县级林长联席会议上的讲话

加强林长制基层建设，稳步推进全县林长制工作

--在XX县林长制基层建设工作暨县级林长联席会议上的

同志们:

今天我们召开全县林长制基层建设工作暨县级林长联席会议，主要任务是深入贯彻落实省、市林长制工作会议精神，全面推进我县林长制工作，确保《河南省林长办公室关于印发的通知》落到实处，我县要在20XX年年底前全面完成林长制基层建设。刚才，小群同志宣读了20XX年XX县林长制工作实施方案，希望大家认真学习研究，结合实际抓好落实。下面，我就加强林长制基层建设，稳步推进全县林长制工作讲两点工作意见:

一、提高政治站位，充分认识全面推行林长制工作的重要性和紧迫性

森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，加强生态文明建设，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展，必须进一步提高思想认识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，自觉投入到林草资源保护上来。

（一）全面推行林长制是践行主席生态文明思想的具体行动。进入新时代，主席总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的主席生态文明思想。林长制是由主席总书记亲自推动、以“长”命名的又一重大制度创新。因此，大家要从讲政治的高度对待林长制工作，切实增强全面推行林长制的思想自觉和行动自觉，站在“国之大者”的高度深化思想认识，把全面推行林长制作为贯彻主席生态文明思想的生动实践，不折不扣落实到位。

（二）全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，把林草资源管理好、保护好、利用好，实现森林草原生态系统持续健康发展。要做到“四个坚持”:一是坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展林业增绿增效行动，有效促进绿色惠民富民，全面提升森林资源的生态效益、社会效益和经济效益；二是坚持问题导向、因地施策。根据功能区划分实行对应管理，对全县森林资源分类保护、科学管理；三是坚持依法治林、长效管护。对各种破坏森林资源的违法犯罪行为，坚决严肃查处，健全完善长效管护机制，确保林业生产秩序稳定、生态环境质量优美；四是坚持严格考核、问效追责。建立健全林业增绿增质增效、森林资源管理保护目标考核和责任追究制度，确保林长制的长效实施。

（三）全面推行林长制是压实生态保护责任的根本举措。林长制就是林草生态保护与建设中的党政领导责任制，就是用林长制的方式进一步凸显党政负责制，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了生态保护责任模糊、多头管理等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。通过实施林长制，建立健全县、乡、村三级全覆盖的林长责任体系，能够有效督促各级党政领导真正做到林有人造、树有人护、责有人担，更好地推动生态文明建设迈上新台阶。

二、突出重点工作，全力推动林长制各项任务落实到位

林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作任务，20XX年是全面推进林长制的第一年，去年年底县级林长制方案已经出台，各乡镇（办事处）也相应成立了林长制工作领导小组，印发了林长制工作实施方案；目前，我县有县级林长17名，乡级林长36名，村级林长694名（由村委书记、主任，村分管领导担任），目标明确，任务明晰，关键是要层层抓推进、层层抓落实，为确保全县基层林长制建设在今年年底前初见成效，我们重点要抓好以下几个方面工作。（一）压实工作责任。各级林长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。一是乡级林长、副林长根据本辖区内林业生态资源保护、落实森林防火责任制等实际情况，落实上级交办、部署的各项任务；二是村级林长、副林长落实乡级林长交办的各项任务，负责建立、管理护林员队伍，开展日常巡护、宣传教育、森林防火等工作，及时发现、制止并配合有关部门依法查处各类破坏林业生态资源违法犯罪行为。按照巡林制度，乡级林长巡林每月不少于一次，村级林长巡林每周不少于一次，各级林长在巡林过程中，做好巡林记录，建立林长制工作档案，以备年终考核。对涉林违法违规行为要做到早发现、早报告、早制止、早处理。

（二）完善工作机制。一是完善乡、村林长履职机制，进一步压实乡、村林长责任；围绕林长责任区林草湿等生态资源保护发展，细化乡、村林长责任和履职方式，形成乡、村合力，共同推进林长责任目标任务落地落实。二是健全乡级林长工作机构，设立乡级林长办公室，由乡级副职担任或兼任林长办主任，配强工作人员，为推进乡、村林长制工作提供支撑。建立健全林长制全过程工作档案，明确管理人员责任。三是安排好办公经费，切实做到“有人干事，有钱办事”。

（三）建立健全相关制度。按照年度林草资源保护发展目标任务，综合考虑林草资源情况，构建林长+网格员等相关责任人员网格体系，实现林草资源网格化管理。健全工作运行机制，完善基层林草资源管护制度,制作乡村林长体系、林长责任区、乡级林长办公室职责、工作制度等专栏，并在办公室内墙上公开。县级林长办已制定XX县林长办公室工作制度、XX县林长制督察制度、XX县林长制考核办法、XX县林长制信息通报制度、XX县县级林长联席会议制度等相关配套制度，各乡镇（办事处）也要结合实际和自身工作需要建立健全相关制度，可以适当创新。

（四）加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度，充分利用户外广告牌、电视、政府网站、微信公众号等媒介，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传林长制工作的重要性和必要性，让群众知晓、理解、支持林长制工作，形成良好的社会舆论氛围。要积极动员全民参与，大力倡导绿色生产生活方式，引导群众投身到保护森林资源的实际行动中来。每个乡镇至少设置一个重点区域乡级林长公示牌，办事处根据实际情况设置，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，便于群众参与森林资源保护、管理和监督，同时也是落实林长责任制的重要体现。强化保障措施，确保林长制基层建设工作全面铺开（一）健全县级负责、乡村落实推进机制。我们要抓好林长制基层建设工作，县级林长要对责任区的林长制工作精细化指导，统筹协调设立乡级林长办公室工作;县级林长办公室要认真组织推进各项工作，乡、村林长要认真履行职责，共同完成工作任务。

（二）协调推进乡、村林长制保障工作。落实《焦作市全面推行林长制实施意见》保障林长制工作经费要求，把林长制工作经费纳入县财政预算，积极改善乡镇林长办公室工作条件，提升乡镇林长制工作服务保障能力。统筹建好护林员队伍，加强培训，提升服务能力，并积极做好护林员补助落实工作。

（三）加强督查考核工作。用好督查考核“指挥棒”，把林长制基层建设行动完成情况纳入林长制考核内容，细化考核事项，加强对乡镇林长制的组织机构建设、工作制度落实、责任目标完成、档案管理等情况的督导，确保各项任务如期完成。

（四）强化林长制社会宣传。县级、乡级林长办公室要开展形式多样的林长制宣传活动，通过林长制公示牌等，公布林长责任区域、责任目标、责任人员等信息，进一步增强群众对林长制的认识，不断提升全面推行林长制社会影响力。

同志们，全面推行林长制，既是一项十分重要的工作任务，也是一项实实在在的惠民工程，功在当代，利在长远。我们要进一步强化责任担当，迅速行动、扎实推进，以钉钉子精神落实好林长制工作，努力开创森林和草原管理保护工作新局面。