落实一体化综合监督体系情况汇报

今年以来，XX市税务局结合纪检体制改革试点工作，进一步落实省局《关于构建XX税务一体化综合监督体系的实施意见》文件精神，全面推进高质量监督工作开展。局党委将各类监督责任清单化，形成346项监督事项、1185个监督点、明确671项监督方式，研究制定党委全面监督、接受地方党政机关监督、接受社会监督、党员和群众民主监督、党的基层组织日常监督、部门职能监督等六项监督责任清单，落实“1+1+5+N”总体框架，着力构建常态长效的一体化综合监督体系。

加强全面监督“指挥棒”

市局党委站准主体责任位置，在党委全面领导、纪检组专责监督、“一把手”监督、同级领导班子监督、下级领导班子监督等5个方面制定34项监督事项，以94条监督方式强化全面监督作用，既抓紧“关键少数”，聚焦“一把手”工程，以“一岗双责”监督体系、从严治党第一责任监督、政治生态分析研判机制为抓手，监督各级领导干部履职尽责；又抓紧“绝大多数”，围绕制度化建设，深化政治巡视巡察，落细重大事项请示报告制度，完善谈话提醒制度，加强党员干部依法履职监督。

扎紧职能监督“基本盘”

全局23个部门按照“谁主管、谁监督”的理念，根据各自工作职责，研究制定292项职能监督清单，以1071个监督点将监督关口前移，改变以往压力传导层层递减的问题，有力贯通监督深度。同时，定期开展部门职能监督协调，确保各自监督范围外的领域有人补位、顺利衔接，让职能监督在各部门间形成闭环，织牢XX税务监督体系。

筑牢协同监督“防火墙”

针对以往各项监督主体协同不够、无法形成工作合力的问题，局党委靶向施策，在接受地方党政机关监督、接受社会监督、党员和群众民主监督、党的基层组织日常监督等方面出台清单厘清20项监督范围，加强各项监督在线索移交、监督检查、反馈整改等方面的协同互动。设立监督体系“中转站”，对监督发现问题统一管理、迅速流转、同向发力、一体落实，确保各项监督的紧密度、时效性，避免监督重复、工作重叠而让监督成效打折扣。

落实一体化综合监督体系情况汇报

XX税务局按照国家税务总局构建税务系统一体化综合监督体系工作部署和XX区税务局构建一体化综合监督体系实施意见，靶向施治，突出政治监督核心，谋划全面监督布局，融贯综合监督合力，高质量推进一体化综合监督体系建设。

同频共振，凝聚组织合力。集中纪检、（巡察）、法制（督审）、稽查、风险管理及各业务部门监督力量，成立一体化综合监督领导小组，细化监督任务，构建闭环工作机制，发挥纪检专责监督以及、法制、稽查、风险管理等部门职能监督作用，形成纵向推动有力、横向协作紧密、整体联动高效的监督工作格局。建立纪检监督工作例会制度，按季听取纪律检查委员和党支部纪检委员重点工作开展情况，半年组织召开一次纪检监察工作座谈会，分析日常“两权”监督情况。专责监督与部门职能监督同频共振，凝聚监督共治合力，扛牢“两个责任”落实监控。

防患未然，凝聚制度合力。紧紧围绕税务总局纪检监察体制改革“1+7”制度体系精神，研究出台“1+7+N”一体化综合监督体系实施方案，制定党风廉政建设、执法领域廉政建设、党的基层基础建设、作风纪律建设、“三不”一体监管等7个针对税收执法权和行政管理权运行监督实施办法，形成“党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员和群众民主监督、系统外部监督”的一体化防范监督制度体系。以防范理念为指导，通过布局对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，把制度的“笼子”扎得更紧、织得更密，用制度管好事、管好人，监督各级各类人员切实做到守土有责、守土尽责。

“严”字当头，凝聚防线合力。统筹“日常监督”“职能监督”“专责监督”三道防线，充分发挥纪律检查委员和党支部纪检委员“两员”监督探头作用，压实监督职责，实现精准监督。在增值税留抵退税政策落实过程中，税源管理部门纪律检查委员紧盯退税初核监督、办税服务厅纪律检查委员紧盯退税减税降费政策宣传辅导监督、退税审核专班纪律检查委员紧盯退税复审监督、稽查局纪律检查委员紧盯骗取留抵退税案件查处监督，“征管查”部门纪律检查委员在退税工作中主动作为，前移哨位，实现主动靠前、精准全程监督，阻断不符合规定的留抵退税申请51户，助力全面从严治党向基层延伸，一体化综合监督体系建设取得实效。

落实一体化综合监督体系情况汇报

构建一体化综合监督体系是有效防范税收执法权和行政管理权运行风险、持续改进税务系统工作作风、提升纳税人缴费人满意度的重要依托。近年来，XX市税务局切实把监督贯穿于党领导税收工作的全过程，以强烈的政治自觉和政治担当，不折不扣全力打造XX市一体化综合监督体系。

制定一套细则。XX市税务局将国家税务总局构建税务系统纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系部署及时落实落细，第一时间起草制定《XX市税务系统深化贯彻落实构建一体化综合监督体系的实施意见》，统筹各方监督力量，推动XX市税务系统各类监督纵向到底、横向到边，从而形成科学、有力的监督运行机制。

压实两个责任。充分发挥XX市税务局党委把方向、管大局、保落实的重要作用，把党的领导贯穿监督工作全过程、各方面，压实各级党组织的党内监督责任，促进主体责任和监督责任贯通协同、同向发力，使领导、管理和监督相互贯通，有利于破解“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向纵深发展。

主抓三个方面。通过及时下发通知要求相关部门结合一体化综合监督体系文件要求修订本部门职能监督办法；通过充分发挥纪检部门监督专责，推动党内监督在各类监督中发挥主导作用，带动部门职能监督、党组织日常监督、党员和群众民主监督形成综合监督合力，充分用好地方党政机关监督资源，着力构建“一张网全覆盖”的监督体系；通过指定专人负责做好一体化综合监督体系监督建设领导小组联络工作，及时落实工作任务、汇报工作进展、交流工作经验、反馈问题建议、认真报送落实情况。

突出四个效果。着力突出“认真学”，通过学习讲堂、党委理论学习中心组、钉钉群、支部学习等方式开展学习，确保做到将上级要求学深悟透；着力做好“认真想”，通过学习上级部门文件精神，结合XX市实际，积极创新拓展思维，因地制宜探索XX税务系统一体化综合监督体系；着力落实“认真查”，聚焦监督专职，重点对关键环节、高风险领域，主动出击，严格监督；着力实现“真提升”，通过坚持边开展边提升，及时总结经验做法，持续改进工作措施、制度机制、方式方法，推动XX市税务系统一体化综合监督体系逐步成熟定型。

落实一体化综合监督体系情况汇报

XX区税务局以党委全面监督为主导，强化政治监督，突出高质量发展主题，定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜，促进各类监督贯通融合，明细目标任务，迅速行动、高质量推进一体化综合监督体系，确保一体化监督工作落地见效。

一是强化思想认识，做到学习全覆盖。区局党委高度重视，扎实履行主体责任，把总局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及5项配套制度和省局“两项通知”、州局《关于印发一体化综合监督体系5项监督责任清单及2项配套制度的通知》作为近期学习的重要内容，由党委纪检组督促相关人员在党委、全局干部职工会、局领导专题会、每周工作例会、纪检组工作例会、“纪检日”活动、“三会一课”、青年理论学习小组集中学习等会议上组织学习，打通学习“最后一公里”，确保构建一体化综合监督体系的各项要求真正落实到每名党员干部。通过党委会、会商会、局领导专题会议等专题研究、部署区局构建一体化综合监督体系工作4次，学习传达王军局长、吴海英组长批示精神2次，向地方纪委监委专题汇报一体化监督工作2次。

二是开展交流研讨，促进成果转化。区局党委纪检组于6月8日召开座谈会，牵头组织税收执法权、行政管理权运行部门、分局，重点围绕“如何主动发现问题、精准有效发现问题”等权力监督制约和防范廉政风险工作进行座谈交流，结合一体化综合监督体系建设，分析存在问题、研究工作举措、总结经验做法。撰写“监督中的故事”3篇，形成专项调研报告1篇。7月30日，以青年理论学习活动为载体，组织全局青年干部围绕“结合前期学习情况，结合部门工作实际，如何开展监督”进行讨论发言，进一步统一思想、深化认识、理清思路，切实把深入学习税务系统一体化综合监督体系有关制度文件与推动监督工作有机结合。撰写上报区局构建一体化综合体系工作信息简报3篇，做到边学习、边调研、边工作、边总结。

三是明晰制度清单，层层压实责任。区局党委结合工作实际，迅速行动，由党委纪检组牵头拟定了两项配套制度和区局党委、党委纪检组监督责任清单，党支部、各职能部门梳理编制了党的基层组织日常监督责任清单、职能监督责任清单，提请党委会研究讨论后，8月5日，制发了区局《关于印发一体化综合监督体系2项配套制度和5项监督责任清单的通知》；8月13日，为深入贯彻落实主席总书记关于健全党和国家监督体系的重要论述精神以及党中央有关决策部署，构建税务系统纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，自觉接受和主动配合系统外部监督，规范特约监督员工作，根据《中国共产党党内监督条例》及相关通知要求，印发了《国家税务总局云南楚雄经济开发区税务局特约监督员工作办法》；8月16日，组织召开了区局构建一体化综合监督体系工作推进会，进一步细化阶段性工作任务，探索运行机制和明确落实要求，确保责任清单、制度机制落实落细；8月27日，组织召开了区局特约监督员第一次联席会议，12名特约监督员正式“上岗”，进一步筑牢织密外部监督网。

四是强化统筹协调，抓好结合推进。区局结合年度重点工作任务和巡视巡察反馈问题整改推进一体化综合监督体系建设，将党史学习教育、专票电子化扩围、《关于进一步深化税收征管改革的意见》贯彻落实等年度重点工作的监督检查作为构建一体化综合监督体系的落脚点，推动各类监督贯通融合、形成合力，推动重点工作落实落细。在州局党委纪检组的指导下，制定了区局《加强交叉巡察整改日常监督工作方案》，强化对总局巡视、省局巡察以及州局交叉巡察反馈问题整改落实情况的监督检查，对整改工作持续跟踪问效，确保全局上下以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最果断的措施完成巡察整改“后半篇文章”。