形势依然严峻复杂，但我们要坚定持续发力、纵深推进反腐败斗争取得新胜利的信心。坚持自我革命，坚持全面从严治党，是党永葆青春活力的强大支撑。只要我们按照党中央持续发力、纵深推进反腐败斗争的新部署，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，就一定能够打赢反腐败斗争攻坚战持久战。中国共产党的领导，事关党和国家前途命运，事关反腐败斗争的政治方向，事关反腐败斗争的成败。我们对持续发力、纵深推进反腐败斗争并将取得新胜利抱有必胜的坚定信心，正是建立在坚持党对反腐败斗争领导的基础之上，植根于中国共产党领导这个最本质特征和最大优势。在这问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的。开展反腐败斗争，必须坚持党的领导。

党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央以永远在路上的清醒和坚定，坚持严的主基调，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。党中央从制定和落实中央八项规定破题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。党中央强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，坚持思想建党和制度治党同向发力，开展丰富多彩的主T教Y，用党的创新理论武装全党。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，加强对权力运行的制约和监督。经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强。我们有充分的理由相信，中国共产党一定能够向世人提交一份持续发力、纵深推进反腐败斗争的合格答卷。

确保中国式现代化的正确方向

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。在推进中国式现代化的历史进程中，我们要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来的一系列重大方针政策，确保中国式现代化的正确方向。只有这样，才能在复杂形势下做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

一

现代化起源于西方，第一批成功实现现代化的也是西方国家。有人因此认为，非西方国家或后发国家的发展目标就是西方化，要走的道路就是西方发达国家已经走过的道路。不可否认，人类社会的现代化最早是由资本主义推动的。然而，在资本主义现代化过程中暴露出许多矛盾和弊端，其根本矛盾是生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。这不仅造成了严重的经济危机，也造成了严重的贫富两极分化，导致残酷的对外扩张、殖民掠夺甚至血腥战争。

马克思主义在深刻分析资本主义基本矛盾的基础上，揭示了人类社会必然从资本主义向社会主义过渡的历史趋势，同时也揭示了资本主义现代化必然要被社会主义现代化代替的历史趋势。1917年俄国十月革命是一个跨时代的伟大事件，开启了人类历史的新纪元，建立了世界上第一个社会主义国家。世界由此开始形成两种类型的制度体系：资本主义制度体系和社会主义制度体系。与此相应，形成了两种不同的现代化道路，即资本主义现代化道路和社会主义现代化道路。

在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，立足于社会主义初级阶段的基本国情，将社会主义与现代化有机结合起来，坚持社会主义的目标、方向、价值原则，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，打破了“现代化＝西方化”的迷思，打破了只有遵循资本主义现代化模式才能实现现代化的神话。中国式现代化道路展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。

中国式现代化蕴含着独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观，是对世界现代化理论和实践的重大创新，创立了根本不同于西方式现代化道路的全新道路：在经济上，摆脱了资本主宰劳动的经济逻辑；在政治上，摆脱了“三权分立”制度框架的政治逻辑；在国际关系上，摆脱了殖民、扩张、掠夺的发展逻辑，摆脱了依附发展、梯度进化的文明逻辑;在文明形态上，在吸收借鉴人类社会现代化发展和优秀文明成果的基础上，通过独立自主地走自己的路，快速地发展起来，开创了一条全新的世界现代化路径体系，建立起了一种全新的现代化理论体系，彻底打破了只有走西方式现代化道路才能实现现代化的“历史宿命”，创造了人类文明新形态。

二

党的二十大报告明确指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。”20XX年2月7日，在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，主席总书记进一步强调：“中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。”主席总书记的重要论述，充分体现了中国式现代化的历史底蕴、先进性、开放性及其文明独特性。

中国共产党领导是中国式现代化的根本特征，决定中国式现代化的根本性质，决定中国式现代化的正确道路和前进方向。中国式现代化的“中国式”，从根本上讲就是基于中国特色社会主义而形成的，同时也反映在“党的领导”这个根本要求上。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张，决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。中国式现代化是在开创、坚持、捍卫和发展中国特色社会主义过程中，不断探索和推进的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势，直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成效。

中国式现代化是社会主义现代化，社会主义是其固有的、内在的本质属性。中国式现代化既坚持科学社会主义基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，坚定不移走中国特色社会主义道路。在领导力量上，中国式现代化坚持中国共产党的领导；在旗帜上，中国式现代化高举马克思主义旗帜，坚持以马克思主义理论创新成果为指导；在总体布局上，坚持经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的全面现代化；在价值取向上，中国式现代化是以人民为中心、坚持人民至上、站稳人民立场的现代化，将以人民为中心的价值导向具体化到现代化建设的各个领域，体现了社会主义的根本要求。

党的二十大报告明确概括了中国式现代化的鲜明特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。第一，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。主席总书记指出：“我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。”第二，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。主席总书记指出：“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。”第三，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。既要物质富足也要精神富有，“物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。”第四，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。西方发达国家的现代化，由于遵循资本的逻辑、自发的逻辑，先污染、后治理，是消极被动的。我们则是积极主动总结世界各国现代化的经验教训，注重在发展经济的同时保护生态环境。第五，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。这五个方面，既是中国式现代化的基本特点也是科学内涵，既是理论概括也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。

中国式现代化具有鲜明的人民性。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，以增进人民福祉为价值追求。尊重人民主体地位，调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性，是实现中国式现代化的根本前提。在推进中国式现代化进程中，中国共产党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展。现在，我们已经形成促进全体人民共同富裕的思想理念、制度安排、政策举措。

中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，通过中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，汲取其中蕴含的民本思想、人文精神、价值理念和道德规范，具有深厚的文化根脉。中国式现代化不断厚植现代化的物质基础，大力弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。中国式现代化坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，扎实推动共享发展，着力促进共同富裕。

三

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。中国式现代化的探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。

坚持和加强党的全面领导。在党的二十大报告中，主席总书记深刻阐明中国式现代化的本质要求，首要的就是“坚持中国共产党领导”；明确提出前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，第一个就是“坚持和加强党的全面领导”。只有毫不动摇坚持党的领导，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，才能确保中国式现代化的正确方向。中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，是一项伟大而艰巨的事业。只有坚持不懈推进党的自我革命，坚定不移推进全面从严治党，才能确保党永远不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，确保党始终有信心、有意志、有能力应对好时代挑战、回答好时代命题、呼应好人民期盼，为不断推进中国式现代化进程引领方向、凝聚力量。要牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本保证，以捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的坚定行动确保中国式现代化的正确方向。

坚持中国化时代化的马克思主义的指导。党的十八大以来，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化结合，创立了主席新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。主席新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。主席新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了中国式现代化建设的一系列重大理论与实践课题，为推进中国式现代化、构建中国式现代化理论体系提供了科学理论指南。从主要内容层面来看，主席新时代中国特色社会主义思想中“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的主要内容，为中国式现代化理论体系的构建提供了科学的理论指导和深厚的内容支撑。新时代新征程，需要把握好主席新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断把推进中国式现代化伟大实践推向前进。

坚持走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，是符合中国客观实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的道路，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。当今世界“西强东弱”与“东升西降”同时存在，我们既要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，又要对面临的现实挑战和潜在威胁保持清醒，绝不能麻痹大意和盲目乐观。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

坚持以人民为中心。中国式现代化是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的现代化坚持以人民为中心，就要维护人民根本利益，不断增进人民福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要始终坚持是从人口众这个基本国情出发想问题、作决策、办事情，坚持把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。坚持贯彻群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕。

坚定不移走自己的路。推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自力更生、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中国式现代化道路既不是“传统的”，也不是“外来的”，更不是“西化的”，而是中国共产党、中国人民和中华民族“独创的”，是一条人间正道。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

坚守中华文化立场，坚定历史自信。中国式现代化厚植于中华优秀传统文化之中。只有守好中华优秀传统文化之源，充分汲取中华优秀传统文化的智慧与养分，才能始终突出中国式现代化的中国特色。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。我们要坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，运用马克思主义立场观点方法推动优秀传统文化在现代化实践中创造性转化、创新性发展，大力弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。要立足中国式现代化建设的当代任务与战略安排，不断激活传统文化、红色文化理念的当代价值，让中华文化成为中国式现代化实践的精神源泉，推动中国式现代化行稳致远。

主席总书记指出：“推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。”只有在创新基础上的守正，才能与时俱进、推陈出新；只有在守正基础上的创新，才能根深叶茂、源远流长。推进中国式现代化，必须坚持守正与创新的辩证统一，以守正为创新凝心铸魂，以创新为守正注入活力，推动中国式现代化始终沿着正确方向前进。

坚持金融服务实体经济

20XX年10月召开的中央金融工作会议，明确提出“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”作为中国特色金融发展之路的重要内容。会议指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务”，“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道”。今年1月，主席总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，再次强调“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”作为中国特色金融发展之路的重要内容，要求各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

一、守正向实，坚持服务实体经济根本宗旨

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。主席总书记指出：“保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。”金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。

实体经济是我国发展的重要基础，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，是构建现代化产业体系的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化，不能走脱实向虚的路子。为实体经济服务是金融的天职，是金融的根本宗旨。金融必须围绕国家重大战略需求和薄弱环节，找准金融服务重点，拓展金融服务深度和广度，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融支持，更好推动经济社会高质量发展。

“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素”。主席总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表的重要讲话这样强调。要清醒认识到，实体经济是金融的根基，脱离实体经济的支撑，金融就会成为无源之水、无本之木。金融与实体经济循环畅通，实体经济才会蓬勃发展、充满生机活力；实体经济根深蒂固，金融才能枝繁叶茂。新时代以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力服务经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。

坚持金融服务实体经济是坚持走中国特色金融发展之路的内在要求。党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，为新时代新征程金融工作提供了根本遵循。中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。坚持金融服务实体经济正是中国特色金融发展之路的重要内容，坚持走中国特色金融发展之路就必须坚持金融服务实体经济，这是坚持走中国特色金融发展之路题中应有之义。

二、以融促产，畅通新时代“科产融”大循环

金融服务实体经济必须聚焦重点、抓住关键，切实发挥好以融促实、以融促产的作用。

金融服务实体经济，要做好资源要素向战略要素转化的“催化剂”。中央金融工作会议明确提出，要“切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”。新时代新征程的国家战略安排与发展目标任务，决定了深化金融供给侧结构性改革既要做好资源有序引流，更要做好资源战略转化。在优化金融市场配置功能，盘活金融资本存量、拓宽战略资源增量的基础上，吸引资本要素尤其是权益资本加速向长期资本、战略资本转化，向战略性新兴产业及未来产业聚集。推动金融资本高效转化，为保障发展全局的战略要素、聚焦核心产业、做强实体主业，奠定支撑新发展格局的坚实要素基础。真正让金融“洗尽铅华”，以服务新时代的战略要素形态，助力现代化产业体系建设。

金融服务实体经济，要做好战略要素向科技创新聚焦的“引流器”。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

2024年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，主席总书记在主持学习时强调，“必须继续做好创新这篇大文章”。金融做好服务实体经济工作，就要优化资金供给结构，把更多资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。结构合理、持续稳定的科研投入，是提升国家创新体系整体效能、实现高水平科技自立自强的前提与保障。要扎实推进金融供给侧结构性改革，依托高质量、多样化、专业性金融创新，增强金融资本作为战略要素的长期性、稳定性、包容性。引导金融资本向关乎“大国重器”的前瞻性、颠覆性创新持续引流，向关键领域“卡脖子”环节持续聚焦，向长周期共性技术研发持续赋能。打好金融产品服务与财政资金投入、财税扶持安排的创新“协同战”，形成金融高质量供给对科技强国战略的全面支撑。

金融服务实体经济，要做好科技创新向实体产业转化的“孵化箱”。主席总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。战略性新兴产业及未来产业是新质生产力的现实载体。加快培育战略性新兴产业和未来产业，亟需金融资本以产业资本、技术资本与人力资本等多种形态深度参与科创全周期、全链条，引导科技创新活动向新质生产力转化、向先进业态具化、向发展新动能深化。

既要“以融促产”，增强金融资本与生产要素的融合厚度，更要“以融助科”，发挥金融资本助力科技创新成果商业化的推动力度。围绕融而不得的“缺血”、融而不畅的“栓塞”、虚高不实的“淤血”等问题，创新差异化金融供给，探索构建产业链、技术链、创新链、金融链“多链融合”的“科产融”良性生态。

三、踔厉奋发，推动金融高质量发展

加快建设金融强国，不断提高金融服务实体经济水平，就要坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。

坚持党对金融工作的领导。加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证，是实现金融高质量发展、建设金融强国的最大政治优势、制度优势。只有坚持党的领导，才能确保金融工作围绕服务实体经济统筹规划、有序布局。要完善党领导金融工作的体制机制，切实加强金融系统党的建设；坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍；坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。

推进实体经济的业态创新。推动金融高质量发展，必须不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新。要以创新引领高质量金融供给，提升金融赋能实体经济水平。在发展模式上，要坚定走中国特色金融发展之路，围绕“国之大者”谋篇布局，做好服务实体经济的要素引流与资源支撑。在主业聚焦上，要依托投融资工具与风险管理创新拓宽赋能路径，盘活产业生态、激活产业潜力、优化产业功能，多样化发展权益直投，以绿色金融助力经济社会可持续发展。在效率变革上，要从单一的业绩增长驱动，向产业进阶、价值创造、财富共享多点平衡归位，以立足发展全局、面向实体经济、服务国家战略的创新业态，不断提高金融服务水平。

打造数字领航的发展范式。全球经济全面迈入数字时代，数字化发展正加速融入中国式现代化的建设全程。打造数字领航发展范式，构建金融“数智化”服务生态，既是金融业全面落实网络强国、数字中国战略的自觉意识和内生动力，更是加快构建中国特色现代金融体系，推动金融服务实体经济质效由“量”向“质”转变的关键路径。要加快金融基础设施的数字化转型升级，构建安全强大的网络硬件基础。依托新一代信息技术，全面提升面向客户与市场的金融数字化服务能力。强化金融数据治理，推动金融资本与数据要素循环融合，以数据价值带动金融服务能级的上行突破。依托数据湖、AI等技术打造可信可控的风险防范数字屏障，强化应对处置突发风险的前置能力，以“数智化”的未来引擎开启金融高质量发展新篇章。

坚守风险防控的“永恒主题”。主席总书记指出，“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”。坚持风险防控，要对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的风险早期纠正机制，以及权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。在预防层面，要牢固树立审慎经营理念，严格落实监管要求，搭建与时俱进的全面风险管理框架，构筑监管政策外规内化的合规内控防线。要不断健全突发事件响应机制与应对体系，面对风险冲击时确保经营活动不乱、日常服务不断。要持续探索市场化、法治化、常态化的风险对冲机制与化解路径，形成风险防控与处置的有效衔接与高度统一，为持续防范化解金融风险做好全局准备、赢得战略主动。

推动新时代民营经济高质量发展

党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”，推动各种所有制经济共同发展，高度关注和重视民营经济。主席总书记就民营经济发展作出一系列重要论述，强调“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”，“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。主席总书记关于民营经济发展的重要论述，为推动新时代我国民营经济高质量发展提供了根本遵循。

一、新时代对民营经济高质量发展提出更高要求

中国式现代化对民营经济履行社会责任提出更高要求。我国已经进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。民营经济是全面建设社会主义现代化国家的重要力量，是推进中国式现代化的生力军。主席总书记强调，在新征程上，我国民营经济只能发展壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。这就对民营企业如何在企业发展、财富积累、劳资关系、社会公益、企业文化，绿色低碳转型等方面提出了更高要求。

高质量发展对民营经济转变发展方式提出更高要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民营经济是我国国民经济的重要组成部分，是推动高质量发展的重要主体。改革开放以来，民营经济实现了规模和数量的快速发展，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。民营经济要加快转变发展方式，在注重量的合理增长的同时，更加注重提高发展的质量和效益，这是适应高质量发展的必然选择。

数字经济对民营经济转型升级发展提出更高要求。主席总书记指出，要强化企业科技创新主体地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。当前，全球正在经历新一轮以数智为主导的科技革命和产业变革。数字化转型是通过应用数字新技术对企业产品、技术、经营模式等的自我革新，这对民营经济高质量发展提出了更高要求。近年来，越来越多的民营企业借助大数据、人工智能等前沿技术，推动产业数字化转型，为经济高质量发展带来新动能。但民营企业数字化转型既面临投入大、周期长、风险高等问题，也面临数字化转型与传统创新、企业管理、组织架构融合发展等挑战。民营企业能否抓住新一轮科技革命赋能转型升级，是民营经济高质量发展的关键所在。

国际竞争新形势对民营经济高水平开放提出更高要求。党的二十大作出“推进高水平对外开放”的战略部署。民营企业要积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力，在深化改革、扩大开放上续写新篇。近年来，世界经济复苏进程受阻，贸易保护主义抬头，我国经济社会发展的外部环境发生了深刻系统变化。一方面，逆全球化趋势加重，美日欧等发达国家和地区对我国产业链进行技术封锁，在一定程度上阻碍了民营企业全球价值链攀升进程；另一方面，东南亚国家制造业加快崛起，挤压了我国民营企业参与国际市场竞争的传统优势空间。在加快构建新发展格局上，国际竞争新形势对民营企业“走出去”融入全球市场发展提出了更高要求。

完善中国特色现代企业制度对民营企业经营管理提出更高要求。党的二十大报告指出，要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。当前，一些民营企业的经营管理和现代企业制度的要求不相适应，和世界一流企业存在较大差距，存在企业产权结构单一，产权制度不健全、管理不规范等问题。坚持和完善社会主义基本经济制度，不断完善中国特色现代企业制度，对民营企业的经营管理提出更高要求。

二、推动民营经济高质量发展

新时代推动民营经济高质量发展，要深入学习贯彻主席总书记关于坚持“两个毫不动摇”和发展民营经济的重要论述，加快转变民营企业发展方式，持续优化民营企业营商环境，增强民营企业自主创新能力，加大对民营企业政策支持力度，着力提升民营企业经营管理水平，实现民营经济高质量发展。

践行新发展理念，加快转变民营经济发展方式。主席总书记强调，“民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子”。要推动民营经济协调发展，加强产业分工协作，推进产业合理布局，增强产业链供应链的安全稳定。加强民营经济绿色发展，强化民营企业绿色低碳发展意识，鼓励民营企业主动把握绿色低碳发展机遇，促使民营企业开展节能降碳行动。支持民营经济高水平开放发展，优化民营企业国际合作服务，引导企业参与“一带一路”建设，为民营企业“走出去”提供全方位支持。促进民营经济共享发展，增强民营企业家家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感，让企业发展成果更公平惠及全体员工。

全面深化市场经济体制改革，持续优化民营经济营商环境。主席总书记强调，“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境”。要坚持深化市场经济体制改革，完善产权制度和交易制度，明确广大民营企业和个体工商户的产权边界。持续优化公平竞争的市场环境，清理和防范地方保护和行政垄断，进一步破除各类影响民营企业平等准入的隐形门槛和壁垒，着力扩大民营企业市场准入，激发民营经济活力和创造力。完善构建亲清政商关系的政策体系，健全相关政策制定和执行机制，创新民营经济服务模式，建立规范化机制化政企沟通渠道。提升营商环境法治化水平，全面梳理修订涉企法律法规政策，完善公平竞争制度，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。提升营商环境国际化水平。

加快发展新质生产力，增强民营企业自主创新能力。主席总书记强调，“有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用”。要加快民营经济创新发展，着力提升技术创新能力，培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，鼓励龙头民营企业打造协同创新生态网络。创新民营企业科技创新模式，充分发挥链主企业及行业龙头企业的创新引领作用，探索多元化合作模式，联合产业链上下游企业、高校和科研院所，组建体系化、任务型创新联合体。加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，促使民营企业大胆创新。

精准制定实施政策，加大对民营经济政策支持力度。主席总书记指出，“在我国经济发展进程中，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发”。要精准制定实施各类支持政策，优化要素支持政策，加大减税降费力度，增加融资担保途径，提升民营企业的融资能力和市场竞争力。完善中小微企业土地供应体制，探索实行产业链供地。强化人才和用工支持，加大对民营企业用工政策的激励，落实相关配套政策和激励措施。完善政策沟通协调保障机制，充分考虑民营企业的特点和需求，提高政策制定的效率和透明度。

大力弘扬优秀企业家精神，着力提升民营企业经营管理水平。主席总书记强调，“民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”。要打造良好的法治环境，依法保护民营企业和企业家的合法权益，持续优化尊重企业家、弘扬企业家精神的发展环境。进一步构建亲清政商关系，树立优秀企业家典型，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的文化氛围。加强规范经营和制度建设，加快建立中国特色现代企业制度，促进企业经营和管理规范化。优化企业治理结构，建立内部监督管理机制，筑牢企业守法合规经营底线。

保护历史文化遗产

更好传承历史文脉

4月16日出版的2024年第8期《求是》杂志刊发主席总书记重要文章《加强文化遗产保护传承　弘扬中华优秀传统文化》。文章围绕文化遗产保护传承的重大意义、加强文化遗产保护传承利用的实践要求、促进中华文明与各国文明交流互鉴等一系列重大问题，进行了全面而深刻的阐述。主席总书记关于加强历史文化遗产保护传承的重要论述和重要指示，阐明了保护传承历史文化遗产的重大意义、基本方针和实践要求，为进一步保护历史文化遗产、更好传承历史文脉提供了总纲领、总遵循、总依据、总指引。新时代新征程上，我们要自觉扛起保护历史文化遗产的重任，更好担负起新的文化使命，为强国建设、民族复兴伟业提供强大精神动力。

一、充分挖掘历史文化遗产的多重价值

历史文化遗产是中国历史长期演进、中华儿女辛勤奉献和经济社会发展进步的文化结晶，具有重要价值作用。充分挖掘历史文化遗产的多重价值，是做好历史文化遗产保护传承工作的前提和基础。

历史文化遗产是历史的见证，具有厚重的历史价值。历史是最好的老师、最好的教科书、最好的营养剂和最好的清醒剂。文物是历史的见证，保护文物就是保护历史。主席总书记创造性地在“文化遗产”之前加上“历史”二字，突出了历史文化遗产厚重的历史价值，彰显了贯通过去、现在与未来的大历史观。作为特定历史条件和时代环境的产物，历史文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，记录了中华民族生生不息的发展历程。通过历史文化遗产，可以获取第一手的历史资料，还原历史真相，理清历史脉络，更好认识理解中华民族百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。

历史文化遗产是中华文明历经沧桑留下的最宝贵的东西，具有鲜明的文化价值。20XX年6月2日，主席总书记在文化传承发展座谈会上强调，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。中国文化源远流长，中华文明博大精深。历史文化遗产反映着中华民族的文化积淀和文化底蕴，传承着文化精髓和文化理念，是中华优秀传统文化的重要载体和具体体现。作为中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，我们党只有保护传承好历史文化遗产，才能更好推进“第二个结合”，在同中华优秀传统文化相结合的过程中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，不断铸就社会主义文化新辉煌，建设中华民族现代文明。

历史文化遗产是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，具有独特的精神价值。历史文化遗产蕴含着中华民族的精神观念和价值追求，是中华民族伟大精神的重要支撑和外在表现，是中华儿女的精神象征和思想寄托，对加强社会主义精神文明建设至关重要。合理利用历史文化遗产，可以增强公共文化服务供给，进一步满足人民群众对美好生活的精神需求，持续丰富人民精神世界，促进人的全面发展。同时，历史文化遗产可以引导广大群众特别是青少年，更好认识和认同中华文明，从心理、认知、感情、理想等多方面树立正确观念和远大追求，提升民族自尊心、自信心和自豪感，增强做中国人的志气、骨气、底气，为投身中国式现代化建设宏伟事业注入更加主动的精神力量。

历史文化遗产深刻影响着当下和未来，具有显著的教育价值。历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来。特别是革命文物，承载党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富，是新时代干部教育培训宝贵而独特的资源。近些年来，各级各类干部教育学院的建立、红色剧目的推出、实践基地的开辟等，都建立在对历史文化遗产保护利用的基础上。要继续发挥好革命文物在党史学习教育、党纪学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面的重要作用，以史鉴今、资政育人，教育引导广大党员干部提高思想觉悟、精神境界、道德修养，永葆共产党人政治本色。

历史文化遗产是促进不同文明交流互鉴的重要载体，具有独特的世界价值。世界文化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果，也是促进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，是我们的共同责任，是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。主席总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表演讲时强调，古丝绸之路绵亘万里，延续千年，是人类文明的宝贵遗产。要用好历史文化遗产，联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。历史文化遗产，是讲好中国故事的重要媒介，是扩大中华文化国际影响力的重要名片。

二、加强对历史文化遗产的保护、管理、研究和利用

主席总书记强调，要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用。学习贯彻主席总书记重要论述和重要指示，必须在坚持保护第一、保护优先的基础上，进一步加强对历史文化遗产的管理、研究和利用，做到有机结合、守正创新，真正让历史文化遗产“活”起来，推动社会主义文化繁荣兴盛，更好传承历史文脉，更好建设中华民族现代文明。

把历史文化遗产保护放在第一位。历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，必须加大保护力度。作为中华儿女、炎黄子孙，我们从历史手中接过历史文化遗产保护的接力棒，就要以无愧历史、无愧未来的责任心，把历史文化遗产完整交给后人。要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性。历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，处理好保护与发展的关系，全面增强历史文化遗产保护能力。

把历史文化遗产管理好。加强管理是党中央对历史文化遗产领域提出的基本要求。要建立健全历史文化遗产资源资产管理制度，完善覆盖全国的历史文化遗产“身份证”和信息管理体系，摸清历史文化遗产地理分布、基本形态、保存利用和动态发展等基本家底；要加强审批管理，落实前置审批，地上文物必须“先调查、后建设”，地下文物必须“先考古、后出让”。要加强巡查监管，根据实际情况将历史文化遗产巡查工作,纳入社区网格化管理、城市管理综合执法等。要切实把革命文物保护好、管理好、运用好，对重要事件和重大战斗遗址、遗迹、烈士事迹发生地等，不随意迁移、拆除，最大限度地保持革命文物在不同革命历史时期的原貌。要持续提高历史文化遗产管理水平和能力，切实把历史文化遗产管理好。

做好研究阐释工作。丰富的历史文化遗产蕴藏着历史的谜底和文化的奥秘，需要持续做好研究阐释工作。要推动资源禀赋有效转化为传播动能，多措并举做好阐释推广。用好考古和历史研究成果，系统展示文化遗产背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，准确揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀和文化自信，提供多样化的文化内容供给，进一步丰富人民精神世界、增强民族精神力量。立足良好基础，把中华文明起源研究同中华文明特质和形态等重大问题研究紧密结合起来，深入研究阐释中华文明起源所昭示的中华民族共同体发展路向和中华民族多元一体演进格局，研究阐释中华文明讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的精神特质和发展形态，阐明中华文明的深厚文化底蕴。

合理利用历史文化遗产。考古遗迹和历史文物是历史的见证，必须保护好、利用好。要把历史文化遗产保护放在第一位，同时做好合理利用。这是我国文物工作的基本方针，也是主席总书记关于历史文化遗产保护传承的重要论述和重要指示的内容。历史文化遗产可以有效转化为促进经济社会发展的优势资源，促进当地经济繁荣发展。近年来，河南省火爆出圈的文化创意节目，如《唐宫夜宴》《龙门金刚》等，频上热搜的文化创意产品，如考古盲盒、钱币巧克力等，就是从历史文化遗产中获取灵感并创新性发展的。对于城市而言，合理利用历史文化遗产,可以提升城市的文化品位和美誉度，推动经济效益、社会效益和生态效益相统一。不少历史文化遗产都是享誉全球的旅游目的地，比如北京故宫、洛阳龙门石窟、拉萨布达拉宫历史建筑群、澳门历史街区等，为当地经济社会发展作出了重要贡献。

三、健全历史文化遗产保护传承体制机制

保护历史文化遗产，更好传承历史根脉，是我们的使命担当，也是造福子孙后代的必然选择。新征程上，我们要持续学深悟透主席总书记关于历史文化遗产保护传承的重要论述和重要指示，健全历史文化遗产保护传承体制机制，推动历史文化遗产保护传承工作高质量发展。

健全组织领导制度。坚持党对历史文化遗产保护传承工作的全面领导，把党的领导贯穿保护传承工作始终，保障各项决策部署落地生根。要压实主体责任，深刻认识加强历史文化遗产保护传承的新形势新要求，增强责任感、使命感和紧迫感，把属地管理责任落实到位，确保相关部门和单位各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。要加强顶层设计，强化规划引领，落实好新出台的《国土空间历史文化遗产保护规划编制指南》，做到空间全覆盖、要素全囊括。要加大历史文化遗产专业人才培养力度，建强基层人才队伍，根据新技术发展需求及时培养一批具有深厚历史文化底蕴和数字化专业知识的复合型人才。

完善法律制度体系。法律制度是历史文化遗产保护的有力依靠。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央，站在文明传承和创造人类文明新形态的高度，推动文化遗产保护法治建设取得显著进步，初步构建起了相对完善的法律制度体系。要根据经济社会发展需要，健全文物保护法律法规体系，从严从紧修改文物保护法，积极推动历史文化遗产保护法和相关条例制定修订工作，切实做好文物行政执法，守好历史文化遗产安全红线、底线和生命线，筑牢历史文化遗产“应保尽保”的法治屏障。

建立社会参与机制。保护历史文化遗产，人人有责。主席总书记强调，广泛动员社会力量参与，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。2021年10月，国务院印发《“十四五”文物保护和科技创新规划》，要求广泛动员社会力量参与文物保护利用，积极推动文物保护利用融入人民群众生产生活。就我国实际而言，历史文化遗产数量众多、分布广泛、相对分散，仅仅依靠政府投入，保护效力明显不够。要鼓励和支持社会力量，积极参与历史文化遗产保护传承的全过程全链条，做到有人管、在利用、出效益。要对保护历史文化遗产的单位和个人给予精神鼓励或物质奖励，唤起全社会保护历史文化遗产的主动性、积极性和创造性，形成守护文化瑰宝、守望中华文明的浓厚氛围。

构建科技创新体系。每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。要激活历史文化遗产保护利用创新力，紧密结合现代科学技术，积极推进国家历史文化遗产科技创新中心建设，创建文物保护、科技考古等方向的重点实验室，建立历史文化遗产科技创新平台、大数据库。立足历史文化遗产资源禀赋特点，广泛应用年代测定、古DNA分析、产地溯源、田野考古信息化等方法，依靠科技创新实现对重点历史文化遗产资源的科学研究、合理利用。坚持科技赋能，运用数字技术和互联网，推进文化场馆数字化改造，积极引进虚拟现实、三维实景等，强化云展览、云演出、云讲解等服务功能，丰富展示场景，让历史说话，让文物说话，提升历史文物的传播效果，让历史文化遗产真正“活”起来。

深化交流互鉴机制。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。2014年3月，主席总书记在法国巴黎联合国教科文组织总部演讲时倡议，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。要以开放包容、兼收并蓄的文化胸怀落实全球文明倡议，积极推动文化遗产领域国际合作，健全流失文物追索返还体系，构建全球文明对话合作网络，让历史文化遗产成为深化中外文明交流的桥梁和纽带。

大力发展文化产业

文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央高度重视文化产业繁荣发展。主席总书记深刻指出，推动高质量发展，文化是重要支点。大力发展文化产业、不断激发全民族文化创新创造活力，是提升国家文化软实力和中华文化影响力的关键支撑，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。

一

文化产业具有高附加值、低能耗、低污染的特点，有创新性强、融合性强、可塑性强的优势，是典型的绿色经济、低碳经济。文化产业高质量发展，契合人们追求美好生活需要，可以满足人民群众日益增长的多元化、个性化需求，也能有效促进消费、拉动内需、推进产业链升级，推动经济持续健康发展。主席总书记指出：“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”这为加快文化产业发展指明了前进方向、注入了新的动力。

近年来，国家出台一系列政策文件，深化文化体制机制改革，推动文化产业和文化市场健康发展。

文化新业态成为文化产业中最活跃和最具成长性的力量。顺应数字化发展趋势，国家实施数字文化产业高质量发展战略，文化产业网络化、智能化、数字化转型速度加快，线上演播、网络直播、沉浸式体验等新业态快速崛起，文化新业态行业带动效应明显。

文化旅游融合发展。20XX年，我国国内出游人次48.91亿，同比增长93.3%。国内游客出游总花费4.91万亿元，同比增长140.3%。入境游客8203万人次，入境游客总花费530亿美元。旅游的火爆对于拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心都起到了非常重要的作用。20XX年贵州村超、村BA的走红，是乡土文化、少数民族文化、大众体育文化、全媒体传播共同书写的结果，走出了文旅赋能乡村振兴的新路。

文化贸易在坚持高水平对外开放的格局下，迎来“量质齐升、更上层楼”的发展阶段。2012年至20XX年，中国对外文化贸易由217.3亿美元增长为2217亿美元。其中，中国文化产品进出口额1803亿美元，名列前茅，文化服务进出口额414亿美元，我国文化产品进出口规模多年居世界第一位。中国在影视剧、网络文学、网络视听、创意产品等领域出口迅速发展。

二

党的十八大以来，我国文化产业在政策引导、资金扶持、技术迭代、人才创新等多因素影响下，坚持正确的文化价值观，推动文化产业高质量发展，文化产业总量规模稳步增长，产业结构逐步优化升级。新业态发展动能显著增强，传统旅游方式与业态的转型发展，推动文化产品和服务丰富优质，活跃城乡居民文化消费，富有中华文化特色的文化产品走向国际市场。但是，我国文化产业发展仍存在一些问题。

传统文化产业和新兴文化产业发展各有短板。创意设计、工艺美术、演艺业、娱乐业、动漫业、文化会展业、文化装备制造业等传统文化产业已形成较为完整的产业链条，但实力不强、原创精品供给不足、演艺团体改革有待深化。网络视听、电子竞技、沉浸式文化体验、数字文化装备等新兴文化产业发展速度迅猛，但在内容质量、服务水平以及知识产权保护、发展规范性等方面有待提升。新业态人才短缺。

文化市场主体不发达。我国文化产业规模化和集约化程度不高，文化企业“散小弱”问题较为突出。一些文化企业市场意识不足，缺乏竞争力，对政府资助等依赖性较强。金融支持不足，文化企业和项目贷款融资难长期存在。

区域和城乡差距较大。由于各地区文化资源禀赋、政策支持、创新能力和市场接受程度等方面的不同，区域文化产业发展差距大，特别是发达地区和贫困地区的数字化创新水平、数字化文化消费差异很大。一些地方对文化数字化建设形式和内容都较为单一，并缺乏跨区域之间联动机制，共享程度较弱，我国文化数字生产力发展不充分。农村“空心化”、老龄化导致乡村文化主体缺失，乡村文化产业基础薄弱，市场发展不成熟，创新性不足，产品同质化严重等。

居民文化消费不旺，文化贸易国际竞争力不强等。2019年我国人均教育文化娱乐消费支出

2513元，占总消费支出比重的11.7%。2020年至20XX年文化消费没有增长甚至下降，分别为2032、2599、2469元。20XX年增长为2904元，但占比仅10.8%，仍低于2019年。中国的自然景观、人文景观举世无双，但并没有转化为外国游客入境游的实际效益。据统计，20XX年日本接待外国游客达2506万人次，而20XX年中国接待外国人仅1378万人次。

三

2024年3月21日，主席总书记在听取湖南省委和省政府工作汇报时，提出两道“融合命题”：一是探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，形成更多新的文化产业增长点。二是推进文化和旅游深度融合，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。这为推动文化产业的结构调整和优化、使供给和需求关系精确有效匹配、推动文化消费指明了方向。答好这两道“融合命题”能为文化产业高质量发展插上翅膀。

首先需要转变观念。文化产业就其内涵和特点来说，不仅能够创造经济价值，提供就业机会，而且能够提升全民文化品质和文化素养，改善公众文化生活。20XX年我国人均国内生产总值超过8.9万元，居民可支配收入不断增长，促进了居民消费需求从物质需求转向精神需求的重要转型，文化消费具有很大潜力。但从整个社会看，人们对文娱消费价值的认识还不到位，消费热情不高，需要转变轻视文化娱乐活动的传统看法，让广大人民群众认识到满足人的精神文化需求跟满足人的物质需求同样重要。当前，我国消费者更追求精神生活的富足，更讲究体验和需求的多元。各级政府需要充分认识文化旅游消费对促进经济发展的重要作用，聚焦文化领域高质量发展的体制机制障碍、难点堵点问题，持续深化文化体制改革，加大财政投入和金融支持，加强市场监管、社会管理、公共服务职能，优化营商环境，鼓励社会资本进入文化产业，培育壮大文化市场主体，以丰富的有品质的文化产品与服务供给，激发人们释放潜在的文化需求，变为实际的文化消费。

谋划文化和科技融合，催生新的文化业态，延伸文化产业链。“文化+科技”深度融合正在全面打通文化创作、消费、传播等环节，这不仅丰富了文化艺术作品的内容与形式，驱动文化产品和服务供给的多样化、全面性、高效性，还促进了文化产业的高质量发展，加速培育文化领域的新质生产力。当前，人工智能、虚拟现实、5G、大数据等数字技术，共同构建起推动文化创新的技术矩阵。生成式人工智能不仅贯穿文化艺术产业的内容策划、制作传播、数据分析等全模式、全链路,而且在个性化推荐、自动化内容生成、智能化后期剪辑制作、智能版权保护与内容监管等方面切实提高了文化艺术产业的生产效率与文化安全，将极大提高创意、影视、娱乐等服务行业的生产效能，对未来文化产业发展影响极为深远。比如，中华优秀传统文化的故事性元素与AR、VR等人工智能技术的交互融通，使影视与互联网视听节目的原创力得到极大提升，打造了传媒艺术既古典又现代的审美新形态。涵盖传统文化数字化、数字演艺、智慧旅游、展览展示、文物修复、网络直播等领域，代表了虚拟现实在文化领域应用的最新成果。传统产业可通过文化理念创新和技术创新推动转型升级，增加产业附加值和竞争力。

同时，文化与科技的结合，是双向奔赴、双向赋能。数字前沿科技的市场化运用，往往是从创新文化消费寻找突破口，而文化消费市场对新产品的认可，又反过来刺激数字前沿科技的研发和创新，两者相得益彰。以网络游戏为例，网络游戏以其巨大的市场需求，已经成为云计算、5G、AR、VR、大数据、人工智能等数字前沿科技的试验场。文化产品、文化消费是培育新质生产力的重要载体和酵母。要抓紧前沿技术，抢抓未来文化产业发展先机，加强新一轮数字技术在文化产业领域的集成应用。积极谋划布局前沿科技产业与文化产业的结合，引导促进文化产业与元宇宙、脑机接口、量子信息、人型机器人、生成式人工智能、未来显示、未来网络等融合发展。同时发展创新管理方式，对数字时代文化新业态、新产品、新型经营模式等，坚持包容审慎监管的原则，加强知识产权法治保障，为新领域新业态保驾护航。

加强文旅深度融合。文旅融合是指文化资源与旅游要素在创意、技术、资金、人才等赋能下，为文旅市场提供的多样化的富有文化内涵的新产品、形成的新业态，以满足公众旅游消费需求。根据主席总书记“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”“传承红色基因”的指示精神，文化遗产保护日益突破被动保护局限，在“生产性保护”和“活化性利用”中，通过文创产品、文博旅游、非遗旅游、研学旅游、红色旅游创造了经济属性和社会价值，“国潮”文化兴起，越来越多的文化遗产成为人们特别是年轻人表达思想与情感的载体以及价值共创的旅游场景。推进文化和旅游深度融合，传统和民族文化符号挖掘是文旅融合的重点，时尚娱乐元素是文旅融合的蓝海，数字技术与旅游融合潜力巨大，热门影视剧在促进文旅融合中的魅力无限。一个文化IP盘活一个街区，一个文娱场景激活一座城市，一家现代书店入驻激活乡村旅游，一场演唱会引发当地消费潮的案例屡见不鲜。文旅融合的内涵和领域不断拓展，从文化旅游到文体商旅等文旅融合新业态多元共生。

文旅融合，社交媒体的普及、数字技术和平台发挥了穿针引线和催化剂作用。要推进科技与文旅深度融合，不断丰富文旅应用场景，智慧景区、智能交通、智能管理等应用，打通吃、住、行、游、购、娱全链条，全方位满足游客多元化、智能化、体验化、个性化消费新需求，提高文旅产业要素配置率、资源使用率，进一步促进并优化产业链、价值链扩展。要加强文化旅游资源大数据建设，开展资源数据采集、存储和分析发掘、可视化应用等，以文化基因库、数据库、题材库等形式，建设政企互通、事企互联的大数据体系，为文旅资源进入要素市场提供基础，为资源转化提供数据支撑，并且可投资、可增值、可变现。打造文旅融合品牌产品，拓展文旅融合空间，丰富文旅融合载体，构筑多方位、全链条深度融合的产业体系。

推动乡村“农业+文化+旅游”的融合发展。乡村是中国式现代化过程的重要空间载体，是中国未来新的增长空间。中国是一个农业大国和农业古国，悠久的农耕文明和广袤的国土造就了丰富多样的农业文化遗产、非物质文化遗产和传统村落等在内的乡村遗产，既是乡土中国发展的印迹，也是乡村文旅产业的重要资源。以“农”为基础，通过挖掘和利用农村丰富的生态资源、特色农业、民俗风情、历史故事、民间技艺、村落风貌等各类资源，营造在地性文化特色化场景，打造出IP形象，并让数字化成为乡村文化呈现和输出的新载体，形成集农事体验、生态旅游、田园养生、亲子体验、拓展训练、民宿康养于一体的文旅服务产品，既发挥传承和创新乡村的文化血脉、优化和重塑乡村的产业体系、推动乡村品牌价值提升、吸引消费者在地和多次消费等作用，也是连接城市与乡村、融合传统与现代的关键环节。“一村一品”的差异化“农文旅”模式，是一种极具实践意义的发展路径，小而美、个性化的乡村文旅新业态，对游客具有吸引力，将推动乡村日益成为新消费的主场。

产业发展，政策先行。近年来，国家对乡村振兴战略、文旅行业发展提出了更高更具体的要求，公布《国内旅游提升计划（20XX-2025）》《“我的家乡我建设活动”实施方案》《“大地流彩——全国乡村文化振兴在行动”工作方案》等农文旅奖补政策措施，促进产业融合，积极鼓励和引导科研院所、企业、行业协会等主体投身乡村服务，借助数字化、信息化科技前沿技术，从政策、土地、人才、技术、金融等多个方面、完善农业社会化服务体系。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出，坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源。文化和旅游部办公厅、农业农村部办公厅印发《乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（20XX-2025年）》，持续加强对带头人的指导，发挥示范引领作用，我国乡村文旅产业迎来了前所未有的历史新机遇。

书写全面推进美丽中国建设新答卷

“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标”。在20XX年7月召开的全国生态环境保护大会上，主席总书记全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目成就，科学阐述新形势下推进生态文明建设需要正确处理的几个重大关系，系统部署全面推进美丽中国建设的重要任务和关键举措。新时代新征程上，我们要在主席生态文明思想的指引下，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴伟业的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化，谱写新时代生态文明建设新篇章。

一、新时代生态文明建设的成就举世瞩目

20XX年8月，主席总书记在辽宁锦州东湖森林公园实地察看生态环境时强调：“从历史长河来看，如果说我们这一代人能留给后人点什么，我看生态文明建设就是很重要的一个方面。生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。”党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。主席总书记深刻指出：“新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。”

生态理念深入人心。生态文明建设在我们党和国家事业发展全局中具有重要地位：在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到21世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设等生态理念深入人心，深刻指导了美丽中国建设的行动实践。

生态环境得到根本好转。党的十八大以来，我们加强党对生态文明建设的全面领导，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断提升。新时代以来，全国重点城市PM2.5平均浓度下降57%，全国城市重污染天数比例首次下降到1%以内；20XX年全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提升到86.5%，全国地表水水质优良断面比例达到87.9%，近岸海域水质优良比例达到81.9%。

“双碳”政策取得良好效果。推进碳达峰碳中和，是推进美丽中国建设的重要内容。我国自“双碳”政策实施以来，取得了良好的效果：中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减少排放二氧化碳58亿吨；建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，可再生能源装机容量超10亿千瓦；发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，推动重点领域和重点行业的实施方案和保障方案等。

大国生态责任有效承担。中国式现代化的一个鲜明特点就是人与自然和谐共生的现代化。从主动承担环境治理义务，到推动构建全球环境治理体系；从打造绿色“一带一路”，到持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作；从建立应对气候变化南南合作专项资金，到支持广大发展中国家提升能力建设……中国在生态文明建设过程中，正不断彰显中国理念和中国担当，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

二、生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期

在全国生态环境保护大会上，主席总书记科学分析当前面临的新情况新问题，指出“我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态环境污染防治任务依然艰巨。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。尽管我国环境污染的高发态势得到有效缓解，但是人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题依然存在，过度索取、肆意破坏的现象和严重破坏生态环境的事件时有发生，导致一些地方的生态环境持续恶化，环境承载能力不断下降。正如主席总书记指出：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。”

生态资源的利用效率有待提高。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，是发展方式和生活方式问题。要抓住生态资源的利用和保护问题，科学管理、合理配置、有效节约和循环利用，彻底转变资源利用方式，才能有效降低发展的资源环境代价。当前不顾资源环境的事还有不少，围湖造田、围海造地、过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象还一定程度存在。空气、水、土壤、蓝天等自然资源用之不觉、失之难续。必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻。我国作为世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化土地主要分布在“三北”地区，严重制约区域经济社会发展。经过多年不懈努力，“三北”防护林工程取得显著成效，我国荒漠化、沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”的良好态势，但荒漠化防治和防沙治沙工作形势依然严峻，制约着区域经济社会发展与人民幸福生活状况，影响美丽中国建设进程。必须充分认识防沙治沙工作的长期性、艰巨性、反复性和不确定性，持续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理。

三、全面推进美丽中国建设

生态文明建设功在当代、利在千秋。2020年1月在云南考察时，主席总书记特意到滇池调研。当看到清波荡漾、海鸥高飞时，总书记强调：“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好。”前进道路上，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。

打造美丽中国的底色。中国要美，农村必须美。要推进美丽乡村建设，使之成为美丽中国的底色。主席总书记20XX年在江西考察时指出：“我很关注乡村振兴。希望你们保护好自然生态，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽，让日子越过越开心、越幸福！”实施乡村振兴战略，就是要推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。

持续深入打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战，是推动美丽中国建设的重要内容。要多维度协同控制、多领域共同治理、多部门合作联动，推进治污防污科学化与精准化。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。

推进绿色低碳发展。生态环境问题的本质还是发展方式和生活方式问题，要建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的战略格局与生产生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。主席总书记指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”发展方式层面，要全力构建绿色低碳的循环经济体系，推动产业结构调整，切实提高绿色化水平和低碳化程度；生活方式上，应开展全民绿色行动，倡导绿色消费，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。

拓宽绿水青山转化金山银山的路径。将绿水青山转化为金山银山，可以实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。要坚持政府主导、政策支持、巧借山水、盘活资源，汇聚经济发展要素，活跃土地、自然山水、劳动力等要素，融入历史和文化要素，深入创造自然生态的经济价值。健全美丽中国建设保障体系，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。积极探索适合区域内发挥生态优势的科学路径。同时要完善生态补偿机制、强化基础设施建设、给予交通条件保障、加强科学技术支撑等，为绿水青山转化金山银山提供充分的环境保障。

统筹山水林田湖草沙系统治理。主席总书记强调：“要坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”要统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。推进生态整体保护、系统修复和综合治理工作，实施好重要生态系统保护和修复、生物多样性保护重大工程。开展好国土绿化行动，铸牢生态安全屏障，完善好自然保护地体系建设，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。