在区委全体(扩大)会议暨区委经济工作会议上的讲话

在区委全体(扩大)会议暨区委经济工作会议上的讲话

在区委全体(扩大)会议暨区委经济工作会议上的讲话

  同志们:

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的二十大精神,中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市“两会”精神,回顾总结20xx年工作,安排部署20xx年工作,动员全区上下加压奋进、勇毅前行,为建设青春xx、创业新城而团结奋斗。刚才,晓智同志部署了今年经济工作。下面,我讲四点意见。

  一、20xx年各项工作成效明显,奠定了“加压奋进、勇毅前行”的坚实基础

  20xx年是新一届区委第一个完整履职之年。在中央、省委、市委的坚强领导下,区委常委会团结带领全区上下实干担当、奋发有为,推动各项事业取得了新进展新成效。全年实现GDP增长x%,规模工业增加值增长xx.x%,固定资产投资增长xx.x%,社会消费品零售总额增长x.x%,地方一般公共预算收入增长x.x%,固定资产投资、社会消费品零售总额增速列全市第一,GDP、规模工业增加值增速列五县市第一,自然资源、信访工作获省政府真抓实干激励表彰,联合城市建设、兆源机电等x家企业进入全市“民营企业xx强”,中车奇宏散热、创林新材料等x家企业进入全市“亩均英雄榜xx强”。

  1、突出“聚焦”,抢抓跨越赶超新机遇。聚焦打造“三个高地”。现代高分子材料产业集群获评全省中小工业企业特色产业集群,区内链上企业达到xx家。中部地区首个建筑产业互联网技术园区筑企通数字产业园开园运营。成立了xx院士创新团队xx区工作室。聚酰亚胺薄膜工程技术研究中心获批省级创新平台,株冶新材获批全省制造业单项冠军产品认证、实现零的突破,时代华先入围首届省颠覆性技术创新大赛十强。铺排x大类xx个方面xxx项改革,国资国企、园区、投融资、要素市场化“四大改革”成效明显,“第一校长”制入选全市十大改革典型案例,得到时任省委副书记xxx肯定性批示。圆满完成五经普全国试点,探索了可行路径、贡献了xx智慧。区直机关xx年来首次实现行政编制总量不超编,全区清退编外人员xxx人。聚焦xx都市圈建设。积极承接xxx溢出效应,加快推进xx高速及连接线建设,xx高速复线x公里连接线列入高速建设计划。深化与xx等高校的战略合作,在试验基地建设、科研产教融合等方面争取支持。聚焦乡村振兴战略。加强防返贫监测和帮扶力度,守住了不发生规模性返贫底线。落实粮食安全政治责任,在全市率先启动“田长制”和违法用地“双零”行动,耕地保护入选全省十大典型案例,获评全国自然资源节约集约示范区。xx黄辣椒、xx柑橘、xx山茶油等特色产业不断壮大,xx五号山谷民宿、xx部落等文旅项目加快推进。村电共治实现全覆盖,人居环境“五治理一革命”扎实推进,农村改厕“无害化处理、资源化利用”模式在全市推广。

  2、持续“裂变”,培育经济发展新动能。大力培育市场主体。全年新增市场主体xxxx户,其中企业xxxx家;新增“个转企”xxx家,“四上”企业xx家。新增国家级专精特新“小巨人”企业x家,省级x家。xx进入上市筹备阶段,新增xx股交所挂牌企业x家。强力攻坚项目建设。加大产业招商力度,引进亿元以上项目xx个,其中xx亿元以上项目x个,三类xxx强项目x个。发行专项债x.xx亿元,储备xxxx年第一期专项债项目x个、资金x.x亿元。大唐华银等xx个项目开工建设,PI膜二期等xx个项目竣工投产。强化要素保障,完成集体土地征拆xxxx亩、国有土地房屋征收x.x万平米,产业发展集团融资平均利率下降x个多百分点。加快建设“五好”园区。落地园区亩均效益评价、人事薪酬、财政管理等改革,加快剥离社会管理职能。处置园区批而未供、低效、闲置“三类地”xxx.x亩,亩均税收增速全市第一。加快建设xx产城融合新地标,xx小学、市幼儿园xx、xx顺利开学,政务中心整体搬迁至园区,增设、调整x条园区公交线路,园区人才公寓正加快建设。园区各项主要经济指标均保持高速增长,在全市园区高质量发展考核中排名前列。

  3、锐意“创新”,释放干事创业新活力。以观念创新促思想解放。深入开展“发愤图强、重振雄风”大讨论,常态化“走出去”学先进、“请进来”拓眼界,组织干部、企业家赴xx等地考察学习,邀请国内知名专家、学者来区调研指导、授课辅导,借他山之石补己之短。以机制创新破发展瓶颈。完成xx集团和产业集团的实质性重组整并,高管层和员工总数分别减少xx%、xx%,人工成本下降xx%。推动投融资体制创新,xx省制造业转型升级基金在xx注册,参投设立xx财信高分子新材料产业基金、雨花融城创业基金。出台政府投资项目管理操作规程、政府采购和购买服务实施细则,推动全过程降本增效。以治理创新强社会根基。健全社会治理风险防控“N合一”机制,全面防范化解各领域风险隐患,有望继续获评全国信访工作示范区。捧回全市唯一的首届xx“xx杯”,连续xx年保持全省平安区称号,社会公众安全感测评连续x年列全市第一。全省法治政府建设示范区创建扎实推进,区人民法院一诉讼案件入选最高院全国指导性案例。面对xx月突如其来的新冠疫情,在主城区以最快速度、最低成本进入常态化防控状态。打好抗旱救灾、森林防灭火保卫战,确保了大旱之年无大灾,得到省政府通报表扬。严格落实安全生产“xx条硬措施”,自建房、烟花爆竹、机动车维修、环保油、“一盔一伞”等领域专项整治成效明显。积极防范化解政府债务风险,继续保持二类风险预警地区。

  4、着力“升级”,顺应企业群众新期待。推动营商环境升级。大综窗改革深度在全省处于领先地位,xxx个事项实现无差别综合受理。建立企业赋码保护机制,周一至周三“企业宁静日”访企频率降低xx%。举办政企“早餐会”xx次,开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动,及时帮助企业解决重点问题。落实“减、缓、退”税收优惠x.x亿元,纳税人满意度调查、纳税指标考核均为全省第一。深入开展银企对接活动,制造业贷款余额增长xx.x%。营商环境评价考核列全市五城区第一。推动民生保障升级。坚持就业优先,打造了“就业之家”“就业之窗”工作品牌,组织xx所学校师生参加“制造名城”研学。社会保险待遇和社会救助水平不断提高。实施教育振兴三年行动,xx附属xx实验学校签约,区职业中专恢复办学,更新课桌椅、安装护眼灯、改善热水设备、升级实验室、空调进寝室“五大装备提质”工程稳步推进,秋季小升初直升率首次达到xxx%,群众对xx教育高质量发展热切期待、充满信心。区人民医院与市中心医院建立紧密型医共体,区中医院结束xx年的社会领办,回归公益属性。区级医院实现异地就医直接结算。推动生态环境升级。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,“春雷行动”“夏季攻势”成效明显,“利剑行动”获评省先进,全年空气优良天数xxx天,优良率xx.x%(其他四区平均优良率xx.x%),xx、xx水质达到II类标准。渌水流域系统治理项目顺利开工,城区水环境综合治理一期PPP项目加快推进。

  5、打造“品牌”,展现青春xx新形象。产业品牌更加鲜明。首次组团参展xx(国际)通用航空产业博览会,成立xx区企业家联合会,每月一次活动,举办首届“xx工匠”评选活动及颁奖典礼,全力打响xx的产业品牌、企业品牌、产品品牌、企业家品牌、工匠品牌。城市品牌更加靓丽。持续深化文明城市创建和城市更新,大力推进“微亮化”、建设“微公园”。开展“青春xx我代言”活动,视频总点击量破亿次,擦亮“青春活力、包容开放、文明法治、平安幸福、创新创业”的城市文化品牌。人文品牌更加响亮。开展摄影征文比赛、五人制足球赛、篮球赛等文体惠民活动,精心策划“文旅推荐官”短视频,xx卫视《xx》露营季在龙门花冲实地拍摄,文旅品牌影响力明显增强。

  一年来,区委常委会坚持总揽全局、协调各方,全力支持区人大、区政府、区政协、区法检两院依法依章程履职,始终坚持党管武装,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,更好发挥群团组织桥梁纽带作用,凝聚了团结奋斗的强大力量。

  一年来,区委常委会始终把抓好 作为最大政绩,纵深推进全面从严治党。加强党的政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实中央、省委、市委决策部署。发挥区委巡察政治体检作用,开展x轮常规巡察和x次专项巡察,巡察延伸至村(社区)的经验做法在全省推介。加强党的思想建设。始终把学深悟透新思想作为首要政治任务,坚决落实“第一议题”制度,组织中心组学习xx次。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,开展“六讲六进”宣讲活动,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。严格落实意识形态工作责任制,确保了意识形态领域绝对安全。持续壮大主流思想舆论,在上级媒体发稿xxx余篇。认真贯彻新时代党的组织路线。以“动力 ”为总抓手,推动农村、城市、机关等各领域 全面进步全面过硬,打造了“红哨子”“五彩 ”等工作品牌,全面完成村集体经济“消薄攻坚”任务。开展“干部能力提升年”活动,举办园区建设、乡村振兴、数字化建设等培训班xx期,选派xxx余名年轻干部上派下挂,经风雨、见世面、壮筋骨。注重在大战大考中识别考察干部,一批敢于斗争、善于斗争的干部得到提拔重用。大力推进正风肃纪反腐。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治,立案审查调查xx人,移送司法机关x人。深入开展违规收送红包礼金等专项整治,查处违反中央八项规定精神问题xx起。健全完善片区协作机制,实现由单打独斗向兵团作战转变。整合小微权力“监督一点通”平台,稳步推进党务、村务、财务在微信群内公示公开,分类创建“制造名城”监督与服务企业微信群。加大执纪问责力度,反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。

  二、精准研判当前经济形势,明确“加压奋进、勇毅前行”的努力方向

  要以全面、辩证、长远的眼光,科学研判经济形势,始终坚持以经济建设为中心,打好主动仗、把握主动权。

  1、要把准发展大势,以清醒头脑直面挑战、抢抓机遇。当前,我们既面临严峻困难挑战,也面临难得发展机遇,总体上看机遇仍然大于挑战。从挑战看,我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大;xx正处于加快发展的起步期,基础设施薄弱,产业实力不强,先进制造业的增量不足以弥补房地产低迷的缺口,建材、建安等产业面临转型升级压力,债务化解、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。从机遇看,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变,特别是“五大政策”协同发力,疫情防控措施不断优化,今年经济有望总体回升。我们要注重打通转换通道,找准着力点和突破口,把政策红利转化为实实在在的政策支持和项目资金。要把智慧和力量集中到发展实体经济上来,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

  2、要保持发展定力,以坚定信心继往开来、发愤图强。去年来,在新一届区委的带领下,我们紧扣建设青春xx、创业新城的目标,奋起直追、大干快上,取得了殊为不易的发展成绩。这一年,xx的发展步子更稳,多项主要经济指标增速位居全市前列,实现质的有效提升和量的合理增长。承载能力更强,园区基础配套不断完善,醴娄高速、京港澳高速复线将在区内十字交叉,社会各界对xx的发展普遍看好。营商环境更优,赋码保护、驻企特派、政企早餐会等系列举措广受好评,“青春xx我代言”“xx工匠”等活动引发干群思想共鸣,“青春创业”已成为xx鲜明的精神特质。治理效能更高,经过疫情防控、抗旱救灾、森林防灭火、国文复检等大战大考的洗礼,锻造了坚强过硬的干部队伍,巩固了鱼水情深的干群关系,凝聚了团结奋斗的磅礴力量。等等这些,都为今年发展打下了坚实基础,是我们持续做好工作的底气所在、信心所在。我们要永葆青春活力、点燃创业激情,一步一个脚印把xx发展好、建设好。

  3、要挖掘发展潜力,以自身优势开辟新路、换道竞争。当前,xx正处于各种优势和潜力最能有效释放的关键时期:先进制造业发展势头强劲,省级产业集群实现零的突破,产城融合迈出坚定步伐,得益于空间、后发、成本等优势,大xx等重大项目先后布局,极端力能实验装置项目选址xx,即将产生强大的集聚效应。xxx都市圈辐射效应明显,xx作为xxx都市圈“南大门”,“进圈入群”释放出巨大结构性潜能,只要我们主动靠拢省会xx、融入中心城区,就能把先机潜能转化为发展优势,有效应对区内人口不足、内需不振等问题。乡村振兴前景广阔,党中央作出“加快建设农业强国”的战略部署,释放重大政策利好;xx区位优越、生态良好、空间广阔,乡村振兴机遇无限,已成为彰显区域价值的全新赛道、推动高质量发展的重要战场。我们要善于放大自身优势、释放发展潜能,注重把xx工作放到中国式现代化宏大场景中来谋划,聚焦建设制造强区这个主引擎、融入xxx都市圈这个强磁场、做好乡村振兴这篇大文章,在日趋激烈的区域竞争中抢占新高地、打开新局面。

  今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,做好经济工作意义重大。总体要求是:以主席新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实主席总书记对xx重要讲话重要指示批示精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路,以“项目攻坚年”“作风建设年”活动为抓手,更好统筹发展和安全,有效防范化解重大风险,在经济建设主战场上更加集中力量,积极投身“大力培育制造名城、加快建设幸福xx”,加压奋进、勇毅前行,加快建设青春xx、创业新城,奋力谱写中国式现代化的xx篇章。

  今年经济社会发展主要预期目标是:GDP增长x%左右,规模工业增加值增长xx%左右,固定资产投资增长xx%左右,社会消费品零售总额增长xx%左右,地方一般公共预算收入增长x%左右,居民收入增长高于经济增长,粮食产量xx万吨以上,完成国家、省、市下达的节能减排任务。

  做好今年经济工作,要把握好几点要求。一是必须始终聚焦发展第一要务。全区党员干部无论层级、岗位,都要坚持以经济建设为中心,从建设、服务、保障等不同角度,找准本职工作与经济建设的结合点。要把以经济建设为中心贯穿到镇村基层,坚持政策资金跟着产业项目走,坚决纠正守摊子、等靠要以及“只会花钱、不思省钱、不管赚钱”等陈旧习惯。要坚持市场主导、企业主体、群众主力,充分调动各方面积极性。二是必须深入开展“两个年”活动。开展“项目攻坚年”活动,大抓项目、抓大项目,以高效率项目建设推动高质量发展。开展“作风建设年”活动,推动思想大解放、能力大提升、作风大转变,引导广大党员干部发扬“闯创干”精神,加压奋进、勇毅前行。在此基础上,开展“小微企业服务”行动,建立一整套小微企业服务体系,使xx成为小微企业竞相涌入、健康发展的沃土;开展“扩内需促消费”行动,坚持提质供给、刺激需求、优化环境协同发力,构建良好的消费生态。三是必须咬定更高工作目标。当前,xx正处于过渡转型的关键节点和奋起直追的关键时期。我们既要稳字当头,更要进字为先,走出自己的舒适区,向最好的学、和最强的比、与最快的赛,推动各项工作争先创优。要创造性抓落实,推动发展模式由要素驱动向挖潜增效转变,坚持改革赋能、科技赋能、数智赋能、法治赋能、人才赋能,使软实力成为硬支撑。

  三、抓实重点工作,迈开“加压奋进、勇毅前行”的坚定步伐

  做好今年经济工作,必须突出抓重点、补短板、强弱项,实现以点带面、纲举目张。

  1、强力攻坚项目建设。坚持项目为王,大力开展“项目攻坚年”活动,推动精力和资源向项目聚焦。要用活政策争项目。紧盯“五大政策”支持方向,善于把“xx要做的事情”变成“上级要我们做的事情”,加大争资争项、政策性银行融资和专项债申报力度。健全完善争资争项激励制度,确保纵比有增长、横比占优势。要加强策划上项目。建立覆盖全面、结构合理、梯次分明的项目储备库,随时备好“菜单”、赢得战略主动。以“十月怀胎”的定力开展项目包装策划,把基础做实、把问题想细,做到精准精细、高效规范,提高项目成熟度和成功率。要集聚要素促项目。遵循“优先级”原则,把工业供地作为产业发展集团、湘渌公司服务发展的首要任务,确保全年工业供地xxxx亩以上,全面提升土地报批和征地拆迁的效率和质量。坚持“惜地如金”,集中土地资源承接省市高位推进的重点项目。坚决清理整治“三类地”,盘活“xx”等老旧厂房及低效集体建设用地、设施农业用地。用好用活各类产业基金,适时开展国有企业股权投资,提升产业招商的撬动力、竞争力。要强化管理推项目。更好发挥“三个高地”指挥部作用,建立重点项目全生命周期管理协调机制,上线项目管理系统,加强对项目招商、签约、开工、建设、竣工、投产的全过程管控。推动涉及xx区的市“四个十大”项目全面落地,加快大xx扩能升级、xx绿色环保产业园等项目建设,尽快实现xx航电扩机、xx风电场等项目开工建设,xx材料、xx二期、xx新材料、xx智能产业园等项目竣工投产。纵深推进政府投资项目降本增效革命,加强项目规划、设计、概预算、招投标、建设管理、结算等全过程成本控制,确保有限的资金发挥最大的效用。

  2、加快建设制造强区。坚持以先进制造业为主攻方向,集中精力抓产业攻坚、园区建设,积蓄发展新动能。要加快壮大产业集群。推动高分子新材料产业更好融入全市现代产业体系,承接轨道交通、中小航空发动机产业裂变项目;发挥产业链优势,继续引进碳纤维、PI纤维、高分子复合材料等板块;紧盯“高分子+”产业发展方向,培育新能源、电工装备、电子信息等关联产业,丰富行业细分领域产品。发挥筑企通建筑数字产业园聚集引领作用,推动建安产业提质升级。要强化科技创新支撑。坚持科技创新核心地位,更好发挥企业主体作用和政府服务职能,推动“五链”深度融合。推进极端力能实验装置和轨道交通检测认证基地建设,成立高分子新材料研究院和链上企业研究所,专班、高位支持区内企业申报科技项目、参加创新创业大赛,大力培育细分领域的单项冠军和隐形冠军。加强科学技术的普及和推广,精准开展科普活动,在全社会营造尊重技术、注重创新的浓厚氛围。要提升园区综合实力。以建设“五好”园区为总抓手,实现技工贸收入突破xxx亿元,在全省“五好”园区考核中进位争先。加快建设蛇头航空产业园、淦田余热产业园,构建“一区五园”发展格局。携手市城发集团加快建设南洲产城融合新地标,完善公共服务和商业配套,提升园区形象气质。实行“小管委会+大公司”管理模式,健全园区投资决策委员会制度,推行扁平化管理。

  3、深入挖掘发展动能。把动能转换作为稳增长的重中之重,抢抓重大机遇,开辟全新赛道。要在数字化建设上抢先布局。以“xx”对口帮扶为技术支撑,加强顶层设计和全面布局,为青春xx嵌入“智慧芯”。依托湘易办APP平台,推动数字赋能政务服务,全面提升便民惠企质效。加快推进数字产业化、产业数字化,实现更多企业“上云、用数、赋智”,提升数字经济比重。加快社会治理、应急管理数字化转型,搭建慧眼矩阵等应用场景。加快建设移动协同办公平台、数字化决策中心,全力打造“无纸质证明”县区。逐步拓展数字技术在民生服务、教育医疗、乡村振兴、文化旅游等领域的应用,打造智慧共享的新型数字生活、数字社会。要在促进消费上挖潜增效。开展“扩内需促消费”行动,聚人气、稳增长。坚持房地产特色化、差异化错位发展之路,彰显生态底色,融合“山水田园”“运动康养”等理念,提升全区物业服务整体水平。鼓励党员干部带头在xx安家置业,就业在xx、安家在xx。依法保障农民建房权益,深挖建材、家装、家电、汽车等大宗消费潜力。发展电子商务和直播经济,推动餐饮、购物等传统消费供给侧改革,建立首店激励机制。发展群众赛事经济、社团经济。打响“这么近、这么美,就爱xx的山和水”文旅品牌,加快经世文创部落项目建设,以朱亭古镇五号山谷民宿为引领,加快“挽舟爱情岛”项目前期,串联昭陵、朱亭、凤凰山、挽舟、蓬源仙、花冲等景点。建立健全质量、价格监管体系和信用体系,使“xx消费、放心实惠”口口相传。打造一批管理规范、特色鲜明的乡村集市,传承美好乡愁,彰显烟火气息,全面打响“xx赶集”品牌。要在改革开放上聚力突破。深化国有企业改革,从融资、管理、经营等各环节推动降本增效,整合区内砂石、水利、粮食、城乡管理、机关学校食堂和物业管理、农贸市场等资源,拓展经营业务,加快市场化转型。深化园区亩均效益评价、人事薪酬、财政等体制机制改革,凸显“效率优先”,激发园区活力。推进教育、卫生系统职称评聘、绩效薪酬等制度改革,激励措施向业务一线倾斜,充分激发队伍活力。推动金融创新发展,精准开展“融资+融智”帮扶。推进统计管理体制改革,构建“大统计”格局,做好第五次全国经济普查工作。推进资源管理体制改革,统筹耕地、矿产和林业资源管理。深化土地流转等涉农改革。稳妥推进设立街道、社区工作。主动融入xx自贸区、xx市跨境电商综合试验区建设,做实区外贸综合服务中心平台,提升进出口业务全流程代办服务水平。

  4、培育壮大市场主体。从改善社会心理预期、提振发展信心入手,切实巩固“市场主体培育年”活动成果,筑牢实体经济根基。要构建梯度培育体系。坚持抓大、培优、扶小、育新相结合,加快“个转企、小升规、规改股、股上市”,推动市场主体结构持续优化。服务时代华鑫等企业对接资本市场,尽快实现上市破零。大力培育、引进专精特新“小巨人”企业,建设专精特新产业园。力争新增“四上”企业xx家以上。大力开展产业链招商、乡情招商、以商招商、代理招商,力争全年引进亿元项目xx个,其中xx亿元项目x个。要不断优化营商环境。深化“放管服”改革,进一步提升企业办事便利度。提升完善赋码保护、政企“早餐会”、“一把手”走流程、驻企联络等服务品牌,推动减税降费等惠企政策精准匹配、免申即享、及时兑现,把服务做到企业心坎上。以“帮助企业办成事”为目标,既依法依规、又包容审慎实施监管,多亮“绿灯”、少亮“红灯”。更好发挥企业家联合会作用,促进资源共享、企业互助、行业自律。要大力开展“小微企业服务”行动。坚持抓大不放小,推动政策支持、惠企服务由大中型企业向小微企业延伸,构建良好生态,让xx成为最适合小微企业发展的地方。强化小微企业招商,分行业制定招商政策。搭建小微企业服务平台,量身订造融资担保、财政贴息、政务代办、代理记账等“服务包”,在业务布局、数字赋能、风险防范、降低成本等方面加强专业指导。实行领导干部联系服务小微企业制度,开展“大手牵小手”活动,助力小微企业健康成长。

  5、推动城乡融合发展。坚持城乡并重、协调并进,确保城市引领与乡村振兴两手抓、两手硬。要抢抓“入圈”发展新机遇。主动对接“强省会”战略,加强与xx新区、xx、xx经开区的联动发展,承接外溢效应,提升发展能级。坚持交通先行,推动xx航道、xx高速南环线、xx高速等项目尽快落地,实现二十大道建成通车,推动xx路、xx码头加快建设,提质改造省道xx,畅通xx路、xx路、xx路等城市“毛细血管”。加快融入xx市主城区发展,主动参与xx东岸先进制造业走廊建设,提前做好“省管县”向“市辖区”体制转变的政策变化研究。要彰显城市发展新形象。压实“一把手”规划责任,精准编制城市详细规划和各类专项规划。推进xx、xx、xx东岸等片区开发,建设xx、xx、xx体育公园,打响生态宜居城市品牌。针灸式开展城市更新,加快推进城区雨污分流和背街小巷提质改造,打造一批风貌独特的特色街巷。动员社会力量快速推进xx老街保护性开发,恢复历史遗存、记忆空间、传统味道。常态化推进文明城市创建,推动农贸市场管理升级,提升环卫保洁、市政养护、绿化管养质量。要开创乡村振兴新局面。更高水平守好粮食安全和防止规模性返贫两条底线,创新机制加快推进高标准农田建设,稳定粮食种植面积和产量,协同推进脱贫成果巩固和农民增收。推动xx院士创新团队工作室科研成果就地转化,将xx镇建设成全省首个无镉水稻示范镇。大力发展都市农业、休闲农业、体验农业、科技农业、生态农业等新业态,推动农业规模化、机械化、品牌化发展,打造xx都市农业示范区、xx乡村文化振兴示范区、xx乡村振兴电商村和xx东岸现代农业公园。建立省农科院xx乡村产业振兴研究院,强化科技赋能,构建以低镉优质水稻为基底,xx黄辣椒、红美人柑橘、xx山茶油(菜籽油)、xx山塘鱼、xx玉米、xx百合等产业为特色的“x+N”产业体系,实行“特色产业+市场主体+科研专班+牵头领导”的攻坚模式。实施乡村建设行动,规范农村建房管理,推动村电共治提质升级,着力解决淦田城镇和古岳峰农村供水问题,推进水系连通及水美乡村建设,加快完善农田水利设施,提升抗旱保收能力。深入整治农村人居环境,实施城乡环卫一体化改革,推动农村改厕与生活污水治理有效衔接。大力推进和美乡村、幸福屋场建设。

  6、不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,回应群众关切,强化民生保障,全力打造“幸福xx”的“xx样板”。要保障基本民生。坚持就业优先,切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,积极引导外出人员返乡就业,深入开展中学生“制造名城”职业规划引导研学活动。坚持应保尽保,健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系和社会救助体系。多渠道增加中低收入群众要素收入、城乡居民财产性收入,及时调整最低工资标准。要优化公共服务。攻坚推进教育振兴三年行动,创新“第一校长”履职形式,实施名师、名校长培养计划,加快xx师大附属xx实验学校建设,推进乡村小规模学校撤并和寄宿制学校提质,xx小学开设产业工人子女寄宿班。深化医药卫生体制改革,抓实紧密型医共体建设省级试点,加强疫情防控救治能力建设,健全分级诊疗体系,启动中医院门诊大楼建设,提质xxx、xx、xx等社区医疗服务,提升家庭医生签约覆盖率。保障医保基金安全运转,推进区级医院电子支付、网上结算,实现全域跨省异地住院联网结算。xx博物馆全面开馆,区文化馆建成投用,提升农村文化设施使用效率。倡导全民健身,引导社会资本投资体育场馆建设运营。组织“我们的节日”主题活动,进一步丰富群众精神文明生活。加快推进适老化改造和养老机构标准化建设,推动医养康养结合,提高居家和社区养老服务质量。提升殡葬服务水平,实施殡葬改革。要抓实生态环保。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,全面整改上级交办和群众反映强烈的污染问题。加快xx流域系统治理项目建设,实施秸秆禁烧和综合利用,整区推进农药化肥减量增效,推动市医疗废物处置中心加快搬迁。落实“双碳”战略,推动生产生活方式绿色转型。

  7、提升基层治理效能。推进社会治理体系和治理能力现代化,坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。要统筹发展和安全。创新做实社会治理风险防控“N合一”机制,提升风险预判能力和处置效率,抓实矛盾纠纷源头化解,压实镇村、部门信访维稳工作责任。坚持把各领域安全监管、隐患排查融入日常、严在经常,推广国有林场森林防灭火经验,持续开展自建房、烟花爆竹、“一盔一伞”、小区生命通道、机动车维修等专项整治。严厉打击非法集资、电信诈骗和跨境犯罪,打好禁毒人民战争,推进扫黑除恶常态化,建设更高水平的平安xx。科学决策政府投资项目,加大存量政府债务化解力度,持续开展债务展期置换,推动实现“刚变柔、高变低、短变长”。要强化共治共建共享。发扬新时代的“南泥湾”精神,推动党员下网格、“三长”当先锋、群众唱主角成为常态。加强社会组织建设,打造更多的志愿服务品牌。坚持党领导下的村(居)民自治,提升村(居)民小组长履职能力,健全村(居)民代表常态化联系服务群众制度,以移风易俗为重点推进乡风文明建设,革除厚葬薄养、打牌赌博等陈规陋习。要加快建设法治xx。积极创建全省法治政府建设示范区,严格落实行政执法“三项制度”,防止自由裁量权的滥用,营造法治化营商环境。落实谁执法、谁普法,从源头上减少违法现象的发生。把法治能力提升摆在重要位置,坚持领导干部带头学法用法,以铁腕重拳控违拆违,开展行政执法大队长“大练兵”、行政执法质量“大评查”、公检法对口行政执法单位“大帮扶”,建强各镇综合执法队伍,举办村(社区)书记“法治xx”培训班。

  四、坚持务实担当,营造“加压奋进、勇毅前行”的干事氛围

  做好今年经济工作,关键在党、关键在人。要以“五讲五解决”为目标,深入开展“作风建设年”活动,以新作风焕发新气象、以新担当展现新作为。

  1、要旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用党的二十大精神统一思想行动,学深悟透主席新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业提供科学方法。把贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的成效作为检验政治站位、政治担当的重要标尺,坚持抓重点、重点抓,知底线、守底线,重实干、求实效,坚决防止贯彻落实中的偏差、落差、温差,坚决整治有令不行、有禁不止等问题。

  2、要夯实堡垒强队伍。认真落实新时代党的组织路线,切实增强各级党组织的组织力、战斗力。要加强基层 。实施“动力 ”工程,深化“实力乡村”“活力家园”等建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,不断提升党在农村、社区、“两新”等各领域组织中的影响力、凝聚力。补齐城市小区 短板,推行“邻里共治”,建强“红色物业”,健全“四方议事”机制。拓宽村级集体经济增收渠道,依托山水林田等资源探索特色产业发展之路,举办村干部产业振兴培训班。加强驻村工作队管理。坚持 阵地前移、支部建在一线,用党旗带动事业兴、治理优、生活美。要锻造过硬队伍。坚持新时代好干部标准,在“选、育、管、用”上全链条发力,推动干部加快成长、精准使用、能上能下。注重在大战大考中识别、培育、选用干部,引导广大干部发扬斗争精神,提升斗争本领,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。继续选派一批职级转任的领导干部到项目建设、乡村振兴、服务企业一线,与年轻干部结对传帮带。要打造人才高地。不拘一格引才,探索候鸟式聘任、巡回式服务、周末式专家等柔性引才机制,在企业技术研发、城市规划建设、乡村振兴等方面引进一批高层次人才。用心服务留才,健全人才分类评价体系,优化全周期、全要素、全流程服务,高质量建管人才公寓,用心用情解决人才生活配套、健康保健、婚恋交友、子女就学等现实问题,让人才在xx安心安身安业。依靠事业聚才,注重从撤县设区四年多来的发展实践中提炼城市精神特质,进一步丰富“青春xx、创业新城”的内涵,以包容开放的姿态、创新创业的氛围吸引人才、凝聚人才。

  3、要转变作风重实干。树立“能抓落实、敢抓落实、快抓落实”的鲜明导向,使真抓实干在二十大地蔚然成风。要提升会干的本领。大兴学习之风,引导干部养成看官网、学文件、读原文的习惯,切实提升政策法律水平。高质量办好青春二十大讲堂和各类专题培训班,着力提升干部项目管理、数字化建设、依法办事、服务群众等方面的本领。坚持“精准滴灌”,干什么学什么,缺什么补什么,提升干部专业决策本领,避免对第三方咨询机构的过度依赖。要强化敢干的担当。“敢”是时代的号召,是担当的诠释。要笃定高远追求,敢于在全国、全省大参考系中选定学习的标兵,自觉向先进学习、向典型看齐、和强者比拼。要提升抗压能力,知难而进、迎难而上,善于在多元约束下创造性抓落实。要营造创业氛围,区分好失误与失职、敢为与乱为、民主与专断、为公与为私,加大容错纠错力度,严肃精准问责追责,旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失败者、问责不为者、惩戒违纪者,真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。要强化经济激励,在严格遵守上级关于津补贴、奖金等发放规定的前提下,打破“吃大锅饭”的局面。要保持实干的作风。倡导最讲认真,善于从高处谋局、细处着力,办好小事情、成就大事业。强化标准执行,坚持原则、敢动真格,常抓不懈、久久为功。改进工作方法,学好用好“二八定律”,全面推广“四象限管理法”,既统筹兼顾、又突出重点,把主要精力放到推动发展上来,避免常规工作占用过多的精力。归正政绩观念,大力整治“重审批、轻监管”“重建设、轻管理”等现象。加强效能建设,重拳整治“慵、懒、散、拖、浮”等作风问题,对不担当、不作为、乱作为、假作为等问题坚决亮剑。

  4、要团结奋斗干事业。牢牢把握团结奋斗的时代要求,统一思想行动,汇聚各方合力。要凝聚向善向上的思想力量。严格落实意识形态责任制,健全网络舆情引导和处置机制。更好发挥基层文明实践所、站作用,打造群众家门口的“精神家园”。建强宣传阵地,提升“xx发布”等官媒影响力。开展“和美乡村我来拍”短视频评选,让村民发现美、创造美。加强城市品牌、文化品牌和产业品牌、企业品牌、产品品牌、企业家品牌、工匠品牌的宣传。要营造心齐气顺的干事氛围。坚持党委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协和法检两院依法依章程履职尽责,密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事;坚持党管武装,加强国防动员和后备力量建设,促进军地军民融合发展;加强经济统战工作,推动民族宗教、港澳台、外事侨务等事业高质量发展,巩固和发展最广泛的统一战线;开展形式多样的群团活动,把方方面面的力量凝聚到建设青春xx、创业新城的火热实践中来。要构建风清气正的政治生态。把全面从严治党作为永恒课题,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。推进各领域清廉单元建设,抓实全省清廉村居省级试点。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠“四风”、树新风。巩固小微权力监督“一点通”试点成果,建好用好监督与服务微信群。健全片区协作监督机制,探索“机动式”巡察,推动党内监督与其他各类监督协调贯通,加强对“一把手”的监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深挖彻查行政执法、工程项目建设、国资国企等领域的腐败问题,巩固拓展反腐败斗争的压倒性胜利。

  同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以主席同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神,加压奋进、勇毅前行,加快建设青春xx、创业新城,奋力谱写中国式现代化的xx篇章!