新形势下有关完善乡镇政务公开工作的思考

　　近年来,我国乡镇政务公开工作虽然形成了一定规范,取得了一些效果,但其社会效应并不理想,还存在着一些亟待解决的问题。尤其是在乡镇政务公开方面，工作人员普遍存在认识还不到位,政务公开缺乏深度,而政务公开保障机制薄弱更为普遍。如果把乡镇政务公开仅仅当作简单的工作方法的改进,不在理念、机制、制度和管理上寻求变革和突破,不能进一步强化认识、完善机制、规范程序、落实制度,就不能更好地推进乡镇政务公开工作。因此,新形势下完善乡镇政务公开工作应着重采取以下措施。

　　一、强化认识，消除心理障碍。乡镇干部普遍存在对政务公开“不愿公开、不敢公开”的心理障碍,影响了乡镇政务公开的深入发展。但乡镇政务公开不仅是体现政府管理职能和服务职责的公开载体,是推行政令、服务社会的必经程序,可以成为政府和群众之间消除矛盾、互相沟通的桥梁。因此，要及时组织基层工作人员开展警示教育和引导，树立乡镇干部科学执政、民主执政、依法执政的理念,创新公共管理方式、规范行政行为、提高行政效率。同时，完善日常监督监管制度和措施，用制度保障政务公开工作落到实处，用制度消除基层工作人员对政务信息公开的恐惧，确保政务公开不流于形式、不浮于表面。

　　二、明确重点,消除特权意识。由于认识停留在浅层次上,又缺乏行之有效的规范和制约机制,个别乡镇干部凭长官意志行事,摆不正监督与被监督的关系,目前乡镇政务公开还存在着“两难”,即难以实事求是地公开、难以按群众的意愿公开,出现了领导认为可公开的就公开、领导认为不便公开的则不公开,无关紧要的公开、紧要的部分不公开等避实就虚现象。因此，当前乡镇政务公开的内容要围绕党和政府的中心工作,围绕发展民主、依法行政、建设廉洁高效务实政府的要求,围绕服务经济、关爱民生、促进和谐的目标,围绕加大乡镇行政权力监督力度的实质展开，要消除个别基层工作人员的“特权”意识，突出公共事务决策权和行政执法权运行过程的公开，反对任何形式的“一言堂”家长制作风。

　　三、改进方式,实现工作转变。克服目前乡镇政务公开以静态为主、以政策公示为主等形式单一的做法，通过互联网、宣传喇叭、宣传车、聊天平台等新媒体不断提高乡镇政务公开工作的水平，把推行乡镇政务公开和电子政务建设紧密结合起来。同时，把政务公开的要求贯穿到乡镇各部门的业务流程中,在日常业务推进的过程中，逐步实现法律法规、政策规定、办事流程的线上、线下同步公开、同步监督，实现乡镇政务公开内容的统一性,形式的多样性,手段的先进性,效果的互补性,推动乡镇行政权力规范、公开、透明、高效运行。

　　四、抓好保障,确定工作职责。当前，乡镇政务公开制度还不够健全,制度执行刚性不够,政务公开效能不高,承诺与兑现不吻合,如公布的行政权力运作流程与实际操作相差甚远,一些群众投诉得不到及时有效的处理,使“公开”流于形式,部分群众对政务公开产生了审觉疲劳,达不到预期效果,影响了乡镇政务公开的公信度。因此，要建立和完善乡镇政务公开的法律机制，按照“职权法定”的要求,在依法、合理确定机构设置,理顺职责分工,编制工作流程,提高行政效能。同时,要清理乡镇政府行政执法事项,明确行政执法依据,细化行政执法内容,分解行政执法责任,公开行政执法程序和结果,加快建立权责明确、行为规范的乡镇法治运行体系。

　　推行乡镇政务公开,不能搞形式主义，做表面文章,必须遵循一定的基本原则,做到依法公开,真实公正地公开,注重实效地公开,否则就会引起负面效应,反而影响乡镇政府的形象。建立和完善乡镇政务公开评议制度、监督考核制度、责任追究制度,保证制度的落实和刚性执行,从而促使乡镇政务公开逐步走上规范化、制度化轨道。